人口普查方案

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人口普查方案范文第1篇

一、人口普查的目的和意义

人口普查是一项全国性的重大的国情国力调查，第六次人口普查将摸清*年以来我街道人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况；研究未来人口状况的发展趋势，为深入贯彻落实科学发展观，进一步完善我街道人口、就业、教育等政策，科学制定我街道“十二五”时期的经济社会发展规划，统筹安排人民物质文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。

二、组织领导与职责

人口普查工作按照“全街统一领导、部门分工协作、村(居)和驻街企事业单位分级负责、各方参与”的原则，在区政府、区人口普查办公室和街道办事处领导下进行。

依据津丽政发27号和津丽人普办5号文件要求，经街道党委、办事处研究，我街道成立了人口普查工作领导小组。

组长：*

副组长：*

*

成员：*

领导小组下设办公室，办公室设*

主任：*（兼任）

副主任：*

成员：*

各村都要成立普查工作组，本着精干、高效的原则，抽调有关人员做好普查工作。职责分工如下：

1、街道人口普查办公室是我街人口普查工作的具体实施机构，负责我街人口普查工作的组织协调与推动。

2、街道统计办负责人口普查的业务指导工作。

3、*街道派出所负责组织户口整顿工作，协助、配合人口普查的摸底、登记阶段相关工作，做好普查中的治安管理等工作，配合做好所内居留人员普查登记工作。

4、街道计生办负责新出生人口的核实认定工作，并与普查办做好人口普查各阶段工作。

5、街道宣传部门配合普查办制定我街道宣传方案，做好宣传动员工作，并在绘制普查区图过程中对各重点区域进行摄录为审核绘图工作提供影像依据。

6、街道财政科负责普查经费的落实和协调工作。

7、街道城建科配合做好普查区域认定和制图工作。

8、街道劳动保障中心和环卫所分别负责各自管理市场内个体工商户的宣传动员及协调工作。

9、街道卫生院、一中心*医院配合做好在医院住院及居住人员的普查登记工作。

10、街道区域范围内的学校做好本校居住人员的普查登记工作。

11、*重机工业园管委会和排水管理处配合做好本单位普查各项工作。

三、人口普查经费

人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，由街道普查办编制详细经费预算并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。

四、人口普查的标准时间、对象和内容

1、人口普查的标准时间是今年11月1日零时。

2、人口普查的对象是居住在我区所辖区域内的自然人。人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的，户口登记地要登记相关信息。

3、人口普查以户为单位进行登记，分为家庭户和集体户。以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人口，作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。

相互之间没有家庭成员关系、集体居住共同生活的人口，作为集体户。

4、人口普查登记的主要内容包括：姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

5、人口普查表分为《第六次全国人口普查表短表》和《第六次全国人口普查表长表》。普查表长表抽取百分之十的户填报；普查表短表由其余的户填报。

6、*年11月1日至今年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。

五、人口普查的方式

人口普查登记采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。

普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到不重不漏、准确无误。普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。

六、区域划分与户口整顿

普查区域的划分坚持地域的原则。以居（村）委会所辖地区为基础划分普查区。每个普查区划分若干普查小区，每个普查小区原则上按照约300人划分。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来要完整覆盖所有区域。

公安部门应按照《中华人民共和国户口登记条例》和《第六次全国人口普查户口整顿方案》的要求进行户口整顿。全面、完整、及时的向普查机构提供普查所需的人口行政登记资料，包括按照普查区域范围的常住人口、外来人口、人户分离人口、无户口和应销未销户口等资料。

七、步骤与时间安排

人口普查工作分为四个阶段进行：

（一）准备工作阶段（*年12月至今年10月底前）。主要内容为：

1、成立*街道第六次人口普查领导小组和办公室、制定普查实施方案、工作进度安排和各项工作细则（今年3月至今年4月）；

2、建立村（居）委会人口普查小组，（今年4月至今年5月20日）；

3、开展人口普查宣传工作，普查物资和数据处理准备工作（今年5月至10月）；

4、普查区域划分和地址编码（今年3月至6月）；

5、全面户口整顿（今年5月至8月）；

6、选调培训普查员、普查指导员（今年7月至9月）；

7、开展摸底工作（今年9月至10月）；

8、完成数据处理准备工作（今年6月至11月）。

（二）登记和主要指标快速汇总阶段（今年11月至12月）。主要内容为：

1、普查员入户登记（今年11月1日至11月10日）；

2、复查、验收及主要指标快速汇总（今年11月11日至12月）。

（三）数据处理阶段（今年11月底至2011年12月）。主要内容为：

1、普查表编码（今年11月底至2011年1月底）；

2、普查表光电录入（今年12月至2011年3月底）；

3、数据编辑制表、汇总（2011年3月至8月）。

（四）普查资料的开发利用与后期工作阶段（今年12月至2012年）。主要内容为：

1、完成普查数据的评估与报告（今年12月至2011年4月）；

2、完善人口数据库，编辑出版普查资料及开发，普查工作总结表彰(2011年1月至2012年)。

八、普查员和普查指导员的选调与培训

（一）普查员和普查指导员的选调

1、原则上每个普查小区配备一名普查员，每3—4个普查小区配备一名普查指导员。

2、人口普查的登记工作，由普查员承担，普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。

3、普查员和普查指导员是人口普查的基层工作人员，由各级普查机构负责选调或招聘。普查员在普查任务完成以前，不得被调动做普查以外的工作。

4、普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身体健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。

招聘的普查员和普查指导员的劳动报酬由区普查办在人口普查经费中予以安排。

（二）普查员和普查指导员的培训

1、街道人口普查办公室组织街普查员和普查指导员参加由区人口普查办公室统一组织的普查培训。

2、普查员和普查指导员经过培训并测试合格后，由区人口普查办公室统一颁发证件，普查员入户登记和普查指导员工作时，必须佩戴。

冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的，由公安机关依法查处。

九、特殊区域内人口普查登记工作的规定

1、在钢管公司中学、*学校、钢管公司小学、钢花幼儿园内居住的各类人员（包括非走读生）由学校负责普查登记，街道人口普查办公室负责协调并提供人口普查的业务指导，普查表移交街道人口普查办公室。

2、居住在机关、团体、企事业单位、市场、建筑工地场所内的集体户和家庭户的登记工作，由街道人口普查办公室负责组织登记，各单位负责协助办理(单位名单见附表1)。

3、驻街道消防队由区普查办按军队的相关规定执行。

4、*派出所被羁押的人员，由公安机关进行普查登记。

5、对无固定住所的流动人口，由公安、民政和普查办按区普查办的要求适时开展一次性清查登记。

十、宣传工作

人口普查是和平时期最大的社会动员，街道、村(居)人口普查机构和宣传部门要制定宣传工作方案，采取一切有效的方式，组织开展好人口普查的宣传工作，为人口普查工作的开展营造良好的社会氛围。

街道、村(居)各级普查机构在人口普查登记前后，通过张贴标语、公告等多种渠道，大力宣传《全国人口普查条例》和《*区第六次人口普查实施方案》，深入宣传人口普查的重大意义、政策规定和工作要求，广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作，使人口普查的宣传工作贴近普查实际，贴近普查各个阶段的中心工作。

十

一、纪律

1、普查机构工作人员，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众打击报复；不得以各种形式和借口干扰人口普查工作。

2、人口普查机构，要对人口普查数据质量和资料管理负责，确保人口普查数据的真实、准确、可靠，杜绝丢失和损毁现象的发生。

3、普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。

4、人口普查机构和各级普查工作人员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露。严禁公开个人和家庭的登记资料。

5、普查表只作为数据处理和综合汇总使用，人口普查机构要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅普查表。

6、人口普查汇总数据，不得用于对基层政府的政绩考核。不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。

7、本方案规定的各项具体工作实施细则，由*街道第六次人口普查领导小组制定。

十

二、奖惩

人口普查方案范文第2篇

一、总则

第六次全国人口普查数据处理工作按照“统一组织、光电录入、分级处理”的原则，在国务院人口普查办公室统一领导下组织实施。以普查表为直接处理对象，采取国家、省、地市分级数据处理模式进行。各级普查机构要严格执行国务院人口普查办公室统一规定的数据处理工作流程和操作规范，负责完成本级数据处理工作任务，按规定的时间、数据格式和要求上报(接收)普查数据。

二、数据处理工作任务及工作步骤

第六次全国人口普查数据处理工作任务是：完成《第六次全国人口普查表短表》（以下简称“普查表短表”）及封面、《第六次全国人口普查表长表》（以下简称“普查表长表”）及封面和《第六次全国人口普查死亡人口调查表》（以下简称“死亡表”）及封面的所有信息录入、编辑、审核、上报，并在此基础上完成数据汇总、资料开发以及数据库建设等工作。

整个数据处理工作分四个阶段进行：

第一阶段为准备阶段，在2010年11月15日前完成。主要任务是：做好普查数据处理的各项准备工作，包括：制定人口普查数据处理工作方案和实施细则；制定有关数据处理的各类标准；研制数据处理软件；数据处理工作试点；数据处理人员的技术培训；数据处理设备采购及工作环境准备等。

第二阶段为数据处理和上报阶段，在2011年4月30日前完成。主要任务是：组织完成地市级人口普查表的光电录入、图像存储工作；组织完成光电录入数据的加载、审核、校正和上报等工作。

第三阶段为数据加工汇总阶段，在2011年12月30日前完成。主要任务是：完成人口普查汇编资料的分类汇总和排版制表工作，完成第六次全国人口普查数据处理工作总结。

第四阶段为人口普查数据库建设阶段，在2012年6月30日前完成。主要任务是：根据需求进行人口普查数据库建设工作。

三、数据处理工作模式

数据处理工作按照“统一组织、光电录入、分级处理”的原则组织实施，在地市级集中组织光电录入，国家、省、地市三级处理。有条件的地区，可以在地市的统一组织下，将数据处理的光电录入工作延伸到县区级进行，但县区必须保证充足的数据处理人员和必备的数据处理环境。

人口普查数据处理工作要求：统一技术环境标准，统一数据处理标准，统一数据处理软件，统一组织数据上报。主要工作流程如下：

（一）对普查表短表和封面、普查表长表和封面、死亡表和封面的所有信息全部采用光电录入方式进行数据采集，并生成以县为单位的普查表图像文件和数据文件。

（二）对光电录入的数据进行编辑、审核、错误修正后，生成净化后的数据文件。

（三）将光电数据、净化数据、普查表图像文件，按要求分批逐级上报。

（四）国家、省、地市按要求对数据进行汇总。县区级由地市级汇总后反馈数据。有条件的县区，也可自行完成普查数据汇总工作。

（五）国家、省级要建立人口普查数据库，有条件的地市也可以考虑人口普查数据库的建设。

四、数据处理工作的组织实施

国务院人口普查办公室下设数据处理组，负责组织指导数据处理工作。各省、地市人口普查办公室结合本地区的实际情况，设立本级的人口普查数据处理组，下级数据处理组在上级数据处理组的指导下，在本级人口普查办公室的统一领导下，负责组织实施本级数据处理工作。各级数据处理组要建立岗位责任制，确保数据处理工作各项任务责任到人。

各级普查机构数据处理组的主要工作：

（一）国务院人口普查办公室数据处理组

1、制定第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则；制定数据处理标准和计算机软硬件环境技术标准。

2、组织光电录入软件和数据处理软件的研制，编写操作手册。

3、组织国家级数据处理试点。

4、组织数据处理设备的采购、验收和检查。

5、组织光电录入、数据处理软件以及相关技术的培训。

6、负责对省级人口普查数据处理的指导和技术支持。

7、负责对上报普查数据进行检查验收。

8、完成国家级数据汇总。

9、建立人口普查数据库。

10、组织完成数据处理工作的总结、评比。

（二）省级人口普查办公室数据处理组

1、认真贯彻执行第六次全国人口普查数据处理工作方案和实施细则，根据本地的实际情况，补充制定本地区的数据处理工作方案和实施细则。

2、组织本级和下级普查机构数据处理培训、数据处理环境准备。

3、组织本地区的数据处理试点工作。

4、负责下级人口普查数据处理的指导和技术支持，及时反映和解决数据处理中的问题。

5、负责对上报的数据进行检查验收。

6、将本级审核通过的数据，按照国家规定的格式和内容要求，在规定的时间报送国务院人口普查办公室。

7、完成本级数据汇总。

8、负责建立本级的人口普查数据库。

（三）地市级人口普查办公室数据处理组

1、认真贯彻执行第六次全国人口普查数据处理工作方案、实施细则和上级人口普查数据处理相关要求，落实普查数据处理所需要的人员和数据处理环境。

2、组织完成人口普查表的光电录入、图像存储、数据加载和审核编辑等工作。

3、将普查表的数据文件、图像文件按照规定的格式、内容要求和时间，报送上级人口普查办公室。

4、完成普查数据汇总。

5、负责向县区级反馈普查资料。

五、人口普查数据的上报

各级人口普查办公室必须按照国务院人口普查办公室统一规定的格式、内容和时间上报普查数据。

（一）数据报送的有关规定

1、各级人口普查办公室在报送普查数据文件、普查表图像文件的同时，还需要以文字和报表形式报送以下资料：

（1）由本级人口普查办公室负责人签字批准并加盖公章的上报资料清单及说明。

（2）上级人口普查办公室规定的数据检查表。

2、数据报送要安排专人负责。在规定的报送期过后20天内，下级人口普查办公室必须安排有关人员值班，及时解决上级人口普查办公室对上报数据提出的查询问题。一般应在上级人口普查办公室提出查询后三日内予以明确的答复。

3、在规定的上报期后，未经上级人口普查办公室的同意，下级人口普查办公室不得自行更改已上报的数据或重新上报数据。

4、数据报送的方式：数据文件以网络方式报送，图像文件以磁带方式报送，相关信息文件通过网络和传真方式报送。

（二）各级人口普查办公室报送数据的时间

1、原则上地市级人口普查办公室于2011年1月15日前，向本省人口普查办公室报送普查表短表的原始光电数据；2011年2月15日前报送经编辑审核后的普查表短表数据；2011年4月10日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表数据；2011年4月20日前报送普查表图像文件。各省普查办也可根据本省的实际情况，对地市数据的上报时间另行规定。

2、省级人口普查办公室向国务院人口普查办公室报送数据：2011年1月20日前报送普查表短表的原始光电数据；2011年2月20日前报送经编辑审核后的普查表短表数据；2011年4月15日前报送经编辑审核后的普查表长表及死亡表数据；2011年4月25日前报送普查表图像文件。

六、安全与保密

第六次全国人口普查数据处理工作以统计信息网络为依托进行，人口普查数据处理系统的安全是保障人口普查数据处理工作顺利进行和数据安全的必要条件。因此，在数据处理中要采取相应的安全管理制度和技术措施。

人口普查数据处理系统已在公安部门登记备案，各地必须在环境安全、网络安全、系统安全、应用安全等方面应按照所报备的相应等级的要求执行。

人口普查数据处理所用计算机要保证专机专用，安装补丁管理和防病毒系统，严防计算机病毒的侵袭。各级数据处理人员都要遵守普查保密规定，对经手的普查资料严格保密。

七、数据处理工作的质量控制

数据处理工作的质量控制按照分级负责的原则进行，数据处理流程的每个环节都要把好质量关。

（一）普查表印刷与填写

普查表印刷与填写的质量直接影响到光电录入。各级人口普查办公室要严把印刷、填写质量关，做好普查表的印刷和填写的检查工作，确保进入光电录入环节的普查表印刷质量合格、填写符合规范。

（二）普查表包装、运送和交接

在普查表的包装、运送和交接时，应严格遵守《第六次人口普查资料包装、运送和管理工作细则》的规定，严格普查表交接手续，明确责任，确保普查表完整无损。

（三）光电录入

建立岗位责任制，严格按照统一规定的组织流程和工作流程进行，以保证普查表的“不错、不乱、不重、不漏”。

（四）数据转换

光电录入后的普查数据需要加载到数据处理软件，数据处理人员应对加载情况进行记录检查，确保加载数据不重不漏。

要严格按照数据编审规则进行数据审核，对发现的错误，由同级或下级人口普查办公室专业人员进行认真核实订正，并做好记录。

（六）数据上报

各级人口普查办公室要严格按照国务院人口普查办公室规定的格式、内容、时间报送数据，报送的数据要完整，手续要齐全。

（七）软件质量保证

软件是普查数据处理工作顺利进行的重要保障，要保证软件的安全、稳定、可靠、易用，数据处理过程中尽可能地减少补丁下发。

八、数据处理工作环境

各级人口普查办公室要根据国务院人口普查办公室印发的《第六次全国人口数据处理环境要求》（国人普办字[]5号）的通知要求，结合本方案，做好人口普查数据处理环境的准备工作。

（一）数据处理系统环境

国务院人口普查办公室数据处理组统一组织数据处理系统的开发，统一规定数据处理各类标准、软件运行环境，各级人口普查办公室要做好本级的数据处理系统的运行环境准备和集成工作，确保统一下发的数据处理系统安全、稳定运行。

数据处理系统分为光电录入软件和数据处理软件。光电录入软件和数据处理软件可分开部署在两台服务器上，也可以在同一服务器上部署。

（二）计算机设备环境

1.地市级环境

（1）网络要求：千兆以上的局域网、带宽10mb以上的与省连接的广域网，实现网络管理、病毒防治及补丁更新等功能。

（2）独立的光电扫描工作机房，具备不间断ups保障。

（3）每25万户～30万户配套1台光电扫描仪，各地应根据实际情况调配。

（4）每台光电扫描仪配套6台以上的专用数据处理pc机。

（5）每台人普图像管理专用服务器支持2台光电扫描仪。

（6）2台专用pc服务器用于数据处理。

（7）建立2tb以上容量的存储管理系统，用于图像管理。

2.省级数据处理环境

（1）省级编审汇总系统需要两台专用的小型机服务器。将应用服务器和数据库服务器分开部署，支持三层架构的数据处理软件有效运行。

（2）准备一套与地市光电录入系统相同的环境，用于光电磁带的接收与验证，以及技术支持和服务等。

（3）8t以上容量的存储管理系统。

（4）存储介质等耗材配套。

九、技术培训

数据处理技术培训采取统一组织、分级负责的办法。国家负责培训省级数据处理骨干；各省组织省级及以下单位的数据处理人员的培训。培训教材由国务院人口普查办公室统一组织编写印发，并下发电子版教材。

主要培训内容：

（一）光电扫描软件培训；

（二）光电扫描仪技术培训；

（三）数据处理软件应用及师资培训；

（四）存储与图像技术培训；

（五）小型机系统培训；

（六）数据库技术培训；

（七）应用服务器管理技术培训。

十、数据处理经费

各级人口普查办公室要做好数据处理经费保障，以确保数据处理任务的完成。数据处理工作经费主要包括以下内容：

（一）利旧经费，如：二农普光电扫描仪维修和维护费；

（二）计算机及设备补充购置及运行维护费；

（三）数据处理消耗品费；

（四）系统软件（如操作系统、数据库、中间件等）购置费；

（五）数据处理试点费；

（六）数据处理培训费；

（七）外聘数据处理人员工资及劳务费；

（八）人口普查工作中使用的网站建设费和网络运行费；

（九）人口普查数据库开发、运行管理以及数据存储介质管理费；

（十）数据处理工作方案、软件使用手册、培训教材等资料印刷费；

（十一）办公、差旅、会议、电讯、宣传、交通工具等办公费；

（十二）其它不可预见费用。

十一、计划及进度安排

（一）2010年6月20日前下发《第六次全国人口普查数据处理工作方案》。

（二）2010年7月31日前分别完成光电录入软件和数据处理软件试点版的研制，并完成试点工作。

（三）2010年8月31日前完成数据处理综合试点和培训版软件，并下发《第六次全国人口普查数据处理实施细则》和培训教材。

（四）2010年10月下旬完成数据处理各项培训。

（五）2010年11月10日前下发光电录入软件和数据处理软件的正式版。

（六）2010年11月20日前完成地市级光电录入和数据编审汇总环境的准备。

（七）2010年12月31日前完成省级、国家级数据处理环境的准备。

（八）2011年1月15日完成地市级普查表短表的光电录入。

（九）2011年1月20日前报送的普查表短表的原始光电数据到国家。

（十）2011年2月20日前报送编审后的普查表短表数据到国家。

（十一）2011年3月25日前完成普查表短表的国家级数据审核及汇总。

（十二）2011年3月31日前完成普查表长表及死亡表的光电录入。

（十三）2011年4月15日前普查表长表及死亡表数据报送到国家，2011年4月25日前报送普查表图像文件。

（十四）2011年5月30日前完成国家级普查表的图像归档。

（十五）2011年6月30日前完成普查表长表及死亡表的国家级数据审核及汇总。

人口普查方案范文第3篇

开展第六次全国人口普查，将查清以来我国人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。

二、人口普查工作，在国务院和地方各级人民政府的领导下进行。

国务院和地方各级人民政府设置人口普查领导小组和办公室，村民委员会和社区居民委员设置人口普查小组，分别负责人口普查的领导、组织和具体实施。

各有关部门要按照各自职能，各负其责、通力协作、密切配合。

三、人口普查所需经费，在保证高质量完成普查任务和厉行节约的原则下，由中央和地方各级人民政府共同负担，并列入相应年度的财政预算，按时拨付、确保到位。

四、人口普查是和平时期最大的社会动员，各级人口普查机构要配合各级宣传部门，采取一切有效的方式，积极做好人口普查的宣传工作，为人口普查工作的开展营造良好的社会氛围。

五、各级人口普查领导机构，对人口普查数据质量负责，确保人口普查数据的真实、准确、可靠。

人口普查的标准时间、对象和内容

六、人口普查的标准时间是20__年11月1日零时。

七、人口普查的对象是在中华人民共和国境内居住的自然人。

八、人口普查以户为单位，在现住地进行登记。不在户口登记地居住的，户口登记地要采集相应信息。

九、户分为家庭户和集体户。

以家庭成员关系为主的人口，居住一处共同生活的作为一个家庭户；单身居住独自生活的，也作为一个家庭户。

相互之间没有家庭成员关系，集体居住共同生活的人口，作为集体户。

十、人口普查表分为《普查表短表》和《普查表长表》两种形式。《普查表长表》抽取百分之十的户填报；《普查表短表》由其余的户填报。

十一、11月1日至20__年10月31日期间有死亡人口的户，同时填报《死亡人口调查表》。

十二、人口普查主要调查人口和住户的基本情况，内容包括：性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。

十三、人口普查的普查表由国务院人口普查领导小组办公室统一制定，各省负责印发。

十四、中国人民现役军人、文职干部、编内职工及军队管理的离退休人员，由军队领导机关统一进行普查。

在军队编内单位服务的编外职工以及家属、保姆等，居住在军队营院内的，由军队机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构；不在军队营院内居住的，由地方普查机构负责普查。

在军队所属的福利性、保障性企业，子弟学校、幼儿园等单位居住的非现役军人、文职干部和编内职工，由其所在单位负责普查，普查表移交当地人民政府指定的人口普查机构；不在上述单位居住的，由地方普查机构负责普查。

十五、中国人民武装警察部队，由武警机关负责普查登记，普查表移交当地人民政府指定的普查机构；在武警部队营院内居住的家属、保姆等，由武警机关负责普查，普查表移交当地人民政府指定的普查机构。

十六、驻外使、领馆人员，各驻外单位人员以及派往国外的专家、职工、劳务人员、留学生（包括公费和自费）、实习生、进修人员等，由其出国前居住的家庭户或者集体户申报登记。

十七、依法服刑、被劳教的人，由当地公安机关和监狱、劳教机关进行普查，普查表移交县、市人口普查办公室。

普查员、普查指导员的选调和培训

十八、人口普查的登记工作，由普查员承担，普查指导员负责对普查员的工作进行指导、检查。

原则上每个普查小区配备一名普查员，每个普查区配备一名普查指导员。

十九、普查员和普查指导员应当由具有初中以上文化水平、身心健康、认真负责、能够胜任人口普查工作的人员担任。

二十、普查员和普查指导员可以从党政机关、事业单位借调，也可以从村民委员会和社区居民委员会选任，或从社会招聘。

普查员在普查任务完成以前，不得被调动做普查以外的工作。

二十一、借调人员的工资由原单位支付，其福利待遇保持不变，并保留其原有的工作岗位。

选任和聘用人员的劳动报酬由普查机构支付。

二十二、普查员和普查指导员的选调工作于20__年9月底前完成。

二十三、普查员和普查指导员的培训工作由县（市）人口普查机构统一组织进行，并于20__年10月15日前完成。普查员和普查指导员经过培训并测试合格后，由普查机构发给证件，入户登记时，必须佩带。

冒充普查员、普查指导员进行社会调查或者进行诈骗的，由公安机关依法查处。

人口普查的宣传和社会动员

二十四、各级人口普查机构要与宣传部门密切合作，统筹制定宣传规划，做好宣传方案。要大力宣传《人口普查条例》，深入宣传这次人口普查的重大意义、政策规定和工作要求，宣传积极参加人口普查登记，如实申报人口普查项目，是每个公民的义务。

二十五、各级宣传部门要组织协调新闻媒体，在人口普查登记前后，采取报刊、广播、电视、互联网和户外广告等多种形式，广泛做好人口普查的宣传和社会动员工作，使人口普查的宣传工作贴近普查实际，贴近普查各个阶段的中心工作。

二十六、各级普查机构要积极协调工、青、妇等群众组织，大力开展生动活泼、形式多样的宣传活动，做好群众的思想发动工作，广泛动员社会各阶层支持参与人口普查工作。

人口普查登记前的准备工作

二十七、人口普查按照划分的普查区域进行。

二十八、普查区、普查小区的划分坚持地域的原则。以村民委员会和社区居民委员会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区，按照一个普查员所能承担的工作量，划分成若干个普查小区。各普查小区在地域上不能交叉、重叠和遗漏，所有普查小区连接起来，要完整覆盖全国。

普查小区划分工作应于20__年8月底前完成。

二十九、在人口普查机构统一领导下，公安机关进行户口整顿，并将有关资料提交同级普查机构，供普查登记时参考。

户口整顿工作于20__年9月底前完成。

三十、人口普查登记以前，普查员、普查指导员要对普查小区的人口和居住情况进行摸底，明确普查登记的地域范围、绘制普查小区图、编制普查小区各户户主姓名底册。

摸底工作于20__年10月28日前完成。

人口普查的登记和复查工作

三十一、人口普查的登记工作，从20__年11月1日开始到11月10日以前结束。

三十二、人口普查登记的方法，采用普查员入户查点询问、当场填报的方式进行。普查员应当按照普查表列出的项目逐户逐人询问清楚，逐项进行填写，做到不重不漏、准确无误。

普查员调查完一户，应将填写的内容，向本户申报人当面宣读，进行核对。

三十三、普查登记时，各户申报人应当根据普查员的询问如实回答普查内容，不得谎报、瞒报、拒报普查项目。

三十四、各级政府部门工作人员，应当动员、支持群众如实申报人口普查项目，不得授意、指使、强迫群众不如实申报；不得伪造、篡改普查表和汇总内容；不得对如实申报普查项目的群众打击报复；不得以各种形式和借口干扰人口普查工作。

三十五、普查登记的个体资料不得作为行政管理和处罚的依据。

三十六、人口普查机构和各级普查工作人员，对各户申报的情况，必须保守秘密，不得向人口普查机构以外的任何单位和个人提供或者泄露。严禁公开个人和家庭的登记资料。

三十七、普查表只作为数据处理和综合汇总使用，人口普查机构要妥善保管，禁止任何单位和个人，以任何理由查阅普查表。

三十八、普查登记结束后，普查指导员应当组织普查员按照规定的方法进行全面复查，发现差错，经核实后，予以改正。

复查工作于20__年11月20日以前完成。

三十九、复查工作完成后，国务院人口普查领导小组办公室组织进行事后质量抽查。

质量抽查工作于20__年11月底以前完成。

普查数据的汇总、和管理

四十、对普查登记的主要数据，先进行快速汇总。省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室将汇总结果于20__年12月31日以前报送国务院人口普查领导小组办公室。国家统计局和国务院人口普查领导小组办公室对数据进行审核后，于20__年2月底前公报。

四十一、《普查表短表》、《普查表长表》，以普查小区为单位分别装入不同的包装袋。《死亡人口调查表》以普查区为单位装入相应的包装袋。

普查资料在运送过程中，必须妥善包装，专人护送，保证完整无损。运送单位和接收单位应当按规定的程序办理交接手续。

四十二、人口普查表经复查后，由编码员在编码指导员的指导下，按照统一规定的标准，集中在县级进行编码。

编码资料经全面复核，检查验收合格后，方可交付录入。编码工作于20__年2月底前完成。

四十三、人口普查资料由人口普查机构负责进行数据处理。录入采用光电录入的方式，汇总程序由国务院人口普查领导小组办公室统一下发。

四十四、数据录入后，原始普查表转送省、自治区、直辖市人口普查资料库保存。

四十五、省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室于20__年9月30日以前将全部汇总结果报送国务院人口普查办公室。国务院人口普查办公室于12月31日以前完成全国人口普查汇总工作。

四十六、全国和各省、自治区、直辖市人口普查数据资料，包括图像和个体数据资料，由国务院人口普查办公室和各省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室负责管理。

四十七、人口普查汇总数据，不得用于对基层政府的政绩考核。不得以人口普查数据追究以往瞒报、漏报的责任。

四十八、国务院和各省、自治区、直辖市人口普查领导小组办公室应当对普查汇总资料进行评估和分析研究，编制普查报告书，分别向国务院和各省、自治区、直辖市人民政府报告工作。

其他

四十九、对认文秘站－您的专属

秘书！真执行本方案，忠于职守，坚持原则，在人口普查工作中做出显著成绩的单位和个人，各级政府应当给予表彰和奖励。五十、对违反本方案规定的，由人口普查机构予以批评教育，本人所在单位给与行政处分或者纪律处分；情节严重的，依据《中华人们共和国统计法》、《人口普查条例》和《统计违法违纪行为处分规定》给予处罚。

五十一、香港特别行政区、澳门特别行政区的人口数字，按香港特别行政区、澳门特别行政区政府提供的资料计算。

台湾、彭湖、金门、马祖地区的人口数字，按台湾当局公布的资料计算。

五十二、少数边远、交通极为不便的地区，需采用其他调查方法的，须报请国务院人口普查领导小组批准。

人口普查方案范文第4篇

一、指导思想和目的

户口整顿要以稳定大局、服务于经济建设为指导思想。通过户口整顿，查清本辖区常住人口、暂住人口的底数和流动人口的情况和数据资料。按照《中华人民共和国户口登记条例》和有关户口政策解决一些应报未报、应销未销的户口问题，纠正户口登记中重户重口、漏户漏口和登记项目差错，为人口普查提供翔实的户籍资料，进一步加强和完善户籍管理工作。

二、工作重点

户口整顿工作的重点是清理和掌握各户籍管理区域内常住人口、暂住人口和流动人口的情况和数据资料。对出生、死亡、迁出、迁入等未及时办理有关手续的，要依照有关规定办理申报户口、注销户口等登记手续;对没有申报户口的超计划生育的出生人口，要准予登记。

在农村地区，要按照农村户口城市化管理的进程，健全户籍管理制度。对无户口人员，要积极采取措施给予落户或恢复户口。

在城镇地区，要尽快落实新建房屋和新开发居民小区户口管理的归属。对常住地与常住户口登记不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须登记造册，掌握情况。

三、方法和步骤

(一)户口整顿工作方法

户口整顿工作采取入户核对常住户口和清理登记暂住人口的办法进行。常住户口核对要按照户口登记项目，逐人逐户逐项核对，要清理、登记和掌握本调查小区内暂住人口的住宿地点、人数等情况，配合人口普查办公室进行普查登记。已建立人口信息计算机管理系统的派出所，还要与计算机存储内容对照，努力做到调查小区内不遗漏一人一户，登记项目无差错。户口整顿的工作，大体分为三个阶段，即准备阶段、实施阶段和复查验收阶段。

1、准备阶段。主要是制定整顿工作方案，编写宣传提纲，组织好专门工作力量和划分调查小区等工作。

2、实施阶段。一是组织工作人员进行培训。通过学习户籍管理方面的法律、法规和政策，统一认识，使参加户口整顿的工作人员明确户口整顿的目的、方法和步骤。二是宣传发动。召开各种会议，利用影视、报纸、书信等形式，广泛宣传人口普查和户口整顿的重要性和必要性，清除群众的思想疑虑，使广大群众理解、重视、支持和配合户口整顿工作。三是调查摸底。按照普查区图，落实工作责任制，摸清人户分离人口和暂住人口的基本情况，同时通过访查当地医院、接生员、计生员、查看妇女怀孕、生育登记簿，个别走访老住房、老居民以及村(居)民委员会干部等，切实掌握各户出生和死亡人数。四是入户核对。充分发挥现有户籍资料和访查资料的作用，逐人逐项核对无误，填好《户口整顿调查登记表》。

3、复查验收。通过召开老邻居、老住户、老居民等“三老”座谈会，切实弄清入户核对尚未弄清的疑难问题。户口整顿的验收，采取抽样检查，逐级验收的办法，发现问题及时解决，切实把好质量关。凡是走过场的要重新返工，本着缺什么补什么的原则进行补课。

(二)户口整顿工作步骤

第一阶段，2010年5月至7月底，在各级人口普查办公室中设立户口整顿工作组，结合当地实际情况制定切实可行的户口整顿工作方案，选调和培训户口整顿工作人员。县人口普查办公室定于5月初进行户口整顿试点工作。通过试点，摸索和总结我县户口整顿的工作经验，培训我县户口整顿骨干。各乡镇人口普查办公室，在自治区试点工作结束后，要结合实际开展户口整顿试点工作，培训基层户口整顿骨干，为全面开展户口整顿工作打下良好基础。

第二阶段，8月至10月中旬，全面开展户口整顿工作。

第三阶段，10月中旬至10月底。各地在全面检查验收后，将调查小区的现有人口资料报送当地人口普查办公室，填写《户口整顿情况统计表》逐级上报县人口普查办公室，完成户口整顿工作任务。

四、政策和原则

为严密户口管理制度，确保户口整顿质量，防止漏报瞒报，在户口整顿中应严格遵循以下政策和原则：

(一)对未申报户口的新生婴儿和超计划生育、非婚生育等原因未落户的子女，要按照国家法律和有关规定，准许他们进行人口普查登记和常住户口登记。任何单位和个人不得自立政策，限制落户。对曾经瞒报、漏报人口出生情况的单位，只要在这次普查中如实登记，均不再追究;对继续瞒报的，一经查实，要依法加以处理。

(二)对无户口人员，要按照有关规定，积极采取措施给予落户或恢复户口。对暂时无法解决落户或恢复户口的无户口人员，不论其居住何处，现住地户口登记机关均应造册登记，作为暂住人口管理，待人口普查登记结束后，再研究其落户问题。

(三)对常住地与常住户口登记地不一致的，要逐人逐户核对清楚，区别不同情况加以解决，一时不能解决的，必须造册登记，掌握情况。对新建房屋和新开发居民小区，要尽快落实户口管理归属，切实加强户口管理工作。

(四)对于重户重口、漏户漏口和各种登记项目差错，要本着实事求是的精神，切实解决。属于死亡、迁出、参军、出国、逮捕等未注销户口的以及出生、迁入、复员、回国、劳改释放和解除劳动教养未登记户口的，均要核对清楚，该注销的注销，该登记的登记。

(五)关于户口整顿工作涉及的门(楼)牌清理装订工作，由公安机关认真组织实施。

五、组织和经费保证

户口整顿是人口普查的重要基础工作，是保证普查质量的必要措施。各级人民政府要加强领导，将户口整顿纳入当地人口普查办公室的重要工作日程。

人口普查方案范文第5篇

根据《全国人口普查条例》、《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》、《省人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》、《市人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》及《上杭县人民政府关于开展第六次全国人口普查的通知》精神，按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则，为了保证我乡第六次全国人口普查工作的顺利进行，全面完成第六次全国人口普查任务，乡政府决定，对各村下达第六次全国人口普查工作责任书。主要工作责任如下：

一、加强组织领导。各村委要加强对人口普查工作的组织领导，承担对本村人口普查工作的全面责任，各村书记为第一责任人，各村主任为直接责任人。要把这次人口普查工作作为村级工作的一件大事，列入重要议事日程，精心组织，周密部署，强化督查，及时解决普查工作中的困难和问题。各村人口普查领导小组成员依照《湖洋乡第六次全国人口普查领导小组成员工作职责》分工，对本村的人口普查工作中所承担的工作负主要责任，对所挂村人口普查工作人员负次要责任。各村普查小组成员要根据普查各个阶段的工作需要，及时配合乡人普工作小组做好各项工作。

二、明确目标任务。按照国家及省市县人口普查工作安排，我乡第六次全国人口普查工作分为四个阶段：

第一阶段：普查前期准备。（2009年2月-----2010年10月）这个阶段的主要工作有：组建普查领导机构及工作机构、普查工作部署、制定普查工作方案和工作计划、编制普查经费预算、普查物资准备、普查试点、普查区域划分、区域图绘制、普查宣传动员、普查人员选调、普查业务培训、户口整顿、人口摸底清查等。

第二阶段：入户登记、质量验收、质量抽查及快速汇总。（2010年11月1日----2010年12月）这个阶段的主要工作有：正式进行普查入户登记、普查现场复查、事后质量抽查、普查表编码、普查表审核、普查专项业务培训、人工快速汇总等。

第三阶段：快速汇总资料、普查数据处理及普查资料交接。（2011年1月----2011年9月）这个阶段的主要工作有：普查表集中编码、普查表集中审核、普查表集中分析评估、普查表集中重新抄录、普查表光电录入、普查数据处理、普查数据审核、普查数据汇总上报、普查快速汇总、普查初步成果等。

第四阶段：资料开发利用和总结阶段。（2011年9月----2012年底）这个阶段的主要工作有：普查资料编辑印发、普查课题开发研究、普查先进表彰、普查工作总结等。

各村的普查工作任务主要集中在第1、2阶段。

三、确保普查质量。各村要对人口普查数据质量负总责，建立人口普查数据质量控制岗位责任制，并对人口普查实施中的普查人员培训、普查区划分、普查登记、核实、订正、验收等各个环节实行质量控制和检查验收，确保人口普查数据真实、准确、完整。乡计生、公安、教育、卫生院等部门要做好上级已经出台的针对人口普查工作的政策宣传和落实工作，特别要注意防止因为计划生育、黑户、流动人口等原因出现的虚报、瞒报等违法行为，一经发现，将严肃查处。各有关主管部门还要密切关注普查工作中的城镇化率、受教育程度、少数民族人口总量等指标数据，采取行之有效的方式提高普查质量。

四、坚持依法普查。各村要认真贯彻《中华人民共和国统计法》、《全国人口普查条例》和相关法律法规，严格执行《第六次全国人口普查方案》和《湖洋乡第六次全国人口普查方案》，坚决反对和制止普查中的弄虚作假行为，保证人口普查工作依法、有序、规范开展。对不执行《统计法》、《全国人口普查条例》和普查方案的；自行修改人口普查资料、编造虚假人口普查数据的；要求有关单位和个人伪造、篡改人口普查资料的；对依法履行职责或者拒绝、抵制人口普查违法行为的普查人员打击报复的；对本乡及各村发生的严重人口普查违法行为失察的将提请任免机关或监察机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

五、确保普查经费。各村要按照《国务院关于开展第六次全国人口普查的通知》、国家统计局、财政部《关于统计部门周期性普查经费和大型调查经费开支规定》，认真落实相应的普查经费，要检查督促普查机构厉行节约、精打细算、专款专用，提高资金的投入产出效益，杜绝浪费和违纪使用。

六、保证工作力量。各村要成立人口普查工作小组，负责日常组织和协调工作。各村普查指导员和普查员要尽快熟悉业务，掌握培训内容，保证普查按规定表式、内容和标准进行，决不能因为普查力量不足和业务不熟而影响普查质量。中小学教师积极参与人口普查工作，弥补本乡普查工作力量；卫生院和公安部门要确保提供的普查参考数据真实准确，使普查各项任务高质量完成。

七、强化宣传动员。各村要制定宣传动员工作计划，充分利用各种宣传媒体，有计划、分阶段开展形式多样、切实有效的宣传活动，特别是要精心安排好2010年10月份的宣传月活动，广泛动员和组织社会力量参与和认真做好人口普查，对人口普查工作顺利开展创造良好的社会氛围。

八、履行责任追究。各村要严格按照《全国人口普查条例》的规定，做好人口普查清查摸底和现场登记工作。按规定对主要数据的快速汇总工作要按时逐级汇总上报。建立人口普查数据质量控制岗位责任制，调查误差须控制在质量验收标准合格范围之内，并通过乡级以上各级人口普查机构验收。乡政府将对第六次全国人口普查工作实行责任追究制，对违反《全国人口普查条例》规定的，或经上级人口普查机构验收不合格造成全乡返工的村，除要求承担当地返工所需经费外，还必须承担部分乡级返工所需经费，并由乡财政扣拨；因乡直有关单位责任造成返工的，也要承担相应的返工经费，同时对单位主要领导进行通报批评，并取消评优资格，构成违法的依法追究有关领导和直接责任人的责任。