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一、基本情况
根据镇现有人口,按照普查方案规定,全镇共需要选调配备“两员”近700多名,“两员”年龄50岁以下的占60.45%,高中以上学历占53.31%。
二、主要做法
(一)制定方案,广泛发动,积极做好“两员”选调各项准备工作。一是精心谋划制定方案。为确保“两员”选调工作扎实、有效开展,镇人普办召开专题会议认真讨论,仔细研究,按照《全国人口普查条例》、《第六次全国人口普查方案》及《嘉兴市关于认真做好普查员、普查指导员选调的意见》的有关要求,结合实际,制定了《镇第六次人口普查普查员和普查指导员选调工作方案》,对“两员”的选调时间、配备标准、选聘条件及选调对象等相关内容作了明确规定,普查指导员从各村民委会及社区居委会工作人员中选调,普查员则采用社会招聘。二是多管齐下广宣传。在方案确定后,镇人普办通过电视、电子显示屏、张贴公告等多种形式深入宣传发动,动员广大市民积极加入到人口普查的队伍中来,并组织召开了村、社区“两员”选调工作动员会议,要求各村、社区高度重视,明确任务,迅速行动,及时高效完成“两员”选调工作。三是落实经费强保障。为调动选任人员的工作热情,消除选任人员的后顾之忧,创造条件稳定“两员”队伍,镇人普办按照高于全镇最低工资标准,结合社会平均报酬状况制定平均报酬参考标准,按工作数量与质量支付“两员”的工作报酬。
(二)严格把关,加强培训,扎实开展“两员”选调与培训工作。前期,镇从各村、社区选调了政治觉悟高、责任心强、业务能力好、熟悉当地情况的村和社区工作人员作为普查指导员,并安排他们参加了县级户口整顿试点和全过程综合试点,进一步锻炼了工作能力,积累普查经验。此外,积极拓宽选聘渠道,面向全社会招聘普查员,并对普查员的文化水平、思想素质和身体条件等作了严格规定,重点从各类退休人员、村民(楼道)小组长、居民骨干、企业下岗、失业人员中愿意从事社会公益事业活动并符合条件的人员中选调。根据全镇“两员”队伍数量庞大的状况,为进一步提高“两员”的业务水平和操作能力,确保培训质量,镇分四期和二期开展了“两员”户口整顿培训和指导员清查摸底培训,邀请派出所及县人普办的专业人员进行业务知识讲解。目前,普查员清查摸底培训也在筹备中。
(三)狠抓管理,强化监督,确保“两员”队伍数量和质量。镇在“两员”选聘过程中,对“两员”的条件和标准作了明确规定,但在户口整顿中还是不可避免地出现了“两员”缺口问题,特别是普查员的“缺口”较大。一方面,一部分普查员因为各种主客观原因无法继续从事普查工作而申请退出,另一方面,镇人普办为了确保普查质量,辞退了一些不服从统一安排、责任心不强、业务素质不高的普查员。在户口整顿过程中遇到人员短缺时,由后备普查员或村、社区干部接替。户口整顿结束后,针对出现的问题,镇人普办对“两员”进行调整,对普查员缺口实行再招聘,并在原有招聘对象的基础上拓宽招聘渠道,重点从以下几个方面选调:一是从镇机关站办中选调,为确保人口普查顺利进行,镇党委、政府高度重视,允许机关站办工作人员在不影响本职工作的前提下参加人普工作;二是从保安队伍中招聘,在户口整顿中发现小区保安不仅年纪轻、对小区情况熟悉,而且参与人口普查的热情较高;三是从在职党员队伍中招聘,充分发挥党员先锋模范作用,营造党员群众齐参与的良好普查氛围。
国务院决定20__年开展的第六次全国人口普查,既是一项重大的国情国力调查,又是和平时期的一次重要社会动员活动。市委、市政府高度重视,市委常委、常务副市长__等领导曾多次听取人口普查工作汇报,对做好全市人口普查工作提出要求。下面,根据国家、省第六次人口普查工作会议精神,就普查的总体部署及时间安排,我市人口普查前期工作情况和下一步工作安排汇报如下:
一、总体部署及时间安排
第六次全国人口普查的目的在于查清自20__年第五次全国人口普查以来,人口在数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况,以便为科学制定国民经济和社会发展规划,统筹安排人民的物质和文化生活,实现可持续发展战略,构建社会主义和谐社会提供科学准确的统计信息支持。
(一)普查的组织领导
国务院高度重视此次普查工作,成立了以副总理任组长的国务院第六次人口普查领导小组,并于20__年12月召开了国务院第一次领导小组会议,会上,副总理作了重要指示。省里成立了以省委常委、常务副省长王仁元任组长的省第六次人口普查领导小组。王仁元副省长在20__年1月召开的全省第六次人口普查领导小组会议上也作了重要讲话。
(二)普查的标准时间、对象和内容
普查的标准时间是20__年11月1日零时;普查对象是在中华人民共和国境内居住的自然人;普查的主要内容包括:姓名、性别、年龄、民族、户口登记状况、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。普查表分短表和长表两种:短表只调查人口的基本情况。长表除人口基本情况外,还涉及迁移、经济活动、婚姻、生育、社会保障及住房等,长表按普查户数的10%进行抽样填表。
(三)普查的时间安排
根据国务院的统一部署,人口普查全部工作从20__年开始,至20__年结束,前后历时4年,分为三个阶段。
第一阶段为准备阶段:从20__年开始到20__年10月底,主要包括建立各级普查机构、拟定工作计划、制定普查方案(制度)、试点、落实普查经费、筹备普查物资、宣传动员、选调普查员、培训、户口整顿等工作;
第二阶段为普查登记和复查阶段:从20__年11月1日至20__年11月30日,历时1个月,主要包括普查员入户登记、复查和事后质量抽查;
第三阶段为数据整理和阶段:从20__年12月至20__年底,历时两年多,主要包括快速汇总、普查表编码、数据录入、审核汇总、主要数据公报、普查资料开发利用等。
具体到我市,普查的主要工作在20__年底前基本完成,详细安排见《__市第六次人口普查工作进度表》。
(四)其它主要工作
普查区域划分:人口普查严格按照地域的原则进行,以村委会、社区居委会所辖地域为基础划分普查区。每个普查区按照一个普查员所担负的工作量,划分为若干个普查小区。全市预计划分3万个普查小区。
普查员选调:这次普查大约需要3万名普查员和普查指导(来源:文秘站 )员。普查员、普查指导员的选调由区县级人民政府负责,可以从党政机关、事业单位借调,也可以从村民委员会、社区居民委员会选任,或从社会招聘。
户口整顿:人口普查登记开始前,各级人口普查机构,应当进行户口整顿。户口管理是我国日常人口管理的重要内容,因此,人口普查离不开公安部门的配合,特别是流动人口多、居住人员情况复杂地区的普查登记。如:对流动人口、人户分离、未上户口、未销户口等情况都需要在普查登记前提前做好相关准备。户口整顿方案需要单独设计。
二、我市前期开展的主要工作
(一)市、区县两级成立了普查领导机构和办公机构
市政府于20__年10月份下发了《关于开展第六次人口普查的 通知》,并成立了以市委常委、常务副市长王顶岐同志任组长,以宣传部、发改委、公安局、计生委、民政局、财政局、教育局、统计局等28个部门负责同志为成员的人口普查领导小组。市人口普查领导小组办公室设在市统计局,具体负责人口普查的日常组织与协调。截止去年底,各区县、高新区也相应的成立了普查领导机构和工作机构。当前,各乡镇、街道办事处的普查领导机构和办公机构也正在组建中,按要求于今年3月底前完成。
(二)对各区县普查“四落实”工作进行了督导和检查
根据市政府的《通知》要求,为确保区县人口普查的工作人员、办公条件、办公经费等尽快落实。市人口普查办公室组织力量,对区县人口普查“四落实”工作进行了督导和检查。截止目前,各区县人口普查的办公地点、办公车辆、电话等基本条件均已落实,普查经费正在落实,但普遍存在办公人员偏少的问题。
(三)普查正常经费和调查员补贴得到了初步落实
根据人口普查经费分级负担的原则,结合我市人口普查的实际工作量,市人口普查办公室及时向市财政提出了普查经费预算,并且市财政已审核完普查经费预算,提报了市政府。周清利市长和王顶岐副市长对此高度重视并分别作了批示。可以说普查经费和聘用普查员补贴已经初步落实,有关具体事项市人普办与财政局正在进一步商定。
(四)建立了人口普查网页
市人口普查办公室于20__年11月建立了专门的人口普查网页。网页设置有方案制度、工作动态、经验交流、文件通知、普查知识和资料下载等栏目。其主要作用是传达上级文件精神和要求,开展业务指导,进行答疑解惑;宣传人口普查工作,普及普查知识;积累普查历史资料;开展工作经验交流;及时反映调度全市人普工作进展进度等方面的情况;为全面、高效地促进人口普查工作的开展搭建起一个工作平台。
(五)研究制定了普查规章制度与工作流程
为保证全市人口普查运行机制科学规范,市人口普查办公室研究制订了《__市第六次人口普查办公室工作制度》、《__市第六次人口普查领导小组成员单位职责分工》、《__市第六次人口普查办公室职责范围》、《__市第六次人口普查工作进度表》等工作制度。并根据国家和全省的工作进度安排,确定了全市普查的整个工作流程。
三、下一步主要工作安排
人口普查涉及我市106个乡镇、办事处,3500多个村、居委会,约150万户居民,450多万常住人口。现在距正式登记已不足八个月的时间,时间紧、任务重、工作量大,从现在开始,重点抓好以下几个方面的工作。
(一)尽快抓好市级普查工作人员的落实工作
根据市级普查工作的需要,市人口普查办公室需要从市委宣传部,市公安局、市计生委、市民政局四单位抽调业务骨干充实普查队伍,集中办公,抽调人员需在3月底落实到位。各单位要选派业务与人口普查密切相关,熟悉专业知识,工作责任心强的年轻骨干到人普办工作。其它领导小组成员单位按照职责分工,主要做好协调配合工作,并明确一名普查联络员。
(二)加强普查宣传工作,营造良好的舆论氛围
会后,市人普办将与市委宣传部尽快确定详细的人口普查宣传方案,分步实施,宣传工作需从现在起逐步升温,到10月份形成。在宣传内容上,突出宣传《统计法》、《全国人口普查条例》,强调普查对象如实申报普查项目是每个公民应尽的职责和义务;在宣传形式上,市、区县主要通过广播、电视、报刊、网络、公益广告牌等媒体搞好宣传。乡镇街道办要利用标语、横幅、文艺宣传等群众喜闻乐见的形式开展好宣传,在全市形成全社会人人关心普查,人人关注普查,人人支持普查的良好氛围。
(三)搞好普查试点,积极探索普查经验
根据人口普查工作安排,市级人口普查试点工作将在6-7月份进行,近期将积极做好试点的调研和各项准备工作,切实通过试点达到发现问题、积累经验、锻炼队伍的目的。
(四)搞好“两员”选调和业务培训
普查员、普查指导员的选调和培训是搞好整个普查工作的关键环节之一。市人普办近期将制定“两员”选调细则,组织好“两员”选调工作,确保工作需要。同时,建立“两员”网络管理制度,做好“两员”的组织管理工作。从9月份开始,全市开展“两员”培训工作,普查员、普查指导员要经过培训并通过考试合格后,由普查机构发给证件,持证上岗。今年要开展基层换届选举工作,我们将积极采取措施,确保选调的普查员队伍保持稳定,不因换届选举而影响普查工作地开展。
(五)做好普查区域划分、地址编码和地图绘制工作
人口普查采取“画地图、查房子、数人头”的方式,画地图是基础,普查小区画的准不准直接关系到房子和人数的精确度。7月至9月重点做好相关资料的收集、区域划分、地址编码、地图绘制、编制户主姓名底册等工作,为正式普查登记打下坚实基础。
(六)认真组织做好普查摸底和登记工作
清查摸底和入户登记是人口普查的两大关键环节,是整个人口普查的重中之重,这两项工作要分别在10-11月完成,我们将按照普查实施方案和普查实施细则的要求,严格人口普查数据质量控制措施,层层落实普查工作岗位责任制;切实加强对基层的督导检查,及时解决普查工作中遇到的问题;同时切实组织做好人口普查的质量验收和分析评估工作,确保普查数据质量。
普查登记期间,市人普办将组织力量分组到基层进行指导督查。登记结束后,将认真组织事后质量抽查工作。
严抓长表数据评估全力确保数据质量
长表数据编审工作已基本结束,丰台区人普办规范工作流程,采取三大措施,全力开展对编审数据的评估工作。
首先,明确评估的重点内容。通过评估分析,判断总量指标是否符合丰台区人口变化趋势;通过对人口结构的评估,掌握丰台区人口结构数据和人口分布、变动情况;通过对就业、婚姻等数据的评估,掌握丰台区人口的实际生活状况。其次,明确评估方法。丰台区人普办加强对数据的库外审核。评估小组通过重新查看扫描图像,加强与第五次全国人口普查数据、2005年1%人口抽样调查数据等相关部门资料以及快速汇总数据的比较,与街乡镇认真核实,确保评估工作不走过场,真正体现评估的重要价值。再次,明确评估要求。在开展评估的过程中,加强与北京市人普办、丰台区人普办内部及相关部门的沟通交流,提高工作质量和效率。
精打细算”资料开发深度体现数据价值
人口普查资料中的资料开发是普查工作前期一系列数据采集工作的升华,是数据价值的体现。丰台区人普办成立数据研发小组,积极调研,分层次围绕需求,精打细算,制定普查资料开发应用的总体思路,确定普查资料开发应用的研究方向和研发内容。特别是紧紧围绕本区域“十二五”规划的战略目标,有计划、有组织地开发出系列高端的统计产品,以人口普查公报、人口数据解读、开展重点课题研发等形式,采取撰写系列“短、平、快”统计分析和重点课题研发报告等手段,通过专报、网络、报刊、电视等载体,充分利用好普查数据,为解决住房、教育、医疗、就业等民生问题提供人口信息,为发展高端产业提供人才信息,为调整产业结构提供就业信息,为 “十二五”规划的执行和人口调控政策提供基础依据,让普查的成果最终惠及居民和百姓。
严控数据保密管理构筑数据安全屏障
做好普查资料数据的保管、保密和保存工作,确保数据安全。首先,做好普查资料、户主姓名底册、小区地图及各种普查表的保管,规范普查资料的整理归档工作。其次,做好普查数据的保密工作,提高保密意识,未经丰台区人普办许可,一律不得提供和外泄。再次,做好电脑数据的保存,在独立的网络环境中保存普查数据,并定期备份和查杀病毒。最后,加强对废弃普查资料的管理,对已经确定废弃不用的电子资料、纸介资料和填写作废的普查表统一进行销毁,避免信息泄露。
强化人普后续宣传展示工作弘扬先进
一、较好地完成了常规的各项统计业务工作
1、及时、准确、全面地报送了的各个单项统计专业年报。客观地反映了*县国民经济和社会发展各条战线所取的各种战绩,为全县创先评优提供了详实的基础数据资料。
2、按时、保质地完成了前三季度各个统计专业的报表报送工作任务。各个统计专业数据没有出现重大的趋势性和逻辑性出错。市局对*的各项统计工作表示满意。
3、积极开展了多个单项统计调查,今年以来,我们先后组织了乡(镇)抽样调查、劳动力和人口调查、城镇住户调查、规模以下工业企业抽样调查、企业创新调查、限额以下住宿和餐饮业抽样调查等七个专项党调查。从调查的数字分析结果看,各个单项调查达到了预期的目的。一方面,是掌握全县国民经济和社会反战的全面情况的需要。另一方面,又为我们算准全县经济指标提供了大量核算依据和旁证材料。
4、着重抓了基层统计人员的持证上岗工作。按照《统计法》的有关规定,凡在统计工作岗位上的人员,必须持有《统计人员从业资格证》。这项工作虽然前几年也在做,但效果不明显。今年以来,我们加大了工作力度,通过宣传动员,已有47名基层统计人员报名参加了全国统计人员从业资格考试,取得了《统计人员从业资格证》。这项工作在全市排第三位,已经提前为*县抓到了一个单项先进。通过学习、考试,提高了基层统计人员的业务素质,进一步夯实了基层的统计基础。
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5、不断提高统计服务水平和质量。咨询是统计工作的三大职能之一。要想统计工作处成绩、上水平,必须在统计咨询服务上下功夫。为此,我们专门制定文件,从局长到一般职工,任务分解到每一个人,对被上级单位或部门采用的统计信息和专题调研文章,实行重奖制度。这一文件的出台,极大地调动了全局干部职工的写作热忱。截止9月底,全局共编写了《*统计信息》10期,被有关单位、部门采用的信息63条,专题调研文章三篇。此外,我们还编印了《统计提要》300册,《统计年鉴》200册,每个月编印《*经济动态》40册。提高以上工作,尽可能地为领导提供决策依据,为社会提供大众统计服务。
6、深入贯彻《统计法》,提高依法统计的能力和水平。
今年国家根据形势的发展、变化,对《统计法》做了大量的修改。为了贯彻落实新《统计法》,我们结合人口普查宣传月活动,9月30日在文化广场举行了大型的《统计法》普法宣传活动。通过宣传车、宣传单、宣传牌、过街横幅、现场咨询等形式,广泛宣传新《统计法》,取得了很好的效果。此外,还配合市统计局对*县的金龙锡业、红狮水泥、烟草公司、瑞源房地产开发公司、人民银行等30家单位进行了联合统计执法检查。通过这次联合统计执法检查,进一步规范了*县基层统计单位的工作方法,明显提高了*县依法统计的能力和水平。为了方便广大统计人员熟练掌握《统计法》的有关知识,我局还搜集编印了《依法统计我先行》一书,分送给有关领导和部门统计人员。
二、积极做好人口普查的前期准备工作。
1、以政府名义下发了《关于做好*县第六次全国人口普查工作的通知》文件。成立了由常务副县长为组长的是人口普查领导小组。组建了县人口普查办公室,成员从人口普查领导小组成员单位抽样和县统计局在职干部组成。
2、落实了工作经费。按照《普查条例》规定,普查经费分级负担。人口普查跨度大,历时3年。*县第六次人口普查工作经费85万元已列入了县级财政预算,去年财政预算安排30万元,根据省、市要求,今年人口普查工作经费在原来的30万元基础上再追加20万元。乡(镇)普查员和普查指导员的误工补助。普查经费足额及时到位,对确保*县第六次人口普查工作的顺利开展提供了资金支持。
3、选调精兵强将组建人口普查队伍。人口普查是我国和平时期最大的社会动员。人口普查工作任务重、时间紧、专业性很强。选一支高素质的普查队伍是保证人口普查工作成败的关键。为此,我们在组建县、乡二级普查队伍时,严格按照普查方案选调人员的标准要求。县人普办工作人员25人,从领导小组成员单位抽样调查中抽调了12人,县统计局、调查队抽调了13人。乡级人普办根据人口规模,安排了工作人员5-8人,目前,已经全部到位。各乡(镇)普查员、普查指导员的选聘工作也按照《关于切实做好*县第六次全国人口普查两员选聘工作的通知》)文件要求,全县共选聘普查员1557人,普查指导员共355人,聘请指导员887人,其中普查指导员兼任普查员112人。在两员中,高中及以上文化程度*人,占两员总数的54.7%,人员总体素质高于历次人口普查。
4、完成了对乡(镇)级业务骨干和普查指导员业务培训工作。为了保证乡(镇)业务骨干和普查指导员的培训质量,从人员选调、师资力量、课时安排、场地选择、食宿安排等个方面都做了大量细致的工作。在9月14至26日分三期对*县425名业务骨干和普查指导员进行培训。从每期的培训测试成绩看,绝大多数学员成绩优良,培训工作达到了预期目标。
5、加强普查宣传,注重宣传效果。人口普查工作深及千家万户。由于新形势下社会配合程度普遍降低,要搞好这次人口普查工作,宣传发动就显得尤为重要。为此,*县在5月7日就召开了全县性的第六次人口普查工作动员大会。参加对象为各乡(镇)、各部门要加大人口普查宣传的工作力度,必须做到家喻户晓,妇孺皆知。为配合全国人口普查宣传月活动,*县9月30日在县文化广场举办了大型的“*县第六次人口普查宣传月”启动仪式。通过出动宣传车、悬挂过街横幅、现场咨询、发放宣传单、宣传画等多种方式,广泛宣传人口普查的方针、政策和业务知识,取得了很好舆论效果。
三、积极做好县委、县政府的中心工作。
1、新农村建设工作。我局新农村建设点在*镇*村。目前已完成村庄整治工作任务,共拆除空心房26间,平整土地*平方米,硬化水泥路面*米。
2、招商引资工作。继续做好美好食品公司注册资本增资工作,共同与有关部门协商,为美好食品公司拓宽厂房、厂区平方米。与厦门客商洽谈油荣林开发和节水灌溉生产项目,已签订意向合同。关于客商竹地板和机械加工项目也在具体的商谈中。
一、我区外籍人口的现状
我区是__高教园区驻地,__市的高校主要分布在我区,同时我区又是浙南著名的侨乡,外籍人口相对较多。根据区公安分局出入境管理科、有关公安派出所、部分高校等单位提供的资料显示,20__年末,常住在我区的港澳台及外籍人员约450人,其中外籍留学生360人、外籍教师20人、外籍华人及其小孩40人,经商、务工等其他外籍人员约30人;20__年度住宿登记接待外籍人员约5000人。我区外籍人员来自世界各个地区,但主要来源是南亚、中东、非洲等地,信奉的主要宗教有伊斯兰教、基督教、印度教、佛教等。我区有8个镇(街道)涉及到港澳台及外籍人员的调查,主要集中在茶山街道。
二、外籍人员调查的难点
1、港澳台和外籍人口的行政资料更新不及时。公安部门都对港澳台和外籍人口进行登记管理,但一般只在出入境时登记和掌握境外人员住宿登记信息,在境内的流动居住没有更新。社区登记的资料信息也存在更新不及时、资料信息不准确等情况,许多已搬迁或居住人员更换的户没有及时更新,登记的电话等资料不准确,给调查带来一定困难。
2、外籍人员配合程度有待提高。主要原因有:一是我们人口普查宣传主要是以中文形式开展的,外籍人员知晓率不高;二是大部分外籍人员可能还没有在国外接受人口普查的先例,不以为自(来源:文秘站 )己属于普查对象;三是部分外籍人员个人隐私保护意识较强,担心自己利益受损;四是语言不通,送表上门的普查员与外籍人员沟通不畅,可能以听不懂为由拒绝配合;五是商业调查多带来了影响,各种各样的商业调查层出不穷,其中不乏各种形式的欺诈行为,在一定程度上影响了对政府调查的认可,往往将人口普查与其他商业调查相混淆,影响配合调查程度等。
3、外籍人员入户更难。入户难是当前人口普查面临的普遍困难,而港澳台和外籍人口调查的入户难问题更为明显。一是外籍人员入境时,虽然均在公安机关进行登记,但居住地点仍较难掌握;二是大多数外籍人员,作息时间不一,回家晚,白天很难见到人;三是部分外籍人员流动频繁、居无定所,相对国内人员更难找到人。
4、对华侨、华人外籍小孩的界定容易出错。在侨乡地区,华侨、华人在国外出生已入外国籍的小孩,带回中国寄养或读书的较多,这些孩子容易误登记为中国人,给普查对象的界定增加了难度。
5、翻译力量欠缺。目前我区没有专业的翻译队伍,而外籍人员居住分散,涉及到我区大部分乡镇,有些乡镇外籍人员虽然不多,但也需要有翻译人员配备。
三、搞好搞准外籍人口调查的对策建议
1、强调政府行为,充分发挥相关部门的作用。人口普查工程浩大,不是统计系统一个部门能够独自承担的。因此,人口普查要强调政府行为,要把人口普查工作纳入政府的议事日程,作为各级政府当前的一项突出的重要工作来抓,积极做好人口普查的各项组织领导工作,不仅要做好政策的协调工作,而且还要做好各项重大活动的组织工作,抓好薄弱环节,帮助解决人口普查中存在的困难,将人口普查这一政府行为落到实处。各有关部门也要从思想上高度重视这项工作,互相协调,密切配合,积极投入到人口普查工作中。在港澳台及外籍人口调查工作中,更要充分发挥公安、宣传、外侨办、台办、外经贸、宗教、高校、村居、物业、涉外企业等部门和单位的作用。
2、收集整理行政资料,确保外籍人员调查不重不漏。目前,掌握外籍人口最全面、最及时资料的是公安部门港澳台和外籍人员的出入境时登记资料和境外人员住宿登记信息资料。收集并及时更新外籍人员出入境时登记资料和境外人员住宿登记信息等行政资料,是确保外籍人员调查不重不漏的关键。同时,收集整理出准确的外籍人员的出入境时登记资料,可有效解决在中国寄养或读书的华侨、华人外籍小孩界定错误。此外,要加强与相邻地区行政资料的相互反馈。因外籍人员流动性较大,多数是流动到相邻的地区。一些入境时登记居住在本区,而普查时查无此人。如__医学院的外籍留学生,入境前三年在医学院读书居住在我区,第四、五年在其附属医院实习居住在__区,而行政登记资料显示仍在我区,我们要做好行政资料的反馈。
3、加大宣传力度,提高外籍人员普查登记配合程度。人口普查与其他任何调查不同,它涉及到每一个人、每一个家庭,公众的积极配合是确保数据质量和调查有效性的关键。要充分利用各种宣传工具和新闻媒介,大力宣传人口普查,做到家喻户晓,人人皆知,营造良好的社会舆论氛围。特别对外籍人员集中区域要开展有针对性的 外语形式宣传,并以县级以上政府名义(盖人民政府公章)向外籍人员发放英语版的《致人口普查对象的一封信》,使外籍人员也认识到人口普查的重要意义,配合人口普查也是他们的应尽义务,帮助他们消除顾虑,积极配合人口普查工作。
4、精心做好普查员的选调和培训工作。普查员的选调和培训,是每次普查的关键环节。由于港澳台及外籍人口调查工作要求高、难度大,要选配责任心强、素质高、熟悉当地情况、业务能力好的调查员。对外籍人员较多的普查区,配备有一定外语水平的普查员,或配备懂外语的志愿者协助普查员调查。同时,在对涉及外籍人员调查的普查员进行培训时,除了按对一般普查员培训要求做好培训外,还要特别关注各主要环节的注意事项,进行有针对性的外事礼仪、民族宗教、风俗习惯等内容的培训。
5、根据摸底时外籍人员的分布,按需配备翻译。由于我区外籍人员涉及范围比较广,部分乡镇外籍人数又很少,不必单独配备翻译。因此,普查员在摸底遇到外籍人员的普查对象时,摸底表上要记录好外籍人员数、居住地址、会使用的语言等详细信息。在详细了解外籍人员总量、分布、使用语言的基础上,建议由区普查办牵头与在我区的高校进行联系,动员高校翻译志愿者队伍,组建翻译机动组,并根据外籍人员分布状况按需配备到(文秘站:)各普查区。