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为进一步落实街道机关生活垃圾分类工作,提高工作成效,根据《关于印发〈xx区机关事业单位、国有企业生活垃圾强制分类工作实施方案〉的通知》(x城管〔2018〕x号)文件精神,结合街道工作实际,制定本方案。
一、组织领导及职责分工
为加强工作领导,成立街道机关生活垃圾分类工作领导小组,由孙行军同志任组长,沈阳同志任副组长,李晓玲、徐恩、朱宁宇、沈伟、沈琦敏、戎振松、方超、占月华、朱红星任成员,推进机关生活垃圾分类实施工作。
领导小组下设办公室,设在党政办,负责机关生活垃圾分类日常各项工作开展,包括制定实施方案、指导设施配置、监督检查、宣传培训、垃圾集中堆放点选址等。
二、实施步骤
(一)准备阶段(2018年5月31日至6月24日)
1、制定实施方案。根据机关实际情况,制定专项工作方案,明确工作职责和任务要求。
2、召开动员会议。召开街道机关生活垃圾分类动员会议,提出实施方案、落实任务要求。
3、开展宣传发动。完善机关生活垃圾分类相关标识,完成各分类点位的设施布置,保障分类设施统一规范。开辟生活垃圾分类宣传栏,采取分发公开信及操作指南、专题讲座等方法,宣传垃圾分类相关政策知识,营造浓厚氛围。
(二)实施阶段(2018年6月25日至6月30日)
1、落实分类职责。建立机关生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度,分工明确、各司其职,互为补充、互相监督。
宣传员牵头做好机关生活垃圾分类知识的宣传普及工作,提高垃圾分类知晓率和参与率。
专管员负责督促保洁员和食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管养工作,提高分类设施的完好率和整洁度,联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。
督查员根据日常检查考核办法,不定期开展监督检查,督促做好机关垃圾分类工作。
保洁员负责每日对各楼层及会议室易腐垃圾、其他垃圾进行收集、清理,统一收集至机关大院的投放点;每周定时收集各办公室的废弃纸张(文件等)、报纸;每半月对大院投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点;做好公共场所垃圾桶的清洁工作,确保干净整洁完好;对各办公室分类错误的垃圾进行分拣,并将发现问题反馈给机关生活垃圾分类工作领导小组办公室。
食堂工作人员负责及时清理收集食堂内垃圾,分类投放至投放点,严禁乱倒乱放,定期清洗垃圾桶,确保干净整洁完好。
2、实施分类投放。按照分类要求,将生活垃圾中的可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾分别投放至对应的投放点,确保垃圾不落地,垃圾投放正确。
3、检查分类成效。领导小组办公室定期检查及不定时抽查垃圾分类效果,及时通报结果。
(三)总结阶段(2018年7月1日起)
1、做好自查自检。各科室认真开展生活垃圾分类工作的自查自纠,积极主动地发现问题并抓好整改,实现常态化管理。
2、推进分类覆盖。街道办事服务中心根据实际,开展生活垃圾分类工作,在7月底前实现生活垃圾分类全覆盖。
三、设施配置及投放要求
(一)设施设置
1、楼层内:每层卫生间各设置一个其他垃圾桶和一个易腐垃圾桶,开水间设置一个带过滤设施的茶叶渣收集容器。
2、街道机关:在机关大院内设置一处集中投放点,集中放置易腐垃圾桶、有害垃圾桶、废品及可回收物收集桶和其他垃圾桶一套。
3、各办公室:设置一个其他垃圾、易腐垃圾双拼垃圾桶。
4、食堂:设置易腐垃圾桶和其他垃圾桶各一个。
5、可回收物集中堆置点:在机关大院内设立一处废品及可回收物集中堆置点。
(二)投放要求
1、易腐垃圾:日常办公生活产生的茶叶渣倒入开水间的专用茶叶渣收集容器,纸杯等倒入其他垃圾桶;水果皮核、枯枝树叶等投放至各办公室易腐垃圾桶内,再投放至卫生间易腐垃圾桶内。
2、其他垃圾:实行定点投放,日常产生的其他垃圾投放到各办公室其他垃圾桶内,再集中投放至卫生间其他垃圾桶内。
3、废品及可回收物:(1)废弃纸张(文件等)、报纸由各自办公室临时整齐堆放,每周由保洁员统一上门收集;(2)其他可回收物由办公人员自行分类投放至集中投放点,饮料瓶投放前将喝剩的饮料倒尽,确保可回收物干燥。
4、有害垃圾:投放至集中投放点。
四、工作要求
1、提高认识。全街道机关工作人员要高度重视生活垃圾分类工作,结合“我是党员我先行”主题实践活动等,积极推行垃圾分类工作,当好样板、做好示范。
为进一步提高我镇生活垃圾无害化处理能力,加大垃圾分类减量的推广,促进垃圾处理的资源化、减量化、无害化发展,进一步落实我镇农村人居环境整治工作,根据市、县相关精神,特制定本方案。
一、指导思想
以党建为引领,建立健全政府主导、部门协作、市场运作、公众参与的垃圾分类减量机制,建设生活垃圾分类投放、分类收运和分类处理设施,强化宣传教育,打一场垃圾分类减量的持久战、系统战、人民战,不断提高全镇生活垃圾分类水平,为落实我镇农村人居环境整治工作打下坚实的基础。
二、成立机构
成立生活垃圾分类减量工作领导小组:
组 长:XX
副 组 长:XX
成 员:XX
领导小组下设办公室,由XX担任办公室主任,办公室成员XX,办公室具体负责全镇农村生活垃圾分类减量工作的指导协调、监督检查、考评考核等相关工作。
三、实施步骤
1.宣传培训。一是召开全镇生活垃圾分类减量动员会议,提出实施方案、落实任务要求。二是支村两委包组到户,带头进行垃圾分类减量教育学习和实施,对不自觉的、老大难的分类不到位的农户,村干部要负责宣传培训指导到位,保洁员上门入户进行面对面培训,利用上户收集垃圾之便,直接、认真、反复指导农户实施好垃圾分类。三是开辟生活垃圾分类减量宣传栏,采取分发公开信及操作指南、专题讲座等方法,宣传垃圾分类相关政策知识,营造浓厚氛围,通过广泛、深入、持久地开展生活垃圾分类减量处理宣传工作,提高老百姓对生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的意识,促使群众知晓率提升和居民生活垃圾分类化处理行为的形成。
2.配套设施建设
分类设施。居民每户发放2个垃圾分类桶,用于村民存放“不可回收垃圾”和“有害垃圾”。人员配备。村、社区要按照每150户至少配备1名保洁员的比例建立稳定的垃圾分类保洁员队伍。保洁员应明确职责、区域和清扫频率,办理保险手续。一般情况下,要求身体健康,责任心强,有一定表达和沟通能力。保洁员应做到每2-3天上户回收不可回收垃圾和有害垃圾,确保公共区域日常保洁到位。垃圾处理。针对可沤肥垃圾(厨余垃圾)倡导村民自行填埋处理或用于堆肥;针对可回收垃圾,倡导村民自行收集,并联系废品回收站处理;针对惰性垃圾,倡导村民自行操作直接用于铺路或在村庄附近的沟壑、废旧水塘等地方填埋。
四、实施阶段
1.落实职责。各村、社区建立生活垃圾分类宣传员、专管员、督查员、保洁员等“四员”管理制度,分工明确、各司其职,互为补充、互相监督。
宣传员做好居民生活垃圾分类知识的宣传普及工作,提高垃圾分类知晓率和参与率。
专管员负责督促保洁员和辖区内学校、单位、企业等食堂工作人员做好垃圾分类和分类设施管理工作,保证分类设施的完好率和整洁度,联系垃圾收运单位按规范及时清运垃圾。
督查员根据日常检查考核办法,不定期开展监督检查,督促做好垃圾分类减量工作。
保洁员负责每日对各组农户易腐垃圾、其他垃圾进行收集、清理,统一收集至的投放点;每日对投放点的可回收物进行分拣、清理并集中到堆置点;做好各组垃圾桶的清洁工作,确保干净整洁完好;对各农户分类错误的垃圾进行分拣分投,并将发现的问题反馈给村级“生活垃圾分类工作领导小组”办公室,由村上报街道人居环境整治办公室。
2.运行方式。户分类。农户负责将本户产生的垃圾分类减量后,分别倒入相关垃圾桶(池)内。村、社区收集。
各村、社区聘用人员对辖区内道路沿线和每户门前垃圾桶(池)内垃圾进行清理,并倾倒入指定地点或由垃圾拖运车运走。
五、工作要求
1.提高认识。各村、社区要引导居民高度重视生活垃圾分类工作,结合各村、社区实际情况开展相关宣传活动等,村、社区干部、党员积极推行垃圾分类减量工作,当好样板、做好示范,起到模范带头作用。
实
施
方
案
第一中学生活垃圾
分类工作实施方案
为全面落实生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的总目标,不断推进全县节约型社会建设,根据《**市城市生活垃圾分类管理条例》和《**县城市生活垃圾分类工作三年行动实施方案》的有关要求,加快推进生活垃圾分类与源头减量制度的实施,在学生中开展推进资源全面节约和循环利用的理念灌输及实践,按照**市有关生活垃圾分类工作的相关部署,扎实推进校园生活垃圾分类试点处置工作,结合实际,特制定**县第一中学生活垃圾分类工作实施方案,具体如下:
一、 工作目标
落实强化国民教育基础性作用,着力提高全体学生的生活垃圾分类和资源环境意识,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,为推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局、建设美丽**作出积极贡献。引导和强化全校师生生活垃圾分类意识,实现从“要我分”到“我要分”的主观意识转化,达到垃圾分类宣传率100%,垃圾分类知识知晓率100%,逐步提高垃圾分类投放正确率,实现生活垃圾从源头减量。
二、实施步骤
(一)
广泛宣传,营造工作氛围
学校通过多种形式全面开展生活垃圾分类知识教育工作,规范生活垃圾分类投放收集贮存工作。组织全体师生开展垃圾分类知识的宣传普及工作,充分利用国旗下讲话、学校广播、横幅、黑板报、班会课、展板开展大规模的持续深入的校园宣传活动,使全校师生人人皆知生活垃圾分类活动并养成主动分类、自觉投放的行为习惯,形成垃圾分类“人人有责、人人尽力、人人作为”的良好氛围。切实提高学校全体师生对垃圾分类工作的知晓率、参与率、投放准确率。
(二)
完善硬件,纳入常规
1、科学调整垃圾桶布点
规范设置统一密闭、统一颜色、统一标识收容设备,将不同分类的垃圾桶合理布点,保证垃圾收集点、垃圾桶整洁、规范、齐全,周围环境整洁。及时添置垃圾分类设施设备,不断完善,使分类垃圾桶做到方便使用。制作明显标识,在分类垃圾桶上张贴,帮助指导师生、家长分类投放垃圾。
2、改造垃圾箱房
对垃圾箱房进行美化提升,明确四分类容器放置区域、张贴分类标识,在箱房上公示物流去向和每日分类垃圾产生量。并建立完善校内生活垃圾分类台账制度,记录生活垃圾种类、数量、去向等信息。
3、引入“绿色账户”垃圾分类激励机制
借助**二泉生活固体废物处理处置有限公司推出“绿色账户”垃圾分类激励机制,覆盖群体广泛参与的“互联网+垃圾分类”的数据平台。配套提供具备二维码扫描的身份识别卡;利用互联网、物联网融合技术,实现垃圾投放的有源可溯;积分管理系统具备积分录入、查询、兑换和管理功能,积分管理系统与积分终端实现网络互连,回收物资、积分等数据应实时上传至积分管理系统。
为了调动全校师生正确分类的积极性,开展“垃圾换积分”回收活动,按标准分类投放垃圾的可累计获得积分,积分可兑换成学校办公用品。数据化平台对各办公室、各年级教室回收资源垃圾种类、数量进行登记,并录入积分管理系统,保证数据采集准确可靠。
以“分类可积分、积分可兑换、兑换可获益”为理念,引导师生正确对垃圾进行分类,还可获得若干积分换取相应积分及实物奖励。让师生不仅感受到参与生活垃圾分类的乐趣,而且也从“绿色账户”兑换活动中得到了实惠。
(三)
明确制度,确保常态长效
1、组织机构
建立垃圾分类工作领导小组,负责生活垃圾分类处置工作日常宣传指导和管理、监督和检查;校党总支、办公室、政教处、总务处等各部门形成合力,全体师生积极参与。
组
长:略
副组长:略
成
员:略
2、明确分类标准
结合《**市城市生活垃圾分类管理条例》的分类标准,垃圾分类的社会可操作性和程序可操作性,自治区政府生活垃圾分类宜遵循“大分流,小分类”的原则,其中“大分流”的大件垃圾、园林垃圾、餐饮垃圾和装修垃圾这五类生活垃圾实施专项分流收集收运处理,其他类生活垃圾根据可资源化程度和性质分为资源垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和一般垃圾。其中资源垃圾细分为纸类、塑料、金属、玻璃、衣物。
3、落实定期巡查
建立校园“督导员、宣传员、管理员”三支队伍。发挥“三员”队伍引导、监督、检查的积极作用,将校园垃圾分类工作纳入常态化管理。在每天固定的时间段内,各部门落实专人检查监督分类回收情况,管理到点、到人。
4、规范运输渠道
进一步规范收运行为,结合**县垃圾清运文明行业创建工作,加强对分类收运人员清运工作要求和作业规范的培训,由专人定点上门回收四分类分类垃圾,大件垃圾等、杜绝收运过程中的混装混运、不文明操作和扰民作业,提升公众对清运行业的满意度。改善分类收运车辆的车容车貌,车身张贴分类标识,接受市民对分类收运全过程的监督。
由**生活固体废物处理处置有限公司负责在**县第一中学回收的生活垃圾主要为资源垃圾和有毒有害垃圾。其中未污染的报纸、杂志、书本、纸张、纸板、清空的饮料瓶、塑料瓶、文件夹等垃圾为资源垃圾,电池、灯管、过期药品等垃圾为有毒有害垃圾。
(四)
总结反馈
针对各处室和班级垃圾分类工作情况,学校垃圾分类工作纳入文明处室、班级优秀个人(全体教师和学生)的考核范围,对推进垃圾分类工作成绩显著的处室、班级和个人给予表彰奖励。
三、实施要求
(一)
生活分类垃圾投放要求
1、办公楼:每层配备容量120升塑料两分类垃圾桶一组(资源蓝色、一般灰色各一个),纸张垃圾箱一个;每栋楼配备容量120升塑料有害垃圾桶1个。
2、教室:每间教室配备容量120升塑料两分类垃圾桶一组(资源蓝色、一般灰色各一个),纸张垃圾箱一个;每栋楼配备容量120升塑料有害垃圾桶1个。
3、公寓楼:每层配备容量120升塑料两分类垃圾桶一组(资源蓝色、一般灰色各一个);每栋楼配备容量120升塑料有害垃圾桶1个。
4、太阳城校区垃圾房要求:配备3分类收集桶,包括一般垃圾4个,资源垃圾4个,有害垃圾1个,消杀桶1个,分类钳3个。
5、总校区垃圾房要求:改造现有垃圾池为垃圾房(一般垃圾桶摆放区域面积不小16平米;资源垃圾及有害垃圾桶摆放区不少于10平米;一般垃圾和资源垃圾摆放区域隔开),于配备3分类收集桶,包括一般垃圾10个,资源垃圾6个,有害垃圾1个,消杀桶1个,分类钳3个。
6、建筑垃圾堆放点:校园内规定设置的建筑垃圾临时堆放点,用于校园建设产生的建筑装潢垃圾的临时堆放,并由施工方将硬垃圾(包括水泥、沙子、砖块、瓷砖、混凝土碎块等)和软垃圾(包括木花、木屑、碎板、碎木条、软管、墙纸等)进行有效分类后进行袋装化处理,由机关事务管理局联系我公司安排专运车辆上门收运进行清运;
7、大件废弃物回收点:校园内设置的大件废弃物回收点临时堆放点,用于校园建设产生的大件废弃物(废旧课桌椅、电器等)的临时存放,由各班级负责收集到回收点,由专运车辆上门收运进行清运;
(二)
收集时间
1.每天早晨上课前,中午上课前,晚自习前由值日生清理教室垃圾,收入教室垃圾桶内,水瓶和一般垃圾桶装满后,在下午放学铃响后30分钟内送到学校垃圾房,由垃圾分类回收监督员登记后统一存放。
2.纸张和有毒有害垃圾,每天由各班垃圾分类监督员送到教学楼一楼的回收处,放入指定垃圾桶内,由保洁人员处理。
(三)
宣传画面说明
1、办公楼、教室、公寓楼每一个垃圾分类桶摆放点,张贴相应醒目的投放标识、标志。
2、餐厅及后厨张贴垃圾投放标识标志及说明。
3、垃圾房张贴四分类投放要求、投放指南、投放类别。
(四)
清运工作
1、资源垃圾由**二泉生活固体废物处理处置有限公司根据情况定期进行称重清运,按照市场价回收建立积分档案,并每月初向学校发送电子版档案。
2、有害垃圾桶满后,校方联系公司进行清运。
3、总校区一般垃圾按原有清运人员清运至垃圾中转站;太阳城校区由校方安排人员清运至垃圾中转站。
(五)
图片样式
餐厨垃圾
投
放
点
厨余垃圾
投
放
点
一般垃圾
投
放
点
资源垃圾
投
放
点
有害垃圾
投
放
点
附件:1.具体垃圾回收方法及兑换规则
2.垃圾分类标识及示例
3.**县第一中学垃圾分类设施设备配置说明
垃圾回收方法及兑换规则
兑换时间:每月一次(具体时间待定)
上门预约回收垃圾时间暂定每周1次(具体时间待定)
具体可兑换规则如下:
分类
物品
回收单位
兑换积分
纸类
报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱等
1公斤(1000g)
70分
塑料类
塑料瓶、硬塑料等
1公斤(1000g)
250分
金属类
铁、铜、铝等制品
1公斤(1000g)
100分
有害垃圾
电池\灯管\硒鼓
/
/
具体可兑换商品如下(具体商品详见APP积分商城):
物品名称
单位
所需积分
兑换值(元)
中性笔
支
100
1元
中性笔芯
支
50/100
0.5元/1元
抽杆夹/加厚抽杆夹
个
100/300
1元/3元
文件袋
个
100/200
1元/2元
牛皮档案袋
个
100/200
1元/2元
软抄本
本
100
1元
黑皮笔记本
本
600/800/1200
6元/8元/12元
得力胶水
瓶
200/300
2元/3元
橡皮
块
50/100
0.5元/1元
曲别针
盒
200
2元
大头针
盒
200
2元
文件夹单夹
个
600
6元
文件夹双夹
个
800
8元
四组文件筐
个
2000/2500
20元/25元
双面胶
卷
100/200
1元/2元
文件盒3.5CM
个
500
5元
文件盒5.5CM
个
600
6元
订书机
个
1500/2500
15元/25元
订书针
盒
150
1.5元
A4板夹
个
600/1000
6元/10元
A4打印纸
箱
16000/18000
160元/180元
长尾夹(1、2)
盒
1800
18元
长尾夹(3、4)
盒
1500
15元
长尾夹(5、6)
盒
1200
12元
A4彩纸
包
1200
12元
A4封面纸
包
2500
25元
红蓝双头铅笔
支
50/100
0.5元/1元
以上兑换物品会根据广大用户需求进行相应调整。
垃圾分类标识及示例
类别
分类标识
定义
示例
资源垃圾
表示适宜回收和资源利用的垃圾,包括纸类、塑料、玻璃、金属、织物、橡胶、家具、家用电器和电子产品及其他大件垃圾等。
主要有纸类(报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱等)、金属(铁、铜、铝等制品)、玻璃(玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品)、塑料制品(泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等)、橡胶及橡胶制品、牛奶盒等利乐包装、饮料瓶(可乐罐、塑料饮料瓶、啤酒瓶等)、纺织类等。
有害垃圾
表示含有害物质,需要特殊安全处理的生活垃圾,包括对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的灯管、家用化学品和电池等。
主要有电池(蓄电池、钮扣电池等)、废旧灯管灯泡、过期药品、过期日用化妆用品、染发剂、杀虫剂容器、除草剂容器、废弃水银温度计、废打印机墨盒、硒鼓等。
厨余垃圾
表示家庭、餐饮、机团单位食堂、集贸市场等产生的易腐性餐饮垃圾、厨余垃圾、废弃食材、废弃食物、废弃食用油脂等以及家庭产生的木竹、树枝、花草、落叶等。
主要有剩菜剩饭与西餐糕点等食物残余、菜梗菜叶、肉食内脏、茶叶渣、水果残余、果壳瓜皮、盆景等植物的残枝落叶、废弃食用油等。
一般垃圾
除上述类别之外,未能单独收集的各类生活垃圾。
主要有受污染与无法再生的纸张(纸杯、照片、复写纸、压敏纸、收据用纸、明信片、相册、卫生纸、尿片等)、塑料袋与其他受污染的塑料制品、破旧陶瓷品、难以自然降解的食物残余(大棒骨、大贝壳)、妇女卫生用品、一次性餐具、烟头、尘土等。
首先是资源垃圾,是指适宜回收和资源利用的生活垃圾,包括纸类、塑料、金属、玻璃和织物等。比如我们日常生活中常见的饮料瓶、玻璃瓶、布料、毛线玩具、牛奶盒、纸制品等。
其次我们再看一下有害垃圾,有害垃圾是指对人体健康或者自然环境造成直接或潜在危害的生活垃圾,包括废电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂、废油漆、废日用化学品及其容器、废水银产品等。大家看图,比如上面的干电池、手机电池、节能灯、过期药品、药品包装、油漆及油漆桶、指甲油、消毒剂等,
遇到此类垃圾,大家千万不可以随意丢弃,一定要投入有害垃圾桶内,由我们分类办公室的专业人员进行统一处理。
第三是厨余垃圾,是指家庭、学校中产生的菜邦菜叶、瓜果皮核、剩饭剩菜、废弃食物等易腐性垃圾,主要分为这四类:食材废料,剩饭剩菜,过期食品,果皮果核。
第四是一般垃圾,是指除可回收的、有害垃圾、厨余垃圾以外的混杂、难以分类的生活垃圾,包括废弃卫生巾、一次性纸尿布、餐巾纸、烟蒂、清扫渣土等。
比如下面这些
以上就是**市生活垃圾的四分类,我们罗列出来了生活中常见的垃圾分类图示,希望大伙能够积极地参与到垃圾分类中来,共同创造绿色美好**。
第一中学垃圾分类设施设备配置说明
一、垃圾分类配备说明
1、办公楼:每层配备容量120升塑料两分类垃圾桶一组(资源蓝色、一般灰色各一个),每栋楼配备容量120升塑料有害垃圾桶1个。
2、教室:每间教室配备容量120升塑料两分类垃圾桶一组(资源蓝色、一般灰色各一个),每栋楼配备容量120升塑料有害垃圾桶1个。
3、公寓楼:每层配备容量120升塑料两分类垃圾桶一组(资源蓝色、一般灰色各一个)。
4、太阳城校区垃圾房要求:配备3分类收集桶,包括一般垃圾4个,资源垃圾4个,有害垃圾1个,消杀桶1个,分类钳3个。
5、总校区垃圾房要求:改造现有垃圾池为垃圾房(一般垃圾桶摆放区域面积不小16平米;资源垃圾及有害垃圾桶摆放区不少于10平米;一般垃圾和资源垃圾摆放区域隔开),于配备3分类收集桶,包括一般垃圾10个,资源垃圾6个,有害垃圾1个,消杀桶1个,分类钳3个。
二、宣传画面说明
1、办公楼、教室、公寓楼每一个垃圾分类桶摆放点,张贴相应醒目的投放标识、标志。
2、餐厅及后厨张贴垃圾投放标识标志及说明。
3、垃圾房张贴四分类投放要求、投放指南、投放类别。
三、清运工作
1、资源垃圾由我公司根据情况定期进行称重清运,按照市场价回收建立积分档案,并每月初向学校发送电子版档案。
2、有害垃圾桶满后,校方联系我公司进行清运。
3、总校区一般垃圾按原有清运人员清运至垃圾中转站;太阳城校区由校方安排人员清运至垃圾中转站。
四、图片样式
餐厨垃圾
投
放
点
厨余垃圾
投
放
点
一般垃圾
投
放
点
资源垃圾
投
放
点
有害垃圾
投
To promote textiles waste recycling and re-use in China, the article analysed the relevant domestic laws and policies in detail. Furthermore, the author also put forward some suggestions for the future establishment of textiles waste recycling policy.
本文依据我国《循环经济促进法》、住房城乡建设部等部委出台的《城市生活垃圾分类及其评价标准》和《生活垃圾处理技术指南》行业标准,以及北京、广州和杭州等城市关于生活垃圾分类管理的地方标准,结合我国《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》,国务院的《国家环境保护“十二五”规划》和《工业转型升级规划(2011 — 2015年)》,以及《纺织工业“十二五”科技进步纲要》和《纺织工业“十二五”发展规划》等文件,对我国关于废旧纺织品回收及再利用的相关政策及措施进行了梳理,以便行业及相关企业和社会团体进行了解和掌握。
一、我国与废旧纺织品回收及再利用相关的政策与措施
我国自2009年实施《循环经济促进法》以来,从国家层面和行业层面将发展循环经济、推进再生资源的回收和再利用列入“十二五”规划中。
从国家层面来看,“大力发展循环经济”被写入我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中,并提出要完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度,推进资源再生利用产业化。党的十报告提出:把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。
从纺织行业层面来看,我国《纺织工业“十二五”发展规划》提出“支持废旧纺织品循环利用”,2015年初步建立纺织纤维循环再利用体系,再利用纺织纤维总量达到800万t左右的发展目标。加强资源再生循环及利用的重点任务是:按照“减量化、再利用、资源化”理念,逐步建立健全纺织制品回收再利用循环体系,制定相关的法规和标准,设立纺织制品回收再利用管理和监控体系等。
我国现行的与废物分类、回收及再利用有关的政策及措施,主要包括相关的法律、管理条例及“十二五”发展规划的相关内容(图 1),但缺乏针对与废旧纺织品回收及再利用相关的政策制度,无法满足废旧纺织品回收及再利用的需要。
1. 立法层面
法律法规是保证废物管理和有效利用的强有力手段。我国颁布的《固体废物污染环境防治法》和《循环经济促进法》中提出“减量化、资源化、无害化”(简称“三化”),为垃圾治理工作的基本原则。但废旧纺织品回收及再利用在我国尚未进入立法层面。
(1)《固体废物污染环境防治法》以减少固体废物的产生量和危害性为原则
在我国2005年4月1日开始施行的《固体废物污染环境防治法》中,对固体废物污染环境的防治,实行减少固体废物的产生量和危害性、充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则,促进清洁生产和循环经济发展。
《固体废物污染环境防治法》第八十八条明确指出:生活垃圾,是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为生活垃圾的固体废物。
(2)《循环经济促进法》以废物减量化、再利用、资源化为原则
在我国2009年1月1日起施行的《循环经济促进法》中,所称的循环经济是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称。其中,所称的减量化,是指在生产、流通和消费等过程中减少资源消耗和废物产生;再利用是指将废物直接作为产品或者经修复、翻新、再制造后继续作为产品使用,或者将废物的全部或者部分作为其他产品的部件予以使用;资源化是指将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用。
仅就废旧纺织品回收及再利用制度建设而言,我国尚未在法律层面进行立法。例如,《循环经济促进法》中规定了建立健全再生资源回收体系,对废电器电子产品进行回收利用、报废机动车船的回收拆解、机电产品的再制造,以及生活垃圾、污泥的资源化等进行了具体规定。但未将废物或垃圾分类收集、处理等内容纳入法律法规,且缺少实施细则。因此,上述法律在城市生活垃圾的管理中只起到原则性作用。
2. 行业标准和地方标准层面
垃圾分类的目的是回收和再利用。垃圾分类是指按照垃圾的不同成分、属性、利用价值以及对环境的影响,并根据不同处置方式的要求,将垃圾区分成不同的种类。
目前,我国涉及生活垃圾分类管理的主要为行业标准和地方标准(图 1),在上述各种生活垃圾的分类管理标准中,对废旧纺织品的归类存在一定的差异。
(1)城市生活垃圾分类行业标准已将织物垃圾归为可回收物
根据2004年12月1日起开始实施的、由国家建设部颁布的《城市生活垃圾分类及其评价标准》的规定,城市生活垃圾可分为六大类:可回收物、大件垃圾、可堆肥垃圾、可燃垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可回收物是指适宜回收循环使用和资源利用的废物。主要包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等五大类。其中,织物是指旧的纺织衣物和纺织制品,主要包括废弃衣服、毛巾、床上用品、桌布、书包、鞋等。
为了规范城市生活垃圾的分类标志,2003年建设部了《城市生活垃圾分类标志》,涵盖了14个垃圾类别标志,标志应按规定的名称、图形符号和颜色使用,以适用于城市生活垃圾的分类工作,同时也适用于有关产品的外包装。
2009年建设部颁布的《生活垃圾采用和物理分析方法》(CJ/T313 — 2009)将我国生活垃圾按物理组成分类为厨余类、纸类、橡塑类、纺织类、木竹类、灰土类、砖瓦陶瓷类、玻璃类、金属类、其他及混合类共11类。
上述 3 个生活垃圾分类管理行业标准的特点主要包括:一是将废旧纺织品的名称统一为“织物”或“纺织类”,即英文为“Textiles”;二是将废旧织物作为生活垃圾的一种,并视为可回收垃圾。
(2)我国生活垃圾处理技术指南未将废旧纺织品纳入分类收集范畴
为提高我国生活垃圾无害化处理的能力和水平,指导各地选择适宜的生活垃圾处理技术路线,2010年国家住房城乡建设部、国家发展改革委、环境保护部联合出台了《生活垃圾处理技术指南》,并将废纸、废金属、废玻璃、废塑料的回收利用纳入生活垃圾分类收集范畴,但未将废旧织物纳入其中。
(3)城市生活垃圾分类地方标准有差异
如表 1 所示,北京、广州和杭州等 3 个城市的生活垃圾分类管理条例对织物垃圾的归类、名称使用、回收箱的设置均存在一定的差异,主要表现在以下 3 个方面。
①地方标准对织物垃圾归类存在差异
《北京市生活垃圾管理条例》中将织物归为可回收物类,这与建设部颁布的我国《城市生活垃圾分类及其评价标准》国家标准相一致。
《北京市生活垃圾管理条例》中的可回收物,是指在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的、但已失去原有全部或者部分使用价值,回收后经过再加工可以成为生产原料或者经过整理可以再利用的物品,主要包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等。
而广州和杭州将织物垃圾归在其他垃圾类中。其中《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》中的其他垃圾包括大件垃圾以及其他混杂、污染、难分类的塑料类、玻璃类、纸类、布类、木类、金属类、渣土类等生活垃圾。而《杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案》中的其他垃圾主要包括:受污染与无法再生的纸张,受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品,废旧衣物与其他纺织品,破旧陶瓷品,妇女卫生用品,一次性餐具,贝壳,烟头,灰土等。
②地方标准对织物垃圾名称使用的不统一
各个地方的生活垃圾分类标准对织物垃圾的名称使用并不统一。如《北京市生活垃圾管理条例》中使用“织物类”,与我国《城市生活垃圾分类及其评价标准》国家标准中的名称相一致;《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》中使用“布类”,而《杭州市区生活垃圾分类收集处置工作实施方案》则使用“废旧衣物与其他纺织品”。
③城市社区回收箱设置不便于织物垃圾的回收
北京市按照“大类粗分”的原则,一般将生活垃圾按照“可回收物、厨余垃圾/餐厨垃圾、其它垃圾”等 3 类设置回收箱;广州生活垃圾回收箱则分为 4 种:有害垃圾箱、其他垃圾箱、可回收垃圾箱和厨余垃圾箱。杭州生活垃圾回收箱也分为 4 种,包括可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其它垃圾。虽然如此,但均存在一个问题:3 个城市的生活垃圾回收箱难以让居民辨识,废旧纺织品究竟应投放在可回收类垃圾箱还是其他类垃圾箱,难以界定。
3. “十二五”规划层面
国家层面和行业层面的“十二五”规划均十分重视再生资源的回收和再利用,从制度建设层面、技术层面和再生纤维利用等方面均提出了具体的目标。
(1)从国家层面提出再生资源和生活垃圾回收体系和分类制度建设(表 2)
在我国《国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》中,提出要完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度,推进资源再生利用产业化。另外,我国《国家环境保护“十二五”规划》中提出,到2015年,全国城市生活垃圾无害化处理率要达到80%,健全生活垃圾分类回收制度。
再生资源和生活垃圾的分类回收需要制度保障,“十二五”规划充分体现了政府在制度建设中的主导作用。
(2)从产业层面提出废旧纤维回收和再利用体系的建设和标准制定(表 3)
在国务院出台的我国《工业转型升级规划(2011 —2015年)》中,针对废旧纤维制品的循环利用提出,到2015年我国再生纤维利用占纤维加工总量比重要提高到15%。
我国《纺织工业“十二五”发展规划》提出,2015年初步建立纺织纤维循环再利用体系。建立健全纺织制品回收再利用循环体系,制定相关的法规和标准,设立纺织制品回收再利用管理和监控体系等。同时还提出,2015年我国再利用纺织纤维总量要达到800万t的发展目标。该规划从产业层面明确了“十二五”时期,我国废旧纤维回收和再利用体系建设和制度建设的目标,提出了再生纤维的利用水平。
(3)从技术层面提出废旧纺织品回收再利用的技术主攻方向(表 4)
在我国《纺织工业“十二五”科技进步纲要》和科技部等部委出台的《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》中,从技术层面解读了废旧纺织品的回收利用。
《纺织工业“十二五”科技进步纲要》提出,“十二五”期间要重点完成50项节能环保关键技术攻关,其中包括 2项废旧纺织品的回收利用技术,即纯化纤废旧纺织品的再利用技术研究以及天然纤维和混纺废旧纺织品的再利用技术。前者主要包括研究合成纤维材料的生物改性及生物降解、纤维废旧料的回收利用、开发纺织废料回收及再利用成套装置及技术;后者主要指开展废旧纺织品回收、清洗、分类分拣、再利用关键技术及相关设备的研究,以解决废旧纺织品回收利用的技术问题。
科技部等部委出台的《废物资源化科技工程“十二五”专项规划》提出,2015年我国废旧高分子材料产生量要超过4 000万t,同时提出了 8 项废旧纺织品资源化利用技术及装备的开发。
二、发达国家废旧纺织品回收及再利用的相关政策与措施
欧美等发达国家和地区早就开始了对废旧织物的回收及再利用研究。在欧盟众多关于环境保护的法律法规中均涉及了纺织品回收和再利用条款。例如:欧盟环境保护法(1990)第 2 部分,将废旧纺织品视为“可控制的垃圾”,列为回收、处理、可回收处理类的垃圾;欧洲议会环境委员会在2008年欧盟废弃物指令第二次修正案中,提出了纺织废弃物回收再利用议案,规定欧盟各国在2015年年底前必须构建纺织废弃物的回收体系。
英国政府倡导全体民众将废旧织物视为可回收、可再利用资源,并提出“零废弃经济(zero waste economy)”的社会发展目标,2008年英国织物再利用总量达2.7万t。
据调查,每年每个美国居民大约丢弃70磅重的旧织物,其织物垃圾总量约占城市固体垃圾总量的5.2%,其中只有15%的织物垃圾会被再利用,其余85%则被填埋处理。2011年底,美国纺织品回收协会(The Council for Textile Recycling)提出到2037年实现织物垃圾“零填埋(Zero by 2037)”的目标。
三、结论
一、指导思想
坚持以党的十七大精神和科学发展观为指导,以《县农村生活垃圾集中收集处置工作实施意见》为依据,坚持从实际出发,强化工作责任的原则,通过考核促进各乡镇不断创新农村环境卫生管理工作机制,积极推进农村生活垃圾处理,提高工作效率,进一步改善农村生态环境,全面加快新农村建设。
二、考核对象
全县各个行政村。
三、考核项目和内容
1、组织机构。行政村领导重视、管理组织机制健全、经费落实,建立健全日产日清的收集垃圾的制度,制定生活垃圾收集处理实施方案或工作计划,并启动实施。建立固定的环境卫生保洁队伍,按本村总人口(包括外来人口)2‰的比例配备专业保洁人员。
2、垃圾收集。各行政村要配置必备环卫设施(包括扫帚、簸箕、垃圾筒及垃圾清运车等)。按每20户设置1个垃圾收集点,山区居住人口较松散的行政村,在设置垃圾收集点时可适当放大设置间距;要对村内的环卫设施进行定期管理维护,确保各种环卫设施的清洁、无缺损。同时要对村辖区内的卫生保洁情况进行日常监督管理,定期对辖区内的卫生保洁情况进行自查登记。
3、垃圾转运。各行政村要配备相应的垃圾清扫和运输工具,垃圾运输车辆要保持整洁。生活垃圾要及时清运,日产日清。垃圾运输以行政村为单位组织农用车、拖拉机、平板车将垃圾送往乡镇中转站或填埋场。鼓励有条件的行政村对垃圾实行分类收集。
4、长效机制。健全管理网络,积极构建乡镇、村管理网络体系,实现乡镇、村环境卫生管理的全覆盖。建立与此工作相关的管理制度,加强工作的指导、责任的落实、效果的考核,做到一级抓一级,一级对一级负责,职责清楚、任务明确、考核正常、奖惩分明。
四、考核办法
对各乡镇农村生活垃圾收集处理实施专项考核,由县农村环境保洁工作领导小组办公室(以下简称县保洁办)牵头,组织领导小组成员单位相关人员组成农村生活垃圾现场考核组(以下简称县考核组),对申请验收的行政村进行考核。县考核组依据《县农村生活垃圾收集处理考核细则》(见附件一),采取定量与定性,定时与随时、全面与随机相结合的办法进行综合评定。考核形式以听取汇报、查阅资料、随机抽查现场、进行民意测验等方法,对考核项目逐项打分,真实反映各行政村生活垃圾处理工作情况。
考核结果分不合格(70分以下)、合格(70—89)、优良(90—100分)三个等级。县人民政府对考核合格的村,实行以奖代补,补助的标准按《县农村生活垃圾集中收集处置工作实施意见》执行;对考核优秀的行政村另外给予适当的奖励;对考核不合格的行政村不予补助,并提出批评、限期整改,整改后重新报县保洁办审核。同时对考核合格的行政村,县保洁办将采取不定期随机抽查的形式对其进行检查,随机抽查不合格的将取消补助资格。
五、考核程序
1、申请农村生活垃圾收集处理补助采取自愿申报的办法,已建立完善生活垃圾收集处理系统的行政村填写《县农村生活垃圾资金补助申报表》(见附件二)并经当地乡镇人民政府同意后报县保洁办。
2、县保洁办对各行政村上报的申报表进行初步审核,将各行政村分为基本符合补助条件和不符合补助条件。
3、县考核组按照《县农村生活垃圾收集处理考核细则》对基本符合补助条件的行政村进行现场考核验收;对不符合补助条件的行政村将不予以考核验收。