综合能源管理制度

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综合能源管理制度范文第1篇

【关键词】学校;能源管理;对策

一、学校能源管理的状况

近年来，在我国政府大力倡导建设“资源节约型社会”的影响下，很多学校领导开始关注和重视学校能源管理问题，在探索降低学校能耗管理的过程中，学校师生的节能意识有了很大程度的提高，并付诸于实践。然而，不可否认的是，我国学校能源管理中依然存在着一些不尽如人意的不良状况，这些问题严重影响到学校的可持续发展以及资源节约型社会的构建。

（一）能源浪费问题严重

众所周知，我国能源十分紧缺，节约能源应该成为我们每个人的自觉行为。作为能源消耗大户，我国很多学校能源用量十分庞大，有的学校对锅炉房、办公室等各个部门的水电消耗缺乏指标控制，学校“长明灯、常流水”等能源浪费现象突出，还有的办公室、实验室等不管有没有人在，空调、电炉常开，能源浪费问题严重。

此外，有的学校在建设和引进能源设备时，没有将长远的节能问题考虑进去，导致一些供水、供电、供暖等基础设施陈旧老化，甚至一些线路超负荷运转，能源在传输过程中浪费现象突出。

（二）能源管理制度不健全

制度是确保运行的关键，然而，很多学校都将学校管理的重点放在学生学业管理方面，忽视了节能制度的制定。学校节能制度不健全，缺乏学校节能制度的约束，导致学校各个部门为了争取自己利益的最大化而频繁增加各类电器等能耗设备，学校整体能耗增加了，并且学校能耗管理工作缺乏制度保障，能源管理难以为继。

同时，在实际的学校管理中，能源管理往往交由后勤部门负责，由于没有建立健全能源管理制度，后勤部门在能源管理中也仅限于抄表、采购、维修等方面，对于学校各个部门的能源供应和管理方面难以插手，能源管理缺乏实效。

（三）能源管理人员专业素质低下

就目前而言，我国多数学校都缺乏具有专业知识的能源管理人员，有的学校聘用本校教师家属进行能源管理，能源管理人员本身素质不高，再加上缺乏专业性的培训教育就上岗，多数学校能源管理人员对能源管理缺乏深刻理解与认识，更欠缺专业性的能效分析、节能挖掘、节能监管等知识，再加上学校能源管理工作量大，很多能源管理人员根本没有时间和精力去深入探求专业的能源管理问题。

二、学校能源管理的对策分析

在社会主义市场经济条件下，我们应该认识到能源是非常重要的商品，既然是商品，我们就应该将市场管理体制引入到现代学校的能源管理中来，通过各种方法和途径引导全校师生和工作人员树立起节能意识，能源节约从我做起，促进学校能源的合理运用。

（一）树立节能意识，杜绝能源浪费

能源是学校非常重要的资源，我们要充分利用学校宣传栏、网站、校园广播、班会等一切可以利用的资源进行节能问题的宣传和教育，使学校的每一份子都认识到节约能源的重要性，从而树立起节能意识。

首先，增强学校领导的节能意识。由于学校的很多设施的购置离不开校领导的批准，所以，要通过研讨会、播放节能宣传片等方式提高学校领导的节能意识，在一些能源设施的购置上，本着节能、环保的原则进行添置，避免只顾眼前利益的短浅行为。同时，提高校领导的节能意识，还可促进学校供水、供电、供气等陈旧设施的更换与维护，减少能源在传输中的浪费。

其次，增强学校老师的节能意识。老师的节能意识的强弱直接关系到与之接触的学生对节能问题的认识，所以，可通过观看节能宣传片、写节能专题论文、部门能源用量控制等措施增强学校老师的节能意识，减少办公室、实验室等能源浪费现象。

最后，增强学校学生的节能意识。学生在学校中占据主体地位，学校节能离不开学生的广泛参与。我们可通过教育、引导等方式使学生认识到能源的重要性，引导学生节能从节约每一滴水、每一度电开始。

（二）健全管理制度，确保能源管理确有实效

要想实现学校能源管理的有效运转，必须健全能源管理制度，实现“以制度管人”的能源管理方式。为此，必须建立健全学校能源管理体制，从能源的采购、供应、使用，到能源的监督、清算，都应进行严格的管理与控制，并有专门能源管理部门和人员做好相应记录。

健全能源管理制度，最重要的是实现定额管理制度。不管是办公室，还是实验室，抑或教室、宿舍等，只要是涉及到能源的地方，都要在近期能源实际耗用量的基础上，进行合理的定额限制，对于定额以内的部分，学校承担能源费用;对于超过定额的部分，可以制定合理的能源超额管理办法，由使用人员承担部分费用;对于长期未超额的部门或组织给予一定的奖励;对于长期超额的部门或组织给予警告或处罚。而对于公共场所的水电能源则可实行装表计量制度，按照既定限值合理使用能源。

此外，还可明确规定各种节约能源的具体行为，如必须使用节水龙头、节水型器具和节能灯具;必须配备水电计量设施;浴室必须实行IC卡计费系统管理，按实际用水时间计费;绿化必须采取节水灌溉方式;有条件的应当使用中水或雨水;景观用水不得使用自来水等取得了很好的节能实效。

（三）加强培训，提高能源管理人员的综合素质

首先，对在职能源管理人员进行考核培训，提高在职工作人员的综合素质。对学校能源管理人员进行全面考核，包括节能意识、能源管理能力、能源管理专业素养等等，针对不同层次的人员进行不同的培训与安排，如节能意识强的工作人员可进行能源管理专业方面的培训，并安排监督管理学校各个部门的节能状况;能源管理专业强的工作人员可进行实际操作方面的培训，并采取各种措施负责降低学校能耗。

其次，招募节能意识强、专业素质高的专业性人才，为学校能源管理注入新的活力。招募综合素质高的专业性人才进行能源管理，尽量减少教师、领导家属管理的情况，并可实行“基本工资+绩效奖金”的薪酬制度，合理估算能源管理人员为学校节约的能源金额，将节约的能源金额按照一定比例奖励给能源管理人员，激励管理人员进一步提升能源节约空间。

三、结束语

综上所述，学校能源管理中存在着浪费严重、管理制度不健全、管理人员素质不高等问题，这些问题的解决离不开全校师生以及所有工作人员的共同努力。我们学校的每一个人都树立起了节能意识，那么，资源节约型校园还会远吗？我们社会的每一个人都树立起了节约意识，那么，资源节约型社会还会远吗？

参考文献

[1]陈彤宇.高等学校能源管理系统平台的研究[J].山东社会科学，2012（S1）.

综合能源管理制度范文第2篇

一、基于EMC的油气田节能管理的实现

1.采用基于EMC的节能管理新的运行机制。（1）选取节能效益分享型运行模式。石油行业的工艺系统专业性强，地质条件、工艺状况复杂多样，国内EMCo还处于起步阶段，整体技术实力弱，针对石油行业的系统节能技术和工程经验较少，因此节能效果不甚明确，此外，可能会存在安全、环保方面的风险或隐患。国有企业的体制可能会导致人为因素产生较大影响，产生节能效益评价不公的问题，损害石油企业或EMCo的合法利益。（2）组建内部EMCo的全新的运行模式。油田企业内部内部EMCo，该公司独立于油田所属的其它公司，并通过市场化的模式给各板块公司以及分公司提供咨询、技术支持、合同能源管理等服务。同时设立专项节能基金，并将此基金作为内部EMCo的启动资金，随着合同能源管理服务的开展，专项节能基金会得到滚动发展。

2.建立基于EMC的节能管理流程。油气生产企业基于EMC的节能管理的实践，主要是通过确立适合油气生产企业EMC项目的开发和实施流程，分析影响EMC项目实施效果的各项因素，制定相应的监管、付款等机制，经不断地探索和改进形成较为完善的EMC运行机制，保证EMC项目的顺利开展和实施。（1）项目建立。项目建立环节主要包括：意向双方接触、初步审计、估算节能量、提交节能项目建议书。（2）审查。审查环节主要包括：审查确认、签署节能项目意向书。（3）能源审计。EMCo对企业进行详尽的能耗调研，包括对企业的用能设备或生产工艺进行详细的审查，对拟议中的项目的预期节能量进行更加精确的分析计算。该项工作需要在双方共同确定“基准年”的基础上，确定一个度量该项目节能量的“基准线”。（4）商业计划。合同准备；签定合同。（5）项目实施。项目实施一般包括7部分内容：能耗监测、工程设计、建设和安装、项目验收、节能量监测、项目维护、效益分享。

3.构建基于EMC的节能管理机制。为了保证EMC机制的成功引进和项目的顺利实施，油气生产企业要把合同能源管理作为公司发展过程中需要持续推进的长期性工作，形成管理机制，加强组织领导，健全管理制度，形成全员、全方位、全过程的合同能源管理工作的格局，坚持全面推进，实现重点突破，加强合同能源各个环节的管理和控制，不断实现各项指标和管理水平的新提升。

一是机制的构建。建立相应的组织机构负责项目等事宜的全方位、全过程的节能管理工作，给油气田企业带来理念、技术、标准等方面的新思路。在实践中不断总结经验，改进完善，形成科学合理的管理机制。二是EMC机制下的管理机构。油气生产企业应针对EMC项目的流程特点及各个环节的实际工作内容，组建EMC项目管理机构并合理下设相应的部门人员负责各环节的相关事宜。三是EMC机制的理念。首先按照国家及集团公司建设美丽中国的要求，构建“资源节约型、环境友好型”绿色企业文化，提升油气生产企业企业形象；加大宣传力度，企业全员认识到引入EMC市场机制，能更好地实现节能项目和能源管理的良好运行，达到企业“十二五”节能减排的目标；引入EMC机制，可以学习到外部企业先进的节能技术和管理理念，提升企业自身能源管理水平。

4.明确节能管理的目标。企业的总目标决定了上、下级的责任和分目标，并把这些目标作为组织经营、评估和奖励每个单位和个人贡献的标准。节能目标管理是企业总的目标管理中的一个重要组成部分，通过确定一定时期的节能目标和任务，使其各项节能管理工作都围绕这一目标而统筹活动，以保证节能目标的顺利完成。

5.加强部门沟通协作，克服实施障碍。油气生产企业在组建EMC项目管理机构的基础上，应针对项目实施的各个环节制定相应的管理制度，同时要加强企业内部间的相互交流，采取有效的管理手段达到EMC项目的预期效果，实现企业效益的最大化和管理水平的全面提升。

油气生产企业应制定各部门的职责、权限和规章制度，明晰组织机构中各部门的相互关系，明确信息流通和信息反馈的渠道，以及他们之间的协调原则和方法，避免因沟通、交流不善而造成项目的实施障碍，确保EMC项目得以顺利进行。

6.完善保障制度。在建立EMC项目组织机构及制定相应管理制度的基础上，应同步落实相应的保障制度，保证EMC项目在实施过程中，做到管理与保障同步推进，将项目风险降至最低，实现合同双方利益的最大化。（1）资金保障制度。对于用能企业而言，实行EMC机制的最突出优点在于企业可以零投资、风险低，企业通过将投资风险转移至EMCo，实现在不需要提供额外资金的条件下享受节能效益的成果。（2）安全保障制度。首先提高认识，强化安全管理：安全管理工作成效甚微的原因往往在于认识不到位。现代安全管理要求的基础就是正确认识安全管理。其次要保证设施设备的安全性。（3）设备管理制度。建立严格的设备管理制度，涵盖设备购置计划、设备安装和验收、设备维护保养、设备使用、设备、设备停用、封存和报废、设备调拨、设备修理、设备事故。（4）计量管理制度。按照国家和集团公司的有关规定和要求建立并完善了计量管理制度。具体内容该包括以下几点：电能计量管理贯穿于油气生产活动的每个环节，电能计量准确到单井，单井装表率达到100%，以实现对采油平台的用电成本分解与考核。有条件运用数字化电能计量检测技术的单位该采用数字化的计能方式对生产用电进行监控，没有条件的单位也该每天对电表进行抄录，通过电量变化和电流变化以监视油井负荷的变化。制定详细的供水总表、化学用水总表、锅炉补水总表、非生产用水总表等，并且保证计量表的配备率、合格率、计量率达到100%。一方面要加强生产用水的管理，采取有效措施节约用水；另一方面根据各厂处生产规模、水质条件等因素进行全公司水量、水质平衡，并以此为基准进行控制和调整。

根据国家《天然气计量系统技术要求》标准，各单位从计量人员、测量设备、技术资料、工艺流程和检查监督等环节对天然气的计量实施进行严格的控制。加强天然气在企业生产增压、供暖等方面的合理利用。

二、实现基于EMC节能的优点

1.提升企业节能管理水平。EMC 机制技术的引入了国内外先进的节能技术和设备，有利于推进企业技术创新的进行，减轻企业的研发成本。EMCo先进的节能技术在油田应用后，能有效降低企业能耗，更好地完成集团公司规定的节能节水指标。EMCo同时帮助企业培养了一批节能技术人才，提高了员工的技术水平。

2.完善提升企业节能标准。合同能源管理对油气生产企业是新生事物，国家实施的GB/T 24915-2010《合同能源管理技术通则》，由于专业等方面差异的存在，可能会出现内容不全面或部分内容不适用等情况。

石油行业也没有相关标准。油气生产企业没有经验可以借鉴，通过实施EMC项目，需要完善制定相关的企业标准，指导油气生产企业更好的完成合同能源管理项目。

3.降低能耗，提高资源综合利用效率。通过EMC的节能措施的实施，进行了大量的节能技术改造工作，在节能目标的指导和支持下，采取有效地激励和诱导措施，通过进行节能改进项目，投入技术和资金，包括设备及设施投入，并对项目实施承包管理或指导。

三、企业坚持节能的任务

节能既是国际的一项长期战略任务，也是各个企业当前一项紧迫的任务。节能工作要全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，坚持开发与节约并举，节约优先的方针，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整经济结构、加快技术进步为根本，油气田企业通过基于EMC的节能管理推动形成的“借鸡下蛋”的节能投资模式，调动了上下两个积极性，实现了节能投资风险最低化、效益最大化，还提升了节能管理水平，形成了全员参与、各部门统筹协作的大节能管理体系。

综合能源管理制度范文第3篇

该能源管理系统包括1个管理中心即集团公司总部能源管理中心大厅及5个分公司分别设立能源管理分中心。主中心与分中心通过工业环网网络连接，构建成千兆数据传输的局域网络。按等级授权网络用户权限，不同用户通过WEB访问EMS系统数据。整个工业园区的能源流程实时信息、生产工艺流程实时信息和安全环保视频监控画面都可以在主中心（能源管理中心大厅）大屏幕系统上自由切换，便于实时监控和管理。集团总调度可通过能源管理系统平台对下属5个分公司的生产、能源、物流、环保、重大危险源等情况进行集中监控、集中管理和综合平衡调度。EMS主要包括能源管理子系统、生产调度子系统和EMS综合监控子系统。

1.1能源管理子系统

建立健全能源管理组织机构和能源管理各项制度，制定集团及各分公司的能源管理方针和节能目标，为能源管理活动提供行为准则和目标。将水、电、煤、蒸汽能源作为集团公司级的资源，集中进行监控管理和平衡调度，实现集团各分公司能源数据的统一采集、统一管理和使用，一站式的管理和按授权级别的分散使用，实现能源的工序成本核算，将采集的能源数据进行归纳、分析和整理，建立客观的以数据为依据的能源消耗评价体系。其主要功能模块包括能源管理组织机构和制度建设、能源预测、能源计划和平衡及实绩管理、能源数据统计分析、能源对标管理和节能改造、能源计量系统。

1.1.1能源管理组织机构和制度建设在集团总部成立以董事长为组长，总经理、生产副总为副组长的能源管理小组，对能源管理工作进行统筹规划和决策。在集团生产办设立能源管理办公室，负责集团能源管理各项工作的具体实施，并对能源管控大厅进行管理和调度。各分公司成立以生产副总为首的能源管理办公室，成员由各车间主任组成，落实集团能源管理决策和方针，负责本公司的能源管理日常工作。结合国家相关法律法规和产业政策，建立、健全集团和各分公司的各项能源管理制度，制定能源管理的方针和目标，通过自上而下的能源机构建设和制度建设，对各分公司的能源管理工作实绩进行评价和绩效考核，从而保障集团能源管理工作的顺利实施和持续改进。

1.1.2能源预测通过对EMS数据库各产品耗能历史数据的汇总、分析和整理，结合未来某一期间（月、季度、年）的生产计划，建立各分公司能源消耗预测与优化调度模型，对水、电、煤、蒸汽等主要能源的生产和消耗进行预测，得到能源优化调度的建议和方案，实现能源的“事前静态管理”，提高能源的利用效率。

1.1.3能源计划和平衡及实绩管理按照各分公司月度生产计划及能源预测优化方案编制能源供需计划，指导各分公司按照供需计划组织生产，向各生产工序提供所需要的能源量，并实时跟踪能源计划执行情况和现场运行状况，在线动态调整能源供需；建立各分公司的水、电、蒸汽的能源平衡网络图并设置平衡记录点，结合月度各能源统计数据，依据能源平衡表对各能源的实际发生量、使用量、损耗量进行计算，使能源介质的供入量=有效能量+损失量保持平衡，取得能源生产运行的实绩数据，用于反映各种能源数据生产、分配和使用情况。

1.1.4能源数据统计分析利用统计分析技术、对平衡后的当期和历史能源数据进行分析，及时获取能源消耗定额和能源计划的执行情况、能源成本的变化情况，得到集团及各分公司产品能耗的单耗量和累计量的月度报表，水、电、煤、蒸汽等能源的月消耗量、折标量和综合能耗量，重要产品的能耗同比和环比数据以及相应报表的饼状图、柱状图、折线图等。通过各种图表（例）可以直观地掌握集团各期能源消耗的对比情况，查找能源消耗水平。依据各产品详细的能源对标值，不仅可以用于指导集团公司的能源对标管理工作，真正做到能源的合理利用，实现节能减排目标，而且可以按照集团公司能源管理制度对能耗超额和节能单位、个人进行奖惩，通过适度的考核机制，督促各分公司节能减排工作的持续改善。

1.1.5能源对标管理和节能改造通过对产品综合能耗分析，确定需要通过能效对标活动提高的产品能耗值或工序能耗值，并与国际国内同行业先进企业能效指标进行对比分析，找到差距，分析原因制定对标改进方案，实施淘汰落后产能项目和实施节能项目进度计划，分阶段对能源对标活动的效果进行评估，及时调整对标标值，并制定下一阶段的能源对标活动计划，进行更高层次的能源对标活动，不断提高企业的节能降耗水平和能源利用效率。

1.1.6能源计量系统建立各分司的能源计量器具、主要用能设备、次要用能设备以及能源计量人员台账，建立能源计量仪表记录数据库和临时能源录入数据库、设备运行档案，保证设备有计划检修，监控大功率耗能设备及各系统运行，统计各系统开车率及大功率耗能设备运行时间，并落实考核，督促各公司提高开车率，在系统停车后，检查有没有无关设备空运转，降低电力消耗。通过对全公司设备运行状态的监控，实现主设备停机、辅助设备停运的节能效果。

1.2生产调度子系统

通过集团能源管理中心系统平台实现集团生产总调度对各分公司生产实时控制，监控生产工艺参数，重要设备的运行状态，原料、中间品、产成品的产量和质量情况，满足生产总调度和分厂调度实时把握生产现场情况，实现生产和能源的协调管理。同时将生产现场重要装备和重要场所的视频画面调入调度中心，实现生产事故的报警及应急指挥等功能。

1.2.1生产计划模块建立集团各分公司产品的年度生产计划表，按月进行分解，通过查询系统对生产计划的完成情况进行计划和实绩的对比分析，作为对各分公司年度方针目标的落实情况的评价依据。

1.2.2生产调度模块各分公司调度通过能源管理网络系统将当班的生产情况上传至能源管理中心系统平台，集团调度根据调度日志可以及时了解和掌握各分公司的生产运行情况和产品产量信息，掌握各分公司的生产实际情况。通过调度指令系统将集团的生产决策和计划任务传达至各分公司；通过监控系统，实时监测重大危险源或装置的温度、压力和存贮量等指标的运行情况，一旦超出设定的上、下限指标，自动触发报警装置，集团调度能够快速调出应急预案，指导应急指挥，并通过短信系统将相关信息发送给对应的人员，实现生产事故的联动救援和防护。

1.2.3生产统计报表模块建立各分公司每种产品的生产日报表系统，自动生成月报表、年报表、经济技术指标报表、产量报表、能耗报表，具备自动储存汇总分析功能，便于系统内各用户以数据为依据开展能源管理工作。

1.3EMS综合监控子系统

以集团能源管理中心大厅为中心将各分公司的DCS系统和视频监控系统的实时数据采集上传到管理中心机房服务器，集团总调度通过大屏幕系统监控园区分厂生产运行和安全环保情况，实现集团对各分公司生产和安全进行集中监控、协调和报警的管理。

1.3.1生产工艺监控将各分公司的DCS系统连接至集团能管中心服务器，通过工艺流程图、组态画面、趋势图（多点、单点不同时间段对比）、实时工艺参数和生产数据监控等手段对各分公司的生产工艺运行情况进行集中监控和调度；建立各分公司重点工艺指标监控图和重大耗能设备运行图，通过设立上下限指标和实时报警措施，及时了解公司生产开停车率情况和重要设备的运行情况。

1.3.2能源和共用介质监控建立集团工业园区水、蒸汽、硫酸、氢气、氨气等能源和共用介质的管网图，通过具有远传功能的流量计将实时数据上传至能管中心，从而实现对园区内能源和共用介质流向的实时状态监控，及时用量，并根据各种能源平衡规则和平衡模型进行实时平衡和能耗预测，确保整个能源管网的安全平稳运行和各用能用户的能源供给。

1.3.3三维GIS监控平台借助三维GIS技术，建立集团循环经济园区的立体监控平台。通过对园区的企业建筑、车间厂房、道路、生产设备、企业管网、监控设备进行三维建模，以坐标匹配的方式导入三维地理信息系统平台，建立园区三维GIS系统数据库，用虚拟现实的方式全方位展现园区全景框图。用户通过点击三维图上的目标建筑、目标设备和目标管网可以即时查询建筑、设备和管网的基础信息，并能实时了解设备的运行状态和管网运输介质的流量、分配情况。系统连接生产工艺运行系统和视频监控系统，点击三维图上工艺、视频监控图标，可以直接查看实时工艺运行和视频监控区域的画面，从而提升集团对整个园区的管理和监控效率。

1.3.4安全环保监控通过三维GIS系统对集团工业园区各分公司的厂房、车间、管道、仓库、重大危险源设备等设施进行全景监控，实时监控重大危险源（液氨、甲醇储罐，氢气、液氯和盐酸储罐，硫酸和液氨储罐）等存储量及装置运行情况。通过对参数的设置可以实现分级报警，以便启动应急救援指挥系统。在115m造粒塔顶部安装4部高清高变焦360度旋转摄像装置，实现对园区方圆6000m内实时监控，能管中心对其直接控制并储存相关数据具备视频回放功能，对园区内的重大危险装置和设施、排污点（污水、烟气等）进行实时监控、实时报警和提示。一旦出现重大危险信号要自动触发应急预案，根据安全预案开启相关救援活动。

1.3.5电力监控建立各分公司电力运行组态图，将各公司高压供配电监控系统以及6kV以上大型用能设备的运行工况、开关位置状态、保护信息、实时运行数据等信息采集上传到管理中心进行监控管理，以便于集团及时了解各分公司的电力用能情况。

2EMS系统网络设计要求

2.1EMS系统设计原则及要求

能源管理中心系统应采用集先进的RTU技术、现场总线技术、网络通讯技术、数据库技术、SCADA/HMI技术及客户/服务器技术等于一体的机电集成管控系统，对生产工况数据进行统计和管理，并应留有足够余量。该系统具有可扩展性，即系统随工艺不断扩展的特点，可以实现在线扩展和系统扩展；系统还具有实用性和可靠性，根据能源系统的工艺特点，确保系统具有较长的运行周期；对安装的服务器、终端设备、网络设备、控制设备等兼容稳定性要好，开放性要好，且必须能适应恶劣工作环境。该系统要部署安全隔离措施，在EMS数据网络和办公网络间要设置硬件防火墙进行物理隔离，EMS系统网络禁止与互联网络连接，确保系统各层次（系统、网络、应用及与工艺配套）的安全，必要时应设立有效的防病毒防黑客技术措施。整体系统网络设备和综合布线系统满足技术要求，应具备便利的技术和备件支持服务，相关技术指标必须满足国家相关标准要求。

2.2EMS系统网络总体架构

本系统采用C/S(工程组态时和简单访问时用到)和B/S（一般客户访问时用到）相结合的架构。网络整体架构如图1所示。在能管中心大厅机房配置WEB服务器、实时数据库服务器、关系数据库服务器、应用服务器、磁盘存储器等设备。能管中心设立集团调度负责EMS系统的正常运行、维护和管理；各客户端和各个用户通过内部局域网，采用WEB方式进行访问能源管理系统。在能源管理中心大厅建立大屏幕系统，能源管理系统信息和视频监控画面可以直接上传到大屏幕系统，便于调度管理和控制。

3结语

综合能源管理制度范文第4篇

一、合同能源管理是节能服务产业发展的主导方式

（一）合同能源管理及其基本运作机制

20世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目投资机制“合同能源管理”（EMC）在市场经济国家中逐步发展起来，而基于合同能源管理这种节能投资新机制运作的专业化的“能源服务公司”（ESC）的发展十分迅速，尤其是在美国、欧洲等市场经济发达的国家，合同能源管理已经发展成为新兴的节能产业。

合同能源管理是新型的市场化节能的商业运行模式，是指专业化的节能服务公司（ESCO）与愿意进行节能改造的客户签订节能服务合同，按照合同采用先进的节能技术和设备、全新的服务机制来为客户实施节能项目。其基本运作机制是：节能服务公司为客户提供能源系统诊断、节能项目可行性分析、节能项目设计，帮助项目融资，选择并采购设备、安装调试、进行项目管理、培训操作人员、合同期内系统设备维护、节能量监测等“一条龙”服务，然后与客户共同验证项目的节能效果、环境效益与经济效益，最后，与客户分享项目实施后取得的经济效益，回收项目的投资和获得应有的利润。节能服务公司承担节能改造的全部技术风险和投资风险。由此，合同能源管理的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益来实现企业的技术和设备升级，降低目前的运行成本，提高能源利用效率。

合同能源管理作为节能服务业的运作模式，其特殊性在于它销售的不仅仅是产品或技术，更重要的是为客户提供综合性的节能服务，具体包括“能源审计、节能改造方案设计、施工设计、项目融资、原材料和设备采购、施工安装及调试、维护与运营、节能效益保证和与客户分享节能效益”九个方面。

（二）合同能源管理的运作模式

综合国内外实践，合同能源管理主要包括五种运作模式，即“节能量保证支付型、节能效益分享型、能源费用托管型、改造工程施工型和能源管理服务型”。目前，节能效益分享型项目仍是主流，节能量保证型项目增长迅速，能源费用托管型项目近几年开始纷纷涌现。在行业分布上，节能效益分享型项目主要应用于建筑领域，节能量保证型项目主要集中在工业领域，而能源费用托管型项目主要出现在具有一定规模的医院、宾馆饭店和商业卖场等公共场所。在时间上，节能效益分享型项目的分享期限有延长的趋势，平均超过4.5年，最长超过10年；能源费用托管型项目的托管期普遍较长，平均超过10年，最长为15年。随着国内合同能源管理公司运营管理的不断成熟，逐渐出现了节能效益分享型与节能量保证型相结合、节能效益分享型与能源费用托管型相结合以及租赁业务与合同能源管理相结合的复合型商务模式。

合同能源管理是节能服务产业中典型的创新模式，也是目前节能产业发展的主导方式。合同能源管理作为节能设备生产企业和用能单位之间的一种节能效果契约，它的精华之处在于从理论上解决了用能单位实施节能改造动力不足的问题，创造了一个合理的利益分配机制，从而促进了节能设备产业和节能服务产业的发展。

二、我国节能服务业发展的现状及特点

我国合同能源管理的引入始于1998年。为履行对联合国《全球气候变化框架公约》的承诺，我国政府与世界银行（WB）和全球环境基金（GEF）合作，于1998年12月开始实施“WB/GEF中国节能促进项目”。该项目的主要目标是引进、示范、推广“合同能源管理”模式，建立基于市场的节能新机制。项目的执行分为两个阶段：一期支持成立3个示范性的节能服务公司，建立国家级的节能信息传播中心，为项目提供技术援助；二期在一期示范成功的基础上建立更多的、各种类型的节能服务公司，并为他们的组建、运营和发展，提供技术支持、培训服务和贷款担保援助，促使中国节能产业的形成。

“十一五”期间，我国节能服务产业发展迅猛，产业规模不断壮大，从业人员日益增加，市场机制逐步完善。据统计，截至2011年底，节能服务产业产值达到1250.26亿元，从事节能服务业务的公司数量将近3900家，其中备案节能服务企业1719家，实施过合同能源管理项目的节能服务公司1472家，具体情况如下。

（一）节能服务产业队伍迅速壮大

“十一五”期末，我国节能服务产业从业人员达到17.5万人，比“十五”期末的1.6万人增幅提高近10倍。节能服务产业队伍发展壮大主要归因于大批节能设备生产制造企业以市场需求为导向，从传统的设备销售走向全面节能服务，纷纷成立专业化的节能服务公司，如广州智光集团斥资2.5亿元成立广州智光节能有限公司，山东胜动集团成立山东胜动燃气综合利用有限责任公司等。此外，节能减排的压力和节能服务市场的巨大商机吸引了一大批国内知名公司的积极参入，如神华集团成立了北京神华中机能源环保科技有限公司进军节能服务领域，新奥集团成立新奥能源服务有限公司。这些类型的公司从宏观上为合同能源管理上台阶、为节能服务产业上规模起到了积极的带动作用。

（二）合同能源管理生机蓬勃

“十一五”期间，我国合同能源管理项目投资累计达683.95亿元，形成年节能能力2242.68万吨标煤，年减排二氧化碳6106.7万吨，与“十五”合同能源管理项目投资总量相比净增15倍。从市场分布来看，合同能源管理投资主要应用于工业领域，占总投资的71.7%，建筑和交通领域分别占总投资的26.3%和1.8%；从商务模式看，节能量保证型融资模式处于主导地位，占57%，节能效益分享型占32%，能源费用托管型占8%。随着国家出台相关财税激励政策的贯彻落实，节能效益分享型在工业领域将迎来较快的发展。

（三）“节能超市”成为节能服务业领域的重大模式创新

“节能超市”是北京理想伟业节能投资有限公司在借鉴国外节能服务业成功运作模式的基础上，2010年，在全国率先提出的全新经营模式，即建立像超市一样的节能服务综合平台，整合供应商与客户资源，推广节能产品和服务。节能服务市场存在严重的信息不对称问题，不同的客户有着不同的服务需求，而市场并没有一个可靠的信息中介，因此相应的节能服务提供商往往不能捕捉到这些商业信息，这在很大程度上抑制了行业的发展。“节能超市”模式正是针对当前“一对一”传统服务模式弊端的重大制度创新。在这一模式下，企业通过整合国内节能服务产业的优质资源，包括上游的厂家和中游的服务商，结成广泛合作联盟，打造出一个节能服务综合平台，为客户提供节能产品、技术、项目、资金、人才、服务等，满足节能的不同需求，从而弥补了我国节能服务业功能缺口，也是未来全方位整合我国节能服务产业链的重要模式。

（四）节能领域科技研发实力不断增强

近些年来，国内一批节能服务企业不断加大科技研发入，截止到2010年，全国节能服务公司成立节能技术研究院、所、中心87个；取得国家专利1582项，其中发明专利317项；建立产业园区及规模化产业基地153座，形成年生产能力接近300亿元，其中获得国家和地方科技创新奖励资金5.2亿元，财政贴息资金11.8亿元。

总体看来，我国节能服务产业正处于高速扩张阶段，但节能服务产业规模较小、发展水平较低，完整的产业链条尚未形成，节能服务公司目前主要以中小型的民营企业为主。随着节能减排工作的逐步深入，民营在节能服务市场“一枝独秀”的状况将发生显著变化，多头竞争的局面开始显现。一方面，跨国公司纷纷进入中国节能服务市场，另一方面，国有企业也开始涉足节能领域。国内外大型企业的加入，改变了节能服务公司长期以来民营成分为主的特征，加剧了节能服务产业内部竞争的同时，也将带来新的理念新的技术和新的投资，有益于提高中国节能服务产业的总体水平。

三、我国节能服务业发展的瓶颈与障碍

（一）技术障碍：缺乏能够进行科学、客观度量节能效果的评价标准

当前，节能服务领域主要的技术障碍就是在节能效果的度量以及节能效益的分享上很难与用能单位达成共识，在一定程度上存在节能效果上的技术问题及扯皮现象。这主要是由于：一方面节能效果的衡量存在一定困难，缺乏评价项目实施后节能收益的评价体系成为制约合同能源管理发展的因素之一；另一方面，我国的节能服务公司在成立之初就存在专业化不强的缺陷。一些节能公司节能技术不成熟或是对节能技术缺乏了解，使得用能企业对节能项目是否能达到预期效果以及会不会影响企业正常运作产生怀疑，也是目前我国在推广合同能源管理机制的过程中普遍存在和亟待解决的重要问题。

（二）政策障碍：产业政策、财税政策和相关法律保障不够健全完善

1、缺乏有力的激励政策，不利于调动企业的积极性

当前，我国节能产业领域激励政策不到位的关键是没有与节能的环保效益挂钩，对能源利用效率低的企业或行为没有明显的惩罚措施。除部分高耗能企业从节省成本出发对节能有一定认识外，大多数企业因为能源占产品成本不是太高，没有节能的积极性。

2、现行财务管理制度不利于合同能源管理项目的实施

现行公共部门的财务管理制度对合同能源管理项目的实施却存在着政策阻碍。一方面，中央和地方财政预算的单位没有支付节能服务收益的对应科目，节能服务公司开具的节能服务发票也不能视同能源费用入账抵扣，使得节能服务公司即使为政府机关、公用事业单位实施了合同能源管理项目并取得了预期的效果，也难以取得服务收益。另一方面，我国财政实行收支两条线，政府机关、公用事业单位，每年的水电等能源费用都有固定预算，如果能耗开支今年降低很多，那么下一个财政年度该项拨款就可能被减少，因而大大降低了用能单位引入能源服务的积极性。

3、缺乏一整套完善的财税支持政策，制约了节能产业化进程

发达国家政府为了推动节能产业的发展，在财税政策的制订上给予了节能服务公司很大的优惠，例如，合同能源管理的资金来源有很大一部分是来源于政府贴息的节能专项贷款、电力需求侧管理专项基金等，从而吸引了越来越多的企业加入到节能服务领域。但是我国对推广合同能源管理机制的节能服务公司还缺乏一整套完整的财税支持政策，导致节能服务公司自我积累能力和业务拓展能力受到了严重影响，制约了我国节能产业化发展进程。

4、相关法律保障的缺失，无法为合同能源管理的开展提供有效的激励和管理

我国在1998年曾颁布《节能法》，虽强调了国家各部委和各级政府在节能工作中的监督管理职能，但对节能产业的推进形式和规范化却缺乏明确的表述，相关条款的可操作性也不强。例如，并未明确规定合同能源管理招投标必须的流程以及合同能源管理需采用的测试和验证标准，对于如何解决合同能源管理还款风险等问题尚缺乏相应的法律法规保障。

（三）资金障碍：融资手段单一，信用担保机制薄弱

1、项目开发周期长，融资渠道单一

合同能源管理项目开发周期较长，一般要在3年以上，要求节能服务公司有大量的资金用于周转，从而导致其近期获利能力较差。目前，对于我国大多数节能服务公司来说，除了接受世界银行的专项资金支持外，很多还只是依靠自有资金或者申请银行贷款这一间接融资方式，而通过发行债券、股票等直接融资方式尚未得到充分挖掘，这与发达国家节能融资渠道和手段多样化形成反差。

2、缺乏信用评价机制，中小民营节能企业融资困难

目前，我国节能服务公司获得贷款担保的主要途径是通过向中投保申请使用合同能源管理项目担保基金为其担保，但要获得该担保却并不容易。据统计，2008年底，在全国300多家从事合同能源管理的节能服务公司中，只有41家获得了贷款担保，大多数节能服务公司依然处在融资乏力的困境中。由于我国中小节能服务企业多为民营企业，支撑非国有经济外源融资机制的是一种横向信用体系，主要根植于社会成员的自律与相互约束，而这与现行的以国家信用为依托的纵向信用体系并不相容，从而导致金融机构对民营节能企业的排斥。

四、促进我国节能服务业发展的对策建议

（一）完善政府激励机制，有效促进节能市场竞争

1、完善财政补贴政策

加大对节能服务企业的补贴，其补贴方式主要包括援补贴和奖励性补贴。援补贴是指在EMC项目实施前，政府可以通过评估给予一定数额的资金补助，建议通常情况下达到项目改造投资的15%—30%。这样一方面显示了政府对节能改造项目的鼓励和对节能服务公司的大力支持，在社会上形成一种鼓励节能的氛围，带动更多的实体参与EMC项目，另一方面能有效的缓解目前我国节能服务公司资金缺乏的困境，在一定程度上解决EMC项目的融资问题。奖励性补贴主要针对实施后取得成功的EMC项目给予的奖励，补贴的数额可以按EMC项目节能量的一定百分比来确定。

2、加大税收优惠政策

继续加大节能服务公司、生产和制造节能节电设备及产品企业的优惠政策，比如给予一定的企业所得税间接优惠政策，帮助企业降低节能产品的生产成本，从而在更大的范围内推广这些节能产品及服务。

3、将节能改造费用列入公共机构的预算和采购

针对我国公立机构财务管理制度给合同能源管理发展带来的壁垒，建议有关部门出台规定，将节能改造费用视同能源费用列入公共机构的预算和采购，或者在一定时期内，对公立机构的能源费用实行固定额度预算制度，允许公共机构在不增加能源费用的前提下，把合同能源管理项目所节约的能源费用与节能服务公司分享。这样既解决了现行财务管理制度对合同能源管理项目的政策壁垒，又可以有效提高能源用户的节能积极性。

（二）拓展融资渠道，完善综合性的节能融资服务体系

1、鼓励金融机构向节能服务企业贷款

为缓解我国节能服务公司融资难的问题，一方面，央行应强化“窗口指导”力度，并通过制定区域性货币信贷工作意见，引导金融机构加大对节能环保领域的信贷支持；另一方面，应尽快研究出台激励政策，鼓励金融机构为节能服务企业提供发展所需资金，支持各类型金融机构不断开发创新出支持合同能源管理的专项金融产品。

2、设立节能服务产业专项发展基金

以促进产业持续发展为目标，以政府和市场化投资机构相结合的运作方式，同时充分发挥行业协会聚合、引导和平台的作用，从合同能源管理项目债券融资和节能服务公司股权融资两方面入手，打造兼具孵化、扶持甚至担保基金、风险分担基金等功能的产业专项基金。

3、设立专业化的节能项目担保基金

节能项目担保基金分国家和地方两级，国家节能项目担保基金由国家财政出资，主要负责大型EMC节能项目的担保，同时作为地方一级节能担保基金的强大后盾。地方节能项目担保基金由地方财政出资，主要支持本地区的EMC项目，培育地方节能服务市场。

（三）建立节能行业标准，设立评估体系

建立权威认证机构，形成认证指标体系、资质等级和考核评级程序，形成认证制度；出台相关监管条例，明确合同能源管理运营规范；建立各领域节能服务的国家标准、行业标准，包括准入标准、强制性能效标准、节能技术标准、能源审计标准等。在行业标准缺失时，鼓励引入第三方服务机构，发挥独立、公正、权威的评价作用。

（四）政府主导建立信息平台，实现资源共享机制

建议由政府牵头，设立服务于银行、公共建筑业主、节能服务公司、节能设备供应商、民众以及相关参与方的节能信息平台。信息平台的主要内容是建立数据库，包括公共建筑物数据库、节能服务公司信息数据库和节能技术数据库。公共信息数据库方便节能服务公司、公共建筑业主及EMC其他相关单位查询有关信息，实现资源共享，为EMC项目的投资决策、项目管理、实施过程提供参考。这不仅有利于降低各个参与方的搜索成本，而且可以减少因为信息不对称而增加的交易成本，同时普及节能知识，提高全社会的节能意识。

（五）完善相关法律法规，保障参与者各方利益

有法可依是基于市场化要求的合同能源管理发展的基础。以立法的形式把合同能源管理确定为节能降耗非常重要的措施之一，并保证所制定的法律、法规能够使能源用户、能源企业等各方都积极的参与合同能源管理项目。法律完善包括两个方面：一是运用法律手段保证节能服务公司投入的资金能够有效地回收；二是建立相关法律、法规明确对合同能源管理项目和节能产业的激励。例如，通过出台更多强制性的环保标准，让公共建筑业主或用能单位有更大的节能压力和动力，以保障节能产业的发展。

（六）鼓励经营模式创新，培育节能服务龙头企业

综合能源管理制度范文第5篇

关键词：能源管理 体系 水泥

1.研究背景

水泥行业是能源消耗的重点行业，也是节能减排的重点领域。国家发展改革委、国家认监委《关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》（发改环资〔2012〕3787 号）中指出：管理节能是促进企业提高能源利用水平的有效手段，能源管理体系建设，是运用现代管理思想，借鉴成熟管理模式，将过程分析方法、系统工程原理和策划、实施、检查、改进（PDCA）循环管理理念引入企业能源管理，建立覆盖企业能源利用全过程的管理体系。

能源管理体系的建设将能源控制和管理与生产调度控制有机结合在一起，最终实现安全稳定、经济平衡、节能减排、优质环保的基本目标。

（1）节能降耗的需要。能源是当前和今后相当长一个时期内，制约经济社会发展的突出瓶颈。水泥企业单位产品能耗下降不仅能降低产品的生产成本，而且对整个企业能源节约、减少温室气体排放起到至关重要的作用。因此必须建立先进而有效的能源管理体系降低能源消耗，实现企业节能减排目标，进而打破能源制约的瓶颈，较好满足企业持续发展的需要。

（2）可持续发展的需要。公司是一家以水泥生产为主导产品的集团企业，水泥行业是国家公认的高能耗、高消耗企业，能源是制约企业可持续发展的重要瓶颈。因此必须利用建立先进而有效的能源管理体系降低能源消耗，实现企业节能减排目标，进而打破能源制约的瓶颈，较好满足企业持续发展的需要。

2.内涵和主要做法

能源管理体系主要利用信息化技术、自动化技术为基础，集成过程监控、能源管理、能源调度为一体的公司级管控一体化计算机系统。其核心理念是通过先进的信息化管理思想，将能效管理与原有的信息化系统及自动化系统进行有机融合，构筑以煤、电、水、气等数据自动采集为能源数据支撑；集中监控、安全稳定为生产保障；能耗统计、成本分析、能效对标为管理考核；能源的产生、利用为决策参考的面向节能降耗的信息化能源管理模式。

（1）能源管理信息系统的构建与实施。公司的能源管理信息系统打破了传统的以物料优化为主线的思路，通过建立物料和能量的集成优化模型，最大程度降低能源消耗，提高能源的利用率。

①能源管理信息系统的构建。一是现场仪表系统改造。对企业能源输送、生产和应用等控制系统仪表进行升级改造，用以适合能源管理系统能源介质和生产过程的调控及计量要求。二是网络层系统建设。通讯层位于管理层与现场仪表层之间，主要采用前端采集设备、光纤网络交换机和网关等设备，先进行区域集中，再由区域把数据送往监控中心。三是管理系统建设，管理层由高性能的工业控制计算机、服务器、显示器、打印机、UPS不间断电源、GPS时间对时器、声光报警设备等组成，通过日报表、月报表、年报表等形式反馈给企业管理者全面了解企业的能源管理水平及用能状况，检查企业在能源利用方面存在的问题和薄弱环节、挖掘节能潜力、寻找节能方向、降低能源消耗和生产成本、提高企业经济效益。

（2）能源管理信息系统功能。一是实现远程抄表，降低管理成本，节约人力资源；二是提高用能管理水平，增强及时性和有效性；三是提升能源管理精细化水平，向用能设备要效益；四是为管理决策提供数据支持；五是提高突发故障和异常处理的效率，降低能源不必要的浪费

（3）能源管理信息系统的应用。能源管理应用功能模块主要包括在线能源平衡管理、在线能源系统故障管理、能源信息管理、基础能源管理4个子系统模块。①在线能源平衡管理。实现系统性负荷预测，包括电力负荷预测、日用电量预测、燃煤系统预测等，以及负荷的管理。②在线能源系统故障管理。完成能源系统事件及故障记录和工艺与设备故障的报警与分析。③能源信息管理。实现能源数据采集与基本处理、能源设备的监控与调整、能源信息的归档和管理、能源生产报表管理、部分场所的视频监控、环保在线监视及分析等。④基础能源管理。按照公司生产计划及历史数据编制供需计划，指导能源系统按照供需计划组织生产，对各能源介质实际发生量、使用量、放散量等数据进行采集、抽取和整理、取得能源生产运行的实际数据，并对相关能源消耗指标进行管理和分析。

（2）管理制度的构建与实施。为了确保能源管理系统的有效运行，必须建立与能源管理中心配套的各种管理制度、运行规程，保证能源管理实效性，加大挖潜降耗力度，提高公司经济效益。

依据国家对能源管理相关规定和要求，结合公司实际，能源管理责任部门在实践中不断探索完善定额指标合理性、可操作性、切实调动强化全员的节能和资源节约意识，严格“节奖超惩”制度，以推动企业在生产管理、工艺过程控制、设备经济运行的挖潜改造节能降耗，达到降低成本，增加效益的目的。

（3）技术装备的构建与实施。为提高能源系统的技术装备水平，确保能源系统运行安全、稳定、高效。公司选用的设备全部技术先进，材料优良、结构合理、环保的节能型产品。

全面运用先进技术。公司每年投入大量的技改技措资金加强对新工艺、新技术、新材料的运用，提高生产系统的运行质量，降低生产成本。一是采用节能高效永磁稀土电机对功率7.5kw～250kw内的低压电机进行改造，采取动态监测模式，配以完善的监测仪器，挖掘节能潜力；二是对水泥磨选粉机的改造，完善生产工艺，推广使用选粉效率高的选粉机，提高磨机台时产量，降低粉磨电耗。三是对节煤剂的试验测试，探索降低水泥窑标煤消耗的新途径。四是研究水泥窑协同处理废弃物及水泥窑脱硝的方案，为应对水泥产业政策的调整做好准备。

优化能源计量设备。依据《企业能源计量器具配备和管理通则》要求，按照三级计量规范，在生产经营的全过程配备满足生产经营需要的能源计量器具。

3.实施效果

（1）降低管理成本及单位产品能耗成本。①完善能源信息系统。一方面，能源管理系统通过I/O、通信接口、专用仪表和第三方系统收集满足系统应用功能要求的数据，改变原有人工抄表、手动录入系统，减少人为因素的影响；另一方面，增强生产信息相互共享，实现生产管理信息的下达和能源分析信息的上传。②优化能源管理体系。公司应用信息化技术，通过能源基础管理模块，公司的管理及技术人员可以及时了解、监控生产系统运行情况，各类信息通过该模块及时、反馈，实现在信息分析基础上的能源监控和能源管理的流程优化再造，实现能源质量管理、运行管理、动态监控管理等自动化和无纸化，有效实施客观的以数据为依据的能源消耗评价体系，减少能源管理的成本，提高能源管理的效率。加以将客观数据的及时用于考核，将提高现场操作人员的主观能动性，提高完善操作、优化操作的能力。③提高劳动生产率。能源管理体系的建设，将在公司的管理体制创新中发挥示范作用。系统的最终目标可以实现简化能源运行管理，减少日常管理的投入，节约人力资源成本，提高劳动生产率。

（2）经济效益显著。转变传统能源管理模式，健全能源管理体系，大幅降低单位产品的能耗。相比能源管理系统建立前，吨熟料煤耗下降了1.21%，吨水泥综合电耗下降了1.71%。

据统计2015年节煤约为3.9万吨，节电约为2000万千瓦时；同时2015纯低温余热发电系统年发电量3.49亿千瓦时，带来经济效益近2亿元。