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【关键词】风险管理;电力安全生产;管理;应用
1引言
电力企业的经济效益以及企业的实际生产效果,很大程度上会受到生产安全管理的质量影响。现阶段,我国大多数电力企业都采用了风险管理方式,对电力生产环节进行了安全管理,但从整体效果来看,仍存在着管理不规范的现象,因此对风险管理在电力安全生产管理中的应用进行研究具有一定的现实意义。
2电力企业风险管理的含义
电力企业风险管理主要是指企业及个人等管理主体应用先进科学合理的技术及相关的经济手段,对企业生产过程中存在的风险问题进行识别、分析研究以及处理的过程。在电力安全生产管理中应用风险管理,可以有效提高企业管理主体的安全保障,保证企业生产的安全运营。目前,风险管理已经在很多企业中得到了广泛应用。目前,根据相关规定将企业的风险管理大致可以分为以下几种:①根据管理主体的性质可以分为政府、事业单位,企业以及个人等方面的风险管理。②根据企业风险管理的原则大致可分为火灾、技术、地震及意外事故等方面的风险管理。③根据事故实际的受损内容可将其分为人身、财产、成本、利润以及职责等方面的风险管理。
3电力安全生产风险管理流程
3.1目标规划
风险目标规划是企业管理部门在对外部环境及内部影响因素进行综合分析研究的基础上,对企业在一定发展时期内风险管理的工作目标、阶段重点、政策方针、实施措施等方面作出的具体实施系统的全局谋划。电力企业一个完整的风险目标规划应该包括以下几个方面:准确判断企业内外部形势,确定组织管理目标,实现的方针策略以及实施的重点措施,相关技术等。
3.2风险识别
风险识别是企业风险管理技术层面的第一个环节,也是企业安全生产的基础环节,其主要功能是发现电力企业生产运营过程中,可能发生电力安全风险的领域并识别风险发生的具体部位。
3.3风险等级排序
风险等级排序是通过两个基本变量确定风险值。其中,风险值的相关因素主要是以下几种:风险事项发生的概率(可能性),风险事项发生的负面后果。风险值=事件概率×后果,数据值与风险成正相关,数值越高则风险越高。风险等级估算中应该注意以下几点:风险等级排序的价值需要在比较中得到实证,需要用经过等级估算选出的具体对象,与随机的、没有针对性的、任意地开展安全生产检查活动比较,来具体体现等级排序在电力企业安全生产管理中的作用。
3.险评估
在电力企业的安全生产管理过程中,风险评估的方法包括综合性的安全评估,如安全性评价、隐患排查、年度方式分析等。除此之外,还有风险专项调查、现场核查等定期或非定期检查。通过定性和定量结合的形式进行评估结果的确定,然后根据不同的方式对评估结论中存在突出问题部门或单位进行必要的提醒、预警以及亮牌。
3.5风险应对处理
对于企业的安全生产管理来讲,风险处理的方式主要包括以下两个方面的内容:①评估结果的反馈;②对反馈的响应。其中,针对评估结果存在不同的反馈,例如对综合风险的评定,其反馈是根据6个月的目标管理进行排序和点评。对反馈的响应是个互动环节,例如各单位对主管部门的各项反馈意见做出响应,并根据具体的意见对相关的风险内容进行必要的整顿,同时及时向相关人员或部门报告整改的情况以及最终的效果,从而供评估部门随时复查。
4现阶段电力生产风险管理存在的问题
4.1电力安全生产状况
据国家能源网统计2016年2月份全国发生电力人身伤亡事故4起,死亡9人,同比起数增加2起,死亡人数增加7人。其中,电力生产人身伤亡事故3起,死亡5人,同比起数增加2起,死亡人数增加4人;电力建设人身伤亡事故1起,死亡4人,同比起数相同,死亡人数增加3人。未发生直接经济损失100万元以上的电力设备事故,同比起数减少1起。未发生电力安全事件,同比起数减少1起。
4.2电力人身伤亡事故
2月2日,上海东日建设有限公司1名工作人员在上海申能星火热电有限责任公司6千伏母线清擦作业结束后,误碰带电母线触电,经抢救无效死亡。2月25日,大唐吉林发电有限公司所属大唐长山热电厂进行1号锅炉C磨煤机内部检查时,热一次风插板门突然开启,造成正在风道内进行作业的3名工作人员死亡。2月26日,河南省防腐保温有限公司在广西投资集团有限公司所属贵州黔桂发电有限责任公司进行1号炉脱硫吸收塔内底部玻璃鳞片修复工作时,从脱硫吸收塔内上部掉落的一块脱硫石膏砸中1名施工人员,经抢救无效死亡。2月26日,河北丰宁抽水蓄能电站一期工程地下厂房主变洞中导洞施工时发生坍塌,造成2人当场死亡,另有2人经抢救无效死亡。
4.3存在的问题分析
4.3.1预防为主的管理意识不足
现阶段电力安全生产风险管理工作仍停留在排查风险、解决问题层面上,电力企业管理层与基层风险管理部门没有形成预防为主的管理意识,没有制定系统的安全隐患预防措施,电力生产风险管理工作主要以传统工作经验为依据,难以有效指导实际管理工作。预防为主的管理意识不足导致电力生产风险管理难以对安全隐患进行评估与超前控制,管理工作存在一定的盲点,难以在事故发生前制定相应的管理措施,未能够有效地规避风险。
4.3.2风险评估系统存在片面性
电力企业的电力生产、电力输送以及电力销售等环节组成了一个完整的电力产品营销体系,因此,在对电力生产进行风险管理时不能仅仅着眼于电力生产环节,应当从电力生产全生命周期出发,制定动态性的风险管理制度,对电力产品营销系统进行安全管理。现阶段电力企业的电力生产评估系统缺乏固定的管理人员从事风险评估工作,临时性质的风险控制小组没有明确管理人员的权责分工,导致电力生产风险评估工作缺乏科学性,只能将工作重点集中于电力生产环节,难以有效排除电力安全生产的安全隐患。
5风险管理在电力安全生产管理中的应用策略
5.1要开展系统性的风险管理
电力企业安全生产管理是一项周期性的管理活动,对其风险管理应当具备全面性以及系统性,贯穿于企业生产的全生命周期,按照一定的流程进行整体性的风险管控,从而尽可能地排除管理纰漏,提高风险管控的预防目的。在系统性的风险管理过程中,应当尽可能做到全员参与,切实围绕安全生产过程中多样化风险因素对安全生产风险进行准确评估,避免出现敷衍工作的现象。同时,要注重风险评估的全面性,在评估过程中对事故预防、关键环节管控、日常监控等问题进行综合性分析,并综合定量评估与定性评估两种方式,提高风险评估的合理性。与此同时,在风险管理过程中还应当加强对风险反馈结构的科学处理,根据不同的风险级别制定相应的风险管理措施,从而实现电力安全生产管理。
5.2风险管理应同生产实际紧密结合
在电力安全生产的风险管理过程中,除了要遵循全面性系统性的原则,发挥出风险管理的效能外,还应当将风险管理与实际生产情况综合分析,利用安全理论指导电力实际生产工作,并通过不断的生产实践验证安全理论的科学性,在生产实践过程中不断总结经验教训。风险管理同生产实际相结合可以使风险管理作用最大化,从而及时解决电力安全生产实践过程中的安全问题。在实际风险管理过程中,风险管理人员应当深入生产基层,加强同基层员工的沟通与交流,注重采纳基层员工的生意见与反馈,从而将风险管理与生产现场的管理与安全事故类型进行总结性分析,提升风险管理的实际效果。
5.3更新管理观念
在电力安全生产的统筹管理过程中,风险管理人员应有良好的职业道德,还应具备医学、心理学、教育学方面的知识。
6结束语
总而言之,风险管理是电力企业实现安全生产的重要手段。因此,为了能够充分的将电力企业风险管理的作用发挥出来,并推动电力企业安全生产管理的顺利实施,务必要加强电力企业安全生产中风险管理的应用,建立健全风险控制管理体系,提高企业员工的风险管理意识和能力,并与生产实际紧密结合,完善企业风险管理的监督评价机制。
参考文献
[1]李建国.论风险管理在电力安全生产中的应用[J].广东科技,2011,20(18):159~160.
[2]刘彬.浅析风险管理在电力安全生产管理中的应用[J].中国科技博览,2015(33):297.
【关键词】预算;风险管理;电力财务管理;应用
前言
电力企业的财务预算管理工作有了新的要求和模式,预算与风险管理的重要性也得到了进一步的提高,电力企业要确保经营活动的高效,提高自身竞争实力,就要把财务预算与风险管理工作作为重点内容来抓,强化其核心地位,加大执行力度,并对存在的问题及时进行正确的处理,促进预算管理水平的不断提升,从而推动企业更好地发展。
1 电力企业预算管理与风险管理概述
财务预算实质上属于对财务活动的规划,是电力企业运营过程中必不可少的环节,财务预算的质量直接关系到企业自身的经营效益。电力企业为了确保自身的收益,必须加强财务预算管理,不仅需要加强控制企业运营成本,还需要分析企业经济效益,对企业一系列财务活动的可行性做出准确的判断。同时,在进行电力企业财务预算管理过程中,需要预估财务活动风险,并做出相应的控制措施。另外,财务风险在电力企业运营中具有很强的不确定性,在很多时候对企业经济效益造成影响,因此,财务风险管理也应该在预算管理中有所体现。作为电力财务管理中另一个重要的内容,风险管理贯穿于电力企业运营的过程,存在于企业各项与经济活动有关的工作中。基于对电力企业运营性质的分析,电力财务风险管理主要内容主要包括风险识别、风险控制以及风险处理。其中风险识别属于风险管理的初级阶段,主要责任在于察觉与判断企业运营过程中的风险,这一阶段不仅需要识别出企业运营中存在的风险,还需要将造成风险的原因以及风险造成的后果进行分析与评价;风险控制主要是根据风险识别得到的结果,结合企业自身的发展实际,采取有效的措施控制风险,降低风险造成的后果或延迟风险爆发的时间;风险处理是财务风险管理的终极阶段,主要指的是对企业财务风险识别、控制以及爆发过程一系列工作的总结,为类似工作积累经验。
2 电力企业中财务预算管理的作用
2.1 可以提高电力企业的综合竞争实力
财务预算管理是对企业资金流动的科学规划,是保证企业日常经营活动顺利高效开展的基础,它在很大程度上影响着企业财务管理决策的制定。在现代市场竞争激烈的环境下,企业各项竞争手段的执行都需要有效的资金预算来做支撑,它是企业保持市场地位,提高生命力的重要动力支持。
2.2 具有很好的协调作用
任何一个企业的健康发展,都需要强有力的财务预算管理来做后盾,预算管理作为财务管理中最基本的一项管理,可以对企业实施全面的财务管理起到很好的协调作用,保证了实行过程的稳定有序,企业的计划管理到生产管理,它都贯彻其中,是非常有利于企业发展的。
2.3 优化企业的资源配置
企业的资金管理是各项活动顺利开展的前提,预算是对资金活动的科学合理化的管理,预算管理涉及到企业的整个部门,它是企业会计部门把企业内部管理决策灵活应用于预算管理全过程的体现,能够把企业的资源配置进行合理的调整和分配,实现配置的最优,价值的最大发挥,从而有效的促进企业的效益增加。
3 电力财务管理中预算管理与风险管理的关系
通过对电力企业财务预算管理与风险管理概念的分析可以看出,两者之间存在一定的联系,在预算管理中参杂着风险管理的内容,只有将财务预算管理以及风险管理有机的结合起来,才能提升电力企业财务管理的整体水平,促进电力企业健康发展。因此,只有充分了解财务预算管理与风险管理之间的关系,才能充分发挥财务风险管理与预算管理的作用,从而提升电力企业财务管理的整体质量。基于对电力企业财务预算管理以及风险管理的性质与目的分析你,两者之间存在共同的终极目标,即实现电力企业经济效益的最大化。正是由于这一共同点将两者紧密的联系在一起,财务预算管理主要是通过对企业资源配置的优化,控制企业运营成本,实现企业经济效益的最大化;风险管理主要是通过一系列的风险控制措施,规避企业财务风险,尽可能避免企业因财务风险而造成经济损失,最终实现企业经济效益的提升。同时,风险管理可以算作预算管理中的一部分,贯穿于预算管理工作中,如果说财务预算管理是对电力企业财务活动的系统性规划,那么风险管理就是其中一种重要的手段,可以说两者不仅最终目标相同,在行为上也相互结合,是电力企业实现经济效益最大化必然的趋势与手段。
4 加强电力财务管理的有效措施
在电力企业迅速发展过程中,只有不断的提升电力企业财务管理的水平,才能适应时展的需求,帮助企业健康可持续的发展。笔者基于多年的工作经验,现提出以下几点加强电力财务管理水平的有效措施:
4.1 不断的完善电力企业财务管理体制
完善的财务管理体制是电力财务预算管理、风险管理实施的基础,是实现电力企业经济效益最大化的前提条件。在具体的企业财务管理工作中,相关人员不仅需要严格的按照相关的规范,提高电力财务风险管理与预算管理的可靠性,同时还需要分析电力行业市场发展前景以及电力企业运营内外部环境,借鉴先进的企业财务管理经验,结合企业自身的情况,制定出符合电力企业发展、适应时展的财务管理体制。基于完善合理的财务管理体制,实现监督电力企业财务管理工作的功能,促进电力企业整体财务管理质量提高,为电力企业健康发展打下坚实的基础。
4.2 加大对电力企业财务管理人员的培养
财务管理人员是财务管理工作的直接实施者,其管理水平与自身的素质直接关系着电力企业财务管理的质量,因此需要帮助财务管理人员树立良好的风险管理与预算管理意识,提高其具体工作的能力。具体培养工作表现在以下几个方面:第一,由于电力企业自身性质的特殊性,企业运行过程中需要大量的资金,因此企业财务管理人员必须具有拓展融资渠道、融资预算以及风险控制的能力,同时需要其能够在市场变化中敏锐的辨析风险,从而实现对风险的规避。第二,在信息化发展的今天,电力企业财务管理人员还需要具备运用信息化技术的能力,运用信息化管理平台与工具,为电力企业重大决策提供依据;第三,加强企业内部管理,进一步深入改革电力企业管理机制,改进现有的管理模式,为企业财务管理提供便利。
4.3 编制正确合理的预算方案
编制预算方案的方法多种多样,在实际的编制过程中,需要企业在充分掌握自身实际状况的基础上,根据企业的规划目标选择正确适合的编制方法,对旧的编制模式及时的创新、更换。目前,使用方法最为广泛的就是滚动预算编制法,这种编制法相对于过去的方法来说具有很强的时效性,可以很完整的反应时下的市场状况,使编制人员能够根据最新信息编制出正确的预算方案,从而提高预算管理工作的效率,促使财务预算管理工作与企业的实际发展需求更加一致。
4.4 提高财务预算管理工作的主动性
主动的财务预算管理能够确保预算信息的完整真实,可以给预算管理的施行创造良好的环境,而被动式的财务预算管理会丧失财务部门的独立性,使预算管理工作总是处于后者,具有一定的滞后性,不能与当前最新的市场信息结合,造成预算方案与企业实际发展不完全一致现象,给企业带来很大的财务风险。
5 总结
通过上述分析可知,电力企业预算管理与风险管理之间存在密切的关系,只有加强对两者关系的分析,将两者有机的结合起来,才能不断的提升电力企业财务管理的整体水平,实现电力企业经济效益的最大化。同时还需要不断的完善电力企业财务管理体制,提升财务管理人员的风险管理与预算管理水平,为电力企业健康发展打下坚实的基础。
关键字:水电站管理风险识别风险分析风险评估风险对策
中图分类号:TV74文献标识码: A 文章编号:
引言
风险管理(Risk Management),这一名词最早出现在1930年美国管理协会发起的一个保险问题会议上,是由美国宾夕法尼亚大学的所罗门·许布纳博士提出的。随着经济社会的发展及全球化的蔓延,风险管理逐渐发展为一门理论,并应用于金融、财务、股市、施工项目管理等各种行业。本文广东省丰顺县梅丰水电站为例,运用风险管理理论对水电站运行管理过程中的风险因子进行识别、评估、分析,业主可以根据评估结果采取有效控制措施,减少风险损失。
1 风险评估理论
风险管理的方法和步骤与其所在的应用领域有关,而且与不同专家学者的个人见解有关。软件工程协会提出了风险管理的五个阶段:识别、分析、响应计划、跟踪和控制;美国国防部则建立了风险规划、风险评估、风险处理和风险监控的风险管理基本过程和体系结构。Fairley提出了风险管理的七个步骤:识别风险因素、评价风险概率和影响、研究策略来减轻被识别的风险、监控风险因素、启动连续性计划、管理危机事件和从危机中恢复;Klien和Luddin则参照质量管理(PDCA)四个过程提出了风险管理的四个步骤:风险识别、风险分析、风险控制和风险报告[[[]王炜. 项目风险管理三阶段研究[J].科技信息.1994-2012 China Academic Journal Electronic Publishing House. http://]][[[]赵树,王玉.项目的风险识别和防范[J].上海管理科学,2002.(5).]][[[]戴哲.项目的风险管理[J].企业管理,2002.(2).]]。
本文将风险管理的方法和步骤分为四步:风险识别、风险分析、风险评估和风险对策,将风险管理理论应用与梅丰水电站的运行管理中。
1.1风险识别
风险识别是风险管理的第一步,并且是重要的一步,风险因子识别的正确与否直接影响着风险评估、分析的结果,进一步影响着规避风险的控制措施。如果所识别的风险因子能够真实反映项目的潜在风险,则通过风险管理评估、分析后,可以采取有效措施,大大减少风险;相反,若错将不会构成风险的因子作为风险因子,不但不能降低风险,甚至造成更大损失。
根据风险因子的主客观因素,可以将梅丰水电站运行管理中的主要风险因子分为两类:一类是强降水、洪峰、山洪灾害、地质灾害、地震等客观因子,这类因子一般具有不确定性,其发生时间、危害程度、危害范围等都具有不确定性;另一类则风险因子则受人类主观因素的影响,如水库运行管理调度规程、闸门启闭规则等。风险管理主要是对这些因素进行评估、分析,有针对性地采取控制措施,以降低灾害发生的概率,最大限度的降低灾害的损失程度。
1.2风险分析
风险因子识别出来之后,就要对其进行风险分析,以便确定风险发生的可能性大小和所造成的影响程度,进而确定关键风险[[[]孙祖斌、秦士美.项目风险管理探讨[J].煤矿现代化,2009.01:96-97.]],为确定风险评估指标体系提供依据。
根据风险破坏的性质可以将风险分析分为定性分析和定量分析,定性风险分析主要是确定风险发生的可能性和其后果的严重性;定量风险分析则是对每一风险的概率及其所造成的后果进行量化[4]。
1.3风险评估
风险评估则是在风险分析的基础上,对关键风险发生的可能性及其所造成的后果进行预测,从而确定风险的级别,为制定风险对策提供依据。风险评估的方法有多种,如层次分析法(AHP)、专家评估法、主成分分析法、敏感性分析法等。
风险评估的结果将直接影响到风险对策,能够反映真实情况的结果能够有效的规避或减少风险损失。因此,在条件允许的情况下,应采取多种方法对风险进行评估,多种方法形成对比,有利于深刻认识潜在风险因子及其所造成的损失。
1.险对策
风险管理理论的最后一步为风险对策,即根据风险评估的结果,为消除或减少风险造成的不良后果而制定的风险应对措施[[[] 杨明. 浅议项目风险管理的应对措施[J].现代经济信息,2010.04:46.]]。主要有以下几种[4][5]:
(1)风险回避。风险回避是彻底规避风险的一种方法,这种方法通常是在风险未出现时,从根本上断绝风险来源。对于水电站运行管理,这种对策主要针对一些人为因素导致的风险源,如泄洪时由于人为因素导致闸门不能正常开启。
(2)风险控制。风险控制主要是针对一些可控性的风险因子,在风险发生前采取可行措施防止风险发生,或在发生过程中及时采取有效措施,以便减少风险所造成的损失。
(3)风险转移。风险转移是一种通过试图将自己可能面临的风险转移给他人承担来避免风险损失的方法。这种方法多应用于私营企业或个体经营者。对于水电站运行管理,很多是国有企业或事业单位,风险转移的策略一般很少使用,但有时管理单位负责人为了减少自己的责任,也通过投保措施将风险转移给保险公司。
(4)风险自担。顾名思义,风险自担意味着自己全部承受风险所带来的损失。当风险发生的概率较低,或者所造成的后果较低时,通常所有这种措施。当规避风险的费用大于风险自担的损失时,通常也主动接受风险。
2 实例
2.1 梅丰水电站工程概况
梅丰水电站位于八乡河上,是八乡河水利水电梯级开发项目。八乡河位于广东省丰顺县境内,发源于丰顺县的楼子嶂,是榕江南河支流五经富河的上游河段,自西向东流经上、下八乡、五经富等地。沿河先后有荷岭水、打银河水、大竹水、小溪水和青潭水等支流注入。五经富水流域面积719km2,河长76km,平均比降5.46%,在丰顺县境内面积为293km2,地理位置为东经115°50′~116°05′,北纬23°37′~23°49′之间[[[]广东省水利水电科学研究院.广东省丰顺县梅丰水电站A厂工程设计复核和安全鉴定报告[R].广州:广东省水利水电科学研究院,2006.]][[[]广东省水利水电科学研究院.广东省丰顺县梅丰水电站B厂工程设计复核和安全鉴定报告[R].广州:广东省水利水电科学研究院,2006.
第一作者简介:梁志山(1972—),男,广东梅县人,水工工程师,总经理,主要从事电站建设与管理工作。]]。
2.2 梅丰水电站风险管理分析
本文以专家调查法为例,运行风险管理理论对梅丰水电站运行管理过程中的风险因子进行评估。
(1)风险评估指标。梅丰水电站的主要功能有防洪、发电,因此在风险评估的指标应围绕防洪、发电进行识别。本次风险管理分析以大坝自身安全为目标,对有关主要影响因子作为风险评估指标,如表2-1所示。
(2)风险因子概率p。风险因子概率是指每个风险因子出现的程度,受风险因子及其外界环境的影响,一般需要咨询工程经验丰富的专家。为了说明风险管理分析这一方法,本实例采用假定的专家调查值,如表2-1所示。
(3)风险因子影响程度l。不同的风险因子对风险损失的影响程度是不同,影响程度大的因子一旦出现将会造成巨大损失。
(4)风险值R。风险值为风险因子概率与风险因子影响程度两者综合作用的结果,为了计算简单,本例直接取两者的成绩,即风险值。
表2-1梅丰水电站风险管理分析
(注:本表中的数据并未实际调查,而是采用的假定值。每一宗水电站都有其自身特点,在实际操作过程中,应组织有经验的一批专家赴现场调研,根据他们的调查值综合确定风险因子的出现概率和影响程度。)
由表2-1可知,启闭机失灵对大坝自身安全的风险值最大,白蚁灾害次之,地震灾害的风险值最小。因此,在水电站的日常运行管理过程中,应针对风险值的风险因子采取风险对策,以减少风险损失。
3 结语
水电站运行管理是一个系统工程,影响水电站综合效益的因素很多,既有无法抗拒的客观因素(地震、特大洪水等),也有人为的主观因素,如何对这些风险因子进行分析、评估,并提出相应的减少损失的措施,是水电站风险管理的关键。本文以广东省梅丰水电站运行管理过程中的影响大坝自身安全的风险因子为例,对其进行分析、评估。
(1)本文将风险管理理念运用到梅丰水电站的运行管理中,在假定情形下,对其进行风险评估,得出评估结论。
(2)限于实验条件,在评估过程中,没有严格按照评估程序,组织有关专家去现场调研,本文仅说明风险评估理论的步骤及程序,其结果不具有权威性。
(3)本文将风险管理理念运用到水电站的运行管理中,为其他水电站的运行管理提供借鉴。
(4)由于风险因子概率与风险因子程度直接影响到风险值,因此,如何根据风险因子概率和风险因子程度综合确定风险值,是今后研究的重点。
参考文献
[1]王炜. 项目风险管理三阶段研究[J].科技信息.1994-2012 China Academic Journal Electronic Publishing House. http://
[2]赵树,王玉.项目的风险识别和防范[J].上海管理科学,2002.(5).
[3]戴哲.项目的风险管理[J].企业管理,2002.(2).
[4]孙祖斌、秦士美.项目风险管理探讨[J].煤矿现代化,2009.01:96-97.
[5] 杨明. 浅议项目风险管理的应对措施[J].现代经济信息,2010.04:46.
[6]广东省水利水电科学研究院.广东省丰顺县梅丰水电站A厂工程设计复核和安全鉴定报告[R].广州:广东省水利水电科学研究院,2006.
关键词:火电建设项目;风险管理
中图分类号:C93-0 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2013)06-00-01
一、火电工程项目风险管理概述
火电工程项目建设是一项非常复杂的系统工程,其中隐藏着许多潜在的威胁。但由于人们认识水平的局限性和信息本身的滞后性,人们对火电工程项目建设的许多潜在威胁并不知晓或认识不清,因此,对于单个火电工程项目建设风险事件是否会发生、何时会发生、发生后会造成什么样的后果等,具有偶然性,是一种随机现象。在制定风险处理计划时应有针对性,不同阶段应采取不同的处理策略和措施,同时要建立监控机制,对各个阶段的风险进行监控。火电工程项目风险管理是火电工程项目管理的重要组成部分,是风险管理理论和方法在火电工程项目建设中的具体运用。火电工程项目风险管理主要是火电工程项目主体对火电工程项目建设风险进行识别、评估,并在此基础上对风险采取应对措施和进行监控,实现以最低成本换取最大安全保障的活动。因此,研究系统的风险分析及决策理论对项目建设进行风险管理,对控制项目有十分重要的意义,火电工程项目风险管理贯穿于火电工程项目的整个寿命周期,对于火电工程项目,为确保其优质、高效、及时的完成,应该对火电工程项目进行全方位、全过程的风险管理。
二、R热电项目风险管理应用研究
1.R热电项目概况
R热电项目是通过国家优选核准建设的电力项目,是河北省“十一五”重点工程。2010年7月开工建设,计划2012年投产。该项目由两个股东方以60%∶40%的比例出资建设。资本金与银行贷款比例为20%:80%。
R热电项目承担R市市区集中供热任务和某国有特大型石化企业H石化公司技改工程及周边区域工业用户生产用汽。厂内设换热首站对外供采暖热水,对外直接供工业用汽。
工程投产后,将替代小锅炉216台,总容量790.43t/h,消减SO2排放量3080.27t/a、消减烟尘排放量2022.95t/a,灰渣减少量2.925万t/a,减少耗煤量12万t/a,环境效益显著。
工程建设单位是R热电有限责任公司,工程设计单位为H电力勘测设计研究院,工程监理单位为H电力建设监理有限责任公司,主体工程承建单位为河北省电力建设第一工程公司、河北省电力建设第二工程公司。
2.R热电项目风险识别
建立风险清单:R热电厂项目涉及面广,建设周期长,多种风险并存,各自作用,互相影响。本文站在项目业主的角度,在收集历史资料和档案的基础上,运用专家经验调查、核查表和风险故障树分析等方法进行风险识别,识别出该项目的主要风险,建立风险清单。
3.R热电项目风险应对措施
(1)成本超支风险应对
项目成本的控制是项目风险管理的一大目标。成本超支是目前项目实施过程中最大的风险。要在项目预算中,充分考虑了成本超支的风险,如果成本失去控制,也很难保证业主公司今后的投资收益。因此必须采取强有力措施,加强成本控制,减小成本超支的风险。
(2)资金不足风险应对
为应对此项风险,必须力争得到地方政府帮助,得到国家发改委、集团公司和当地市政府的支持,落实建设资金,积极争取利用地方政府财政、税收和贷款的优惠政策。应积极与各大银行建立良好的合作关系,确保贷款额度,争取顺利发放贷款,尽可能及时投入使用贷款。
(3)工期延误风险应对
①在工程建设中,征地拆迁关系到工程能否准时开工和顺利实施,是能否完成工期目标的关键,仅靠项目业主、承包商、施工方是很难做好征地拆迁工作的,必须紧紧依靠当地各级政府,落实征地拆迁工作。
②加强施工进度管理。工程进度控制首先是审查承包商制定的施工组织计划的合理性和可行性,对计划的执行和劳动力的组织情况进行追踪检查,加强进度管理。
(4)安全环保问题风险应对
在项目建设中,做好厂区开挖、回填和铁路施工的土石方调配,规划好弃土场,并对弃(废)土方作好压实、排水、绿化、堆填等措施,尽早对占有耕地复耕,对荒地恢复植被,减少水土流失。实施坡面绿化,种植植物,避免地表和滑坡、坍塌等灾害性环境事故。
(5)工程质量缺陷风险应对
在加强项目建设施工质量管理工作中,要狠抓质量目标控制管理,强化质量管理,建立质量管理体系,全面实行项目法人责任制、工程招标制、工程监理制、合同管理制和工程验收制等一系列制度和规定。并购买工程质量保险,为减少和转移工程质量事故造成的损失,可向保险公司购买永久或临时工程及所用材料的建筑安装工程一切险。
三、结论
本文立足于火电工程项目风险管理这一空白点的研究,归纳了火电工程项目风险管理程序,对众多风险因素进行风险识别、风险评估,由此提出风险应对措施,程序简单明了、适用性强,可以达到减少风险事件的发生和减轻风险损失,实现项目控制目标,提高项目管理水平的目的。
随着电力体制的深化改革以及国家清洁能源政策,火电投资规模受到国家的限制,在激烈的市场竞争条件下,火电工程企业不断地进行改革,内部不断地强化管理,外部不断扩大市场,以此增强企业的竞争力,而企业的管理中关键的内容是建设工程的项目风险管理。现在,我国许多火电工程项目正在实施或马上就要实施,压力是件大好的事,压力是挑战,也是动力。在这种压力下,哪些企业能较快地适应这个新环境,那些企业就会进步得更快更好。
参考文献:
[1]邓铁军,仇一颗,等,编著.工程风险管理[M].人民交通出版社,2004.
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[4]郭仲,等,编著.风险分析与决策[M].机械工业出版社,1987.
关键词:风险管理;电力生产作业;作业过程;风险控制
1 电力生产风险管理的内涵
电力企业安全生产风险管理是基于风险闭环管控的理念,实现风险超前管控,重点强调系统性、规范化和持续改进。这是一个系统化的思维模式和解决问题的模式,超前防范生产经营过程种潜在的危害给电网、设备、人身及环境等带来的损失。风险是伴随着生产经营活动而产生的,基于这个认识,电力企业生产风险管理要基于业务活动过程风险辨识与管控,不能游离于生产经营活动之外,以免出现“就风险讲风险”的“两张皮”情况。在电力生产作业过程中电力企业可以对作业存在的危害进行辨识、评估实现风险量化。通过引入先进的管控策略,提前预警、提前策划。
2 生产作业过程的风险控制
2.1 作业准备阶段 ①计划管理。在编制工作计划时,年度作业计划需统筹生产、基建、营销工作,根据人力、物资时间等资源安排,需包纳所有涉及输、变、配电生产运行设备的作业任务。作业计划应明确作业任务、时间、作业文件、作业风险及相应管控措施。作业部门及班组要依据自身实际作业情况,按照标准化操作与检修的时间,系统性、综合确定计划工作时间(计划停电起止时间)与计划作业开、竣工时间。针对人员安排不合理带来的风险,需开展班组承载力分析,合理安排人员完成作业量。针对任务安排不合理风险,企业在进行任务安排时要严格执行月、周工作计划目标,确保人力、物力的调配合理,综合系统进行时间与质量、进度、安全的关系分析,合理分配工作量,使工作人员顺利完成工作。②现场勘察与物资准备。对于大型的、作业任务较复杂的作业,相关责任人应组织开展动态风险评估。开展现场勘察,确定需要停电的范围、保留的带电部位、作业现场的环境、条件及其他作业风险,明确必要的材料、设备、机械、车辆、作业机具及其他安全工器具等。
2.2 作业过程阶段 ①在进行作业之前,须召开班前会对工作任务、人员分配、带电部位及现场安全措施进行说明,告知相关工作人员危险部分及防控危险的措施。明确工作条件、工作内容及工作注意事项。相关人员还需对作业机具、安全工器具、施工机械等工具进行检测,合格后方可进行使用。②作业文件执行,相关人员应做好作业所需的安全措施,包括装设围栏(遮栏)将带电设备与停电设备分隔,悬挂安全警示牌。针对交叉作业、复杂作业、有触电危险的危险地段等风险大的工作区域须设立专责监管在作业实施整个过程中,须严格执行作业文件操作流程。③作业变化管理,作业变化涉及的东西很广泛,如:文件的修编、电网方式调整、设备状态改变、作业流程变化及环境的变化等,变化管理是检验风险管控常态化的标志,将变化管理全面融入电力企业生产经营活动的每一个过程中。
2.3 作业结束阶段 ①工作任务完成后,依据工作任务具体情况以及安全生产风险管控层级,必须将设备恢复工作许可前设备状态。生产现场领导干部、管理人员到岗到位,做好验收记录表或检修试验记录,进行电力作业的验收工作。并且还要组织进行班后会,讨论工作完成情况和期间存在的问题,最终提出改进措施。②作业回顾。作业回顾作为作业风险管理闭环管控的一个体现,从作业任务出发系统地评估出整个作业过程存在问题,有效进行辨识和评估,抓住问题实行闭环管控,而不是简单的依从,被动的执行。将复杂的问题简单化,应该重点解决好这些问题。
3 风险管理在电力安全生产管理中的应用
3.1 风险管理有效加强技术监理 技术监管是对电力生产的产品质量、设备状况、工艺过程进行的管理状态及过程质量的监督与管理,严格规定了工作、检测手段及评价标准、许可制度、检查和落实的责任等。电力安全风险管理不仅仅是制定与落实管理制度、评价项目的风险等级,同时也对技术管理制度的制定与落实进行风险评估,这就有利于相关工作人员及时发现问题,解决问题。
3.2 风险管理预防安全事故发生 基于以往电力企业发生安全事故的教训,提出了相应的安全措施与预防安全事故计划。相关电力企业通过利用从电力系统已发生的重大安全事故中总结的经验教训及改进措施,为今后出现类似的问题做好预防,起到支持作用。所以,通过对类似企业安全~故的总结经验,制定出针对性的解决对策。企业须对重大事故发生的诱因进行研究、分析,掌握发生的规律,得出风险管理的对策与技术用于电力生产经营。
3.3 风险管理促进安全生产管理 安全生产风险管理的应用使得安全管理更全面、规范、科学、系统,更具有针对性,从而更加巩固了企业的安全基础。在多年的实践经验总结过程中,电力企业已形成了“安全第一,预防为主”的原则,一个核心、两个体系、二级安全网的管理组织框架,很大程度上促进了安全生产的进行。
3.4 风险管理实现安全控制工作 风险管理过程中形成对风险的各种控制策略,这就需要保证责任制的执行、落实,真正意义上保障生产顺利进行。作业责任制的落实方式不仅为提高管理效率与质量,关键在于使安全管理无遗漏,从而保证了各项制度的执行,使作业过程中检查、整改、评价等有效落实。