低碳经济案例

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低碳经济案例范文第1篇

关键词：安全 管理 创新实践

中图分类号：TD7 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）10（b）-0206-02

党的十报告指出，要“高度重视安全生产，保护国家财产和人民生命的安全”，充分体现了党和国家对安全生产的一贯重视。近年来，伊犁能源公司深入贯彻落实党的十精神，以“攻坚转型年”为总抓手，以“科技强企、创新驱动”为主旋律，全面加快伊犁煤矿、煤化工、装备制造、物流商贸“四大产业”发展步伐，为建成“世界先进、国内一流”现代新型煤化基地和循环经济示范园区奠定了坚实的基础。与此同时，由于各属矿井建设正处于基本建设期间，地面工程项目施工涉及的点多、线长、面广、临时性强、流动性大，所以安全管理工作具有一定的复杂性、多变性和不确定性。面对这种新型复杂的形式，不能一成不变的应对，应采用适应新时代的方法来应对这些复杂多变的形式。近年来，伊犁能源公司结合自身实际，从各单位地面工程项目施工的各个阶段着手，通过各种形式、内容、手段和方法的创新与优化，依托网络、信息技术平台、使企业基层安全管理工作更具有针对性和时效性，不断进行体制、机制创新、制度创新和技术创新，走出了一条适合伊犁能源公司打造安全高效建井的道路，有效地提高了各基建矿井安全管理的质量和水平。

1 文化创新，树立安全理念，推动安全工作不断上台阶、上水平

观念决定思路，思路决定出路，思为行之先。若要做好创新安全管理工作，首先要转变观念，转变传统思维习惯，学习现代安全管理理念，努力探索与掌握现代企业安全生产建设的客观规律，以科学发展观为基础，遵守讲政治、讲党性的原则立场，将安全重任牢牢记于心，始终坚持做到“不安全不建设”，同时，正确处理好安全与效益、安全与建设、安全与发展的关系。近年来，伊犁能源公司在创新安全管理方面，重点从以下两方面展开：首先，努力打造“以人为本”的安全文化理念。采用多种渠道进行宣传，在企业文化底蕴的前提下，加强以人为本，优化人文环境，同时对员工进行系统的安全知识、安全法律法规、安全措施等方面的宣传教育工作，树立“安全无小事”等安全文化理念，进而实现由传统管理向文化管理的发展和进步。其次，强调创设安全文明的基本建设工作氛围。在各基建矿井实施了安全教育一条街、一条线、一条龙、一园地、一阵地的“五个一”工程，强化职工安全建设意识。同时，对群众系统进行有效整合，推行了“五片、五网”群众安全管理模式，增强群众安全工作的整体优势，使之形成合力，丰富与发展了安全工作内涵，员工的安全意识增强，真正实现了职工“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”、“我抓安全”的思想意识转变，最终推进安全工作水平进一步提高。

2 机制创新，完善管理制度，实现安全管理制度化、规范化

过去企业基层的安全管理有浓厚的经验主义色彩，管理制度覆盖不全、程度不深，缺乏严谨、科学的内涵。在这种局面下，基建矿井在地面项目建设的安全管理上定性的多，定量的少，指令模糊的多，精确的少，事后管理的多，预防管理的少，从而给基建矿井地面安全管理带来较大难度。针对这一实际情况，我们注重创新项目安全管理制度，先后根据各单位的特点，建立健全各项安全规章制度，使安全生产有法可依、有章可循，最终全面提升安全质量。

严格施工单位管理“十二”关。施工单位是安全生产建设的最基层组织，抓好施工单位管理是实现安全生产建设的重要保证。为此，对施工单位提出了“十二”关管理法，（即：承包单位管理资质关；管理人员资格关；特种人员作业持证关；设备、机械入场关；施工人员健康体检关；承包管理人员到位关；意外伤害保险关；专项方案审批关；安全措施落实关；关健部位监督关；人员入场培训关。）严格招投标制度和履行招投标文件，严格准入考核，每一项工程在招标时，要求建设单位组织对投标施工单位的“十二”关进行严格考察，凡资质级别不够，或近几年发生过重大事故的不准参与投标，有效保证了施工单位的质量，为基建矿井建设的顺利开展奠定了基础。其次，针对建设单位与施工单位双方无行政隶属关系，在安全管理上存在着职责范围不清和管理扯皮现象的实际，对中标单位在与建设单位签订工程承包合同时，将安全管理作为专项内容，签订专门的安全协议，明确建设单位、施工单位双方的安全职责，并缴纳一定的安全保证金，为提高安全管理水平提供了支撑。另外，将承包单位主要领导纳入调度考核管理和干部考核管理，在调度考核管理上，重点加强承包单位的考勤，承包单位主要领导每班向调度室汇报现场情况、建设情况，进行严格考核，有力地保证了地面建设的安全质量。

推行地面建设行为跟踪档案管理。为强化地面项目建设期间干部职工的安全意识，规范个人行为，严格正规操作，杜绝因违章作业、违章指挥带来的各类隐患，在督促施工单位完善内部安全保障制度的基础上，在全体干部职工实行了行为跟踪档案管理，根据各自的职责和范围，将安全建设、工程质量、遵守纪律等方面的不良行为进行细化考核，将考核情况与工资挂钩，并实行档案管理，作为考核干部职工业绩的重要依据，做到一月一考核、一兑现，大大提高了各级人员的安全职责。

实行零星工程“五定”管理。由于零星工程复杂、施工中容易忽视安全，应急性强，因此我公司实行了零星工程“五定”管理，包括：定任务有数量，定安全有措施，定奖罚严格兑现，定质量有标准，定时间严格考核。另外，凡零星工程施工必须写临时任务书，由监理、专业负责人、调度室及施工人员签字后方可施工，质量标准化办公室人员或监理现场监督检查。对现场应急性临时任务，必须使用责任牌，并先向调度室汇报情况，由质量办人员、监理和施工单位安全负责人去现场监督检查，保证各项安全措施在现场的认真执行。

建立专家查隐患、专业抓整改、单位抓监督的“三位一体”的安全评价控制管理体系。能源公司安监分局和工程技术部联合办公，定期下基层对各单位地面项目建设情况进行现场安全综合评价，对评价出的隐患，及时制定、建立隐患清单、重大事故隐患排查信息库及整改措施，落实责任人和限期整改时间，由各单位监督整改并验收消号，形成了一整套严格的闭环管理程序，取得了较好的效果，隐患整改率达到了100%，有效地消除了地面建设事故隐患。与此同时，为了进一步提高矿井防灾避险的能力，及时制订地面项目建设事故应急预案，定期进行修订，使预案内容更加符合实际，为紧急情况下指导安全救援提供了可靠依据。

实行安全监督检查市场化管理制度。随着安全观的发展和市场化安全管理的不断深入，公司组织各专业有关人员进行反复讨论研究，根据国家安全法律法规及上级有关安全规定，结合矿井实际，制订完善了市场化安全管理制度，建立了以安全责任体系、隐患排查体系、验收体系、结算体系的严密运作程序，并将安全管理引入市场机制，按照“谁主管、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，从项目立项到竣工的全过程，明确建设单位各有关部门的责任，强化责任监督考核落实机制，从体制、机制等方面保障监管责任，真正能够落实到位。

实施“借脑补血”培训机制。为提高各级人员的技术素质和安全意识，实施“走出去、学回来，引进门，留人才”战略。聘请相关技术专家来矿指导，并积极组织各专业优秀人才外出培训学习，并组织各专业骨干进行讲课，做好矿井施工人员及管理人员的教育工作，提高其防范安全事故、保障施工安全的“五种能力”。包括反“三违”能力、管理能力、隐患排查治理能力、业务保障能力、防灾和应急处置能力。通过借脑补血”的培训机制，引进技术人才，创设外出学习机会，各级人员的综合素质得以快速提高，为矿井的高效安全建设提供了有效保障。

低碳经济案例范文第2篇

关键词：警务地理;实战化教学;应急指挥教

一、智慧公安的理念

目前，城市已经进入一个高危险期，传统的、非传统的公共安全事件的出现日益频繁。随着公安信息化基础设施的不断完善，信息化应用的不断深入，尤其是构建扁平化高效勤务指挥体系和“大情报”体系建设需要，空间地理信息等新技术的引入和广泛应用，成为今后公安信息化发展的迫切需求和必然方向。

在这样的时代背景下，“智慧公安“的概念应运而生。“智慧公安”的概念源于“智慧城市”。在新信息技术革命的巨大冲击下，基于空间的整合与操作能力、基于位置的监控与调度能力、海量数据（尤其是空间数据）的实时分析能力、处理突发事件的服务保障能力等都将成为“智慧公安”未来的重要应用方向。智慧公安的建设目标是维护城市稳定，确保城市安全运行、实现智慧应急管理。其主要包括四个方面的内容：覆盖广泛、反应灵敏的预警系统;协作作战的应急救援系统;资源共享的信息系统;整合协同的组织系统。总体目标的实现将极大程度地依赖于警务地理信息技术发展。

二、警务地理信息技术发展的意义

从公安实践的角度讲，公安引入警务地理信息技术的意义在于，能够借助警务地理信息技术能更好地解决如下问题。一是“在哪里”的问题。如最近一个月内某城市的刑事案件都发生在哪里？在哪里高发？二是“有什么”的问题。例如，在某一个警务责任区范围或单元楼内有多少常住人口、暂住人口？三是“哪里有”的问题。例如，在某个重大突发事件现场，快速寻找周边“哪里有”可供利用的资源。四是“怎样规划部署最合理”的问题。例如，在某警卫任务中，安保警力、警戒线、安防和监控设施部署到哪些部位最合理？等等诸如此类的与空间位置相关的问题。

从公安学科发展的角度讲，发展警务地理信息技术首先是满足我国对公安应急管理人才需求的必然选择。公安院校应当对警务地理信息技术指导下的公安信息化实践进行实践总结与理论提升，这也正是公安院校公安学科建设与发展的重要实践基础。其次，发展警务地理信息技术是丰富公安院校办学内涵的内在需要。内涵建设是高校学科建设的核心，公安学自2012年成为法学一级学科，其学科建设的空间日益扩大。第三，公安院校应急管理专业培养的人才除具有较强的危机预警应急分析、识别与处置能力，熟练掌握应急指挥、执行、保障技术以及媒体应对等实战技能外，还要系统掌握警务地理信息技术的基本理论、基本知识和基本技能，能够适应当代公安工作需要。

三、警务地理信息技术在公安实战化教学中的应用

以江苏警官学院治安管理系应急指挥教学信息系统建设为例，该信息系统的建设目标是：运用以3S为基础的空间信息技术，开展犯罪时空分析与预测、警务地理情报分析、智能化巡逻防控、跨区域协同指挥、联动应急防控等深度应用技术的研究与探索，积极参与新一代PGIS平台的应用示范，建立符合实战需要的创新警务解决方案，形成具有推广价值的警用空间信息新技术和新产品。

应急指挥教学信息系统的功能模块的设计包括：警务地理信息应用模块、警力监控应用模块、卡口集成应用模块以及案事件分析模块。应急指挥教学信息系统的系统设计除了警务地理信息系统外，还包括综合接处警指挥调度系统、城市交通管理系统以及前端数据采集系统。应急指挥教学系统将以警务地理信息系统为基础，该应急指挥教学系统实现了3S空间信息技术与警务信息系统的结合，尤其是警务地理信息技术与现有业务系统的融合，提升了公安信息化应用水平，也大大提高了应急管理教学、科研的水平。

智慧公安发展背景下的警务地理信息技术要求加大应用和培训推广力度，激发业务警种的需求，引导业务警种自行组织业务应用开发商，通过升级和改造警种现有业务系统，将警务地理信息应用功能融入业务应用流程和业务模型当中，以达到深化应用功能，进一步提高实战应用成效的目的。江苏警官学院治安管理系对教学内容书本化、教学形式单一化、教学效果模糊化的症结问题，结合实际，创新思维解决问题，创造性地将警用地理信息技术引入到实战化教学的规划中，切实推动了学院的实战化教学改革。

参考文献：

[1]李满春，陈刚，陈振杰等.GIS设计与实现[M].北京：科学出版社，2011.

[2]孙静晶，郭灿.对智慧公安建设的初步探析[J].辽宁公安司法管理干部学院学报，2013（1）：83-85.

[3]王军林.智慧公安内涵及应用服务体系研究[J].专题研究，2012（4）：14-15.

[4]许发见.警务地理信息系统的应用研究[J].湖北警官学院学报，2007，3（2）：83-87.

低碳经济案例范文第3篇

关键词：低碳城市：可持续发展：探源：启示

1　前言

随着我国经济快速增长、资源和环境压力不断加剧，低碳的城市规划越来越引起人们的关注与重视。低碳城市建设是对传统城市发展方式的一种否定，是对未来城市发展方向的一种指引。它是建立在文明时代社会、经济、文化和技术的基础上，以实现高层次的人与自然、人与社会和谐为目标，确保经济、资源、环境健康发展，从而实现城市复合生态系统的可持续性和高效性。低碳城市概念的提出，为我们提供了一个走向经济发展、社会公平、资源节约和环境优厚的良好图景。

2　低碳城市的产生与发展

2.1萌芽阶段(18世纪6。年代之前)

农耕文明时代，由于社会生产力低下，人类完全依赖自然，并对自然抱有一种“尊从和敬畏”的心态。人与自然的和谐发展放在首位，以适应自然为主，坚持人工建筑与自然的协调。从城市的起源看，农业时代的城市大都选址在依山伴水的环境，拥有得天独厚的自然条件。《管子・乘马》篇言“凡立国都，非于大山之下，必于广川之上。高毋近旱而水用足，下毋近水而沟防省”充分体现了农业时代人类与自然相融的思想。

2.2发展阶段(18世纪60年代20世纪80年代)

工业革命后，针对工业化大生产所带来的交通、住房、公共卫生、社会冲突等一系列问题，一些有远见的学者开始探讨一种理想的城市发展模式，使之能够解决众多城市问题，协调好经济、社会与自然的关系。这个阶段涌现了大量的代表性理论，主要包括霍华德的田园城市、马塔的带形城市、耐特的广亩城市、沙里宁有机疏散理论等。同时表达了人们亲近自然、改善生存环境的想法，无形中为低碳城市的发展奠定了理论基础和实践探索。

2.3成熟与完善阶段(20世纪80年代以后)

后现代时期，人类在充分享受物质财富之后，开始关注城市的环境质量，渴望生活得更加安逸舒适。人类追求生态系统物质生产的高效性、持续性，同时又希望营造一个社会经济发达、自然和谐共存、令人感到愉悦的城市环境。这个阶段出现的代表性理论有：新城市主义、紧凑城市、精明增长、生态城市、山水城市、低碳城市以及包容性城市等。这些理论和实践的共同特点是城市建设相对集中，生活和就业单位距离拉近；土地混合利用；创造方便、快捷的步行系统、自行车系统和公交系统：新增开敞的绿地空间，促进城市碳汇系统运行。至此，低碳城市的关键要领已形成，达到了成熟与完善阶段。

3　低碳城市的概念内涵

3.1低碳城市的概念

“低碳”(LOW carbon)最早在英国《我们未来的能源――创造低碳经济》白皮书的“低碳经济”的概念中被提出，其核心思想是碳排放量的减少。城市是人类经济活动的中心，是社会发展的心脏，也是减少碳排放的关键。因此，建设低碳城市成为全球应对气候变化危机的重要举措，倍受关注。一般认为，低碳城市(Low-carbon City)，指以低碳经济为发展模式及方向、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府公务管理层以低碳社会为建设标本和蓝图的城市。

3.2低碳城市的内容

低碳城市构建通常包括五部分内容：城市结构低碳化、产业结构低碳化、交通模式低碳化、能源结构低碳化和城市建筑低碳化(图1)。

3.2.1城市结构低碳化。紧凑城市空间布局，尽量保证职住平衡和商住平衡。强调多元化的土地用途混合，缩短交通距离，减轻交通负担。此外，增加城市碳汇，拓展开敞空间，保证大面积城市绿地能起到的碳汇作用。

3.2.2产业结构低碳化。首先对高碳行业减排，按照低投入、高效率、可循环的原则，实行循环经济和清洁生产。同时，按照“资源――产品――再生资源”的流程发展静脉产业和循环产业体系，减少碳排放，调整和升级城市产业结构。

3.2.3交通模式低碳化。低碳交通是指低能耗、低排放、低污染的交通方式，主要从慢速交通、公共交通、高效高速交通和限制城市私家车四个方面研究。鼓励步行和自行车交通出行，积极促进公共交通系统，大力发展高效高速轻轨地铁交通，规定私人汽车碳排放标准顺应城市可持续发展的趋势。

3.2.4能源结构低碳化。大力开发清洁能源，加强清洁能源和非化石能源的开发，积极做好风能、太阳能、生物能等可再生能源的转化利用。同时，逐步限制化石能源，积极开发利用核能。不断优化和完善能源结构，实现经济、社会、环境的可持续发展。

3.2.5城市建筑低碳化。在建筑材料与设备制造、施工建造和建筑物使用的整个生命周期内，减少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。主要通过外墙节能、门窗节能、屋顶节能、采暖、制冷和照明的节能。此外，能够使室内能源供应达到人类正常生活需要的被动式节能建筑也是低碳建筑中重要组成成员。

3.3低碳城市的特征

通过以上对低碳城市概念和内容的分析，总结得出低碳城市包括以下两个特征：

3.3.1低排放、高能效、高效率的特征。在经济快速发展的国际化背景下，通过研发低碳能源，发展低碳产业，树立低碳的价值观来积极回应气候变化，实现生态文明的市场经济和社会的可持续发展。

3.3.2可持续发展的特征。低碳城市的本质是社会、经济、环境和文化的可持续发展，从城市形态、土地利用、产业发展、能源利用、交通模式和城市建筑等多个方面探讨低碳城市的构建是实现可持续发展的必由之路。在努力降低城市社会经济活动的“碳足迹”、实现可持续城市化的同时，满足人民生活水平提高的需求。

4　低碳城市的规划案例分析

4.1强调自然生态环境的案例

当前城市规划发展越来越重视对自然生态环境的考虑，为了增加城市碳源与碳汇，近几年国内外一些城市在编制总体规划时引入景观生态学方法，结合生态资源客观条件和碳足迹标准确定城市发展战略(表1)。

4.2倡导低碳交通模式的案例

以汽车为主要交通工具引发许多城市病，提倡绿色交通工具、选择绿色出行方式已成为低碳城市规划中重要的一点。主要采取的措施有：建立完善的公共交通系统，并在公共交通路线周围设置居民点，以此减少高峰时段私家车的出行；规划紧凑的城市结构，将公交站点与商业和公共服务设施集中起来组织成一个多功能混合空间等(表2)。

4.3促进循环经济发展的案例

循环经济实质是提高能源效率和清洁能源

结构，最大限度地减少煤炭、石油等高碳能源的消耗，建立以低能耗、低污染为基础的经济。主要强调区域产业布局，促进循环产业链的形成；通过改善基础设施条件，提高循环产业发展潜力；通过产业与科研结合布局，促进新兴产业的出现，丰富循环产业网络(表3)。

4.4鼓励生态基础设施的案例

鼓励能源结构转型、减少能源消费、改变增长方式是低碳城市发展的路径选择和关键环节。清洁能源的开发、运用生态技术实现资源循环利用是低碳城市构建的主流，具体的措施包括：风能、太阳能的能源形式；利用环境管理中心统一管理地区的污水、垃圾的处理和回用等(表4)。

4.5以低碳社区为导向的案例

低碳社会的构建强调社会的包容性发展、规划的精细化设计，这体现在支持、鼓励和培养社会联系，鼓励面对面交流。在国外许多“诱导型社区”中，我们可以发现规划师注重公共场所和人类之间的交流，通过高连通性的步行系统创造一个体现人类尺度、结构紧凑、多样化的功能社区(表5)。

5　启示

低碳城市构建融入了经济、社会、生态、文化的因素，它必须兼容并蓄，整合所有影响其发展要素，以实现城乡之间、社会阶层之间、物种之间多种关系的和谐共生，同时体现了社会公平、资源节约、环境友好的整体协调。通过对国内外不同类型低碳城市案例的分析，并得出以下启示：

5.1土地功能复合使用。采用紧凑、城市性和绿色的战略方针，进而加强社会的流动性，使城市特征明显。有效地降低交通需求，减少出行距离，节约能源消耗，提高空间资源使用效率，促进街区功能的多样性，增强社区活力。城市不应该过分地推行功能分区，而应该根据人们活动需求，强调不同功能的混合使用，积极探讨新的用地使用模式，如“商业+交通”、“居住+商业”、“商业+交通+居住”等多种用地功能的组合模式。

5.2绿色交通系统的支撑。坚持低碳交通构建5个导向则：POD>BOD>ToD>x0D>COD，即步行导向发展>自行车导向发展>公共交通导向发展>形象导向发展>小汽车导向发展。鼓励步行和自行车交通出行，逐步限制私人小汽车的使用。

5.3城市与环境协同发展。由“正规划”向“负规划”的变化，也就是由过去的先“建设”后“保护”的规划向先“保护”后“建设”的规划转变。从景观生态学角度出发进行土地利用规划是低碳城市规划的新方向。此外，城市的生态环境是城市碳汇系统的主体，能够有效地将温室气体储存于生物碳库中，缓解城市的热岛效应。

低碳经济案例范文第4篇

关键词:低碳经济风险投资分析预测

一、引言

“低碳产业”是以低能耗低污染为基础的产业。在全球气候变化的背景下,“低碳经济”、“低碳技术”日益受到世界各国的关注。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等。正是因为“低碳产业”的可持续性优势,走向低碳化时代是大势所趋。一直以来,人类对碳基能源的依赖,导致CO2排放过度,带来温室效应,对全球环境、经济,乃至人类社会都产生巨大影响,严重危及人类生存,这比经济危机更为可怕。解决世界气候和环境问题,低碳化是一条根本途径,也是人类发展的必由之路。2007年12月3日,在印尼巴厘岛举行的联合国气候变化大会为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用,继此之后,“低碳产业”在世界范围内开始普及,低碳行业的公司企业也像雨后春笋般涌现,不少投资者见其发展迅猛频频将手中的资金投向该行业,其中不乏大型的机构投资者。

二、低碳经济模式研究文献综述

在《低碳经济的若干思考》一文中作者阐释了低碳经济的内涵和发展的必要性、可能性以及发展势态。并指出近年来我国在调整经济结构、发展循环经济、节约能源、提高能效、淘汰落后产能、发展可再生能源上取得了显著的成果。在对我国低碳经济的发展确实进行预测和分析后,作者提出了中国发展低碳经济的相关措施。

什么是低碳经济,为什么要发展低碳经济,我国发展低碳经济条件如何,怎样发展低碳经济。《低碳经济研究综述》一文就中国如何既遵循经济社会发展与气候保护的一般规律,顺应发展低碳经济的潮流和趋势,同时立足于中国的基本国情和国家利益,寻求长期和短期利益的均衡的角度对中国发展低碳经济进行了分析,旨在引导中国低碳经济迈入科学发展的轨道。

同样是对低碳经济的研究,《低碳经济与环境金融创新》一文跳出了低碳经济本身,将低碳经济与环境金融联系起来,从环境金融的角度,总结了国内外研究与实践经验,探讨了环境金融创新的各种途径,并针对我国实际存在的问题提出了一些建议。作者就低碳经济的背景下如何实现环境金融的创新提出了一些见解,对低碳经济和环境金融的相互促进做出了贡献。

在《中国的低碳经济选择和碳金融发展问题研究》一文中,作者提出低碳经济是中国可持续发展的必然选择,金融是现代经济的核心,面对低碳经济时代的要求,我国必须尽快构建与低碳经济发展相适应的碳金融体系,包括金融市场体系,碳金融组织服务体系和碳金融政策支持体系几大方面。作者支持目前中国碳金融的发展只能说是初露萌芽,发展相对滞后并存在诸多问题。

对低碳经济的相关文献进行研究和综述后,低碳经济的发展是大势所趋,但如何科学地发展低碳经济,如何将低碳经济同其他行业合理的结合,如何引导投资者正确地投资于低碳行业,这些都是亟待解决的问题。本文研究的是低碳行业的风险投资,通过对目前低碳行业风险投资的分析及预测,希望能科学地引导低碳行业的发展。

三、低碳经济模式下的风险投资现状分析

“低碳经济”提出的大背景,是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识,不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害,大气中二氧化碳浓度升高带来的全球气候变化也已被确认为不争的事实。

“低碳经济”是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。是国际社会应对人类大量消耗化学能源、大量排放二氧化碳和二氧化硫引起全球气候灾害性变化而提出的能源品种转换新概念,实质是解决提高能源利用效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新和人类生存发展观念的根本性转变。低碳经济定义的延伸还含有降低重化工业比重,提高现代服务业权重的产业结构调整升级的内容;其宗旨是发展以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济,降低经济发展对生态系统中碳循环的影响,实现经济活动中人为排放二氧化碳与自然界吸收二氧化碳的动态平衡,维持地球生物圈的碳元素平衡,减缓气候变暖的进程,保护臭氧层不致蚀缺。广义的低碳技术除包括对核、水、风、太阳能的开发利用之外,还涵盖生物质能、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术,它涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等多个产业部门。

当前世界面临的一个最大的环境问题就是全球气候变暖,而其原因正是以二氧化碳为主的温室气体的大量排放。现在人们已充分认识到这个问题,并且已开始减少二氧化碳排放的进程。工业正是二氧化碳排放的一个重要来源。而想要减少工业排放二氧化碳,发展低碳行业无疑是一种解决之道。低碳行业泛指任何以低碳排放或者致力于减少碳排放为特征的行业,如可再生能源发电、核能、能源管理、水处理和垃圾处理企业。这个行业是符合保护自然的规律的,因此具有很光明的前途。在2009年的金融危机中,低碳行业产值不降反升,表明这个行业正是一个很有潜力的行业。

哥本哈根会议虽然未能达成成果,但低碳环保风潮已经在风投之间劲吹。正如前面对低碳行业的分析,低碳经济以“低能耗、低排放、低污染”为主要特征,以此为中心衍生出较多的投资主线,主要包括:节能、减排、清洁能源领域。中国现在很多新的产业都跟这些领域有关。而事实上,越来越多的企业也将发展方向往这些领域方面靠拢。经历了金融危机后的风险投资再度热了起来;而比风投更热的,则是低碳经济。根据中国风险投资研究院(CVCRI)对556家风投机构的调查显示,2009年VC对能源环保领域共投资了35亿元;VC投资的项目中,每10元钱中就有1.1元投向了能源环保领域。在很多的风投机构看来,节能环保、新能源等既属于产业政策扶植范畴、又对经济周期不敏感,这种低碳行业特殊的特性也是迎来风投广泛关注的原因。

历时3个月、访问了556家风险投资机构后,民建中央下属的中国风险投资研究院(CVCRI)得出结论:2009年中国VC/PE市场募资、投资规模均逐步回升,迎来了复苏和发展。CVCRI指出,由于经济的复苏和创业板的推出,2009年下半年的投资热情增加。上半年投资案例数为229个,占总案例数的38.10%,投资总额为120亿元,占全年投资总额的40.43%;而下半年的投资案例数为372个,明显高于上半年,投资金额也占到了全年投资总额的59.57%。另一个可以观察到的现象便是低碳能源环保行业的崛起。据CVCRI数据,2009年风投对能源环保的投资项目数为99项,总金额为34.99亿元;仅次于狭义IT行业的135项和43.29亿元,成为继传统行业、狭义IT行业之后的第三受宠行业。另外更加值得关注的就是556家风投机构将能源环保行业评为了最具投资价值行业。其次是医药保健和消费服务行业;而传统产业、狭义IT则甚至没有进入前十名。2009年度风险投资总额为315.34亿元。除此之外,不少风司也对低碳行业发表了自己的看法,其中中国风险投资有限公司总裁王一军表示低碳经济是大势所趋,而核心则在于节能减排和发展新能源。以我国过去走的粗放型经济增长方式来看,节能减排在技术、推广等领域都有很大的发展空间。而中国对石油的需求日益增长也在驱使着新能源的发展。

对于“两高六新”的公司,即具有成长性高、科技含量高、新经济、新服务、新农业、新材料、新能源和新商业模式的公司,是风投关注的重点,而这些特点也是低碳行业所具备的。基于上述对低碳行业前景的分析,对于低碳行业的风险投资无疑成为了一个热点话题。但凡是投资都存在着风险,众多的投资者在投资低碳行业之前也会对该行业的众多上市公司进行综合评估,通过行业数据和公司相关的各方面指标选出最具发展潜力和盈利能力的公司进行投资。

在对低碳行业风险投资概况进行综述之后,从投资价值的角度将低碳行业和其他行业进行比较,图2是2009年统计的最具投资价值行业分布情况,从中我们不难看出低碳能源和环保列居首位。

四、低碳经济模式下的风险投资前景预测

前面通过对低碳行业的风险投资数据和图表的分析,低碳经济模式由于其得天独厚的可持续发展潜力受到了投资者们的青睐。风险投资是众多投资方式的一种,风险投资不仅仅是一种简单的权益投资,投资者们为了获得公司上市和退出时的高额收益,还要为初创期的公司提供技术支持。前面说到了低碳经济模式的可持续性发展优势,这一点是风险投资决策时的一个主要决策因素。所以,在后金融危机时代,将会有越来越多的风险投资者涉足低碳领域,既促进了低碳行业的高速发展和繁荣,同时也为风险投资者提供了一片全新的投资领域。由于低碳经济是一种绿色经济,不仅促进了经济的高速发展,同时也为环境保护和可持续发展做出了贡献,所以,在今后几年中政府必将会持续出台相关政策推动低碳经济在我国的发展,这些政策也将为投资者的资金进入低碳领域敞开了大门。综上所述,在未来几年里,风险投资与低碳经济模式的结合将是投资领域一道亮丽的风景线。

[基金项目:江苏省社科基金项目(08EYA002)]

参考文献:

1.冯之浚,周荣,张倩.低碳经济的若干思考[J].中国软科学,2009(12)

2.王仕军.低碳经济研究综述[J].开放导报,2009(5)

3.任卫峰.低碳经济与环境金融创新[J].上海经济研究,2008(3)

低碳经济案例范文第5篇

致谢：本研究得到世界自然基金会（瑞士）北京办公室、WWF荷兰、WWF瑞典、WWF挪威和Norad等机构的资助与大力支持。城市集中了各国主要的人口和经济，其碳排放量占到全球排放总量的70％以上（本地排放以及由于消费引起的间接排放），所以国家层面应对气候变化和低碳发展目标的实现最终需要在城市层面来实现。在我国，低碳发展已经从部分城市的自愿行动逐步变成每个城市必须采取的战略和行动，并把建设低碳城市、促进低碳发展的目标写进城市综合规划当中。

随着我国低碳城市试点工作的不断推进，对城市低碳发展水平进行综合评价成为研究热点。这些研究成果主要以四种形式呈现：一是在学术期刊上发表的论文，主要探讨低碳经济（城市）评价指标体系建立的原则、指标选取的依据、指标无量纲化的方法以及指标权重的设定，并结合某一个具体城市进行案例分析。这些研究以学术探讨为主，缺乏实践检验，因而影响力较为有限。二是地方政府出台的本地区低碳经济指标体系。这些指标体系大多以目标为导向，并带有区域特点。很多缺乏足够的理论支撑，因此普适性和系统性较差。三是一些学术团体独自或者联合推出的与生态、绿色、低碳和可持续相关的城市评价指标体系。这些研究目标指向范围更广，影响力也相对较大，但是其低碳指向性不强。四是对多城市综合评价的比较研究。连玉明\[1\]、朱守先\[2\]和梁本凡\[3\]等对中国一些城市低碳发展水平进行了实证研究，但没有对这些城市的经济发展水平加以区分，更未涉及各级比较研究。本文在相关研究成果\[4\](P83-95)\[5\](P1-27)的基础上，从数据可得性和评估的可操作性出发，进一步深化和完善了中国城市低碳发展综合评价指标体系，使其既能够反映城市低碳发展现状，又能够在考虑城市地域特点和资源禀赋的同时兼顾城市向低碳转型的努力程度。通过对国内100个城市开展中国城市低碳发展水平的综合评价与比较研究，希望帮助城市发现问题，找出优势与劣势，借鉴先进城市成功经验，科学地推动城市低碳转型进程。

一、城市低碳发展综合评价的现实意义

低碳经济既是一个理论问题又是一个实践问题，既需要理论指导也需要实际解决方案。城市低碳发展评价指标体系的理论构建是与我国低碳城市建设的实践紧密联系的。之所以要构建中国城市低碳发展评价指标体系，主要是为我国正勃然兴起的低碳城市建设提供理论支撑。

2010年8月，国家发改委启动了低碳城市试点工作。由于低碳试点工作仍在探索阶段，尚未形成统一的评价体系。不同地区之间的经济发展水平差异很大，而在不同的经济发展阶段，其节能减碳目标实现的难度也有很大的不同。如何把低碳化发展的目标“落地”，使低碳发展的目标落实具体化，将低碳化建设目标转换为公共政策并落实到区域经济建设的每一项活动中，是试点省市推进低碳转型迫切需要解决的问题。

低碳发展评价体系可成为连接宏观可持续发展战略与试点省市具体低碳经济建设之间的桥梁。首先，构建低碳发展评价指标体系，有助于客观描述中国不同地区、不同省份的城市在规模、经济发展水平和减碳潜力方面的实际情况。其次，借助低碳发展评价指标体系，城市可在“发展规划”中制定定性（绩效）和定量（数据）的低碳发展目标、任务、行动及措施，使低碳发展可测量、可报告、可核证。最后，考虑到城市已采取和实现的低碳措施，低碳发展评价体系能够指导和推动相应的、有效的行动措施，以支撑中国城市以行动为导向的能源与气候政策，实现国家和省级低碳行动方案在市级层面的落实。

中国地质大学学报(社会科学版)庄贵阳，等：中国城市低碳发展水平排位及国际比较研究二、城市低碳发展综合评价的指标体系

低碳经济至今没有约定俗成的定义。潘家华、庄贵阳等\[6\]认为，低碳经济是指在一定碳排放的约束下，碳生产力和人文发展均达到一定水平的一种经济形态，旨在实现控制温室气体排放的全球共同愿景（Shared Global Vision）。具体来说，低碳经济具有“低碳排放”、“高碳生产力”和“阶段性”三个核心特征。评价一个经济体低碳转型的基础要考虑资源禀赋、技术进步、消费模式和发展阶段等四个核心要素。

基于上述低碳经济理论和内涵，潘家华、庄贵阳等构建了一个包括低碳产出、低碳消费、低碳资源和低碳政策四个层面的低碳城市发展水平综合评价指标体系。其中，低碳产出指标表征低碳技术水平，低碳消费指标表征消费模式，低碳资源指标表征低碳资源禀赋及开发利用情况，低碳政策指标表征向低碳经济转型的努力程度\[7\]。

在中国城市层面碳排放统计体系尚未完全建立的情况下，城市低碳发展综合评价指标体系需兼顾现状评估与努力程度评估，定量评估与定性评估相结合，突出行动导向。在原有的指标体系大框架不变的基础上，对于低碳政策指标进行适当调整。需要特别说明的是，关于低碳政策维度下五个指标选取的原则，主要是基于行动导向，根据当前低碳城市建设最重要的几个方面设定的。发展低碳经济必须立足于当前经济发展阶段和资源禀赋，将低碳发展的理念和目标纳入经济和社会发展战略规划中。翔实可靠的基础数据是低碳城市建设规划的基础，也是考核评价的主要依据。在发达国家，碳排放占总量比例最高的两个领域是建筑和交通，这两个领域同样也是中国碳排放增长最快的领域。中国作为处在工业化和城市化进程中的发展中国家，有着“世界工厂”的称号，产业能耗和碳排放一直是考虑的重中之重。因此，考虑发展阶段和基础设施建设的锁定效应，建筑、交通和新能源产业显然是中国城市向低碳发展转型最重要的三个领域，其低碳发展都离不开制度环境的配套与政策工具的推动。城市在这些领域的政策行动可以反映出其向低碳转型的努力程度（如表1所示）。表1城市低碳发展综合评价指标体系

目标层一级指标

（准则层）序号二级指标

（指标层）选取依据城市低碳发

展综合评价

指标体系低碳产出1单位GDP碳排放单位GDP碳排放指标已经被中国政府列为2020年的减排行动承诺目标和“十二五”规划，并作为约束性指标逐级分解到各省及城市。低碳消费2人均碳排放该指标与城市的发展阶段、消费模式、技术水平和资源禀赋等各方面因素有关，包括生产排放和消费排放。虽然不是约束性指标，但已被普遍用来反映低碳城市发展的质量和水平。3人均生活碳排放虽是人均碳排放的一部分，但内涵具有差异性，主要从消费角度来反映居民生活消费行为模式对碳排放的影响。城市间人均碳排放可相差几倍乃至10倍，但人均生活碳排放相差较小。低碳资源4非化石能源占一次能源消费比例“十二五”规划中明确提出非化石能源占一次能源消费比重目标，虽然该指标具有区域性特征，但对城市低碳发展具有引导性。5森林覆盖率反映一个国家或地区森林资源总规模和水平的基本指标之一，反映森林资源的丰富程度、衡量森林生态环境优劣的重要依据，衡量碳汇的大小和吸收二氧化碳的能力。低碳政策6低碳经济发展战略与规划低碳经济发展战略与规划体现城市政府是否对节能减排及低碳发展问题给予了高度重视，是否有相应的组织机构建立起来。低碳发展战略必须具有可行性和可操作性。7碳排放监测、统计和管理体系成熟完善的监管体系可以保证低碳措施付诸实践，并检验各种低碳政策的推行效果，是低碳发展良性循环进行的保证。8建筑促进低碳节能建筑推广，主要关注建筑低碳发展的规划与管理，侧重于对政府行动的评价。9交通主要关注交通规划、新能源汽车、节能或太阳能路灯以及慢行交通等方面的政策措施。交通领域的战略和行动计划直接影响到城市未来发展形态，加入低碳内容能够引导城市向低碳发展转型。10新能源产业反映城市产业中新能源相关产品的生产能力，旨在鼓励工业企业从生产角度关注能源节约和碳减排问题，从而开发、制造更多的新能源设备和节能产品。三、城市低碳发展水平综合评价方法

本文所构建的城市低碳发展综合评价指标体系的出发点是用于国内城市的低碳发展现状评价，着力点在评价城市已经做出的低碳发展成就。但考虑到国内各城市经济发展水平和资源地域禀赋的差异，完全按照各指标的绝对值大小进行比较势必会造成严重的偏颇，使得具有较好资源禀赋的城市的优势太过凸显。因此，本综合评价指标体系以现状评价为主，兼顾低碳发展的努力程度。

该体系包括两种不同类型的指标。第一类是衡量措施/行动的指标，用以衡量低碳政策方面的城市表现；第二类是定量指标，是与国家或者城市低碳发展目标相关的实际行动与数据。对于定量指标，可以将其与设定的评价标准相比较，根据其表现给予相应分数。每个指标的评价标准既尊重国家的相关标准和规定，也反映了研究者的价值判断。对于定性指标，可将其分成多个可衡量的具体行动，基于客观的城市表现给出得分。具体如下：

（1）单位GDP碳排放指标。本指标以表现最好的城市为满分，以表现最差城市为零分，其他城市按照相对于最好最差城市的相对表现给分。计算公式为：单位GDP碳排放指标得分=100*最高值-实际值最高值-最低值。

（2）人均碳排放和人均生活碳排放指标。这两个指标根据城市人均GDP与全国平均水平的差距进行评价。

当人均GDP小于全国平均水平时，此时如果人均碳排放和人均生活碳排放超出全国平均水平两倍以上，城市表现最差，不得分；如果人均碳排放和人均生活碳排放超出全国平均水平不到两倍，则按超出比例减分。当人均GDP大于全国平均水平时，如果人均碳排放和人均生活碳排放也大于全国平均水平，且超出幅度不高于人均GDP超出全国平均水平幅度一半（即人均GDP超出全国平均水平幅度为X，则人均碳排放和人均生活碳排放超出全国平均水平幅度不能超过X/2），按超出比例给分，否则不得分。

当人均GDP小于全国平均水平时，人均碳排放和人均生活碳排放也小于全国平均水平，给满分。当人均GDP大于全国平均水平时，人均碳排放和人均生活碳排放小于全国平均水平，说明城市经济发展已经和碳排放增长脱钩，给满分。

（3）非化石能源占一次能源消费比重指标。以全国平均水平作为标准线，超过全国平均水平的，给满分；达不到的，按比例减分。计算公式为：非化石能源占一次能源消费比例指标得分=100*实际值-最低值全国平均水平-最低值。

（4）森林覆盖率指标。根据国家森林城市对森林覆盖率要求：南方城市的森林覆盖率达35%，北方城市森林覆盖率达25%。对达到要求的城市给满分；对未达到标准的城市按比例给分，所在区域表现最差城市（如上海在南方城市中表现最差）得分为0。计算公式为：森林覆盖率指标得分=100*实际值-最低值所在地域要求覆盖率-最低值。

（5）低碳政策指标。政策类指标多为措施行动类指标或者是绩效质量指标。把每个政策类指标细化成多个具体行动指标，每个行动指标答案简化成是或否的方式，根据答案的不同给予满分或零分，最后将所有行动指标得分加总得到低碳政策指标分数。政策类指标评估时的局限性在于具体行动指标的设定是否全面和合理。

为了评价城市低碳发展现状及向低碳经济转型的努力程度，并做到城市之间可比较，本研究采用层次分析法（AHP）进行综合评价。指标体系共包含两层指标，其中一级指标4个，二级指标10个，为了方便起见，直接采取百分制，所有指标的权重即为归一化权重，保证结果的简单直观。

表2各项二级指标权重

一级指标序号二级指标权重/%低碳产出1单位GDP碳排放30低碳消费2人均碳排放103人均生活碳排放10低碳资源4非化石能源占一次能源消费比例105森林覆盖率10低碳政策6低碳经济发展战略与规划67碳排放监测、统计和管理体系68建筑69交通610新能源产业6在多属性决策中，各指标权重的确定是其核心问题，现实中一般采用主观赋权法。低碳指标权重赋值的指导思想是突出体现低碳发展特征核心指标的重要性，反映城市各方面低碳发展进程与转型特征，以及国家相关政策的要求。本研究通过专家讨论设定各指标权重。低碳产出指标被认为是衡量低碳水平的核心指标，因此给予最高的权重30%。政策类指标体现了城市政府低碳发展的努力和决心，权重也为30%，其下每个二级指标重要性均不相上下，权重都为6%。人均碳排放、人均生活碳排放、非化石能源占一次能源消费比例和森林覆盖率的权重各占10%（如表2所示）。

四、评价对象与数据来源

（一）评价对象的选取原则

至2012年11月底，全国共有34个省级行政区（其中包括4个直辖市、23个省、5个自治区、2个特别行政区），333个地级行政区划单位（其中包括285个地级市、15个地区、30个自治州、3个盟，地级行政区划单位统计不包括港澳台）。本指标体系研究案例城市主要从289个地级以上城市中选取。

案例城市的选取主要基于以下考虑：首先，所选取的案例城市能够代表中国经济主体，体现中国发展现状。所以在经济总量排名榜上靠前的城市必须列入考虑范围。其次，由于所在地域资源禀赋的不同，城市定位和发展方向会有巨大差别，进而低碳发展的侧重点也各不相同。所选城市应覆盖全国所有地区和不同的城市类型，以体现本指标体系良好的适应性和灵活性。同时，我国地幅辽阔，不同城市经济发展水平差别极大，既有北京、上海这样的国际大都市，也有不少欠发达、尚未完成工业化进程的城市。因此案例城市选取既包括沿海经济发展地区，也覆盖到西部欠发达地区，能够覆盖不同城市发展水平和发展阶段。

在选取案例城市时，还尽量考虑选取了国家已经明确列为低碳或者节能减排相关试点的城市。一方面，国家将这些城市列入试点时，已经考虑到了地域平衡、发展水平参差不齐等问题，且更加有针对性和导向性，将这些城市考虑进来能够体现国家整体政策方向。另一方面，这些城市之所以能够被列入低碳或节能试点，大部分都已经在这方面做了不少工作，取得一定成果。利用指标体系对这些城市进行评价具有更大的意义。这些城市主要包括：

1低碳试点城市。2010年8月，国家发改委把广东、辽宁、湖北、陕西、云南五省和天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定八市列为低碳试点省市。2012年11月，国家发改委开展了第二批国家低碳省区和低碳城市试点工作第二批试点城市包括北京市、上海市、海南省和石家庄市、秦皇岛市、晋城市、呼伦贝尔市、吉林市、大兴安岭地区、苏州市、淮安市、镇江市、宁波市、温州市、池州市、南平市、景德镇市、赣州市、青岛市、济源市、武汉市、广州市、桂林市、广元市、遵义市、昆明市、延安市、金昌市、乌鲁木齐市。需要说明的是，本研究启动研究之际，国家发改委第二批试点城市名单尚未公布。第二批试点城市中晋城、呼伦贝尔、大兴安岭、淮安、镇江、池州、南平、景德镇、赣州、延安没有纳入100个被评价城市名单之列。。

2节能减排财政政策综合示范城市。2011年，财政部、国家发改委选定北京、深圳、重庆、杭州、长沙、贵阳、吉林、新余等8城市作为首批节能减排财政政策综合示范城市。2013年10月，选定石家庄、唐山、铁岭、齐齐哈尔、铜陵、南平、荆门、韶关、东莞、铜川等10个城市为第二批示范城市，其中铁岭、南平、荆门、韶关、齐齐哈尔5个城市没有纳入本研究范围之内。

3可再生能源建筑应用全国示范城市。2009年年底，财政部、住房和城乡建设部将洛阳、鹤壁、深圳、株洲、宁波、合肥、铜陵、福州、威海、德州、唐山、武汉、襄樊、新余、钦州、南京、西宁、太原、重庆市等21个城市确定为“可再生能源建筑应用全国示范城市”。2010年第二批获得该称号的17个地级以上城市包括长沙、怀化、南宁、柳州、贵阳、烟台、青岛、芜湖、黄山、赤峰、宜昌、萍乡、昆明、丽江、银川、承德和成都。

4国家可持续发展实验区具体信息可查阅wwwacca21orgcn/local/experi/introhtm。。1997年12月，社会发展综合实验区协调领导小组向国务院办公会汇报实验区工作情况，正式把“国家社会发展综合实验区”更名为“国家可持续发展实验区”。在中央各有关部门和地方政府的共同努力和参与下，在全国范围内现已建立国家实验区58个，省级实验区77个，遍及全国90%的省、自治区、直辖市。

5低碳交通运输体系建设试点城市。2011年2月底，交通运输部启动首批10个城市（天津、重庆、深圳、厦门、杭州、南昌、贵阳、保定、武汉、无锡）低碳交通运输体系建设试点。纳入第二批试点的16个城市包括北京、昆明、西安、宁波、广州、沈阳、哈尔滨、淮安、烟台、海口、成都、青岛、株洲、蚌埠、十堰、济源。

6国家环保模范城市具体信息可查阅wfsmepgovcn/mfcs/indexhtm。。国家环境保护模范城市是国家环保部根据《国家环境保护“九五”计划和2010年远景目标》提出的，涵盖了社会、经济、环境、城建、卫生、园林等方面的内容。在已具备全国卫生城市、城市环境综合整治定量考核和环保投资达到一定标准基础上才能有条件创建。

7国际合作项目试点城市。2008年，世界自然基金会（WWF）率先在中国开展了低碳城市试点项目，选取保定和上海作为低碳城市试点。随后，一些国际组织或机构开展了低碳城市相关研究项目，如瑞士发展合作署开展的中国低碳城市项目选取了德州、保定、昆明、眉山、银川和北京市东城区作为试点。

基于以上综合考虑，共选取100个城市作为本指标体系的评价对象。100个城市2010年的GDP总量占据全国GDP总量的62%，覆盖了中国除之外的所有省份。

（二）数据来源

各城市GDP总值、常住人口、能源结构和生活用电等数据均来自于中国城市统计年鉴，各地方城市统计年鉴，采用2010年统计数据。森林覆盖率来自于各地方城市“十二五”规划、各城市“十一五”统计公报以及森林普查数据。可再生能源相关数据来自于中国能源统计年鉴、中国电力行业年度研究报告，电网结构以省级电网结构为基础，根据各城市年鉴记录的新能源情况作微调，采用2010年数据。相关低碳政策材料根据各地方城市“十二五”规划、各地方城市统计公报、各城市政府网站、各省级统计公报等整理，在2012年以前的政策均纳入指标体系考核范围。各城市的碳排放总量根据城市的总能耗和能源结构进行计算。考虑到数据可得性，各城市能源结构用该市工业能源结构代替。

五、城市低碳发展综合评价结果

表3城市综合得分分组排名

A组B组C组排名城市得分城市得分城市得分1重庆875温州858深圳8882广元790福州847北京8363南宁760台州842杭州8104桂林753海口824珠海7715钦州746厦门798佛山7706长沙743成都762广州7687德阳737株洲729宁波7358保定726昆明721铜陵7199张家界715嘉兴689天津71310十堰710武汉677青岛67711九江687柳州676东营67612丽江685盐城668烟台67213吉安680南昌656苏州66814咸阳665哈尔滨647大连66315怀化664济南636东莞66116郴州662徐州630沈阳64317曲靖645郑州627无锡64218黄山643扬州626威海61819眉山633石家庄614上海61120德州631合肥611大庆601应用所构建的城市低碳发展综合评价体系，最终得出100个案例城市的得分及最终排名为了鼓励先进，这里只列出各组别的前20名排名。（如表3所示）。为了更好地观察城市人均GDP水平与评价得分的关系，本研究把100个城市分为三组，其中人均GDP在3万元（全国平均水平）以下的为一组（A组），人均GDP在3万元至6万元之间的为一组（B组），人均GDP在6万元以上的城市为一组（C组）。分组的目的在于增加城市间的可比性，依据有两点：一是全国人均GDP平均水平是人均碳排放和人均生活碳排放指标的重要参考依据，故将低于全国平均水平的城市划为一组；二是人均GDP 6万元（相当于1万美元）是世界平均水平的标准，故将达到世界平均水平以上的城市划为一组。

从总分来看，排名靠前的城市主要分布在南方的省份，如福建、广东、云南、四川、湖南等，排名靠后的城市主要是处于中西部地区的省份，如山西、新疆等。在全体排名前20的城市当中，只包括了北京唯一一个北方城市，主要以南方沿海城市为主。南方沿海城市和北方城市在自然资源禀赋、能源消费结构、产业结构和生活方式方面的差别是导致这种状况的主要原因。

从各组城市的得分情况来看，本研究尚未发现人均GDP和低碳发展表现存在强相关性。一些人均GDP并不高的小城市由于在发展过程中注重低碳发展的特色，其表现反而好于一线发达城市。大城市普遍存在的问题和小城市普遍存在的问题是不相同的，所以努力的方向也应该存在差异性。大城市在低碳政策方面的表现较优，在森林覆盖率和非化石能源两个指标的表现尚有差距。总的来说，我国城市的森林覆盖率和非化石能源比例普遍不高，因此在提升城市化率的同时，需要注重增加碳汇和能源结构的优化。

目前中国城市的人均GDP越高，人均碳排放量基本上也越高。在不断提高人们物质和文化生活水平的同时，如何有效控制碳排放的增长显得越来越重要。值得注意的是，目前一线城市的碳排放总量和人均碳排放量已经处于比较高的水平，要实现中国碳排放绝对值的降低还有很长的路要走。

六、中国城市低碳发展水平的国际比较

本文的侧重点是对国内100个城市的低碳发展水平进行综合评价。国内城市间的评价与排名虽然有积极意义，但还只是相对评价。为了能从绝对评价的角度反映中国城市低碳发展的实际状况，本文选取了国内排名第一的城市――深圳市与中国平均水平、世界平均水平、经济合作与发展组织（OECD）国家、北欧五国（瑞典、挪威、芬兰、丹麦、冰岛）就相关指标进行国际比较。需要说明的是，由于本文所定义的城市包括农村，属于区域的概念，所以与国外的国家是具有对比性的。由于数据资料不可得，无法按照低碳城市评价指标体系中10个指标综合测评其他国家或地区的具体情况，所以只选取低碳城市综合评价指标体系中最重要的两个指标――单位GDP碳排放和人均碳排放进行对比分析。

在城市低碳发展综合评价指标体系中，单位GDP碳排放指标权重最大。2010年，深圳市单位GDP二氧化碳排放为071千克/美元，只是中国平均水平（179千克/美元）的40%，足以看出其作为全国城市排名第一的水平。然而，从国际对比的角度看，深圳市单位GDP二氧化碳排放水平分别是世界平均水平（059千克/美元）、OECD国家（033千克/美元）、芬兰（031千克/美元）、瑞典（012千克/美元）的120倍、215倍、229倍和592倍（如图1所示）。

人均碳排放指标虽然不是中国城市低碳发展的约束性指标，但通常被用来衡量一个城市的低碳发展水平。2010年，深圳市人均二氧化碳排放量达到121吨/人,是中国人均二氧化碳排放水平（54吨/人）的224倍，超过了芬兰（1173吨/人）和OECD国家（101吨/人）的平均水平，为世界平均水平（44吨/人）和瑞典（507吨/人）的275倍和239倍（如图2所示）。

图1深圳市单位GDP碳排放的国际比较（2010年）

资料来源：根据国际能源署和深圳统计年鉴数据计算。

图2深圳市人均碳排放的国际比较（2010年）

资料来源：根据国际能源署和深圳统计年鉴数据计算。

综合分析，深圳虽然是国内低碳发展水平排名第一的城市，但其低碳发展水平与国际先进水平尚有较大差距，中国城市的低碳发展之路任重道远。

综而言之，评价中国城市低碳发展水平的理论、方法正在构建与完善之中。本研究结果对于指导中国城市低碳发展具有一定的指导意义。国内城市分组排名，有利于鼓励先进，激励后进。然而从国际视角来看，中国城市的低碳发展水平尚有较大差距。受制于自身研究能力和外部资料的可获得性，本研究还存在一定的不足。我国城市层面的能源与碳排放相关统计体系尚未建立起来，有些数据不是直接可得或者不全面，而且各城市统计数据口径的差别性也很大，导致研究过程中不得不作一些折中。如大多数城市对非商品能源的数据没有统计，所以在评价过程中会有一定的偏差。同时由于政策评分主要依靠于网络搜索，城市的低碳政策如果不能在网络公开获得的话，也很可能影响其低碳政策的表现。

参考文献

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\[2\] 朱守先,梁本凡.中国城市低碳发展评价综合指标构建与应用\[J\].城市发展研究,2012,(9).

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\[4\] 潘家华,庄贵阳,朱守先,等.低碳城市:经济学方法、应用与案例研究\[M\].北京:社会科学文献出版社,2012.

\[5\] 中国社会科学院城市发展与环境研究所.重构中国低碳城市评价指标体系:方法学研究与应用指南\[M\].北京:社会科学文献出版社,2013.