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Abstract: Low-carbon economy is the economic model based on low-power, low emissions, low pollution, and developing green packaging has important significance to promote the smooth development of low-carbon economy in China. The article analyzed the problems of China's green packaging in detailed, and proposed several countermeasures of China developing green packaging.
关键词:低碳经济;绿色包装;策略研究
Key words: low-carbon economy;green packaging;strategy research
中图分类号:F20 文献标识码:A 文章编号:1006-4311(2011)23-0016-02
0引言
在2009年哥本哈根联合国气候大会上,我国承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%,这一事件标志着我国的经济将向低碳经济方向发展。所谓低碳经济就是通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等手段,尽可能减少煤炭和石油等高碳能源消耗,减少温室气体排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济形态。包装行业在生产、销售、回收等一系列过程中会消耗大量的能源,而且会产生大量的包装废弃物,这些包装废弃物如果处理不当,会造成白色污染,为了实现环境保护和可持续发展,绿色包装的推广将成为包装行业发展的新热点。
1低碳经济对包装行业提出了新的要求
发展低碳经济涉及各行各业,和企业的生产模式、人们生活方式、思想价值观念等都有关系,同时,低碳经济也是未来世界经济的发展方向,可以说发展低碳经济是经济发展的必然趋势,但同时又是一项复杂而艰巨的使命。未来在低碳经济模式下,所有行业、企业乃至个人都将为自己所产生的二氧化碳买单。低碳经济发展模式对包装的设计、生产、使用及回收提出了新的要求,于是绿色包装成为人们关注的焦点,所谓绿色包装就是指对生态环境和人体健康无害,而且包装材料能够循环使用和再生利用的包装。也就是说包装产品从原材料的选择、各类产品的生产、使用、回收和废弃的整个过程均应符合生态环境保护的要求。因为资源有稀缺性,而人类对资源的需求却是不会停止的,所以从资源的角度,从环保的角度,绿色包装一定会成为将来包装行业的主流。
2绿色包装在我国的发展现状及存在问题分析
绿色包装在我国还处于初级阶段,还存在很多问题,下面就针对我国绿色包装发展的现状,对我国发展绿色包装存在的问题进行分析:
2.1 绿色包装在我国的发展现状我国包装工业经过十几年的发展,已经逐步形成了自己的一套包装工业体系,但在包装技术、包装设备应用程度、包装设计模式和观念方面与世界先进国家相比还有一定的差距。比如:我国包装行业相关的法律法规还很不健全,没有严格的质量控制体系等。虽然人民已经意识到绿色包装的重要性,但由于目前环保材料普遍价格比较高,很多企业处于生产成本的考虑而不愿使用绿色包装。因此越来越多包装质量问题暴露出来了。另外,因为我国人口众多,所以会产生大量的包装废弃物,这些包装废弃物难回收对人身健康造成的伤害,对环境造成的污染,让人们越来越重视包装管理制度的完善。再有,就是人民缺乏正确的对绿色包装涵义的理解。很多人错误地认为,使用可降解材料制成的包装产品就是绿色包装,它忽视了绿色包装涵义中强调的不造成环境污染和资源浪费,使用后能回收再利用的要求。还有一些人认为纸包装就是绿色包装,所有塑料包装都不是绿色包装,甚至有人认为聚氯乙烯有毒,应全面实行以纸包装代替塑料包装等。事实上,如果塑料包装实现了减量化、资源化、无害化等目标就是应该提倡的。我们推行绿色包装的主要措施是加强回收利用,而非全面禁止。要让人们真正理解绿色包装的内涵,让绿色包装深入人心。
2.2 在我国推行绿色包装存在的问题分析首先,我国目前绿色包装技术的开发研究还很落后,人员、资金匮乏,绿色包装材料的研制和废弃包装的回收再生技术仍不到位。其次,我国废旧物资的回收没有形成一个网络,物资回收公司只是物资部门的一个分支机构。最后,是人们缺乏对绿色包装的认识。
3如何通过实施绿色包装,促进低碳经济发展
在低碳经济背景下,企业要长期的发展,就必须实施绿色包装,但由于长期以来不管是企业还是消费者都更关系自己的利益。再加上国家在包装材料的选择,包装工艺、包装废弃物的回收方面都没有严格的法律来规范人们的行为,所以导致实施绿色包装困难重重,如何在低碳经济的背景下发展绿色包装,应该从以下几个方面入手:
3.1 完善包装法规,提供政策支持要使包装行业向低碳化方向发展,这就需要制定相应的法规、政策,以法律形式促进和规范绿色包装发展。2008年8月财政部已经出台了《包装行业高新技术研发资金管理办法》,该办法对包装减量化、包装废弃物的处理和利用等项目提供了资金支持,支持的方式是采取无偿资助和贷款贴息两种。政府还将进一步加大对绿色包装产业的扶持力度,建立包装押金、资源回收奖励等方法为绿色包装的发展创造条件。
3.2 推广新型的绿色包装材料实施绿色包装的前提和关键因素是采用绿色环保的包装材料,要实现绿色包装要从几个主要方面抓起,第一是鼓励包装行业大量使用纸包装。纸包装材料的优点是资源丰富、易回收,而且容易降解。第二是使用可降解塑料。可降解塑料既具有传统塑料的功能和特性,又可以在完成使用寿命之后,通过阳光中紫外光的作用或土壤和水中的微生物作用,在自然环境中分裂降解和还原,最终以无毒形式重新进入生态环境中,回归大自然。第三是使用轻量化的玻璃材料。玻璃的特点是原料资源丰富且价格适中,被广泛用于液体产品如酒类、味品、香水和化学试剂的包装。
3.3 使公民增强环保意识,引导消费者选择绿色包装的商品消费者是包装的需求者和最终处理者,发展绿色包装要靠我们每一个公民的努力才能够实现,国民素质的高低决定了这个国家长期推行绿色包装的可能性,如果每个公民都随便处理包装废弃物,即使有再好的制度,也不能实现,因此,最重要的是提高国民的素质,使公民增强环保意识,主动购买绿色包装的产品,正确处理包装所产生的包装废弃物。
4结束语
在低碳经济大背景下,我国企业应把实施绿色包装自己的自觉行动,每个公民也应该树立绿色包装的意识,政府也要加大在绿色包装方面的法律法规建设。发展绿色包装是经济发展的必然要求,我国要在世界经济中占有一席之地,就必须转变观念,把眼光放的远一些,只有这样才能取得经济效益、社会效益、环境效益的“多赢”的局面。
参考文献:
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关键词:低碳经济;中小企业;能源利用率
一、引言
世界自然基金会的研究报告(2009)指出,由于全球气候不断变暖和生态环境持续恶化,世界各国政府只有从现在到2014年的短短几年时间内建立起可完整运行的低碳产业结构,才能避免气候变化带来灾难性后果。因此,关爱地球、保护我们的生存环境成为新世纪的主题,世界各国发展低碳经济已经迫在眉睫。主席在2007年9月的APEC会议和2009年9月的联合国气候变化峰会上都强调中国将坚持走低碳经济道路,发展绿色经济,积极为世界环境保护作出贡献。
低碳经济是一种绿色生态循环经济发展模式,它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益(三低三高)为基础,以低碳发展为发展方向,以节能减排为发展方式,以碳中和技术为发展方法的绿色经济发展模式。推动低碳经济发展、大力促进经济转型与产业优化升级已经成为我国一项重要的国策,作为国民经济重要组成部分的中小企业势必要成为发展低碳经济的主力军和生力军。因此,如何转变发展方式,走低碳道路是广大中小企业发展过程中值得探讨的问题。
二、低碳经济背景下中小企业发展面临的问题
据统计,目前我国中小企业超过4200万家,占全国企业总数的99.8%,其中在工商部门注册的中小企业430多万户、个体经营户3800多万户,中小企业创造的GDP约占全国GDP的60%,提供了75%左右城镇就业机会,中小企业以其灵活的运行机制和市场适应能力,成为国民经济重要组成部分。在我国发展低碳经济的浪潮中,中小企业责无旁贷,当然也面临诸多问题。
1.低碳技术创新能力不足
目前,我国投入技术研发的资金占GDP的比重仍处于较低水平。截止到2010年,我国的研发支出占GDP的比重不到1.8%,与“十一五”科技发展规划确定的2%的目标还存在一定差距。从技术研发资金投入结构看,外资企业对低碳经济反映敏捷,积极加大低碳经济相关的研发投资,外资企业在华投入的研发经费增多,并不能够提升中国企业的创新水平,其研发成果也不属于中国企业。从中小企业创新能力来看,当前我国大多数中小企业投入的研发资金只有24%用于新产品开发,用于基础研究的资金投入不到10%,对于新产品的研发更多精力放在短期项目,对于那些长期性、有市场前瞻性的CDM(清洁发展机制)项目则重视不够。这本身与中小企业大多生产劳动密集型产品有直接关系,同时,又与中小企业的资金不足有着紧密的联系。
2.能源使用效率低
目前,我国能源使用效率仅为33.4%,比欧美等发达国家低10%左右,特别是能源消耗重点行业比如电力、钢铁、石化、交通和建筑等平均能耗比欧美等发达国家高20%-40%。因此,我国在2009年9月的联合国气候变化峰会上提出要使中国的能源消耗比2005年降低20%,进一步使碳强度(单位GDP二氧化碳排放量)降低。2011年3月5日全国两会上,总理在政府工作报告中正式披露,按照十二五的规划:单位国内生产总值能耗降低16%,非化石能源占一次能源消费比重提高到11.4%。这些节能减排的目标对中小企业来说是严酷的挑战,由于技术和设备落后,能源浪费较大,今后将有一大批无法满足降耗的中小企业被淘汰出局。
3.政府对中小企业发展低碳经济扶持不够
由于受计划经济影响,长期以来我国的经济政策一直向大型企业倾斜,因而在金融政策、财税政策、产业组织政策等方面,中小企业面临诸多的不公平。比如一些地方政府片面强调“抓大放小”,对大型企业集团的技术改造和节能减排提供财政资金支持和税收优惠,中小企业发展低碳经济就 很难得到政策上的帮助。目前,尽管国家取消了一些对中小企业的政策歧视,中央也一直强调要把营造完全市场经济和确立平等市场主体地位作为促进中小企业走低碳之路的基本出发点,着力消除制约中小企业发展的体制。但相对于外资企业所享受到的“超国民待遇”,相对于大型国有企业所享受到的种种政策扶持,规模上处于劣势的中小企业在相关政策上同样处于绝对劣势。
4.中小企业缺乏低碳环保意识
我国大部分中小企业节能减排意识淡薄,部分高级管理者对节能减排重要性认识不足,把节能减排作为软指标,片面追求企业利润增长,没有将资源短缺和牺牲环境的成本纳入企业经济效益的考核中。另一方面,中小企业与大型企业相比,普遍存在生产技术和设备落后、人才匮乏、产品质量低等问题,加之缺乏科学严谨的管理模式,使得很多中小企业在生产管理上处于混乱和无序的状态。技术落后与管理的无序往往导致能耗大,污染严重,加之缺乏合理配置资源能力和较高的环境保护意识,从而导致资源浪费严重、生产成本高、环境污染严重等恶性循环。
三、低碳经济背景下促进中小企业发展的策略
1.大力加强中小企业低碳技术创新
中小企业在创造社会财富的同时,产生出大量废液、C O2、固体废弃物,直接影响人们的生存环境,不利于社会的可持续发展。根据低碳经济的发展要求,中小企业必须探索符合环保要求的节能、低耗、少污染的生产方法,即绿色制造技术或低碳制造技术。这项技术,立足于尽量减少中小企业对环境带来的负面影响,促进产品制造与生存环境的协调发展,努力在提高中小企业效益的同时增进社会责任。中小企业在创新低碳技术过程中,要依托大学与科研院所的科技、人才和软环境的优势,与之进行产学研合作创新,大力推进技术改造,着力培育具有自主知识产权的低碳技术和核心技术,开发出满足市场需求的低碳产品。同时,我国中小企业还应达到I S O14000环境管理体系标准,逐步与国际接轨。
2.调整能源结构,提高能源利用率
化石能源在消耗过程中会产生大量的CO2,化石能源主要是指含碳的煤炭、石油、天然气等,化石能源消耗得越多,则碳排放量越高。目前,我国使用化石能源的比例将近90%,因此,必须用太阳能、风能、生物能等低碳的可再生能源或其他清洁能源,替代传统的化石能源,优化我国能源结构,从而降低碳排放量。另一方面,提高能源使用效率也是减少碳排放最为有效的方式,我国中小企业数量多,能源利用率低,能源效率提高的空间较大。美国著名学者莱斯特·R·布朗1999年在《生态经济革命——拯救地球和经济的五大步骤》中指出,在创建可持续发展经济的庞大再造工程中,“首要工作乃是能源经济的变革”,并提出面对“地球温室化”的威胁,应当尽快从以石化燃料(石油、煤炭)为核心的经济,转变成为以太阳能、氢能源为核心的经济。2003年他又出版了《B模式——拯救地球延续文明》一书,明确提出地球气温的加快上升,要求将“碳排放减少一半”,这必定要“提高能源效率,同时要向可再生能源转换”,即“加速向可再生能源和氢能经济的转变”。
3.政府加大扶持力度
一是鼓励建立中小企业贷款风险补偿基金,对金融机构中小企业贷款按增量给予适度补助,对于发展循环经济的行业也可以借贷贴息;二是政府应加大财政倾斜投入力度,建立高效节能产品、环保产品推广的财政补贴机制,落实补贴资金,制订具体方案,加大对新能源产业发展的投入;三是制订税收激励政策,综合考虑能源、环境和碳排放的税种和税率,引导中小企业积极发展低碳经济,形成低碳经济发展的长效机制;四是引入创投基金,促进低碳科技型中小企业发展。今年科技部联合财政部、中国银监会等八部委共同出台《关于促进科技和金融结合加快实施自主创新战略的若干意见》,明确提出要扩大低碳科技型中小企业创业投资引导基金的规模,综合运用阶段参股、风险补助和投资保障等方式,引导创业投资机构向低碳科技型中小企业投资,促进低碳科技型中小企业发展。
4.倡导企业低碳文化
中小企业应积极倡导企业的低碳文化。一方面,通过建立低碳管理模式降低企业的运营成本,节水节电、节约纸张、进行资源循环利用等,依靠制度,建立企业内部的低碳文化。鼓励企业员工少开一天车、少开一台电梯、少开一天空调、少开一天灯、少用一张纸,杜绝浪费能源现象;另一方面,通过企业低碳文化的建立,有利于展现企业勇于承担社会责任的良好形象,有利于提升员工的低碳环保意识,有利于实现“十二五”节能减排的预定目标。
四、结语
我国经济的可持续发展离不开中小企业的贡献,而中小企业的发展,必须着眼于低碳经济,紧紧围绕低碳经济制定中小企业发展策略。中小企业在快速发展中,要积极转变发展观念,转变经济增长方式,不断调整和优化产业结构,创新低碳技术,开发低碳产品,提升经济效益。当然,政府也要在建立低碳扶持机制等方面给予中小企业广泛的政策支持。
参考文献:
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[3]梁 琳 杨 坤 张 丁:中小企业低碳经济发展现状及创新策略选择[J].西南石油大学学报(社会科学版),2010,(11):79-82.
低碳经济是当前社会发展的主要目标和前进方向,农业企业在低碳经济发展过程中企业起着重要的先行者作用,会计信息披露在农业企业发展过程中影响至大,目前,在低碳经济背景下农业企业会计信息的披露存在方式单一、法律法规不健全、人员水平有限等问题;论文就低碳经济背景下的农业企业会计信息披露相关问题进行深入研究,并且提出相应的解决措施,以期对学术界的研究有所裨益。
【关键词】
低碳经济;农业企业;会计信息;财务管理;信息披露
0 引言
低碳农业经济是未来社会发展的必然选择,节能减排、环保安全成为低碳农业经济的首要关注热点,为了保证低碳农业经济的迅速高效发展,必须有与之相适应的低碳经济会计核算和会计信息披露的政策和体系。与低碳经济相适应的会计核算以及会计信息披露称之为低碳会计,它是对传统会计内涵的丰富,巩固了低碳经济理论体系,是农业低碳经济生产核算和管理的工具。低碳会计要求低碳农业企业履行低碳社会责任、治污减排和节能降耗责任;还要求低碳农业企业公布温室气体的排放量等信息,通过这些会计信息的披露直接影响企业的经营活动和社会对企业的评价,进一步影响到农业企业低碳经济的发展进程。为了保证农业企业低碳经济长效顺利发展,笔者对农业企业低碳经济会计信息披露体制进行相关研究,以提出相关的改进措施。
1 概述
1.1 低碳经济和低碳会计概述
低碳经济的发展对低碳会计提出了要求,低碳会计为低碳经济发展服务;低碳经济的发展是低碳会计的出现和发展的必要条件,低碳会计是低碳经济发展的管理手段和基本保障。
1.1.1低碳经济内涵
所谓低碳经济,是指以可持续发展理念为指导,通过制度创新、产业转型、技术创新以及新能源开发等手段,减少对煤炭、石化等高碳能源的消耗,从而减少温室气体的排放,最终实现经济社会的发展和自然环境的和谐双赢的一种新型经济发展形态 。低碳经济的实质提高能源利用效率和优化清洁能源结构,核心是制度创新、技术创新和生存发展观念的根本性转变。
1.1.2低碳会计内涵
所谓低碳会计,是指以国家现有的能源环境法律法规为依据,以货币、实物计量或者文字表达形式,对企业履行的低碳责任、节能降耗和减污减排进行实时动态的确认、计量,对企业的自然资源利用率进行报告和考核,对企业自然资本效率和社会效益进行会计信息披露的一本新型会计科学。它可以科学的衡量国民生产总值与企业的经营利润,促进环境保护、社会发展与企业效益的共同提升。
1.2 会计信息披露概述
所谓会计信息披露,是指企业按照一定原则、标准和要求向企业内部以及外部的信息使用者公开自己财务信息的行为。主要侧重于上市公司在新闻媒体上公布重大经济业务事项以及相关信息的行为。这里的财务信息是指财务经营状况、经营成果和现金流量等信息。会计信息披露有助于向信息需求者提供有利的决策和管理的信息,从而促进社会资源的有效配置。
2 国内外基于低碳经济的农业企业会计信息披露研究
2.1 国外研究现状
低碳会计在国外研究起步较早,挪威国家统计局和财政部Alfsen K. H.T. Bye and L. Lorentsen (1987)提出低碳会计是环境会计的一个分支。Climate Change Information Center(2003)通过对⑶M机制进行分析和研究,对认为要研究碳排放会计,首先要了解什么是源头排放和汇清除,即净碳通量会计。他将碳排放会计作了如下的定义:碳排放会计是采用排放源头和汇清除(Emissions by Sources and Removals by Sinks)的方式,通过碳会计来实现碳排放量的记录、总结及报告的过程。Stewart Jones(2008)提出了碳排放会计的体系概念,认为碳会计一般包括碳排放会计和碳固会计两个方面,在Stewart Jones(2008)的研究中,认为碳会计属于企业实施碳排放管理的一个体系,所以碳会计研究必须要形成一定的理论体系,即碳会计体系,把碳排放会计作为碳会计体系的一个组成部分进行相关研究。
2.2 国内研究现状
国内研究低碳会计起步较晚,周志方、肖序(2009)介绍了中国低碳会计的发展概况,必须分清碳排放源头,从源头上控制处理。刘金拜(2010) 提出企业所产生的CO2减排量经过审核和检验可以作为商品买卖;但是这种减排量交易不属于技术转让合同,也不能作为货物买卖合同确认。张鹏(2010)阐述了对我国碳减排量如何进行会计确认和计量的问题,他指出核证的减排量(Certified Emission Reductions),简称CERs,应该称之为碳减排量,他认为碳减排量满足存货的确认条件,可以作为存货进行会计处理。王艳、李亚培(2008)认为碳排放权有商品属性,可以进行交易,采用公允价值计量模式,企业取得碳排放权的目的是进行短期交易。彭敏(2010)指出我国碳排放权交易法律环境不成熟,金融市场不晚上,暂时不能确认企业金融资产,应将其作为无形资产进行会计处理。邹武平(2010)认为企业的碳排放限额超过标准,职能通过交易市场从其他企业购买,可以将碳排放权作为无形资产进行确认和计量。
2.3 国内外研究评价
国内外关于低碳会计的研究逐渐增多,主要集中在碳排放交易权的确认类型上的研究,主要有以下几点局限:一是没有专门针对农业企业的低碳经济的研究,二是在低碳经济背景下的会计信息披露研究不足,三是没有系统的阐述会计信息披露的方式与方法。笔者就以上问题在农业领域的低碳经济背景下进行会计信息披露研究。
3 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露研究
3.1 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露目标
3.1.1基本目标
低碳经济背景下农业企业会计信息披露的基本目标是提高农业企业经济效益和社会效益。低碳会计是服务于农业企业低碳经济发展的,实现农业企业经济效益、社会效益与生态效益是其最基本的目标。刺激农业企业在发展过程中主动的保护农业生态环境,积极防治农业环境污染,不能以牺牲农业环境为代价来追求农业经济利益的最大化。在农业生产活动中积极配置农业环保设备,引进或研究农业低碳技术,提高农业企业的生产效率,走农业低碳发展道路。
3.1.2具体目标
低碳经济背景下农业企业会计信息披露的具体目标主要包括以下几个方面:一是充分披露农业企业低碳会计信息,向信息需求者提供决策依据;二是俄日农业企业经营及其投资决策提供方向和指导,披露农业企业的碳资产和碳负债流入流出情况、农业企业低碳资源的使用与分布情况、碳资源总额、投资管理与盈利情况、低碳资源所能产生的农业经济效益、低碳支出总额及具体使用情况、农业企业的社会环境责任情况。
3.2 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露意义
3.2.1理论意义
低碳经济背景下的农业企业会计信息披露具有一定的理论意义:一是低碳会计在农业企业低碳经济发展过程中得到了理论检验与总结,使得会计信息在农业企业发展低碳经济的过程中得到了积淀和完善;二是促进农业企业掌握低碳经济发展规律,制定扎实有效的会计信息披露制度,构建完整的低碳经济背景下的农业企业会计信息披露制度体系;三是扩充会计理论研究领域,低碳会计作为新的学科将推动农业低碳经济的发展,低碳经济披露制度将导入会计基本理论体系。
3.2.2实践意义
低碳经济背景下的农业企业会计信息披露具有一定的实践意义,主要表现在以下几个方面:一是低碳经济背景下农业企业会计信息披露可以满足外部信息使用者的需要,包括政府部门、资本市场的投资者、农业企业周边的群众和社会团体、银行或者保险等金融机构等。二是可以更加促使农业企业依靠可靠的会计信息进行分析,保证内部决策的科学性和合理性,提高农业企业的综合效益。 三是低碳经济背景下的农业企业会计信息披露制度的推行可以促进改革开放,更加注重低碳发展模式,避免引进浪费资源、污染严重的发展项目,有利于提升我国在全球市场的竞争力。四是有利于科学评价国民经济发展水平,改变片面依据GDP进行核算和评价的模式,推动绿色GDP的施行,适应低碳经济和科学核算的要求。
3.3 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的理论基础
3.3.1企业社会责任理论
所谓企业社会责任理论是指企业在生产经营过程中追求利润最大化的同时对社会承担的责任和义务,也就是CSR (Corporate social responsibility)。节能减排、环境保护、可持续发展和低碳经济是农业企业社会责任体现的重要方面,也成为企业履行社会责任的重要内容和衡量企业价值的重要指标之一,因此低碳会计信息披露理论正中下怀。
3.3.2经济外部性理论
所谓的经济外部性理论是指农业企业作为市场经济活动的一个经济主体,它的行为对周围人的福利会产生一定的有利的或者不利的影响,当经济主体的私人行为带来的私人利益小于该活动带来的社会利益,就称之为正外部性;反之,称之为负外部性。传统会计无法反应企业经营活动所带来的社会效益和社会成本,因此,能够反应社会效应的低碳会计信息披露理论便呼之欲出。
3.3.3信息不对称理论
所谓信息不对称理论是指从事经济活动的相关人总能掌握比其他人更多的信息,他们能够在市场经济活动中处于更加有力的地位,使之自身利益最大化;反之则不利。而低碳经济背景下,处于不利一方正是政府、民众和社会其他机构,低碳会计信息披露理论能够很好的弥补信息不对称缺陷,可以让他们很好的掌握市场信息,做出更加科学合理的政策。
3.4 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的质量要求与原则
3.4.1低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的质量要求
低碳经济背景下农业企业会计信息披露要保证会计信息使用者相关经济决策的正确性,应当满足以下两点质量要求:一是信息相关性。农业企业披露的低碳会计信息必须与农业企业与低碳会计相关,必须与信息使用者的需求相关,必须与企业的决策相关,不能是无关紧要的信息,也不能是过时的信息,更不能是无用的信息。二是信息客观性。农业企业会计信息披露必须是尊重客观事实的,没有隐瞒客观存在的信息差异,所披露的信息不能是忽视实际变化的信息,更不能是虚假的、杜撰的,必须是真实的与客观相吻合的信息。
3.4.2低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的原则
低碳经济背景下农业企业会计信息披露要掌握一定的度,应当遵守以下几点原则:一是全面性原则。低碳农业会计信息披露必须将碳资产、碳负债、碳收益和碳成本等货币计量的和非货币性的信息,必须全面披露来满足使用者的需求。二是成本效益原则。低碳农业要持续发展,必须考虑成本与收益的关系,信息披露必须协调统一经济效益和社会环境效益,碳信息披露成本与效益必须在可控范围内,以最少成本换取最高效益。三是自愿与强制相结合原则。碳信息披露并不是所有企业都会积极主动,对于积极披露的农业企业政府应当鼓励;对于不配合甚至的抵制的,政府应当出台相关政策,强制性与灵活性相结合,结合实际情况选择不同的披露方式。
3.5 低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的内容与方式
3.5.1低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的内容
低碳经济背景下农业企业会计信息披露的内容主要包括碳资产、碳负债、碳权益和碳损益,下面详述之:
农业企业碳资产。所谓的农业企业碳资产是指农业企业已经发生的事项取得或加以控制的,能够以货币计量的,能够给农业企业带来预期收益的低碳资源。农业企业碳资产包括碳资产存货、固定那个资产、无形资产、交易性金融资产和长期待摊费用。低碳存货是指农业企业为了开展节能减排与环境治理需要消耗的特殊材料,对产品进行包装的低碳包装物、低碳管理部门的耗用材料等。低碳设备是指农业企业为节能减排所使用的设备。无形资产是指低碳技术,农业企业为节能减排研发或者引进的低碳技术。交易性金融资产是指碳排放权;长期待摊费用是指低碳耗费。以上都是农业企业必须进行披露的碳资产信息。
农业企业碳负债。所谓农业企业碳负债是指当农业企业承担生态坏境破坏费用或者支付生态环境补偿费、购买低碳排放指标等行为或产生支付业务,形成农业企业碳负债。碳负债主要包括三种:一是长期借款,也就是长期低碳借款,指企业从银行取得的用于引进碳减排设备或者技术的贷款。二是应交税费,包括应交碳罚款和应交碳税,指应交未交的碳排放罚款和碳排放税。三是预计负债—碳预计负债,指由于碳排放问题未来给农业企业带来的具有不确定性的债务。
农业企业碳权益。农业企业碳权益信息披露主要包括四种:一是实收资本—低碳资本,指农业企业投资者投入到企业当中用于低碳经营的资本;二是资本公积—低碳基金,指环保机构拨付的低碳基金、国家财政拨付的专用于碳减排的基金;三是盈余公积—低碳盈余公积,指企业从税后利润中提取的低碳基金;四是未分配利润—未分配利润,指农业企业未作分配的碳利润。
农业企业碳损益。农业企业碳损益信息披露包括三大类:第一类是碳收益,包括两种,一是补贴收入—碳补贴,指政府给予的碳补贴;二是营业外收入,有碳排放出售利得,也就是农业企业出售碳排放权获得的收益,有其他碳收益,如国家颁发的低碳贡献奖、政府发放的环保补助、税收减免收益等;第二类是碳费用,包括两种:一是碳管理费用,指政府征收的碳税,低碳设备的折旧、低碳技术和低碳耗费的摊销,企业日常用于低碳维护的费用;二是营业外支出—低碳罚款支出,指农业企业碳排放超过国家规定的罚款支出。第三类是碳利润,也就是碳收支净额,指农业企业碳收益和扣除碳费用的净额。
3.5.2低碳经济背景下的农业企业会计信息披露的方式
农业企业低碳会计信息披露要通过一定的方式向外传播,总体来说主要包括以下几种:
(1)在农业企业传统的财务报表中披露,并且单列低碳科目。农业企业在资产负债表中设置单独的低碳项目,反映碳资产和碳负债;在年底的利润表中增设专门的低碳项目,反映碳支出和碳收益;在现金流量表中增设碳项目,列示碳支出明细。
(2)编制农业企业单独的碳会计报表或者报告。这种方式可以作为传统会计报表的附表或者补充报表,编制单独的碳资产负债表、碳会计利润表和碳会计现金流量表,编制单独的碳会计报告,将所有碳会计的信息在一份单独的报告中单独披露。
(3)编制农业企业低碳报告书 。农业企业在低碳经济发展中有许多无法用货币计量的信息,非定量的、非指标化的,比如地碳绩效信息等是无法通过碳会计报表或者报告来体现的,这就要求农业企业必须同时使用多种形式,如表格、文字、图形等编制低碳报告书来进行全面详细的披露。
(4)农业企业的其他披露方式 。农业企业可以通过公司简介、公司章程、企业招股说明书、公司上市公告书、企业业务数据摘要以及董事会报告、董事或者经理的业务报告、重大事件报告等对农业企业与低碳相关的问题进行披露与说明。
4 基于低碳经济下的农业企业会计信息披露存在的问题与措施
4.1 基于低碳经济下的农业企业会计信息披露存在的问题
由于农业企业低碳经济会计信息披露制度处于缓慢起步阶段,因此低碳会计信息的披露仍然存在许多问题,根据笔者的调查主要有以下几点:
(1)农业企业低碳会计信息披露理论研究尚不完善。目前我国会计基本理论以及低碳会计理论与国际理论还是存在一定差异,在低碳会计信息披露理论方面还不太完善,开始推行低碳经济的企业并没有一套可以遵守完整的理论,尤其农业企业还难以参照规范的理论进行会计信息披露。
(2)农业企业低碳经济会计信息披露相关法律的制定滞后,缺乏可操作性。目前我国低碳会计体系仍然处于逐步建立和完善的过程,对于农业企业低碳经济会计信息的披露制度的研究很少甚至是刚刚起步,因此,相关法规制度还处于不完善和缺失的状态,导致农业企业低碳经济会计信息披露不能按章办事。
(3)农业企业缺乏专业的低碳会计信息披露人才,或者人才知识结构难以满足需求。低碳会计目前属于一个边缘学科,需要其他学科知识作为理论基础,涉及会计学、管理学、环境学、经济学和生态学等学科,会计人员需要掌握多门知识,了解农业低碳经济发展现状,才能满足需求。
5 基于低碳经济的农业企业会计信息披露措施研究
针对目前农业企业低碳经济会计信息披露存在的问题,根据农业企业低碳经济发展现状、国家低碳经济相关政策法规等提出相应的措施和建议:
(1)开展农业企业低碳会计信息披露理论研究工作。必须突破农业企业低碳会计信息披露障碍,会计理论界应该加强对低碳会计这门新型学科的实证研究,解决低碳会计计量和成本确认等基本理论问题,政府相关部门应带加大支持力度,成立专门的课题组进行研究,促进低碳会计理论研究水平的提高。
(2)完善农业企业低碳会计信息披露的法律法规和会计准则。农业企业是国家第一产业的支柱,农业的发展必须依靠农业企业的发展,因此,国家必须重视对农业企业的管理,在农业企业低碳经济发展方面更要制定法律法规,明确农业企业低碳会计信息的披露制度。
(3)培养农业企业低碳会计信息披露工作所需的复合型人才。农业企业不仅需要掌握农学的专业型人才,更需要掌握经济、管理、税收、生态、环境、资源等各方面的复合型会计人员,高校应当加强培养,政府要加大教育投入,会计人员要加强自身综合素质,为农业企业低碳经济会计信息披露服务,推动低碳农业的发展。
6 结论
节能减排现己成为国际潮流,农业企业也不例外,国家应当尽早出台相应的法律法规,保障低碳农业经济的顺利发展,学术界加强对低碳会计理论和会计信息披露制度的研究,加强对低碳农业所需复合型人才的培养,保障低碳农业的快速发展。
【参考文献】
[1]黄瑞丽,低碳经济下的绿色会计模式构建初探[J].中国外资.2011(07).
[2]蒋晓改,低碳经济条件下的企业环境会计信息披露研究[J].辽宁经济,2010(3).
[3]李晨晨,不同市场成熟度下碳排放的会计确认与计量[J].财会月刊,2010(12) .
[4]Anita Engels.The European Emissions Trading Schexne:An exploratory study of how companies learn to account for carbon[J] .Accounting, Organizations and Sodety.2009,18(34).
[5]周志方,肖序,低碳经济下企业谈会计体系构建[Z].环境会计与西部经济发展学术年会论文集,2010(4)
关键词:低碳经济;装备制造业;碳排放
一、引言
2012年党的十提出建设生态文明,推进绿色发展、循环发展、低碳发展,单位GDP能源消耗和二氧化碳排放量大幅下降。资源约束趋紧、环境污染严重、生态环境退化的现状,要求将高污染、高能耗、低产出的经济增长方式向低污染、低能耗、高产出的方式转变。我国提出中国的碳排放目标是到2020年,单位GDP的二氧化碳排放量比2005年下降40~45%。装备制造业是为国民经济和国防建设提供生产技术装备的制造业,是制造业的核心,是我国能否实现低碳经济目标的重要实践力量。
二、文献综述
(一)国外研究情况
随着低碳经济的发展,国内外对碳排放问题的研究也开展起来。日本学者Yoichi Kaya(1990)在IPCC研讨会上提出Kaya恒等式,成为测量碳排放量的第一种比较系统的方法。他提出一个国家或地区二氧化碳排放量的增长主要取决于人口、人均GDP、单位GDP能耗和能源结构。Holdren(2000)提出了用于测量碳排放量第二种方法——IPAT法,核心思想是一个国家和地区碳排放量的增长取决于人口规模、社会影响、技术影响。Grossman和Krueger(1991)提出了碳排放的库次涅茨曲线,认为经济发展与二氧化碳的排放量之间存在倒U的关系。Sun(2005)认为在评价一个国家是否有低碳经济效应时,一个理想的指标就是单位GDP的二氧化碳排放量。Kenny(2009)以爱尔兰为例,分析比较了六种不同的用于测定碳排放量的模型。上述研究的方法对于二氧化碳排放绩效的评价多是非动态,对于不同时间序列的比较不够充分。
(二)国内研究情况
国内学者的研究主要集中在碳排放理论、碳排放与经济增长关系、碳排放与能源结构关系、碳排放与国际贸易结构关系等方面。谭丹和黄贤金(2008)测定了东中西三大地区的总碳排放量和生产总值,分析碳排放与生产总值之间的关系。孙建卫、陈志刚等(2010)运用IPCC的方法对中国不同年份的碳排放量进行核算。王群伟等(2010)运用DEA模型建立了研究二氧化碳排放绩效动态变化的指数,通过收敛理论和面板数据回归模型分析不同地区的差异及影响因素。焦兵(2011)从我国西部地区的产业和消费升级角度,验证了西部地区经济增长和碳排放量存在正相关的关系。许广月、宋德勇(2010)研究了中国碳排放的库兹涅茨曲线,得出中国东、中部地区的库兹涅茨曲线符合倒U型而西部地区不符合的结论。
本文在前人研究的基础上研究装备制造业的碳排放问题,在以往的研究中并不多见。我国能否实现低碳经济目标,装备制造业发挥重要的作用,因此分析装备制造业的低碳效应有着现实意义。
三、我国装备制造业分布情况
装备制造业是我国经济的重要组成部分,政府为发展装备制造业出台了一系列政策。装备制造业的集群特征较为明显,第一,产业关联程度高:涉及企业多,联系紧密;第二,技术水平要求高:技术水平的提高要求产业的聚集程度更高;第三,要求资源共享和技术溢出效应:通过产业聚集实现资源共享和技术外部性。
本文选择区位商来判断一个产业在某个区域是否构成专业化,公式为LQij=Pi/Qi。
其中,LQij为某区域某一产业的区位商;Pi为区域j的产业i的产值占该区域全部工业产值的比重;Qi为产业i的全国总产值占全国总产值的比重。
装备制造业主要有金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、仪器仪表及文化办公用机械制造业七大类。本文选取2001~2010年数据,分别计算东部、中部、西部三个地区的装备制造业区位商,如图1所示。
由东、中、西三地区的装备制造业的区位商可以看出:东部地区装备制造业的区位商明显高于中西部地区的区位商,数值都大于1,说明东部地区是装备制造业有聚集优势的地区。东部地区的区位商2001~2003年轻微下降,到2007年逐年增加,聚集程度上升,2008年之后有所下降,专业化程度有下降的趋势。近年来,东部地区出现劳动力价格上涨、环境污染加剧、资源匮乏等问题,导致东部地区的装备制造业发展减缓并有向中部和西部转移趋势,以寻求优越的资源、良好的环境及较低的成本。中部地区的区位商2001~2003年增加,2004年短暂下降2010年又恢复上升,说明中部地区的装备制造业集群聚集化程度不断提高。西部地区区位商上下起伏,表明聚集化程度有波动。通过计算东、中、西三地区装备制造业企业数量年增长率,东部地区的企业数量增长率是逐年放缓的,而中部和西部的是逐年提高的。总体来说,装备制造业的主要阵地仍然在东部,但发展速度放缓;中部和西部的装备制造业专业化程度加深,产业不断发展扩大。
四、装备制造业碳排放测算及结果分析
(一)低碳经济
低碳经济是改变高污染、高能耗、低产出的发展模式,把降低碳排放量融入到经济发展过程中去。低碳效应是指经济发展和格局的变化是否符合低碳经济的要求。我国装备制造业是否实现了碳排放量的减少,是否产生低碳效应,需要我们进行测算和验证。
(二)装备制造业碳排放测算模型
1.装备制造业碳排放测算
(1)煤炭、石油、天然气是装备制造业中使用最多的能源,二氧化碳排放量也最多。根据已有的统计数据,测算装备制造业中使用煤炭、石油、天然气的碳排放量。每一种能源燃料的碳排放系数不同,因此总碳排放量=Σ(每种能源燃料单位消耗量碳排放量)。对于装备制造业的碳排放运用下列公式测算:Tj=Σeij*ri*ci。公式中:Tj为j产业的碳排放总量;i表示能源燃料种类,分别为煤炭、汽油、柴油、煤油、燃料油、天然气;eij表示j产业在一年对第i种能源的消耗量;ri为第i种能源标准煤折算系数;ci为第i 种能源的碳排放系数。计算得到装备制造业能源消耗量、产值、碳排放量,如图2所示。
(2)计算装备制造业单位GDP碳排放量。装备制造业单位GDP碳排放量=装备制造业碳排放量/装备制造业工业总产值。计算得出在2000~2010年装备制造业的单位GDP碳排放量,如图3所示。
2.结果分析
影响碳排放量的因素主要有经济产出效应、经济结构效应、能源结构效应和碳强度效应。经济产出效应:碳排放量随着经济产出(GDP)的增加而增加。经济结构效应:经济结构中符合低碳要求的产业占比重越大,碳排放量越小。能源结构效应:在经济发展中使用更多的清洁能源,提高能源的使用效率,会降低碳排放量。碳强度效应:使用新能源能降低单位能源的碳排放量。
(1)由图2可以看出,2001~2010年装备制造业产出总值、能源消耗总量和总碳排放量都逐年增长。碳排放量的经济效应方面,2010年装备制造业的产值比2001年增长了近7倍,碳排放量增长了2倍。能源结构方面,我国装备制造业在经济发展中的地位重要,能源消耗量巨大,2010年的能源消耗量达到1.75亿吨标准煤,比2001年增长了2倍,碳排放量也增长。
(2)从图3来看,2001~2010年,我国装备制造业单位GDP的碳排放量呈现下降的趋势:从2001年的14.4克/元到2010年的5.6克/元,单位GDP的碳排放量下降了60%。从单位GDP的碳排放量角度来看,我国装备制造业在发展低碳经济方面取得了一定的成绩。
五、政策建议
我国装备制造业在发展低碳经济方面取得了一定的进步,但仍然有很长的路要走。
首先,对于装备制造业自身来说,要向创新型产业方向发展,增强自主创新能力,通过集群技术溢出不断扩张,实现产业上的重点跨越和技术上的重点突破;依赖政府政策,为自身发展提供好的环境和条件;注重资源节约、环境友好型发展,在发展的过程中注意保护生态环境,提高资源的利用率。
其次,产业转移也是一种可行的方式。政府应该指导装备制造业产业有步骤地转移,包括主导企业及相关企业及配套部门。对于西部和中部地区来说,应统筹兼顾。政府加强体制改革,对转移产业做出引导和政策规定;同时对转移产业进行鉴别,对于消耗大,污染严重的产业,应减少转移。
参考文献:
[1]Kaya,Y.Impact of Carbon Dioxide Emission Control on GNP Growth: Interpretation of Proposed Scenarios[A].IPCC Energy and Industry Subgroup[C].New York:Mac well,1990.
[2]Holdren,J.P.Energy,the environment,and health[J].Ecological Economics,2000(04).
[3]王缉慈.我国制造业集群分布现状及其发展特征[J].地域研究与开发,2003(12).
[4]谭丹,黄贤金.我国东、中、西部地区经济发展与碳排放的关联分析及比较[J].中国人口资源与环境,2008(03).
[5]赵忠华,胡运权.装备制造业集聚度分析[J].中国软科学,2009(04).
关键词:产业转型 可持续发展 低碳经济 问题以对策
一、引言
早在21世纪初,英国第一个正式提出产业转型应着力于“低碳经济”这一方向。截至目前,对于低碳经济的理念众说纷纭。本文将其理解为,低碳经济是指在可持续发展理念指导下,以建设生态文明为目标,通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等手段,实现低能耗、低污染、低排放,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展模式。
二、湖北省低碳经济发展现状与问题分析
1.产业结构不尽合理。21世纪伊始,湖北产业结构变化趋势(图1)表明:
第一,粮油一直是湖北省农业中的主导产业,在整个经济发展过程中规模一直很稳定,没有大幅上升或下降的表现。
第二,工业领域的迅速崛起,已经取代农业成为湖北省的主导产业。
第三,服务业一直在湖北省经济体中处于劣势地位,近几年发展所取得的成效不大,将成为产业结构调整的重点。
2.能源消费对外依赖严重。工业一直是湖北省的支柱产业,工业的发展离不开能源的支持,近几年湖北省出现能源资源衰竭的现象,供给严重落后于对能源的需求量,只能靠大量进口维持目前工业发展的需要。另外,开发当地新能源的成本高昂、耗时长、工程量大、资金投放量多、收益时间长,这给湖北省的产业更新换代带来巨大的障碍。
图2显示,从2000年开始,仅仅过了8年湖北省的能源消费就上涨了3倍,上涨速度惊人,丝毫没有减缓的趋势。由于湖北省处于亚热带季风区受季节的影响大,这给水能资源的开发带来了困难。
根据图3显示,本省能源的开发量只有向外省进口能源总量的二分之一,意味着湖北省不能实现资源自给,如果外部能源进口渠道切断,对该省工业的发展将会是毁灭性打击。
3.生态环境持续恶化。曾有“鱼米之乡”之称的湖北省,物产丰富,土壤肥沃,气候宜人,而近现代社会的工业化走的是“三高”路线,即:高污染、高耗能、高排放,生态系统已遭严重破坏,环境污染问题日益严重,经济增长速度大为减缓。
首先,水质普遍下降。以长江与汉江交汇口为起点呈现出向四周扩散的污染带,以两河沿岸的城市为基准正逐步蔓延到附近的城市,湖北省内基本上很难找到可供饮用的纯净地表水。
其次,空气质量下降。数据显示,2010年全年温室气体的排放量达30万吨以上,这一数据在这两年中也不断刷新高纪录。
最后,城市垃圾产生量攀升。由于在排放的城市垃圾中含有大量的有毒有害物质,导致土地、水资源的重金属污染现象严重,原本的耕地如今也演变为非农业用地。
三、分析湖北省产业结构现状及问题
1.产业结构层次低,效益低下。1978年,湖北省的三大产业比重工业以42.2%的比重领先,农业紧追其后,服务业以17.3%的水平落后。这一经济结构到2008年有了重大转变:工业增长了1.6%,第一产业与1978年相比下降了24.8%,第三产业比重上升了23.2%。相比于全国产业经济发展水平,湖北省农业在发展各省市排名一直靠前,相比之下服务业的发展速度也一直落后于全国其他省份。
2.农业机械化水平低,资源利用效率低。1978年以来,湖北省实行,生产力量薄弱,农户没有能力引进机器提高生产效率,这种制度不再适用于现在的生产竞争模式。如今的农业发展应是大规模生产,引进先进机器提高农产品的产量,重视农副产品的生产,使得农业更加市场化、专业化。其次,随着城市化进程的推进,农业人口大量涌向城市务工,导致耕地大量闲置,土地资源配置极其不合理,如果不提高农业的规模效应,增加农民收入,农村劳动力流失的现象将会越来越严重。
3.工业缺乏灵活性,以内向型为主。传统的高耗能产业与低耗能的高新技术产业难以协调,主要是由于产业结构落后,不能适应现在工业发展的需要。湖北省高新技术应用的领域十分狭小,许多技术也只停留在理论上,实践应用过程出现许多困难,在一条产业链中,投资类的产品主要依靠新技术的开发,而消费类的产品依然依靠传统技术,这样使得分工不当所引起的产业链衔接不合。
4.服务业出现结构性问题,发展处于低水平阶段。湖北省的服务业处于低水平阶段,主要以技术水平较低的批发、零售、运输行业为支撑,产品附加值低,难以推动经济快速发展。且湖北省能够从事第三产业进行生产创造的人才较少,导致服务业就业比率结构性失调,第二产业接纳了许多农业的剩余劳动力,其生产价值远不如第三产业。第三产业内部也出现分化,传统型的一直居于较高比重,金融、信息技术、科研开发等新兴技术产业处于劣势,发展空间狭小。
四、湖北省产业结构改制面临的困境
1.资源消耗型经济发展模式难以为继。湖北省一直以资源消耗性产业为主的路线,与低碳经济发展的要求相违背,这种高耗能的经济模式被取缔无可厚非。钢铁,冶金,化工产业虽然为本省创造了GDP,但也排放了大量的温室气体,不符合可持续发展路线。21世纪初的9年间,湖北省年均能源消费增速达到10%,要想对如此依赖传统能源的产业结构进行改革,任务艰巨,资金投入巨大,耗时也必将很长。
2.传统发展模式制约产业结构调整。改革开放初期,为了加快经济增长速度,人们不断地掠夺环境资源,致使环境恶化,资源枯竭。“先污染,后治理”的经济发展道路不仅没有带给我们利益,而且透支了子孙后代的资源,这种模式在湖北省的经济发展方式中已经根深蒂固。同时,政府的绩效考评与该地方的GDP发展是呈正相关的,地方政府不惜牺牲环境来拉动经济的增长,使得低碳经济的发展方式不能真正的贯彻落实。
3.企业难以负担低碳经济成本。要走可持续发展道路,企业必须引进先进的机器、高新技术、人才,资金成本企业难以承担。为了实现低碳经济,各国政府对企业施加压力,限制其高耗能产品的生产,对于其污染排放量也加以严格的规定,与高新技术已广泛运用的省份相比,湖北省的企业将会失去市场竞争力,企业宁愿停产,也不会进行大规模的产业转型。
4.传统农业面临挑战。作为中国粮食基地之一的湖北省,第一产业的发展至关重要,然而面对如今粗放型的农业经济模式,更应该向具有分工,专业化,规模化的经济模式发展。发展低碳经济,不仅仅局限于工业、服务业,还要运用于农业,如果忽视农业的转型,本省的三大产业结构必将失衡,造成畸形成长。
5.社会体制不完善。第一,立法的缺失。关于低碳经济发展这块的法律尚不健全,使得执法部门无法可依,不能明确维护公民环境权益,仅靠现有环境法仍旧杯水车薪。
第二,政府管理体制不健全。地方政府中环境管理部门很多,职能划分界限模糊,人浮于事,一旦出现问题要么出现无人负责,要么就是多头管理,政府行政效率大大降低。
第三,环境保护未引起重视。企业为了经济利益,往往忽视对生态环境的保护,而政府为了GDP的增长对这些企业一般持包容,放纵的态度,以至于执法不严,违法不咎。
五、发展低碳经济的对策
1.加快能源结构调整。湖北省要走可持续发展的道路,将开发新能源,应用新技术,发展循环经济作为本省的经济发展新战略,完善现有的节能减排机制,使其符合企业实现经济收益的目标;鼓励高校培养新能源创新型人才,推动新能源产业的优化升级;督促企业对其硬件设施换代升级,并且在企业间形成以评级为手段的竞争体制,促进资源的可循环的利用,减少资源浪费。
2.推动产业结构升级。湖北省应以高兴技术产业为主,调整并优化产业结构,促进技术进步与创新、逐步淘汰或改造传统产业,大力发展高新技术产业和以金融、信息、房地产、旅游业为主的第三产业,扶植低耗能,技术水平高,产品附加值高的企业,帮助其完成产业结构的优化。
3.降低低碳经济成本。随着碳交易市场的逐步扩大,通过建立碳排放权交易制度,促进省内碳排放权交易的货币化,同时推进省内碳排放权交易制度积极向国际碳交易市场接轨。根据市场供求关系,将省内的资源进行逐一定价,调控企业的污染成本。在年度财政预算中,政府应加大对低碳项目的支出比重,建立专项资金扶持低耗能大型项目。
4.着力发展高效节约型农业。强化农业技术改革,使农业发展进一步高效化、规模化、专业化,改变以往资源浪费现象,对已经污染的耕地进行整治,使其恢复耕地功能;积极发展具有湖北地方特色的农业,提高本省农业在市场上的占有率,对农副产品提高重视;推广节水灌溉,科学施肥,选育良种,地膜覆盖,轮作套种等技术,在有限的土地资源的条件下,提高农产品的产量。
5.构建完善的制度和政策体系。政府应将碳排放量作为绩效考核的重点,提倡绿色GDP,建立碳交易市场,提高企业节能减排的积极性;对居民生活方式和企业生产方式提倡无碳化,控制碳的排放量,打造绿色生活;建立政府扶植,以企业改革为主体,技术创新和开发为核心的三者有机结合的生产模式,加大对节能减排等高新技术的研究深度和广度,打造以低碳经济为主导的产业结构。
参考文献:
[1]周慧.面向产业低碳发展的金融服务系统及传导机制研究[D].天津大学,2011.
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