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②参见《苏州每天收集的生活垃圾近4000吨,每年递增3%》,《城市商报》,2012年12月19日,http:///2012-12/19/c_114078534.htm。
③参见:《北京市生活垃圾管理条例》。
④参见谭文柱:《城市生活垃圾困境与制度创新--以台北市生活垃圾分类收集管理为例》,《城市发展研究》,2011年第7期。
⑤季卫东:《法治程序的意义》,中国政法大学出版社1999年版,第56页。
⑥李洁 《循环经济视野下我国城市生活垃圾分类的法律》,《安徽广播电视大学学报》,2012年第2期,第33页。
⑦西伟力:《日本垃圾分类及处理现状》,《环境卫生工程》,2007年4月版,第28页。
⑧卢英芳:《瑞士、德国的垃圾管理》,《城乡建设》,2007年2月版,第72页。
【关键词】城市垃圾 分类回收 循环经济
随着近年来我国城镇化的深入发展,城市垃圾激增,但由于垃圾处理能力的滞后导致城市环境与社会稳定遭受到了严重影响。基于这样的现状,我们理应正确认识科学处理城市垃圾的紧迫性与重要性。然而,在整个城市垃圾处理体系中,垃圾的分类回收无疑是促进源头减排的首要环节。
一、城市垃圾分类回收的意义――基于循环经济效应
毫无疑问,由于城市垃圾污染问题将涉及到广大城市居民的身体健康及城市的可持续发展问题,因此其理应成为社会关注的焦点。那么,我们就必须坚持以资源化、减量化以及无害处理为原则,采取科学手段来促使城市垃圾进入良性生态循环。在这其中,分类回收处理不仅是实现垃圾资源化回收利用的基础与前提,更是将废物转变为再生资源来进行循环利用的重要途径。与此同时,通过分类回收处理可以有效减少垃圾的二次污染,是垃圾生态化的必由之路。
(一)城市垃圾,同样是一种资源
据相关调查统计得知,城市垃圾中有机垃圾(如果皮垃圾、厨房垃圾等)占据的比例高达70%,废纸塑料类和玻璃类垃圾则分别占据20%和4%的比例,剩下的则为布类、金属类等。由此我们可以看出,城市垃圾中有大部分物质都具有被资源利用的可能性,如果进行合理的开发与利用,变废为宝并非不可能。比如说1t废塑料通过再生利用可以提炼出大约0.7t的汽油或柴油。又比如,1t废纸通过再生利用可以造纸800kg左右,这相当于少砍伐了20余颗树木或节约了4m3的木材。基于此,从某种意义上来说,城市垃圾其实也是一种不被人们重视的“财富“,是“取之不尽,用之不竭”的再生资源[1]。
(二)城市垃圾的分类回收处理对城市环境的益处
城市垃圾的分类回收处理可以有效避免垃圾中有害成分对环境的污染。通过对现有物资的充分利用,能够减少对自然资源的索取,从而减少对自然生态平衡的破坏。具体来说,垃圾不仅仅是一种资源(从生态角度来看),其更是地球上唯一不断增长的资源(从资源角度来看)。因此,在城市垃圾分类回收工作不断推进的今天,我们理应建立起相应的资源化企业,设立专门的资源再生企业或部门来对分类回收的垃圾(如玻璃、废塑料、纸张、金属、辐射性或有毒物品等)进行处理,以此来高效实现城市垃圾的资源化,从而有效减轻城市垃圾对水体、土壤及大气的污染,让人们的生存环境得到保护。
二、完善城市垃圾分类回收工作的建议
(一)明确主管部门的监管职能
地方政府建设主管部门理应建立健全相关于城市垃圾分类回收处理的监督管理制度,由环境卫生部门牵头对区域内城市垃圾分类、回收与处置工作的开展进行监督管理。具体来说,首先应该促进废品回收部门与环卫部门的有机结合,确立废品回收部门与环卫部门的分工协作关系,实行再生资源行业与环卫行业相联合且优势互补的管理运作模式。通过相关制度的制定来将废品回收与环卫回收合二为一,均纳入到垃圾分类回收体系之中,并统一归属环卫部门进行管理。其次,进一步完善城市垃圾分类回收处理的各项技术标准,而相关主管部门也必须严格依据各项技术标准来对城市垃圾的分类回收工作进行实时监督与管理,确保分类回收工作的实效性。
(二)进一步加强垃圾分类回收的可操作性
显然,要想着实解决垃圾污染问题,首当其冲的就是要让城市居民在垃圾回收的源头来实现对垃圾的分类回收处理,然后再将其运送到分拣中心进行细致的划分,最后才根据垃圾的组成成分来分别进行再利用。当然,为了方便城市居民垃圾分类回收的操作,可以采用不同颜色的垃圾袋来分别盛装不同成分的垃圾,如有害垃圾、有机垃圾以及无机垃圾。这里需要注意的是,由于大件垃圾产出率较低,并且规格和体积均超常,所以其难以与其他类别的垃圾一起进行回收,因此应该划定一个期限(如半年、一年)来进行回收处理[2]。另外,在盛装垃圾袋的垃圾桶上应该注明回收的类别以及简要的使用说明,以此来指导广大居民合理使用。
三、结语
总之,“垃圾文明”始终都伴随着人类文明的发展而发展,其不断挑战者人类的生存状态。鉴于我国城市垃圾的现状,我们理应采取先进技术与综合处理的方式来大力推行城市垃圾的分类回收,并加大宣传力度,不断提升全民环境意识,尽快实现城市垃圾无害化、减量化以及资源化。
参考文献
【关键词】高校 垃圾分类 现状 调查与反思
【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810(2015)28-0025-04
垃圾分类处理作为循环经济体系中重要的一部分,发挥着不可忽视的作用。做好垃圾分类,有利于贯彻“保护环境、节约资源”的基本国策;有利于构建社会主义和谐社会,有利于建设资源节约型、环境友好型社会,有利于推动生态文明建设,促进人与自然和谐发展。
本文以高校大学生群体作为研究对象,是因为大学生是我国环保意识较高的群体之一,其结果具有代表性。通过对高校垃圾分类现状的分析,我们可以以小见大,反映我国垃圾分类现状及折射出相应的问题。
一 调研对象与研究方法
1.调研对象
本次调研选取了重庆市具有代表性的部分高校,先后对重庆大学(虎溪校区)、重庆医科大学、重庆师范大学、四川美术学院、重庆科技学院、西南政法大学、西南大学、重庆邮电大学、重庆工商大学、重庆交通大学等13所高校的垃圾分类状况展开了一系列的调查。
2.研究方法
第一,实地调查法。对上述13所高校垃圾分类处理情况进行实地考察,并编制了实地调查具体细则及记录表,具体内容包括高校垃圾桶的摆放位置、回收标志设置、垃圾分类状况、垃圾主要成分等指标。
第二,问卷调查法。通过自行编制的《关于高校学生垃圾分类现状的调查问卷》,采取网络调查与实地调查相结合的方式,对高校大学生的个人基本信息、垃圾分类态度与行为实践、垃圾分类知识了解渠道及掌握程度、对学校垃圾桶设置的满意度、现状原因调查及责任意识等六个方面展开了调查。
第三,深入访谈法。拟定了《高校大学生垃圾分类调研访谈提纲》,并抽取部分学生及学校基建后勤处相关领导及老师进行访谈。学生访谈主要侧重于其对垃圾分类的态度及行为,通过渐进式的问题,挖掘出其态度与行为是否背离的深层原因;老师的访谈则更多地侧重于目前高校是否出台系列垃圾治理的措施、对高校垃圾分类教育是否做到很好的宣传、目前工作的进展和垃圾分类现状以及如何高效地管理垃圾分类等问题展开细致的研究。
二 实地调查结果及存在的问题
1.各高校是否设立分类垃圾桶
在13所高校中,有设立分类垃圾桶的学校有重庆工商大学、西南大学、重庆邮电大学、重庆工学院、重庆文理学院、重庆科技学院、重庆师范大学、四川美术学院及四川外国语大学,其中仅重庆科技学院与重庆师范大学在生活区及教学区中均设立了分类垃圾桶;没有设立分类垃圾桶的学校则有重庆交通大学、重庆大学、西南政法大学及重庆医科大学。
2.垃圾桶分类标准是否细致
观察有分类标识的垃圾桶后发现,大部分高校垃圾分类仅有“可回收垃圾”与“不可回收垃圾”两项,仅重庆科技学院、重庆工商大学、重庆师范大学增设了“有害物质”一项。
3.各高校垃圾分类回收情况如何
调查发现,在垃圾分类方面,绝大部分有分类的垃圾桶都没有得到很好的分类,形同虚设;在回收方面,仅塑料类得到较好的回收,并且回收工作主要是由处理生活垃圾的物业环保人员进行。
4.垃圾桶设置是否合理
通过整理归纳后得出,目前各高校垃圾桶存在“口径相对较小”“投掷口高度较低”“垃圾清理不便”“设计单调,易坏易锈,有损校容”“容量相对不足”“无分类标识”“摆设地点不合理”等问题。
三 问卷调查
1.被试基本情况
结合实地调查问卷与网络问卷,共发放问卷400份,回收372份,有效问卷356份,问卷有效率为95.70%。其中男生188名,女生168名;年级:大一92名,大二152名,大三76名,大四16名,研究生学历以上20名;专业:人文社科类152名,理工科类204名;居住地:城市119名,乡镇110名,农村127名。
2.垃圾分类必要性
在问及“是否有必要进行垃圾分类”,有91.01%的学生回答必要,其中认为十分必要的占60.67%,认为有必要的占30.34%;另外认为垃圾是否分类无所谓的占总体的6.74%,认为完全没必要进行垃圾分类的占总体的2.25%。由此可见,高校大学生普遍认为垃圾分类具有其价值意义,但仍有少部分学生的垃圾分类意识较为薄弱。
3.垃圾分类进展情况
在提及“如何处理生活垃圾”的问题时,有44.66%的学生表示从不进行垃圾分类,而表示仔细分类后投到相应垃圾桶的仅占总体的1.40%,另外,令人欣慰的是有53.94%的学生表示会对部分垃圾进行分类回收的处理。结合垃圾分类意识与本题数据情况易得,高校学生垃圾分类存在一定程度上的“知行不合一”的问题。
4.垃圾分类知识掌握程度
本题以表格形式给出,给出八个常见垃圾让学生判断其所属垃圾类别。题中所给的废纸、塑料制品、易拉罐、废旧电池均属于可回收垃圾,其余的均为不可回收垃圾。我们规定,每个选项1分,满分8分,总分为7~8分的为优良,5~6分为一般,3~4分为较差,3分以下为差。统计结果见图1、图2。
图1 垃圾分类知识得分频数图
图2 垃圾分类知识得分饼形图
由上图可知,大学生具备一定的垃圾分类知识,但不够完备,不足以应对实际生活问题。能够熟练掌握垃圾分类知识的仅占总体的15%,而剩余的85%中有30%的学生对垃圾分类知识掌握较差,无法进行科学的分类。
5.垃圾分类知识获取渠道
在问及“垃圾分类知识获取渠道”时,电视与广播、网络等新媒体、课堂教育位列前三,分别占总体的68.54%、58.43%、51.69%,另外通过报纸杂志等纸媒获取垃圾分类知识的占43.82%,而经高校宣传获得垃圾分类知识的仅占总体的13.48%。由此可见,高校学生垃圾分类知识主要获取渠道为电视等传统媒体、以网络为代表的新媒体、课堂教育,而高校宣传活动在这方面做得仍不足。
6.不参与垃圾分类的原因
对于垃圾实施分类困难的原因,“嫌操作麻烦”“分类意识薄弱”“无分类垃圾桶”这三项位列前三,分别占总体的79.78%、70.79%、60.67%;有57.30%的学生表示不进行垃圾分类已经是从小到大养成的一种习惯,即便是看到分类垃圾桶也不会对其进行分类;另外,表示自己不参与垃圾分类的原因是因为政府倡导的占总体的24.72%,认为回报少的占总体的29.21%。
7.责任意识
多数大学生对垃圾分类的责任意识较清晰,有58.43%的学生认为垃圾分类应当是公民的责任;有23.60%的学生认为垃圾分类是政府部门的责任;但还是有17.97%的学生认为垃圾分类应该是环卫人员的责任。可见,大部分学生对于垃圾分类的责任意识认识较为到位。
四 宏观、微观环境下的解读――基于设计行为理论
1.理论概述
垃圾分类回收是一种行为。而社会公民是该行为的执行者,也是整个垃圾分类回收体系中的起点。因此,对公民行为进行分析,创造行为的有利条件,是保证垃圾分类回收的有效方法。加拿大学者对此进行了一系列研究,证明一种社会心理模型――设计行为理论(Planned Behavior Theory)对促进群体环境下的个体垃圾分类回收行为是十分有效的。
根据这个理论,作为结果的行为是由对该行为的“态度”、“主观和个人准则”以及“可感知的行为控制”所导致(见图3)。“态度”主要取决于个人对该行为的重视程度,对事物的了解程度、行为本身具备的价值含义及受教育程度等均会综合作用于此。“主观准则”依赖社会影响,如朋友或家人进行或支持该项行为。“个人准则”基于先前经验的个人喜好,亦可称为个人习惯。良好的个人习惯是在适当的周遭环境下,长时间培养出来的,垃圾分类行为亦是如此。“可感知的行为控制”是人们进行某项行为时对周边环境因素、成本和便捷性的预计,我们不得不承认,在进行某项行为时的周遭环境,花费的时间和费用等都会影响个人进行该项行为的意愿。因此,主要的努力方向在于培养垃圾分类回收成为居民主观个人的行为准则并提高居民对这一行为可感知的行为控制。
图3 行为设计理论三因素
研究认为,通过对居民进行宣传教育或通过设定目标和社区间竞争等方法可以逐渐将目标行为成为个人的行为原则。上述三个因素一起作用,加上一些人为的“激励”,诱导行为的产生,将行为慢慢变成习惯,就能最大程度地促进目标行为的产生。
2.宏观环境的解读
通过本次调查,我们不难发现,大学生“知行不合一”的现象,即理论中“态度”与“可感知的行为控制”间的抵触而造成。从宏观环境下窥见,我国垃圾分类着实存在着一系列问题。
第一,教育不重视,宣传不到位。调查显示,高校学生能熟练掌握垃圾分类知识的群体仅占总体的15%,可见垃圾分类知识教育的缺失;加之,社会中缺少提倡和宣传垃圾分类的活动,也会导致社会民众无法了解垃圾分类的价值及意义所在,这也是导致“知行不合一”的原因之一。
第二,垃圾分类基础设施及体系不健全。垃圾分类基础设施的不健全,诸如垃圾桶摆放位置、容量设置、是否设置回收标志等问题,都使垃圾分类成为公民的负担,使公民实行垃圾分类行为的成本上升,便捷度降低,在一定程度上影响了“可感知的行为控制”。同时,通过访谈了解到,即便是公民对垃圾做了较好的分类,政府部门在垃圾收运作业中也没有对其进行实际的分类处理,因此大大降低了公民进行垃圾分类的欲望。
第三,政府法律、法规不健全,缺乏约束机制。对于垃圾分类回收,现阶段我国政府的作用主要还处于提倡、指导阶段,没有形成相关的法律条文,也没有具体的实施措施。对于大部分公民来说,生活垃圾分类是很不方便的,也会增加生活成本。在分类与不分类两种行为的结果一致的条件下,通过自觉来实现源头分类是很不现实的。
第四,垃圾再生利用处理技术相对国外落后,致使分类回收处理收益低于成本。我国目前主要采取垃圾填埋法和堆肥法,这种垃圾处理方法回收率低,发达国家虽然也采取此类方式但仅仅处理不到15%的垃圾量。
第五,我国混合式垃圾收集方式的观念依然根深蒂固,国民整体素质相对发达国家较低,政府与公民缺少沟通的桥梁。2005年,我国西部第一座BOT大型垃圾焚烧发电厂开始投产。然而不久之后,很快濒临破产。事后调查发现,由于垃圾分类程度低,致使发电厂发电效率低下,影响了企业的盈利能力。更有甚者,一些公民为谋求利益,往塑料瓶中添加石头添重,导致发电机经常故障,大大地提高了维修成本。另外,由于初期政府缺少与垃圾发电厂当地居民的沟通及制定相关问题的解决措施,当地居民认为垃圾运输会影响他们的生活质量,对其进行强烈的抵制。
3.微观个体的解读
第一,个人主义盛行。对于我国垃圾分类处理现状,可以用鲁迅先生口中的“各人自扫门前雪,莫管他人瓦上霜”做较贴合实际的描述,个人主义的盛行是微观个体中导致垃圾分类失败的根本原因。
第二,责任意识的模糊。调查表明,仍有一部分大学生认为垃圾分类是政府部门、环卫人员的职责,这种责任意识的缺位,也是致使知行不合一的原因之一。责任意识的模糊,从另一个角度反映出了仍有部分大学生垃圾分类意识较差,政府倡导的“垃圾分类,从小做起,从我做起”实践起来具有很大的难度。
第三,缺少针对性的教育,缺乏垃圾分类知识。通过实地调查,我们发现塑料类的分类情况好于其他类别的垃圾,其原因可能是学生对垃圾分类知识的掌握不够,塑料类已是广为人知的可回收垃圾类别,但是对于纸类、金属类、玻璃类、医药用品等垃圾类别却无法区分是否能进行垃圾分类,因此,在一定程度上影响了垃圾分类行为的践行。
第四,嫌操作麻烦,缺少相关人为“激励”。从经济学的角度来看,即垃圾分类实行者进行垃圾分类活动的成本小于其收益,换句话说,就是边际收益达不到预期收益。因此,增加经济利益对驱动居民进行垃圾分类回收是有效的诱导因素。加拿大萨斯喀彻温省的“饮料瓶罐收集和回收”项目就证明了这一点。这个项目用来收集和回收省内一次性的饮料容器。消费者在购买饮料的同时对饮料瓶罐支付一定的押金和环境处理费。消费者可以将饮料瓶罐交回到省内71个指定回收点中的任何一个,并收回押金。该项目在实行的一年时间内,共回收237亿个饮料瓶罐,占全省指定饮料瓶罐总量的87%,足见成效。
五 反思与建议
1.完善垃圾分类法律及法规
从国务院颁布的《城市市容和环境卫生管理条例》,再到建设部颁布的《城市生活垃圾管理办法》及各地方规定,它们的法律效力在逐级递减,而实际有效性却在逐步提高。面对垃圾分类处理,我们不是无法可依,而是法律还不够健全。垃圾分类相关法规不仅要确保其广度,还要保证其深度。例如,对垃圾分类标准的确立、设立垃圾分类机构、制定相关垃圾收费制度。各地政府应结合当地情况及垃圾分类中存在的共性与特性问题,制定适合当地发展的垃圾分类法规。
2.开展多方位、多层次的宣传教育活动
从宣传形式上看,除了电视、报纸等传统媒体外,可以加入新媒体元素,通过互联网技术在虚拟网络空间中开展“病毒性”宣传,无论从成本开销及宣传效果来看都是不二选择。从宣传内容来看,应该包括:垃圾分类对社会、环境的意义及价值所在;国家及各地方政府出台的垃圾分类法律法规;垃圾分类的相关知识等。根据不同的宣传对象,采取群众喜闻乐见的方式开展宣传教育活动。如通过小区垃圾分类游戏竞赛活动,让广大老百姓在游戏中学习到垃圾分类的知识,认识到垃圾分类的意义所在,同时对垃圾分类付诸实践。对高校大学生可开展以“垃圾再利用”为主题的系列团日活动、演讲比赛等活动,同时,高校可适当开设环保任选课程,普及垃圾分类知识。对于垃圾处理的工作人员,应当加大其培训力度,对垃圾处理流程做好标准化的管理与规定,以便提高工作效率。
3.完善基础设施建设,构建科学的垃圾分类体系
在实践调查及民众反馈中,逐步完善基础设施建设。各级政府、单位,应当对自己负责的区域展开实际的调查。对于垃圾桶摆放设置、垃圾桶大小规格、具体分类标志等应结合该地区人口容量、垃圾产量及垃圾回收处理难易程度等因素综合考虑。通过民众意见的反馈,对设置不合理的相关设施予以更换。
此外,政府还应通过设立专门的垃圾分类运行机构,建立系统的垃圾分类投放、分类收运、分类处理管理的运行体系。对于垃圾的分类投放,可以借鉴加拿大城市生活垃圾处理方法,设置不同颜色及标志的垃圾收集容器,由群众做好源头分类;分类收运可根据是否可回收做分开的收运,对不可回收的垃圾由环卫部门按现行方式进行运输处理,对可回收的垃圾用特殊标记的垃圾车进行逐一回收;对于回收到的垃圾,将其运送到指定的垃圾分类管理站进行人工分类,通过一系列的流程将分类后的垃圾进行相应的处理。
参考文献
[1]贺俏毅、陈松.加拿大城市生活垃圾分类经验对我国的启示[J].城市规划和科学发展――2009中国城市规划年会论文集,2009
关键词:生活垃圾分类;试点调查;现状;改善建议
中图分类号:R124.3 文献标识码:A
引言
目前,北京日产垃圾约为1.3万吨,每年合计470万吨。垃圾的堆放占用了大量土地,也污染了周围的大气、水和土壤。并且用于清运、堆放和处理的费用也十分惊人。城市生活垃圾的分类收集处理是实现垃圾减量化、资源化和无害化的有效途径,是生态文明建设的需要,是实践科学发展观、实现可持续发展、推动首都经济社会又好又快发展的需要。
北京市被建设部确定为生活垃圾分类试点城市后,确定了生活垃圾分类工作16字指导方针,即“政府推动、市场运作、公众参与、科技支撑”。2005 年底,北京市市政管委出台了《北京市餐厨垃圾收集运输处理管理办法》。2007年2月,北京市市政管委、市统计局、市商务局联合考评城八区生活垃圾分类绩效指标的完成情况,但结果并不理想。2012年,市政府进一步推进生活垃圾分类工作,提出2012年市所有居住小区中将有至少一半实现生活垃圾分类达标的目标。
一、研究方法
本研究以客观实际为基础,选取多种方式进行调查研究,以保证结果能较为客观、全面地反映北京市垃圾分类收集和后续处理模式。方法包括:文献研究法、调查法、观察法、数量研究法、个案研究法等。其中以问卷调查为主,其他方法作为补充。将问卷数据结果整理后得出相关结论。
二、研究区域
本研究选取北京市三个垃圾分类试点小区(分别来自石景山区、海淀区、朝阳区)进行预调查,后随机选取了北京市东城区、西城区、石景山区、海淀区的共8个垃圾分类小区进行实地调查。研究对象为被选取的试点社区居民、活垃圾分类工作的负责人员(居委会相关负责人或物业公司管理人员)、生活垃圾分类指导员及垃圾回收处理站负责人。其中,调查的重点对象为社区居民。
三、北京市生活垃圾分类收集及后续处理模式试运行现状
本次调查共发放问卷320份,收回有效问卷283份,有效率为88.4%。被调查者的男女比例为0.70:1。在年龄方面,20岁以下的占8.48%,21-30岁的较多,占25.80%,31-40岁的占17.67%,41-50岁的占11.66%,50岁以上的人数最多,占36.40%。受教育程度方面,大学居多,占31.45%,其次是初中,文盲和小学也占一定的比例。在职业分布方面,各类职业都有分布,退休人员最多。
(一)家庭分类情况
在被调查者中,有70.4%的人表示家中进行过垃圾分类,现在仍坚持进行垃圾分类的有177人,所占比例为62.5%。
从垃圾分类方式来看,主要有三种分类方式,即有毒有害物、无害物;可回收物、不可回收物;可回收垃圾、厨余垃圾、其它垃圾。其中,以第三种分类方式进行分类的人数最多,为117人,所占比例为55%。这与北京市所宣传的垃圾分类方式是一致的。北京市的垃圾分类标准为:可回收垃圾(包括废纸类、塑料类、玻璃类、金属类、电子废弃物类、织物类等),厨余垃圾(包括菜帮菜叶、剩菜剩饭、瓜果皮核、废弃食物等),其它垃圾(包括废弃食品盒、废弃保鲜膜、废弃纸巾、废弃瓶罐、灰土、烟头等)。
居民不进行垃圾分类的原因多样,主要集中在“嫌麻烦而不进行垃圾分类”。可见加强垃圾分类宣传、提高居民垃圾分类的意识非常重要。
图3-1 居民不进行垃圾分类的原因
(二)社区分类收集情况
在社区方面,被调查社区均设有分类垃圾桶,按照可回收垃圾、厨余垃圾、其他垃圾三类并以不同颜色加以区别:可回收垃圾桶为蓝色,厨余垃圾桶为绿色,其它垃圾桶为灰色。
各社区为更好的进行垃圾分类工作开展了丰富的宣传活动。我们在调查过程中了解到,社区的垃圾分类宣传方式主要有以下几种:一是定期开展活动,如将每周二定为垃圾分类回收日,给居民发放分类垃圾袋和垃圾桶;二是开展相关的宣讲活动;三是招募社区退休的热心老人为志愿者,在社区内宣传垃圾分类的知识并对垃圾分类行为进行监督。
居民对社区垃圾分类宣传活动的反映良好,在众多的垃圾分类宣传方式中,超过半数的居民认为社区举办的宣传活动最为有效。
图3-2 有效宣传方式的选择
部分小区还设置了垃圾分类指导员,我们在对垃圾分类指导员的采访过程中了解到,垃圾分类指导员会对居民垃圾分类进行指导,宣传垃圾分类回收的重要性,同时对居民丢弃的垃圾进行再次分类。30%的居民表示其所在小区有垃圾分类指导员,在有垃圾分类指导员的社区居民中进行调查,有67%的人表示垃圾分类指导员有效,可见居民对垃圾分类指导员工作的认可度较高。
(三)分类运输和后续处理
在生活垃圾的分类运输和后续处理方面,居民的关注、了解较少,仅有62人表示了解小区附近垃圾回收站的垃圾回收处理方式,占28.6%。部分居民对生活垃圾是否进行分类处理存在质疑。调查中,一些社区居民反映其不进行垃圾分类的原因是后续处理的不理想使初期的垃圾分类失去意义和价值。
四、北京市生活垃圾分类收集及后续处理模式存在问题
(一)居民生活垃圾分类意识不高,基本分类知识浅薄,积极性不高
一部分居民虽然认清了垃圾分类的重要性,但在行动上缺少根本动力,在技术上缺少基本分类知识。尽管一些社区设有分类垃圾的回收点,但居民习惯了以往的方式,不对垃圾进行初步分类,将纸制品、塑料制品、金属、厨余垃圾等混合丢弃。因此,在垃圾分类回收的第一个环节,也是最重要的环节上,垃圾分类几乎是无效用的。
我国城市生活可回收垃圾率低的主要原因是:首先,市民觉得占用空间大而且价值低、不乐于保持或者觉得麻烦拒绝分类投放。调查表明,生活垃圾分类意识程度与受教育程度成正相关。大多数人没能意识到垃圾分类回收的长远意义,只是简单地认为现在分类很麻烦,而且和自身利益关系并不密切。其次,出于经济利益考虑,家庭一般只是分类出纸张和塑料瓶等可以回收卖钱的垃圾,其他的垃圾分为一类。厨余垃圾这一类比较有价值的垃圾分类力度不够,而且混有其他垃圾的现象较为严重,给后续处理带来困难。除此之外,在调查问卷“认知度”的部分数据显示,大多数居民对于生活垃圾分类知识仅限于“知道”,远远没有达到“了解”。只有少数人可以正确地选择出所有的可回收的垃圾选项。
关键词:“城乡一体化”;生活垃圾;垃圾处理
中图分类号:X799.3 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2017)009-0-01
一、引言
近年来,随着城乡一体化的快速发展,垃圾处理作为城乡一体化环境综合治理的重要方面,直接关系城乡一体化建设的全面推进。我国有百分之八十的人口在农村,缩小城乡差别、加速城乡一体化,是党和国家在新时期的一项重要决策,实践性科学发展观的具体体现,也是推动国民经济发展的重大举措。城乡环境卫生状况也是反应一个地方社会文明进步程度的重要标志。解决好垃圾处理问题已成为改善环境面貌、推进社会主义城乡一体化建设的紧迫任务。对于以上的情况,我于2017年对山东省枣庄市峄城区阴平镇菜园村以及山东省枣庄市市中区进行生活垃圾处理情况的调查,希望通过此次调研,了解城市生活垃圾处理现状,和农村生活垃圾处理现状做对比,为政府决策方针提供参考。
二、生活垃圾处理存在的问题
通过山东省枣庄市市中区及乡镇所属主要行政村的生活垃圾清运现状调研得出:现有的城乡一体化生活垃圾收运方式基本采用“村收集,镇转运,县市处置”模式,并形成一定规模化,但由于各种因素制约,其不足之处还是显而易见的:
1.农民本身的文化程度比较低,在处理成分复杂、数量较大的垃圾时,采取的方式往往是沤肥、焚烧和填埋等看上去科学的手段。但是这种方法本身便是不彻底的,会导致严重二次环境污染的出现。前端垃圾收集采用露天垃圾池,池内蚊蝇丛生,雨天污水横流,居民素质较低,垃圾随弃严重。
2.农村垃圾处理问题的解决需要全民共同参与,需要农民的积极配合。但现在农民的思想比较落后,卫生意识和环保意识都比较差,思想上面认识不够,这也给垃圾处理更好的进行造成了严重的影响。中转采用敞蓬车转运,垃圾及污水沿路抛洒,二次污染严重。
3.采用填埋、焚烧或直接露天堆放,对水及空气环境再次污染。
4.农村垃圾的处理需要大量的资金,但是由于村庄可支配的公共产品有限,村庄自身无法拿出大量的资金来处理村庄内部的垃圾。而上级部门也没有用来处理垃圾的专项资金,因此农村产生的垃圾无法得到及时有效的处理。环卫工人人员不足,待遇低,劳动强度大,积极性不高。
5.村里没有设置专门的垃圾分类设施,包括分发到每家每户的垃圾桶、村里的垃圾敞篷车,都是一体的,并没有具体是可回收和不可回收部分,增加了处理垃圾的难度。政府没有建立垃圾分类的配套设施,缺乏垃圾分类回收、分类运输、分类处理的后续手段。没有规范的垃圾回收点,目前的废品收购仍处于自发的废品市场化状态。
6.农村垃圾桶一律采用绿色的方形垃圾桶,并没有根据当地特色设计一款可分类回收垃圾的垃圾桶和垃圾中转敞篷车。
7.机械化程度低,工作效率低。农村全部采用环卫工人隔几天每家每户进行垃圾清理,清理效率低。
三、推进城乡环卫一体化的几点对策
1.进行生活垃圾处理工作网络的建立和健全。想要城乡环卫真正的实现一体化,需要进行工作网络的健全,需要加强领导,进行专门机构的成立,需要专门进行这项工作的负责。需要将农村生活垃圾处理工作纳入到平时的工作和考核中去。将城乡的管理体制真正理顺,实行县、镇、村三位一体的三级环卫管理体制,打破城乡环卫一体化结构,走村收集、镇中转、县集中处理的一体化之路,最终实现统一化管理。
2.积极做好线上线下宣传工作。重视各个方面资源的整合和优化,将各方面的优势真正的发挥出来,进行工作积极性的调动,从而给城乡环卫一体化工作开展奠定良好的基础。可以将地方电台等媒体手段利用起来,宣传工作开展的意义,让人们认识到其重要性。开展农村环境卫生综合整治活动,改变农村环境卫生状况,激发群众参与环卫一体化工作的自觉性。
3.加快完善环卫基础设施。根据新编制的《环境卫生专项规划》,统筹考虑我县城乡环卫设施发展相对不平衡的实际情意,逐步完善县、镇、村环卫基础设施。要大力提高收集、运输和处理设施的现代化水平,减少对生态环境的影响。在收集设施上,逐步淘汰简易垃圾堆放点、露天垃圾桶点,实现垃圾收运的分类化、容器化、密闭化和机械化。
四、生活垃圾分类的具体解决方案
1.了解到农村日常生活垃圾比较多,农村自家种植蔬菜和厨余垃圾比较多,从颜色具体分类的垃圾桶,蓝色:厨余垃圾,包括剩饭剩菜、蔬菜叶等;绿色:可回收垃圾,包括纸张、金属、塑料凳;红色:不可回收垃圾,包括瓜果壳、灰土等。
2.了解到农村日常生活垃圾比较多,农村自家种植蔬菜植物比较多,我们可以从颜色具体进行分类:不同垃圾不同时间进行回收,每户发放统一的表格,写着每日可以扔的垃圾种类和时间。如可回收垃圾是每周一、三、五进行回收,每周二、四、六回收菜叶、植物等垃圾。
3.政府对可回收垃圾进行统一采购,使用户在生活垃圾分类也能收到益处。
五、调查结论
根据上述的分析可以看出“城l一体化”生活垃圾处理存在很大的发展空间,但是一定要注意“城乡一体化”。垃圾收运、处理是一座城市、一个地区的难解之题,必解之题,各地环卫管理部门应该因地制宜,选择最适合当地的垃圾收运、处理方案。同时建议我们相关部门协同合作,共创美好的卫生环境。需要政付部门在日常运作过程中根据各自特点不断的进行实践和总结.找到合适于本地区的行之有效的“城乡一体化”生活垃圾处理模式。
参考文献:
[1]吉崇矗张云,隋儒楠.沈阳市典型农村生活垃圾调查及污染防治对策[J].环境卫生工程,2006(2).
[2]单华伦,朱伟,张春雷,李磊.发达农村生活垃圾特性调查及治理技术探讨[J].江苏环境科技,2006(6).