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随着国民经济快速发展及“村村通”工程的实现,致使农村道路错综复杂,道路交通中人流、车流、物流日益加大,使得道路运输繁忙,再加之农村公路上参与出行的车辆类型较多、公路等级较低、出行者的安全意识差、交通安全设施不到位等问题,给农村道路交通安全管理带来了诸多问题。本文根据各种交通安全设施的设置成本构成,对交通安全设施设置方案的总成本进行预测,并对农村公路安全设施选用经济效益进行分析,结合我国农村公路当前的投资状况,就农村公路安全设施建设问题做了些探讨。
一、农村公路中重要的安全设施
交通安全设施是公路的重要组成部分之一,其图形、颜色、形状大小、符号文字等要满足规范要求。农村公路的安全设施主要包括标志、标线、护栏及其他安全设施等。
1.标志
标志设置时交通管理的设施,是交通法规具体化、形象化的表现形式,也能为道路使用者提供确切的交通情报,保证车辆安全、顺畅、有序的运行。
2.标线
标线是用以管制和引导交通的设施,是引导驾驶员视线、管制驾驶员驾驶行为的重要手段,可以确保车流分道行驶、指示交通行驶方向、指引车辆在汇合和分流前进入合适的车道,加快车辆行驶纪律和秩序,使交通得到更好的组织。
3.护栏
护栏是用于防止车辆行驶出道路的交通安全设施.其在结构上具有连续性对行车具有保护、隔离、缓冲和导向的功能。
4.其他交通安全设施
警示墩(桩)只能起警示作用不能制止车辆驶出公路,轮廓标用以指导道路线形轮廓的安全设施,主要用于农村公路中较高等级的公路上,分隔桩用以避免对向车相互碰撞,强行将双向车道分隔开的安全设施,是道路标线的强化和补充:路障设施用于阻止超重或某些干扰大的车辆进入某一路段或村庄,破坏路面,干扰村民,减速带主要用于避免车辆在急弯及长(陡)下坡路段因超速失控而发生事故,反光镜能够使驾驶员通过反光镜的折射观察到隐蔽路段对向来车的情况,以改善驾驶员的通视条件。
二、交通安全设施成本分析
本文所涉及的交通安全设施的成本是指为了预防和控制农村公路交通事故发生,投资在交通安全设施上的费用总和。按照计入成本的方法,可以将交通安全设施的成本分为直接成本和间接成本两部分。直接成本主要是指购买、设置交通安全设施所需要的直接费用;间接成本是除直接成本以外用于交通安全设施的所有费用,包括了设置前或设置后为提高安全设施使用效果所需的所有费用。
根据各类交通安全设施的设置成本 可对农村公路交通安全设施设置方案的总成本进行预测。交通安全设施设置方案的成本预测与其他专项成本的预测一样,具有一定的程序和步骤基本程序和步骤如图1所示。
建立合理可用的数学模型是交通安全设施成本预测的重要步骤。根据交通安全设施成本构成.可将预测成本抽象为:
C=C1+C2=,I=1-8-C1j+,j=1-28-C2j.. (1)
式中:
C1――交通安全设施的直接成本;
C2――交通安全设施的间接成本;
C11――勘察设计费;
C12――各种材料费用。包括了木材、钢材、水泥和外购材料等;
C13――材料运输费用;
C16――人工费用;
C17――机械台班费用;
C18――设备及工具器具购置费;
C19――土地、青苗等补偿费和安置补助费;
C20――建设单位管理费。包括建设单位管理费、工程质量监督费、工程监理费、定额站管理费、设计文件检查费等;
C21――维修检验费用;
C22――管理养护费用。
根据式(1)就可以大致预测出各种交通安全设施设置方案的成本,以此成本为依据,结合设置方案能够产生的经济效益就可以判断出设置方案在农村公路上的经济适用性,为方案的最终确定提供决策依据。
三、交通安全设施的角度进行整治
对于可导致死亡事故的长下坡路段,拆除坡底弯道右侧的示警桩,设置避险车道 避险车道料坑、端部处理等均采用简化后的形式,达到保证驾驶员生命安全的使用效果即可。并在下坡途中设置3处路面减速带,减速带采用水泥混凝土形式。
道路靠池塘一侧增设示警桩防止车辆越出路外, 示警桩间隔为两米,并在示警桩上贴反光膜作为轮廓标诱导视线。
全段布设道路中心标线,急弯路段两侧以及道路靠池塘一侧设置路侧标线。标线采用常温型,宽度为10厘米。
完善全段的交通标志,交通标志全部采用单立柱式,三角形与圆形交通标志的外径尺寸分别取O.7与O.6米。
根据各种交通安全设施的成本构成即可计算出设置方案的总成本,应用实施效果分析中的统计结果。在经济效益计算时 以10年作为该条道路的使用期,而该道路已使用了3年,故表中的经济效益为未来7年内降低的事故损失值。因此,所选用的交通安全设施在经济上适用于农村公路。
四、农村公路交通安全设施管理的对策
农村公路面对的毕竟大多是广大的农民兄弟,枯燥乏味的政治说教显然是行不通的。做好农民的工作,一要靠乡镇配合;二要靠反复宣传教育;三是靠会做农民工作的宣传队伍;四要靠农民易于接受的宣传教育形式。
加大农村公路安全设施的资金投入作为县市一级的公路管理部门,一是要努力做好深入的调查研究,定期或不定期对农村公路交通安全设施进行统计、摸底,形成翔实的数据和文字资料。同时及时“下情上达”,为完善农村公路安全设施积极向上反映,也为当地政府和财政部门的资金调配决策提供资料和依据。二是积极与上一级交通主管部门和乡镇政府联系、沟通 加强农村公路交通基础设施的建设。在交通规划、公路设计、建设和改造上充分考虑农村交通运输的实际需求,逐步提高公路建设等级标准,并按照技术规范和要求.设置配套的公路安全设施 新建、改建和扩建道路,将交通安全设施与公路建设同步设计、同步建设、同步验收。总之,公路部门要利用各种渠道.把握各种机会努力争取政府对农村公路安全设施的资金支持。
近年来,我区农村驾驶人员和机动车量迅速增加,许多地方的开发和基础建设也吸引了大量外地车辆和务工人员,加重了农村道路的交通压力;农村中从事非法运营的正三轮摩托车较多,而且驾驶拼装车、报废车、无牌无证摩托车等行为一直以来都是管理的盲区和难点,尤其是在农村的矿山出入口、主要道口、农贸集镇上,各种车辆混杂,交通拥挤,交通安全问题非常突出。这些都加剧了农村道路的交通压力,也成为造成重大交通事故的隐患。
四、对策建议
为加强和改善农村道路交通安全工作,防范重特大事故的发生,建议如下:
【关键词】农村公路;施工阶段;现场管理;质量控制与管理
农村公路施工阶段的质量控制与管理,必须有针对性,能够适应本工程的实际情况,并且符合质量控制体系的要求。在工程施工前,应对工程技术文件、实际情况进行充分的论证,确保符合工程施工质量的要求。要做好农村公路施工阶段的质量控制与管理,应该做好施工资源的合理配置,施工材料控制与管理,注重施工技术管理工作,科学设置施工质量控制点,注重施工设备的养护与操作管理,注重进度控制及成本控制,做好安全管理与控制等。
一、施工资源的合理配置
在农村公路施工中,合理的配置施工资源是确保施工现场进度和质量的关键。在农村公路施工的过程中,由于人力、物力、财力有限,而且不断的变化,这就需要在资源上配置均衡。需要根据进度和质量要求合理的分配人力和材料,并编制相应的进场计划;根据材料的使用情况来确定储备的材料量;根据天气状况和实际进度及时调整计划,做到各方面的统一。
二、施工材料控制与管理
施工材料控制是农村公路施工质量控制的基础,公路施工企业在施工前应该对材料的使用量和材料的管理做好严格的控制,制定相应的计划,并且该计划要符合材料管理体系的要求。如:针对不同的地质加固所选用的材料是不一样的,三合土路基材料和片石路基材料就相差很大,对于材料的检测标准也不同,三合土更加注重存放的要求,片石路基材料更加注重材料进场的检验。因此,公路施工企业应该根据不同材料的使用情况有针对性的进行控制与管理。
三、注重施工技术管理工作,提高公路工程施工质量
在农村公路施工的过程中,施工技术管理工作变得尤为重要,只有技术管理者具备丰富的现场管理经验,才能确保公路的施工方案合理、施工工艺和流程符合质量控制与管理的要求。施工技术管理人员应该根据技术交底文件做好施工的规划,对重点内容重点管理。遇到技术难题的时候,要及时向办法解决,确保不给以后的施工留下安全隐患。
四、科学设置施工质量控制点,并严格按照质量控制点进行控制与管理
工程施工质量控制点的设置与管理是公路工程施工中有效控制施工质量的重要方式。其通过施工前对农村公路实际情况及对影响公路工程施工质量因素的分析科学的设置质量控制关键点,通过对质量控制点的控制与管理提高工程施工质量。科学的质量控制点设置是保障该项工作科学实施的关键,是确保质量控制管理有效开展的重点。公路施工企业在进行质量控制点设施过程中必须以工程实际情况出发,科学的进行质量控制点的设置,以此确保质量控制点能够有效控制与保障工程施工质量。同时,通过现场技术人员与质量管理人员的监控确保各质量控制点处于受控状态。施工企业还应建立质量控制点检查检验记录,由现场质量管理人员根据检验情况进行填写。为工程工程施工后的技术资料整理、质量问题原因分析等工作奠定良好的基础。
五、注重施工设备的养护与操作管理
农村公路施工机械化程度的不断提高使得工程施工设备养护与操作管理成为了影响工程施工质量的重要因素。公路施工企业,在施工结束后,应该对施工设备进行清理、保养、储存。待项目开工前,应该对设备进行检查,并且制定科学合理的设备养护计划,确保设备能够正常运行。此外,施工单位还应该加强对设备操作过程中的管理,避免人为原因操作失误而引起质量和安全事故。应该严格要求设备操作人员能够按照施工要求、质量要求、安全要求来进行施工。
六、注重进度控制及成本控制
根据网络计划或进度管理曲线,查找实际进度与计划进度的差距,分析影响进度的原因;调整滞后项目的施工方案,适当增加资源投人,科学安排施工顺序,采用多作业面的平行流水作业或立体交叉平行流水作业,压缩工序衔接时间,加快施工进度。合理压缩关键线路上的作业时间,尽量保证总工期实现,必要时倒排工期。完善成本管理制度,使采购、库存、发放、使用等每一环节在制度的约束下进行。根据施工定额对各分项工程进行成本控制,力求使人工、材料、机械控制在规定的范围内。
七、做好安全管理与控制
农村公路的施工现场,其安全管理是重中之重。加强安全管理是所有工程项目极其重视的问题。因为,工程在施工的过程当中,其不安全的因素有很多很多,比如公路物的位置隐患、施工人员的流动性作业、各种公路材料以及设备的使用隐患等等,这些因素提醒我们,不能不重视施工现场的安全管理。另外,现场施工存在着很多变化,各种作业需要同时进行,各种进程需要交叉进行,各种环节需要配合进行等等,这也就给现场施工带来了无形的隐患。因此,为保障公路施工的现场有序进行,确保工期按时完成,保障施工人员的生命财产安全,加强安全管理尤为重要。首先,应该成立专门的安全小组,小组成员严格要求其持证件上岗,对施工人员进行安全教育;其次,加强现场管理,成立特定的安全管理机构,充分地发挥管理者在安全管理中的积极作用;最后,改善施工方法,利用化的施工工艺,从实际的角度出发,因地制宜,因时制宜,主动了解并学习新的工艺、新的材料、新的手段以及新的施工处理办法,尽量避免使用有安全隐患的作业模式。
关键词:农村公路;质量控制;有效措施
由于近年来国家有关部门的高度重视,农村公路建设取得了累累硕果。可以说,农村公路质量好坏不仅关系到农民群众的日常生产生活,也对农村经济发展产生重要影响。因此,必须加强农村公路施工技术和质量管理,并从农村公路建设特点出发,采取必要的质量控制措施,切实保障农村公路施工质量。从这个意义上来讲,分析和研究农村公路工程质量控制现状和对策具有极其广泛的意义。
1当前农村公路工程质量控制的现状分析
1.1质量控制意识薄弱
在农村公路管理过程中,质量管理工作一直都是重中之重。很多农村工程的施工,往往都是以劳务分包的形式分包给多个施工队伍,对于人员、设备、资金等,对施工队伍有较强的依赖性。但是施工队伍的人员技术水平比较低,根本无法达到施工专业技术要求。尽管近年来农村公路施工企业也相继建设了质量管理体系,但是并不完善。如项目部管理人员都是由各专业技术人员组建而成,人员技术水平存在较大差异,导致农村公路工程质量管理水平迟滞不前,缺乏较强的质量安全意识,这也是农村公路工程质量问题频发的重要原因之一。
1.2施工准备工作不足
很多公路施工企业在农村公路工程质量管理上存在一定偏差,加上管理者缺乏足够的质量管理意识,导致质量管理基础工作得不到有效开展,也没有做足质量控制措施和手段。如对施工项目周围地形地貌、水文地质、环境等没有进行详细勘察、也没有定期组织施工人员开展教育工作,在开工之前没有对仪器设备进行试验检验,同时原材料试验和目标配合比设计不到位,这些问题对农村公路工程质量造成了严重影响。
1.3缺乏完善的质量管理制度和体系
施工质量管理的有效性与否往往直接关系到公路工程的施工质量。目前,有相当一部分公路施工企业没有从市场经济条件变化状况出发及时对农村公路工程管理进行创新与改进,导致农村工程施工质量管理越来越难以满足工程建设实际。不少工程项目要么存在多头管理的问题,要么没有明确的管理主体,导致农村公路工程缺乏足够完善的质量管理标准体系,工程管理发挥不了应有的作用。
1.4技术支撑有待加强
近年来,由于政府高度重视农村建设与发展,极大地促进了我国农村公路建设,农村道路状况有了明显改善。与市政道路建设相比,农村公路建设具有施工点分散、施工面广泛、建设时间长、作业环境恶劣等特点,这些特点导致农村公路建设工作条件艰苦。同时,农村公路建设缺乏高素质的技术人员,近年由于国省干道高度重视高速公路建设,吸引很多高级技术与管理人才加入其中,但是农村公路施工条件恶劣,导致其很难引进并留住优秀人才,这些因素导致农村公路建设技术力量薄弱,管理人员严重匮乏,也就难以建设出质量过硬的农村公路。
2加强农村公路工程施工质量管理的有效措施
2.1努力做好施工准备工作
施工前的准备工作能够为农村工程质量提供重要保障。因此,要保证农村公路工程质量,就必须努力做好施工准备工作。第一,加强施工宣传工作。依托当地政府和村委会优势,通过村广播、村民会议、粘贴或悬挂宣传标语等多种宣传形式,让公路沿线农村和村民都能认识到兴建农村工程的重要意义,从而树立全民参与意识。第二,组建项目经理部门,确保人员及时到位,并全面落实施工所需的机具、设备、劳力以及运力等,明确管理制度,确保工程施工能够顺利进行下去。第三,完善第三方检测机制,由第三方检测机构利用试验检测技术手段加强对公路建设实体的跟踪与检测,确保工程实体质量满足要求。第四,做好施工技术交底工作。对于施工企业来说,应当及时和设计部门进行交接,以充分了解施工图纸,把握公路工程沿线情况,这样在施工过程中能够做到有的放矢,也能实现根据可能出现的质量突况制定相应预案。同时,还应在开工之前进行彻底的技术交底,让全体职工能够明确施工任务的特点、具体的技术要求、施工工艺以及质量标准等,这样才能做到心中有数,从而保障农村公路工程质量。
2.2建立完善的农村公路施工管理体系
首先,应当根据指定的方针和目标、活动计划和实施管理要点以实现对施工情况的全面监控,通过加强跟踪和检查,看工程施工效果,对于发现的问题及时加以完善,积累成功的经验,并进行全面应用和推广。同时,明确工程质量管理责任,并落实到具体的责任人身上,以加强对农村公路工程施工质量管理。另外,为了确保该举措能够得到充分落实,公路施工企业人事部门应将责任落实状况与岗位考核和职位晋升挂钩,从而增强农村公路管理者和员工的工作责任感。
2.3强化施工材料管理
施工材料的质量优劣在很大程度上能够决定农村公路工程的施工质量,因此,必须不断加强施工材料控制。在购置施工材料时,必须进行严格把关,确保所购进的材料质量过硬、物美价廉。在进场入库前,必须做好质量检验工作,核查质量检测报告、出厂合格证等相关证件,确保材料质量、规格、数量等均达到施工要求,材料入库后,要加强材料控制和管理,设立专人负责看守,根据材料性质做好防火防盗和防潮工作,并定期进行盘点,避免材料无序乱堆乱放。从仓库领料时,必须如数登记,并于月末登记动态报表,及时补上短缺的材料。施工中要及时回收边角废料,以便再利用,这样能够有效降低施工成本。同时,对于周转材料、低值易耗品等材料,应当办理正规领用手续,并设计专门账簿进行核销,对于材料损坏或丢失的问题,明确责任归属。另外,作为仓库管理人员,应当定期进行材料核算,并提供材料消耗量有关信息,为财务部门进行材料成本核算提供有利依据,找出材料成本差异,便于领导决策。
2.4强化施工安全管理
施工安全问题历来就是建筑工程管理的重中之重,只有切实保障施工人员的生命健康安全,才能充分发挥其技术水平,从而促进农村公路建设效率的提升。农村公路工程施工都是露天进行的,施工条件较差、人员流动性大、人员素质差异性明显,给施工安全管理增加了难度,由于手工操作较多、工艺多,导致出现安全事故的可能性也明显增加。对公路施工企业而言,必须获得安全生产许可证,专管施工现场安全的管理人员必须持证上岗,并不断加强对施工人员的安全教育工作。另外,施工过程中,应当设立项目负责人、安全管理人员,以加强对施工人员和施工安全问题的检查,尽量做到安全问题早发现早处理,将安全隐患消除在萌芽阶段。
2.5加强农村公路施工技术管理
施工技术管理在农村公路建设过程中同样至关重要,所以,加强施工技术管理对于农村公路工程质量具有重要意义。一方面,为保证施工程序能够顺利有序地进行下去,就必须对建筑工程施工技术进行科学严格的管理。对公路施工企业而言,要想合理控制施工成本,提高经济效益,就必须在保证工程质量的前提下,充分发挥材料、设备和人员的效能。另一方面,为了防止出现施工事故,公路施工企业应当提高自身管理水平,促进技术人员专业水平提升,并具有一定的问题预见性,及时采取有效地防范措施。在公路施工过程中,必须严格依照国家相关法律规章、主管部门的技术指标,并采取有效措施加以管理,合理开展施工技术工作。同时,对公路施工企业来说,要保证农村公路施工质量,满足相关技术规范和要求,加快施工进度,就必须进行科学系统管理,建立完善的施工技术秩序,引进先进的施工技术,提高施工生产能力。这样才能有效降低施工成本,促进企业效益提升。
3结束语
结合以上论述,农村公路质量的好坏不仅直接关系到农民群众的生产生活,同时也时刻关系到农村经济的发展,因此,有必要不断加强农村公路施工质量管理,保证农村公路质量。对公路施工企业而言,应当不断加强对农村公路的质量控制工作,正确对待施工过程中存在的一些质量问题,努力做好施工准备工作,建立完善的农村公路施工管理体系,强化施工材料和施工技术管理,并强化施工安全管理,保障施工现场安全,从而确保农村公路质量能够达到施工设计规范和标准。
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近年来,的农村公路建设、管养工作,在上级党委、政府的坚强领导和州交通局的关心帮助下,以实现交通快速发展为己任,以加强农村公路建设为中心,以强化农村公路管养为重点,全力推进农村公路建设,为的社会经济发展作出积极的贡献。今天,我们在这里举办农村公路建设、养护、安全管理培班,我希望在座的各位能认真学习领会,全面贯彻落实。下面,根据县委、县人民政府对交通工作的总体要求,讲3个问题。
一、提高认识,进一步增强责任感和使命感
农村公路作为农村经济发展、农业结构调整、农民持续增收的重要基础设施,是建设社会主义新农村战略任务的重要组成部分。建设公路的目的是为了老百姓的出行方便,如果投资几十万甚至上百万修一条路,而这条路长期无人养护,到处是坑槽,到处是塌方,群众不满意,那就失去了修路的意义。因此,交通部门和各乡(镇)人民政府要从实践科学发展观和服务社会主义新农村建设的高度出发,牢固树立“建设是发展、管理养护也是发展”的思想,既要抓紧农村公路建设不放松,也要牢牢抓住农村公路管养不放弃,进一步明确责任,制定措施,确定线路和人员,落实日常养护经费,迅速掀起公路建设、养护、安全管理养护新。
二、创新机制,有路必养
为了使全县农村公路实现“有路必养”的目标,各乡(镇)人民政府要深入推进农村公路管理养护体制改革,把农村公路养护作为农村公路健康持续发展的突破口,把建立适合本县农村公路管理养护运行机制,作为养护体制改革的重要内容,按照“降低成本、提高效能”的原则,重点落实县道、乡道、村道的养护人员,建立健全各项规章制度和岗位职责。
三、建管并重,有路必管
随着农村公路里程的增加和路面等级的提升,农村公路的管理问题日趋明显,沿线部分群众侵占路产路权;车辆超载超限非法载客等现象时有发生。因此为维护好路权,巩固来之不易的建设成果意义重大,交通部门和各乡镇人民政府要参照《公路法》和《云南省公路路政管理条例》等法律法规,紧密结合全县农村公路点多、线长、面广、分布散等实际情况,按照“以防为主、群众结合、安全畅通”的原则,坚持一手抓修建,一手抓管理。同时,加强路政管理宣传工作和上路巡查执法工作,广泛宣传,动员群众积极监督,增强沿线群众护路、爱路和养的意识,营造良好的建设管养氛围。