河道安全应急预案方案

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河道安全应急预案方案范文第1篇

成立应急指挥体系

成立满族自治县应对极端天气应急指挥部（以下简称“指挥部”），全面负责极端天气灾害的应对工作，研究决定极端天气灾害的处置方案和应对措施等有关重要事项。指挥部下设办公室，办公室设在县应急办。

指挥部总指挥由常务副县长傅兴超担任，副总指挥由副县长张少久和纪立功担任，成员单位包括县政府办、县委宣传部、县人武部、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县环保局、县交通运输局、县住建局、县水务局、县卫生局、县旅游局、县安监局、县粮食局、县食品药品监督管理局、县气象局、供电分公司等单位和各乡镇政府，指挥部办公室主任由县政府办主管应急工作的副主任兼任，副主任由县住建、水务部门主要负责同志兼任。

指挥部成员单位职责分工如下：

县政府办负责协助县政府分管领导和相关单位开展应急救援工作。

县水务局负责加强对水利工程设施的监控；按各级防汛抗旱等相关应急预案要求，及时做好抢险救灾工作。

县住建局负责制定在建房屋工程及相关设施的应急防范方案，组织应急救援工作；按县城区防汛抗洪工作预案要求，及时做好抢险救灾工作。

县旅游局负责组织旅游景点做好灾害预防及应急处置工作。

县教育局负责加强学校应急知识的宣传教育，制定学校预防灾害指南，组织学校做好灾害预防及应急处置工作，就学校、学生安全等方面提出相关建议。

县公安局负责密切关注极端天气灾害发生时的社会动态，依法打击各类违法犯罪行为，维护社会秩序；做好灾害现场的控制警戒工作，参与抢险救援工作；实施交通疏导，及时道路通行信息，适时实施交通管制措施，保障抢险救灾相关道路畅通。

县财政局负责安排应对极端天气灾害所需经费，做好经费和捐赠资金使用监督管理工作。

县民政局负责灾情调查，组织转移、安置、救助、慰问灾民及救灾捐赠，做好救灾物资的储备、管理、分配工作。

县环保局负责环境监测，及时上报相关监测数据、信息，提出应急处置措施。

县交通运输局负责组织协调应急处置工作所需的车辆及相应人员安排，疏导相关道路，确保畅通。

县卫生局负责组织医疗技术力量抢救伤病员；采取有效措施做好各类卫生防疫工作，防止疫情发生、蔓延；做好卫生知识宣传。

县安监局负责组织、协调安全生产监督管理工作，防止次生、衍生事故发生。

县粮食局负责粮食储备管理工作；组织紧急粮食加工、运输、供应工作。

县食品药品监督管理局负责加强餐饮、药品监管，防止次生、衍生事故发生。

县气象局负责收集灾害性天气气候监测及预测预报、警报等信息，提出相关工作建议。

供电分公司负责应急供电及灾后供电保障工作。

县人武部负责组织军队及预备役部队开展抢险救灾工作。

县委宣传部负责协调新闻媒体及有关单位预警信息；积极报导应对处置情况，正确引导社会舆论；做好防灾减灾科普宣教工作。

各乡镇政府负责建立本乡镇应对极端天气灾害应急指挥机制，制定应急预案；对极端天气灾害对本辖区所造成的影响实施监测，及时上报相关信息；灾害发生后及时开展抢险救灾工作，对超出处置能力的灾害，及时上报县政府或县政府相关部门请求支援。

开展城乡环境卫生综合整治

在主汛期到来之前，扎实开展城乡环境卫生综合整治工作，从根本上治理污染源，为应对可能到来的极端天气提前做好准备。

（一）整治河道环境卫生

1．实行河长、段长、片长负责制。各大河系河长对整条河流环境卫生综合整治工作负总责，段长负责协调、督导、检查责任区内环境治理任务落实情况，片长具体负责所包河段内的环境卫生综合整治工作，包括疏浚整治乡镇、村、组河道，清除河底淤泥、河岸杂物垃圾、河面杂草漂浮物等，确保达到底清、面净、岸绿目标。

2．实施河道专项整治。结合安全生产领域“打非治违”专项行动，由县水务、国土、安监、矿业等部门组成联合执法组，开展巡回检查，严厉打击侵占河道、阻水设障等违法行为。按照“谁堆积、谁清除”的原则，对侵占河道堆放尾矿、矿石、建筑生活垃圾及其他废弃物的，责令限期清理到位。

3．实施尾矿库专项整治。对直接建在河道内的尾矿库，责令限期清除；对侵占、挤占河道的尾矿库，责令另择新址再建；对河道安全构成威胁的，责令限期采取加固措施。

4．严格河道采砂管理。严禁各乡镇和村组擅自对外发包、开采河砂；对形成的砂坑及时回填，找不到当事人的由乡镇负责回填。

（二）整治农村环境卫生

1．全面开展村庄环境整治。全面清理农村大街小巷、房前屋后和公共场所垃圾，彻底治理村庄内及沿街、沿路、沿河垃圾乱扔、乱倒、乱放现象。重点整治各乡镇政府所在地街道、集市以及小街小巷等环境卫生，达到村庄内外无暴露垃圾、无卫生死角、无乱堆乱放、河道无垃圾沉积物、道路两侧无杂草杂物“五无”卫生标准。

2．建立垃圾处置机制。逐步建立“村收集、乡转运、县处理”的环卫体系，实行农村垃圾集中倾倒、统一收集、统一处理。

3．推进村庄绿化工程。大力推进“绿色家园、绿色河道、绿色村庄”建设，加快农村道路、田园、村庄绿化，力争村庄绿化覆盖率达25％以上。结合新农村和新民居建设，推行改厕、改圈、改厨、改院为主要内容的“四改”工程，引导有条件的农户改建水冲厕所，严防污水入河。

（三）整治县城环境卫生

1．彻底清理整治各部门、各单位、各门店的室内外环境卫生。落实周五卫生日、“门前五包”和“门内达标”制度，全面清除各种垃圾、污物、白色污染，消除死角死面。

2．组织居民对生活区环境卫生进行清理，清除院落、楼道内堆积杂物，铲除卫生死角。彻底清理城乡结合部、小街小巷、公路两侧等重点部位的积存垃圾，保持环境整洁。

3．保持公厕、果皮箱、垃圾转运等设备设施完好，确保周边环境整洁。

4．做好县城区主次干道特别是迎宾路、祖山路、燕山路等主次干道的日常清扫、保洁和垃圾清运工作。

5．对建筑工地进行全面整治，切实做到围挡作业、挂牌施工、出入口硬化、物料堆放整齐、无扬尘污染，确保建筑垃圾日产日清。

6．改善城市排水管网，实行雨污分流。县住建部门对县城区污水管道、检查井和排洪管、沟进行彻底排查清理，解决老旧小区污水外溢、排水不畅等问题，确保污水、垃圾不入河。

7．加强对垃圾填埋场和污水处理厂的监管，确保在极端天气下两场（厂）的安全。加快城区内基础设施建设，尽快完成垃圾填埋场渗滤液处理工程，启动污水处理厂二期项目建设。

极端天气应急响应

（一）监测预警

县应急办根据县气象局上报的极端天气预报信息或突发极端天气灾害等情况，按相关规定进入应急工作程序，及时上报相关领导，提请启动相关应急预案；召集指挥部成员单位安排部署应急救援工作，警报及提示。指挥部各成员单位负责通知各自下属单位进入戒备状态，加强值守和信息收集上报工作。

（二）预警行动

1．应急准备。县应急办要与指挥部成员单位保持密切联系，做好沟通、协调和信息反馈工作。指挥部各成员单位要高度关注极端天气信息以及极端天气可能造成的影响，对已有预案、工作程序和相关设备、器材及所需应急资源进行检查。

2．预警启动。指挥部根据实际情况，分别做出四级响应（蓝色）、三级响应（黄色）、二级响应（橙色）或一级响应（红色）。

（三）应急响应

根据应对极端天气灾害工作需要，指挥部视情况成立相关应急工作小组，分别负责综合协调、交通疏导、卫生医疗、物资资金保障、新闻宣传等具体工作。

指挥部各成员单位根据指挥部的指令，按照相应应急预案开展工作。县宣传部门面向社会发出警告和提示，开展宣传活动；县住建、水务部门要立即组织专业人员到重点部位巡查，根据实际情况，及时启用防暴雨、冰雹等灾害应急物资，使用防洪抓钩、防洪编织袋等防洪工具，及时疏通堵塞的排水沟、封堵泄洪的堤坝，确保排水系统畅通无阻；其他成员单位要按照职责分工履行责任。

指挥部办公室将相关信息汇总后，向县政府报告有关情况。

（四）应急值守和信息报告

在接到黄色及以上预警信号后，指挥部各成员单位进入戒备状态，要求主要领导到岗，确保通信畅通。同时，按照市、县政府关于信息报告的规定，较大(三级)以上极端天气灾害信息应按规定及时上报。

（五）应急终止

极端天气灾害得到有效控制、城乡生产生活运转恢复正常后，按相关程序规定适时宣布应急程序终止。

（六）恢复重建

极端天气灾害应急程序终止后，县政府相关部门依法做好灾害救助和灾民安置、现场清理等工作，恢复城乡正常生产生活秩序，保障群众基本生活需求。

河道安全应急预案方案范文第2篇

1.1编制目的

以防洪减灾为出发点，做到主动、科学地防御洪水，在现有工程设施条件下，针对可能发生的不同等级的洪水灾害而预先制定防御方案、对策、措施，为各级防汛部门指挥决策和防洪调度、抢险救灾提供依据，使防洪抗灾工作做到有据可依，有序可循。

1.2工作原则

以防为主、全力抢险，依法防洪、科学抗洪，以人为本、民生至上，服从大局、团结抗洪，统一指挥、统一调度，军民联防、群专结合，实行地方行政首长负责制。

1.3编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《全国防洪规划》、《特大防汛抗旱补助费使用管理暂行办法》、《湖北省〈中华人民共和国防汛条例〉实施细则》、《城市防洪预案编制大纲》、《水库防洪预案编制大纲》、《鄂州市突发公共事件总体应急预案》。

1.4现状趋势

1.4.1基本情况概况

鄂州市位于湖北省东南，地理座标东径114030，—115005，，北纬30001，—30036，。东邻黄石市，西接武汉市，北与黄冈市隔江相望，南接咸宁市。我市东南丘陵起伏伴有低山，是幕埠山余脉的延伸地带，北部沿江属垄岗平原，中部湖泊星罗棋布，地势低洼，为水网湖区，西南濒临梁子湖，是低丘岗地。 全市多年平均降雨量1350mm，降雨日129天，降雨总量20.3亿m3。多年平均迳流深594mm，平均迳流系数0.44，迳流总量8.93亿m3。年降雨量在地区分配上，总趋势东南大于西北，南部太和、公友一带年均雨量1400毫米，西北葛店、华容一带，年均雨量仅1200毫米。降雨年际变化大，丰水年雨量20xx.3mm（1986年），变差率2.56倍。降雨量年内分配也不均，主要集中在4—7月。占全年的55.9%。 我市主要湖泊有梁子湖、鸭儿湖、红莲湖、梧桐湖、三山湖、花马湖、洋澜湖、南迹湖等，较大的河港有长港、薛家沟、新河道等35条，总长429公里。全市现有涵闸169座（其中沿江涵闸15座），总排水流量2364秒立方米，电力排涝站205处，装机488台套，容量4.1万千瓦（不含樊口泵站），总排水能力236秒立方米；全市现有中小型水库35座（其中：中型水库1座，小一型7座，小二型27座），有效库容3923万立方米。全市现有千亩以上圩垸92处，内湖圩堤282公里，堤顶高程一般为20至23.5米，堤面宽3至6米，圩垸面积48万亩。

1.4.2历年洪涝灾害情况 1998年，长江流域发生了流域性组合型大洪水，在鄂州历史上实属罕见，其暴雨强度大，汛情来势猛，洪峰次数多，高水位持续时间长，险情出现多。5～9月份，降雨量达 1362.7 mm，占全年的71.4%；其中7月21日至23日，我市城区3天共降雨量达427.9mm，整个7月份降雨量达777.9mm，月降

1.4.3发生洪涝灾害的主要特点

一是灾害经济损失重。随着社会经济的发展，受堤防保护的人口不断增加，各行各业高速发展，淹一次其经济、政治损失越来越严重。

二是暴雨形成外洪内涝，背腹受敌的严峻形势。长江发生大洪水一般在5～8月份，同时也是鄂州多雨季节，暴雨、大暴雨多发生期间。因此， 外江发生大洪水的时候，内湖湖区伴随发生了内涝灾害。外江水位居高，又直接影响内湖渍水的自排和提排，如1998年，因外江水位高，洋澜湖泵站、花马湖泵站因超驼峰，被迫停机，部分城区受渍，整个花马湖流域周边6万亩圩垸和花湖经济开发区全部受淹。 1.5适用范围

本预案适用于长江洪水和本市境内或本流域由于遭遇强降雨天气过程，导致境内主要河流洪水泛滥、山洪暴发、水库堤防出现严重险情或失事等，对人民群众生命财产造成重大威胁的洪涝灾害及洪灾应急工作。

2 组织指挥机构及职责

2.1应急组织机构与职责

2.1.1应急组织机构

鄂州市防汛除涝应急工作，实行行政首长负责制。鄂州市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指）是重大洪涝灾害应急指挥机构。市人民政府行政首长任指挥长，分管副市长任副指挥长。成员单位：市水利局、市经委、市发改委、市建委、市财政局、市公安局、市交通局、市国土资源局、市民政局、市农业局、市林业局、市卫生局、市水产局、市粮食局、市商务局、市供销社、市气象局、市供电公司、市新闻办、市广播电视局、鄂州日报社、市监察局、市农机办、市樊口泵站、市防汛办、市河道堤防管理处、市樊口水文站。

指挥部下设办公室，由市水利局局长兼任办公室主任。 &nbs

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（2）主要湖泊水位控制站水位超保证水位，即长江水位超过28.20米,梁子湖水位超过21.36米, 鸭儿湖、三山湖、花马湖、洋澜湖均超过最高洪水位时，并预报还上涨。

（3）紧急转移安置群众在1万人以上（含1万人），5万人以下。

（4）因灾倒塌房屋1000间以上（含1000间），1万间以下。

（5）中型小（一）型水库出现超设计水位洪水，出库流量超过下游河道安全泄量，严重危及沿线城镇安全。

I级（红色）： （2）主要河系的干流控制站水位超历史最高实测水位。

（3）中型水库、小（一）型水库出现超校核水位洪水，严重威胁下游区级以上城镇安全。

（4）中型水库、小（一）型水库出现重大险情，并危及公共安全。

（5）紧急转移安置群众在5万人以上（含5万人）。

（6）因灾倒塌房屋1万间以上（含1万间）。

一般洪涝（Ⅳ级预警）由各区人民政府和市葛店经济技术开发区管委会确定和；较重洪涝（Ⅲ级预警）由市人民政府确定和；严重洪涝（Ⅱ级预警）和特大洪涝（Ⅰ级预警）报上级机关确定和。

洪涝预警级别确定后，市人民政府向区人民政府发出紧急通知或明传电报，市防汛抗旱指挥部向各市区街办和指挥部成员单位发出紧急通知或明传电报，同时通过鄂州日报、鄂州电视台等媒体迅速向社会相应的级别预警预报。

3.5预警警报的解除

当降雨量减小或停止，中型水利工程蓄水明显回落至警戒水位以下，汛情得到缓解，市防汛抗旱指挥部根据实际情况，经研究分析后，宣布解除洪灾预警预报；已经宣布进入预警期的，宣布终止预警期。

4 应急响应

4.1分级响应程序

洪灾应急预案的分级启动

洪灾级别确定后，各级防汛抗旱指挥部立即启动相应的洪灾应急预案（应急预案启动审批内容见附表），启动高级预案时，低级预案同时启动。

洪灾信息处理程序

市防汛抗旱指挥部办公室密切关注汛情动态，及时向市气象局、樊口水文站和各区街办防汛抗旱指挥部办公室收集气象、水文、中型水库雨水情、险工情、各地汛情及洪涝灾害等信息，按照洪灾出现的程度等级和指挥部办公室的工作制度进行。在出现较为严重洪水灾害过程时，适时填报洪涝灾害统计报表，综合汇总材料，编制防汛简报，并向办公室主任、副指挥长和指挥长报告，向上报送的灾情报表和综合材料须副指挥长或指挥长审签后才能上报。

防洪减灾响应程序

发生Ⅳ级洪灾时：主要由各区响应。各级人民政府和防汛抗旱指挥部立即启动应急预案，进行主要应急响应,防汛队员上堤巡查，水利单位和工程管理单位做好险情处理，民政、卫生单位协助当地政府做好灾民安置、卫生防疫治病等。同时,市防指要及时掌握情况，情况严重时，给予指导和协调。

发生Ⅲ级洪灾时：主要由市级响应。市人民政府和市防汛抗旱指挥部要立即组织专家进一步分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析水利工程险状，提出处置意见，部署抗洪抢险及应采取的紧急工程措施和重大险情抢护的物资器材及部队官兵调配时的应急措施，加强水库和各类防洪工程的调度运用。市防指视汛情不定期召集有关成员单位会商，研究抗洪救灾对策，指示和命令。市防指各成员单位按照各自职责做好本行业的防汛救灾工作；视汛情迅速增派人员分赴各自防汛责任区，指导、协助当地的防汛抗洪、抢险救灾工作。情况严重时，向省应急机构请求指导和协调。

河道安全应急预案方案范文第3篇

关键词：中型水库；运行；科学调度；探讨；宣恩县

中图分类号：P343.3 文献标识码：A 文章编号：

1水库基本情况

龙洞水利水电枢纽工程位于宣恩县城上游2km处，1987年5月1日开工，1995年11月竣工投产发电，电站装机容量2.6万千瓦，坝址以上控制流域面积735平方公里，龙洞水库对数螺旋线型混凝土双曲拱坝最大坝高74.6m，属不完全年调节。正常蓄水位550m，相应库容5165万m3，总库容6823万m3，坝顶高程557.6m，设计洪水位552.48m，校核洪水位556.7m，死水位535.5m。在大坝左、右岸坝段544.0m高程，各开设一净宽12.0m的溢洪道，在505.0m高程处各开设一个出口控制断面尺寸为4×4.5m2的深（底）孔辅助表孔泄洪。

桐子营水利水电枢纽工程在龙洞水库上游，2005年4月30日开工，2013年1月29日投产发电，电站装机容量24MW，桐子营水库大坝坝址控制流域面积503km3，挡水砼面板堆石坝位于桐子营大桥上游1.4km处，坝顶高程620.80m，最大坝高65.8m，坝顶长度227.9m，坝顶宽6.0m，上游坝坡1∶1.4，下游坝坡1∶1.4，水库设计正常蓄水位618.00mm，相应库容6807万m3，总库容7730万m3，设计洪水位618m，死水位598m，属年调节。溢洪道堰顶高程608.0m，溢洪道孔口宽度3х12m，有三孔弧型闸门控制。

水库的防洪调度必须从水库所在流域全盘考虑，要兼顾上、下游利益，为确保水库上下游人民生命财产安全，满足水库上下游地区社会经济发展对防洪的要求，除通过工程措施保证设施完好、闸门顺利启闭等提高防洪能力外，就必须通过科学合理的调度， 综合分析工程安全状况、上游移民征地、下游河道防洪标准、下游水位顶托、水库的蓄泄能力和下游防洪要求等因素后确定水库的运行方式，虽然目前，新建设的水库溢洪道还未下闸，但对流域水库联合调度，提高对洪水的防御能力势在必行。

2水库地理位置和重要性

龙洞水库地理位置十分重要，是忠建河流域防洪体系的骨干工程，也是实现宣恩县政府提出的“流域、梯级、滚动、综合”三级开发的战略构想的关键性工程。建库近20年来，曾先后抗御多次特大洪水，保护下游县城人口、耕地及重要的交通、通讯干线等重要设施发挥了巨大作用，同时水库还是县城6万人的和工业园区的水源地，水库自兴建后，为流域内经济社会的发展做出了很大贡献。

由于龙洞和桐子营水库为库套库工程，遇到特大洪水或水库溃坝将引起连锁反应，危及下游人民的生命财产安全，防洪责任重大，必须制定完善特大洪水的工程防洪预案。因此，搞好水库的运行调度，不仅关系到其企业的经济利益，也关系到人民群众生命财产安全和宣恩县经济和社会的发展。

3水库运用及存在的主要问题

3.1预测能力与防洪重任不适应，不满足当前的水库洪水调度要求

从水库运行情况看，水库的管理自动化还待建设、改造和完善，提高水库水情、雨情、工情等信息的自动采集、传输、处理的时效，虽然建成了监控系统，但在实际运用中还存在一些问题，集水雨情自动测报、大坝安全监测、闸门监控等多个子系统为一体的防汛信息管理系统还未全部形成，这样也不便于水库运行管理。一是人工收集水雨情资料及气象预报等，影响洪水预报的时间和精度。二是影响防洪综合调度，技术支持手段落后，不能及时提出在不同降雨强度、不同洪水情况下的水库洪水调度比较方案。无论从时间、资料容量、测报精度还是预见期，都难满足水库防洪的需要，水库重要的地理位置、预测能力和担负的防洪重任不相适应。水库由于运行管理缺乏先进的科技手段的支持，保证不超前弃水浪费水资源，又不滞后泄洪，为调度决策提供科学依据，提高水库防汛指挥调度的现代化水平显得尤为重要。

3.2安全与效益、防洪与兴利之间存在矛盾

水库防洪调度的任务是在确保工程本身及上下游防洪安全的前提下，对水库的调洪库容和兴利库容进行合理安排，以充分发挥水库的综合效益。兴利调度的任务是充分利用水库的调蓄能力对河川径流在时空上进行重新分配，来满足用水的需要。龙洞及桐子营水库承担的防洪任务重，兴利要求也高，存在防洪与兴利的矛盾。水库洪水调度严格按照设计的汛限水位进行控制，如果不考虑实时降雨预报和洪水预报成果（或没有降雨预报和洪水预报成果）只要水库超过汛限水位，势必造成汛前、汛期弃水。倘若汛期来水较少，汛后就无水蓄，也会造成水资源的浪费。

3.3未完成工程存在隐患

有水库还未竣工，安全测报设施正在建设不完善，实时信息的采集、传输及处理的自动测报系统未形成。水库尚未经受过设计正常蓄水位的考验，水库大坝渗流还在监测处理。

3.4水库调度人员和技术力量待加强

随着科技进步，水库防汛调度技术也在不断地发展更新，新建水库的建成和运行，而水库缺乏既掌握最新的防汛技术知识又具有水库调度实际工作经验技术人员，必将给防汛调度工作带来难度。

3.5水库水污染威胁供水调度安全

由于上游沿河两岸分布着集镇和一些小企业，排污水对水环境造成破坏。猪禽粪便全部流入水库，流域内使用化肥、农药等都将给库水形成污染。水源保护区是宝贵资源，当水体污染及其危害导致水的功能区潜在退化，污染速度大于水质的再生能力，水源将不再是一种可再生的资源。生态系统恶化和生物多样性破坏是对群众利益的巨大损害。近几年来，水库在水源保护和水污染防治上认真贯彻上级治水新思路，经过努力，库区水环境逐步得到改善，水库水质明显改善，达到了国家地表水饮用水标准。从现场调查来看，水库目前水质状况对于城镇供水，水环境形势还是比较严峻的。

4、科学调度的对策与措施

4.1加大科技投入，用新技术提高预报调度精度和效率，建立水情自动测报系统，完善防汛调度指挥系统

为了确保水库安全运行和合理利用水资源，加大科技投入，开展水库防汛调度的研究，水库要加强预报预测能力建设，及时掌握上下游雨情、水情、工情和灾情信息，引进先进的水库防汛调度管理技术设备，提高洪水预报精度，自动采集资料、水利计算和数据库管理，延长洪水预见期。充分发挥水利工程防洪效益，提高防洪管理现代化水平。建议采用高速、精度高的洪水预报调度模型，作为水库自动测报系统的有益补充，为水库的防洪调度提供较为可靠的依据，研究提出已有降雨情况下和后续不同量级雨量下的调度措施，快速制定调度运用方案，对水库科学调度。目前，我国部分水库建立了人工神经网络模型可由库区降雨确定洪水调度方案，进而评价水库联合调度的减灾效果，可快速进行多方案比较，选定合理调度方案。还可采用雷达测雨资料进行降雨预报，使洪水预见期短，预报精度低等问题基本上的到解决。根据水库运行调度显示，要实现防汛调度指挥科学化目标要求，需要不断改进水库综合调度手段，建成操作性强、科学可靠的防汛决策指挥系统。

4.2进行水库洪水风险管理研究，动态控制管理水库水位

国家防总印发水库汛限水位动态控制试点工作意见中指出，水库汛限水位动态控制是指水库在汛期，根据实时雨、水情，利用预报成果，在不降低水库防洪标准，确保水库、上下游地区防洪安全的前提下，按照经科学论证并经有关部门审批的水库汛限水位动态控制方案确定的控制范围对汛限水位进行浮动的调度过程。这也是全县龙洞、桐子营等梯级水库汛限水位动态控制研究课题，从汛期分期、分期设计洪水及分期汛限水位确定，降水预报、洪水预报成果可利用性分析，水库汛限水位动态控制范围值确定，多个方面分析论证水库汛期水位的合理调整方案，特别是对于龙洞下游库水位结合防洪设计标准情况，提出水库联合调度运用方案有很大现实意义，这为水库综合调度，以后指挥防汛抗洪、抢险救救援提供了决策依据。还要通过分析流域洪水灾害成因及特性，推算出包括不同特征频率和溃坝在内的洪水过程线，绘制水库洪水风险图，形成流域洪涝灾害管理系统，包括流域洪涝灾害致灾因子、孕灾环境、承灾体信息以及灾害风险评估，区划。还包括遭遇不同程度洪涝灾害时应采取的风险回避、分散、预警、转移等对策。

4.3完建工程，对主要建筑物完成鉴定

确保大坝安全是水库管理的首要任务。对大坝已出现的问题，按照设计部门设计方案进行整险加固。大坝安全评价，按照时间要求，由具有水利水电勘测设计甲级资质的单位或者水利部公布的有关科研单位和大专院校承担。根据《水库大坝安全评价导则》对水库大坝分为十个专题进行安全评价。根据省级水行政主管部门审定大型水库和影响县城安全或坝高50m以上中型水库的大坝安全鉴定意见的规定，报由省水利厅审定大坝安全鉴定意见。并要针对存在的问题进行除险加固处理。

4.4增强水库调度人才的培养

管理单位在招聘大中专院校毕业生外，还要加强熟悉情况的水库调度人员技术培训工作，不断提高水库洪水预测、预报、调度人员的技术水平，确保水库调度管理人员的工作稳定，有效地开展水库防洪调度提供重要人才保障。

4.5加大水资源保护和水污染防治力度

改善水库水质，确保居民饮用水安全是一项重要的工作任务。水库还应加大水污染防治和水资源保护力度。一是抓流域内污水排放达标，二是控制一切有可能污染饮用水源的非法取土、违章建筑、乱倒垃圾、非法养殖等行为，三是加大水政执法力度。

5进行水库调度运用情况

5.1调度的原则

（1）调度方案的制定科学合理，遵循水库设计方案的原则。

（2）防洪与发电，必须优先满足防洪的原则。

（3）多种措施相结合，保障措施得当，有应急方案。

（4）优化调度方案，水库在安全运行的前提下尽可能多发电，多出效益。以现有的配套雨量站和遥测数据，充分利用水文、气象预报信息，雨情、水情和工情分析预报准确，为合理调度提供依据，科学进行调洪，在超标洪水入库之前，提前预泄腾库，严禁陡开闸门，造成下游河道人为洪峰。

（5）水库汛期限制水位及水库运行计划按批复的调度方案执行。

（6）水库运行期间保坝的原则。

（7）兼顾县城供水。

5.2河流洪水特征及水库防洪特征水位

据1959～2001年8个站的降水资料统计，流域多年平均降水量1496.8mm，年际变化在1040～2150mm之间。降水量年内分配不均，雨季4～10月降水量占全年的83%，主汛期5—9月(但龙洞水库上游9月份出现多年最大场次暴雨)。单站年降水量的最大值与最小值之比在1.8～2.6之间。年降水量最大值为晓关站2422.9mm(1983年)，最小值为咸丰站895.7mm(1988年)。

本流域的暴雨多为涡切变型，实测最大24h降水量为咸丰站1983年9月8日369.1mm，最大72h降水量为咸丰站1983年9月8～10日414.2mm。1983年大洪水洪峰流量是宣恩水文站建站以来实测的最大流量，最大24h雨量占最大72h面雨量的74.6%。暴雨中心多发生在桐子营以上龙坪镇附近，由上而下呈递减趋势。

由于流域内山高坡陡，洪水汇流快，峰高量大。龙洞水库100年一遇设计洪峰流量2878m3/s，500年一遇校核洪峰流量3402m3/s；桐子营坝100年一遇设计洪峰流量2344m3/s，2000年一遇校核洪峰流量3848m3/s。

5.3依法防洪调度

5.3.1制定水库防汛抢险应急预案及防洪调度应用计划

为确保水库大坝出现紧急情况，出现垮坝，发生超标准洪水等不可抗拒的因素时，能够及时撤离转移受威胁区域的群众和重要财产，最大程度地减少损失，开展水库防洪应急预案编制工作至关重要。因此，水库应编制切实可行的防洪抢险应急预案，以满足水库防洪安全工作的需要。在汛期，水库要根据实际情况制定和完善水库防汛抢险应急预案及防洪调度应用计划，对水库实行效益调度。加大防洪减灾知识宣传，采取形式多样、内容浅显易懂的方式，开展防灾减灾知识的宣传教育工作，提高全民避灾自救意识，让居民熟悉预警信号，向市民介绍面对突发灾难的应急对策，也提醒市民加强危机意识，在常年宣传普及之下，使防洪救灾意识深入人心，以最大程度地减少人员伤亡和财产损失。

5.3.2水情自动测报系统的运行管理

水库运行管理注意加强与气象、水文等部门合作，提高水、雨情预警预报精度，建立和完善水情自动测报系统的运行管理工作，采集数据，收集信息，利用测报系统监视流域降雨、洪水。

5.3.3依法科学调度

水库的科学调度是一个不断加强的工作，按照有关编制大纲章节和要求修改《应急预案》及《调度方案》，按照设计批准的参数进行调洪演算及报告编制。

龙洞水库下游距离2km是县城，河道穿过城镇中心，防洪形势毅然严峻。根据防汛部门的批复，龙洞水库汛限水位为550m；发生50年一遇以上（含50年一遇）大洪水时，水库在保证大坝安全的条件下，最大限度减轻洪水对下游造成的损失，在洪水来临之前，可根据下游河道安全泄量提前预泄水位至535.50m；发生20年一遇的洪水时，水库下泄流量要控制在1400m3/s以内，水库最高蓄水位控制在553.39m以内；发生10年一遇的洪水时，水库下泄流量要控制在1400m3/s以内，水库最高蓄水位控制在553.34m以内；发生10年一遇以下洪水时水库下泄流量不超过下游安全泄量。

按照调度方案2010年龙洞水库泄洪4次，泄水量4750.12万m3；2011年泄洪4次，泄水量6692.29万m3；2012年泄洪4次，泄水量7018.55万m3。在2010年7.14、8.25洪水，2011年6.18、10.2洪水,2012年5.12、5.24、9.12等洪水调度中，虽然水库上游降雨强度大，由于结合上游工程拦蓄、来水、区间水量及下游水位情况,采取比较合理的防洪调度，基本上考虑了防洪和效益双赢，没有造成较大损失。桐子营水库溢洪道暂未下闸，水位达高程608m以上自然溢洪。

通过水库泄洪调度表明，在水库调度实际操作中，还应根据现有的遥测的雨情、洪水来势和库水位，防汛办批复的调洪原则，科学分析相关资料，对比方案，制定切实可行的调洪方案，必要时采用预泄或提前腾空库容，进行错峰，在确保大坝安全的前提下尽量减轻下游的灾害损失。

在发生特大洪水时，水库在保证大坝安全的前提下，最大限度的减轻洪水对下游造成的损失。遇重大险情时，加强对大坝的水工观测，做好度汛险情分析、监测及建筑物的抢险救灾工作。若遇大坝、溢洪道等主体工程发生险情，按照预警方案，通过新闻媒介和水库防空警报器发出险情警报，车载喇叭等通知，各抢险队进入抢险工作，按照撤离方案，转移路线迅速撤离。

6结语

宣恩县城上游中型水库，为保证防洪安全及人民生命财产安全，必须引进预报调度新技术，建立现代化自动测报系统，依靠科技手段，全面提升防洪运行调度和科学决策水平，为社会经济可持续发展提供安全保障。

[作者简介]：陈海（1976-），男，工程师。

参考文献

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[2] 任明磊，何晓燕.水库防洪调度的认识和探讨[J].人民长江. 2011,42(增刊Ⅱ)：58-60,103.

[3] 熊立华，郭生练.王元.神经网络在洪水实时预报中的应用研究[J].水电能源科学. 2002(3)：28-31.

[4] 张新建，王林旺，杨致强.水库汛限水位研究与应用思考[J].中国防汛抗旱.2011（6）:13-15.

河道安全应急预案方案范文第4篇

一、以项目建设为抓手，加快推进惠民富民水利项目

（一）全面提升城乡供水系统。一是积极争取省市政策和资金支持。按照城乡居民饮水保障提升工程建设计划，项目建设年度为2013年—2014年，工程总投资4000万元，其中市级补助资金800万元，区级配套资金3200万元，目前我局正在积极协调市水务局尽快完成项目立项工作；二是采取临时应急措施解决群众饮水困难。投资12.11万元，完成洛带金龙水厂315m破损管道更换，柏合工农加压站200mPE管道安装及更换加压泵1台，切实为当地老百姓解决了燃眉之急；三是加快推进省市民生饮水安全项目。投资139万元，完成柏合镇、山泉镇、西河镇、茶店镇、同安镇等5个街镇乡涉及的5处供水管网改造工程，共安装管道29.22km，修建调节池 2口，解决了5200余人的饮水困难问题。

（二）积极推进城乡水环境综合治理。一是加快推进以“四大污水处理厂”扩能为重点的源头治理。目前，陡沟河污水处理厂扩能工程已完成设备安装，进入调试阶段；平安污水处理厂扩能工程已完成“三通一平”及施工图评审，即将进场实施主体工程；芦溪河污水处理厂扩能工程已完成可研方案，进入评审阶段；西河污水处理厂扩能工程已通过评审，进入施工图设计阶段。二是加快推进以“一渠八河”综合整治为重点的达标治理。目前已完成入河排水口治理45个；完成经开区10个错接雨污点位纠错工程；实施陡沟河、东风渠、芦溪河、秀水河、鸡头河等重点河道15km清淤工程，共清淤4万立方米；完成陡沟河、芦溪河、鸡头河输配水工程，保证了河道生态环境基流，有效改善了河道水质。截止5月底，陡沟河、秀水河、鸡头河三条黑臭河道主要污染物氨氮指标达标，实现限时完成治理目标。三是加快推进以环城生态带湿地项目为重点的生态建设。深入实施环城生态区水系工程，加快推进环城生态小湿地及水生植物区水系工程建设，共建环城生态小湿地15处，面积547亩，蓄水36万立方米。

（三）积极推进农田水利基础设施建设。一是加快推进山丘区抗旱能力提升工程。目前已完成前期申报和招标工作，已进入勘测、设计单位招标阶段。二是大力推进标准化渠道建设。投入资金 310 万元，完成茶店镇龙泉湖村、西河镇（大龙村、黄连村、跃进村、锦鲤基地）等排灌渠整治共计4.3km；完成西河镇2013年度农业综合开发项目水利工程整治方案。三是积极推进重大项目水系恢复工程。投资120万元,完成地铁二号线东延线水系恢复工程蓄水池6处、塘堰2处，倒虹管2处。

（四）扎实开展防灾减灾工作。一是全力做好汛前防汛准备工作。及时调整防汛机构，完善应急预案，落实抢险物资储备，加强抢险队伍建设，完成133个安全隐患点位排查并全面完成隐患整改。二是大力实施中小河道整治工程。投资3000余万元，实施芦溪河二期整治工程、陡沟河、尹家河、黄土镇场镇排洪渠等河道整治，全面提升我区河道防洪安保能力。三是积极开展城镇内涝整治工作。统筹开展城区低洼易涝地段雨污水井、雨水口和西江河、芦溪河、陡沟河等主要河道、沟渠及公路涵洞清淘疏浚工作，完成主城区建材路段道路排洪设计方案。

二、以“强化管理”为重点，全面加强水务项目长效管理

（一）强化水产品质量安全监管。通过加强媒体宣传、强化社会舆论监督和深入开展水产品市场准入，全面实现我区水产品例行抽检和监督抽检制度规范化、公开化、制度化。上半年目前已完成自行抽检100个批次，市级监督抽检40个批次，抽检合格率达100%。

（二）强化水利项目建设管理。针对工程建设领域重点环节完善“三重一大”制度，规范工程项目设计、审批、建设、验收等程序，以及制定完善项目资金拨付流程，形成了覆盖全面、管理有力、监督有效的监管体系。

（三）强化水利设施长效管理。按照监管分离、逗硬考核、严格问责的原则，分别建立健全了河道、污水处理厂（站）、提水站、水库、农村饮水工程等水利设施的日常维护管理制度、运行管理制度，以及监督考核机制，确保水利设施安全稳定运行。

三、以“作风建设”为保障，加快推进水务改革发展步伐

一是深入开展“中国梦”主题教育活动。按照省市区的统一部署，切实加强组织领导，广泛宣传动员，紧扣活动主题，科学制定阶段性工作方案，细化工作措施，确保主题教育活动全员知晓、全体参与、全面提高。二是深入开展转变工作作风、密切联系群众。科学制定水务局《改进工作作风、密切联系群众实施办法》，建立完善机关管理制度，特别是对机关工作纪律、工作作风、廉政建设等工作进行了严格要求和制度规范。三是扎实开展“三问于民”。加快实施农村饮水安全、山丘区抗旱提升、水环境综合治理等一批重点民生项目，深入开展黄土镇组团帮扶，对口扶贫都江堰土仕社区、援建甘孜州水厂等工作，保障民生

、服务民生、改善民生的水利发展格局基本形成。下一步，水务工作将认真落实各级水利工作会议部署，紧紧围绕十提出的加强生态文明建设的要求总揽水务工作全局，突出以“兴水、供水、净水、治水”为重点的重大绿色基础设施建设，着力筑牢“三最”龙泉驿的生态本底，努力开创水兴城盛、人水和谐的可持续发展新局面。

（一）深入实施以“兴水”为重点的水利基础设施提升工程

一是启动“百湖”工程。启动山泉大桥沟水库建设，加大小型湿地建设力度，推动洛水公园、皇冠湖等湿地建设，形成独具魅力的山水、湿地生态系统；二是实施山丘区抗旱能力提升工程。确保年底全面完成改造50座提灌站、整治46口山坪塘的目标任务；三是实施渠系建设。全面完成龙泉街道、西河镇、黄土镇、洪安镇等共计15.15km渠道整治；同时切实抓好支斗农毛渠岁修工作，修复水毁工程50余处。

（二）深入实施以“供水”为重点的城乡居民饮水安全保障提升工程

一是积极推进农村饮水安全保障提升工程建设。加强供水工程的完善提升，完成洛带、同安、山泉、茶店供水管网改造50km，完成洛带金龙水厂及柏合工农加压站水源输水管道改造，启动茶店水厂改扩建工程；二是加强农村供水设施管理工作。加强对乡镇农村供水管理指导、培训，争取上级资金支持和加大本级财政投入，保障供水设施长期稳定达标运行。

（三）深入实施以“净水”为重点的城乡水环境综合治理提升工程

一是加快推进城乡一体化污水处理体系建设。年底全面完成平安、陡沟河、西河污水处理厂扩能工作，深入开展龙泉中心城区和乡镇污水处理厂(站)配套管网整改和收集系统建设，全力推进经开区、同安片区、十陵片区和芦溪河片区雨污分流纠错；二是全面完成2013年黑臭河道治理任务，加快推进重点河道污染防治工作。全面完成十陵河、秀水河、陡沟河等3条黑臭河道治理， 11月30日前全面完成已排查建档的63个下河排水口整治，确保无污水排放，改善河道水质；三是加快推动亲水河道示范段建设。以景观提升、河堤改造为重点加快推进芦溪河示范段建设，以国际化水准带动环城生态湿地带建设，打造亲水景观河滨水空间。

河道安全应急预案方案范文第5篇

【关键词】道路建设；隧道施工；溶洞塌方；处理方案

在隧道工程的施工中，常常会遇到隧道处于溶洞上方或附近，给隧道工程的路基施工带来了很大危害。为了能够保证路基达到技术要求的强度与稳固性，保证路基的荷载能力以及安全稳定，就必须要采取一定的措施来处理溶洞问题。以下本文就针对这一问题的处理进行研究。

1、溶洞对隧道施工的危害

溶洞是山体在长期的发展中，部分岩石因为受水的侵蚀影响而发生溶蚀现象而形成的一种山体内部的洞穴现象，这是山体中较为常见的一种自然现象。其根本原因是因为岩石中所含有的碳酸钙在水与二氧化碳的作用下，逐渐转换为具有微溶特性的碳酸氢钙，随着侵蚀程度的不断加深，逐渐成为了各种各样的山体溶洞。

这些不同形状不同大小的溶洞虽然是一种奇特的大自然景观，具有一定的观赏价值。但对于道路交通建设施工来讲，则是一个具有很大危害性的自然现象。尤其是在隧道工程施工中，其危害性更大。无论隧道施工的部位位于山体溶洞的哪个位置，也无论溶洞的大小深浅，都会给施工带来一定影响。如溶洞若位于隧道工程的底部，且充填较深，充填物也很软，则隧道的底基就非常难处理，很难达到路基的强度要求；再比如溶洞位于隧道工程的顶部，则围岩就极易出现坍塌、塌方，掩埋隧道。除此之外，溶洞岩石发生破碎、有地下水侵入溶洞等都会给隧道施工与运行带来很大危害。

2、工程简介

某高速公路在施工中需要经过一段隧道，隧道全长2727m，隧道设计为双洞四车道，单洞净宽11.25m，净高7.1m。右洞起讫桩号YK170+917-YK172+644；该隧道地处云贵高原东南缘，苗岭山脉与广西北部九万大山的衔接地带，总体为西高东低，地貌以低山为主，次为丘陵和中山。地貌类型为溶蚀，侵蚀地貌，属浅、中至深切割中低山及高山区。峡谷深切，河道弯曲，山峰与河谷相对高差较大，且岸坡陡峻，沟壑纵横。沿线地层复杂，岩性多样。

3、溶洞概况

3.1隧道右线YK171+128掌子面前方围岩溶蚀发育，发育有较大溶洞、钙化、石钟乳和钟乳石，溶洞顺路线前方及右下方分布，形成长条状溶洞（由于溶洞内地形复杂，无法探测具体溶洞长度及深度）。

3.2隧道右线YK171+341.2掌子面左上方拱顶溶洞坍塌，溶腔涌水，形成锥形空腔（弧长6m*纵长3m*高5～8m）；右线YK171+341.2位置的洞顶原地表塌陷，形成（长7m*宽6m*深9m）锥型坑洞，塌陷区位于山谷冲沟，危及隧道安全。

3.3隧道右线YK171+340～ YK171+348段为断层，并伴有溶洞、孤石、崩塌体和涌水现象，顺路线前方发育。造成YK171+341.2掌子面左上方拱顶溶洞坍塌，YK171+345掌子面正上方拱顶溶洞坍塌，洞顶原地表塌陷，虽采用强支护施工到目前掌子面，但因溶腔内孤石脱落，导致该段拱腰至拱脚初支出现开裂，目前YK171+348掌子面右侧拱顶和左侧拱脚又出现溶洞（暂时无法确定溶洞大小），左侧拱脚洞内有气流，围岩极为破碎、松散，岩体自稳能力差。

4、处理方案

在本次工程的施工中，对于溶洞塌方的处理是按照一定的设计处理原则来进行，以确保处理方案的可行。这些基本的原则主要体现在较大的安全性、可操作性强、科学合理、灵活性良好、具有可连续性以及经济性等。只有严格遵照这些基本原则，才保证了本次隧道工程的溶洞塌方事故得到了很好的处理。其具体的处理方案大致如下所示：4.1考虑到隧道上方和下穿溶洞的影响，决定将YK171+128-YK171+148段的支护参数定为S-IV1（原设计支护参数为S-IV2，地质超前预报建议支护参数为S-IV1），上寨隧道右线YK171+128溶洞处理方案：拱部以上（上导洞）空溶洞，采用泵送C25混凝土护拱，护拱厚度2米，以加强护拱，上空腔部分做排水处理（设置3根Φ100mm双壁波纹管，波纹管长度根据现场溶洞位置确定）。

S-IV1支护的具体参数为：喷射C20混凝土（厚度24cm），Φ25中空砂浆锚杆（长度3.5m，间距1.2m×0.6m），Φ50×4超前小导管（长度4m，间距2.4m×0.4m，拱部140度范围内），Φ8钢筋网（间距0.2m×0.2m），I18b工字钢（间距0.6m，拱、墙），50cm厚二次模筑C25钢筋混凝土衬砌，预留变形量0.12m。施工过程中应做好综合超前探测工作，及时了解岩溶发育程度、走向状态、水量大小等情况等。

4.2上寨隧道右线YK171+341.2掌子面锥形空腔处理：空腔临空面处理采用厚10cm喷射C20混凝土封闭，腔内采用泵送C25混凝土回填，厚度2m，环向拱脚至拱腰采用Φ50×4小导管（长度4.5m），1.5m×1.5m梅花形布置，并注水泥浆（水泥浆按实际施工工程量确定）进行加固，空腔口采用I14b工字钢纵向布置形成拱架，长度3m，间距20cm，其余采用吹沙回填密实，空腔做排水处理（设置2根Φ116mm双壁波纹管，波纹管长度根据现场溶洞位置确定）；上寨隧道右线YK171+341.2位置的洞顶原地表塌陷，形成（长7m×宽6m×深9m）锥型坑洞，塌陷区位于山谷冲沟，危及隧道安全。经过现场讨论，确定塌陷区处理方案：征用塌陷区处治工程所需山地、田地；锥型坑洞先采用碎石土回填，再采用C25混凝土封闭，厚0.5m；山谷冲沟并采用（长120m×宽0.6m×高0.8m×厚30cm）M7.5浆砌片石改沟。

4.3YK171+341.2-YK171+348段采用Φ50X4径向小导管，固结围岩（长度6m，环向1.2m，纵向0.6m），左侧拱腰至拱脚范围；YK171+340- YK171+348段采用Φ50×4锁脚小导管（长度6m），左侧拱腰和拱脚两处；YK171+340-YK171+348段在原初支上每两榀型钢之间增加一榀进行加固，保证围岩稳定性；YK171+348掌子面前方采用47根Φ89×8超前管棚支护（长度暂定9m，若有条件，可视实际情况调整其长度，环向间距30cm），并注水泥浆（水泥浆按实际施工工程量确定），缩短型钢间距，换系统锚杆为小导管，施工中预留沉降量，加强二衬，及时跟进至掌子面；YK171+348掌子面下方基础的空洞先填充，后灌注混凝土，保证密实度；

5、结语

在本次工程的施工中，通过采取上述处理措施方案，很好的应对了隧道中溶洞所带来的不利影响，并对塌方进行了有效处理。在今后的岩溶隧道施工中，应加强地质超前预探、预报工作，对隧道前方岩溶进行准确预测，并提前做好穿越岩溶溶洞的应急预案，防止大面积塌方和涌水的发生。

【参考文献】