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一、 档案管理工作
为了保证档案资料收集的完整性和规范性,社区成立初时就充分认识到档案管理工作的必要性和重要性,强化了日常工作归档意识,认真钻研档案业务知识,努力提高档案的管理水平。所有档案资料专柜存放,专人保管定期对其数量和保管状况进行全面检查,规范使用管理程序,定期对档案资料除尘消毒,保持档案的整洁性和完整性。
二、 社区计划生育工作
社区计划生育工作,坚持“以人为本,优质服务”理念,本着我组织,我自教育,自我管理,自我服务的宗旨,开展了独生子女才艺表演比赛等系列活动,进一步提高了社区计划生育工作的水平,提高了居民对计划生育工作的满意程度,提高群众实行计划生育的自觉性,树立全新理念,深化宣传教育服务。社区计划生育工作要做到育龄群众之所想,之所急,和管理于服务中,以优质服务促进节育措施,落实以优质服务推进婚育观念转变,以优质服务让育龄群众满意。社区计划生育工作,依托协会组织,服务社区广大群众,社区实现计划生育居民自治,优质服务,计划生育协会作用少不了,为发挥协会作用,在社区内特设置了避孕药具免费发放点,随时为广大育龄群众发放避孕药物。受到了广大居民的好评。
三、 人口普查工作
关键词:人口统计;信息化建设;分析
中图分类号:C921 文献标识码:A 文章编号:1001-828X(2014)09-00-01
人口统计信息化是政府部门推进信息化办公的一个重要组成部分,是政府信息化的重要内容之一,有效的对人口统计进行信息化建设于国于民都具有重大的意义。近年来,政府部门尤其是统计部门对统计信息化寄予了高度的重视,加大资金投入力度全面支持信息化建设,进一步使得统计信息化得到极大的发展。同时,在最近一次人口普查工作中,结合具体情况适当使用信息化技术,取得良好的效果。本文通过人口统计信息化建设的重大意义、在利用信息化进行人口普查的过程中遇到的困难以及人口统计信息化建设的措施三方面对人口统计信息化建设进行了相应的研究。
一、人口统计信息化建设的重大意义
1.信息化手段为人口普查提供了广阔的平台进行宣传
在人口普查工作开展伊始,工作组利用报纸、电视等媒体对普查的意义以及相关要求进行深入的宣传。及时对工作中出现的违法乱纪现象进行通报批评,在人民群众的监督下开展普查工作,均收到了较为理想的效果。在众多的宣传方式中,互联网是不可缺少的一部分,工作组在第一时间建立了人口普查工作网站,并开设多个栏目供网友浏览,在网页中及时与调查工作相关的信息,展示了普查的工作风采,帮助加强普查人员之间的交流,增强互信,从而更加有利于工作的顺利开展。
2.信息化增强了人口普查数据收集能力和数据管理能力
人口普查工作具有极强的时效性,普查中得到的大量基层信息及时在各个业务流程当中进行不断传递和转化、分析,并且最终得到合理的运用是影响工作成败的重要因素。而统计信息化建设贯穿于普查的整个工作流程当中,其中最为重要的为调查表的填写、数据录入数据库以及数据的处理和分析这三方面。在建设的过程中,结合实际情况对流程进行分析和判断,找出效率较低的环节,分析其受影响的原因,并通过讨论得出相应的解决方案,最终达到对信息资源进行最为合理的管理和利用这一目的。
3.信息化手段促进了人口普查工作的规范化
建设统计信息化最为重要的一个原则就是保持标准化,主要要求在进行人口普查工作过程中实现标准化管理,而标准化管理的主要内容包括制度标准化、工作流程标准化、统计数据指标标准化、数据处理方式标准化。人口普查工作在开展之初就制定了及其规范的普查方案和相应的制度,对具体的普查对象、普查的范围、普查的时间、普查的内容以及数据的报送原则进行详细、严格的规定。通过对规定的严格遵守,才能使得工作具有标准化这一特性,且所使用的统计指标也是按照国家统计局的相关规定进行使用。
4.信息化手段促进了人口普查相关工作部门之间的联系和资源共享
人口普查工作的核心内容主要是对数据进行实地采集、做出科学的分析最终合理的进行处理。人口普查数据的来源大多源自于普通居民和基层单位,所需要的由其他政府部门所掌握的数据要经过各部门积极的协调进行获取。人口普查工作是在政府的领导下,各个单位、部门通力合作、积极协调,贡献相关领域的资料、数据所完成的全国范围内的统计数据收集。人口统计信息化建设不断推进推动政府部门之间的合作,通过广泛的合作达到共享资源、优势互补的最终目的。
二、信息化进行人口普查过程中遇到的困难
虽然我国已经开展过多次的人口普查工作,但在最近一次的人口普查中还是涌现出一些问题,问题集中体现在两个方面。第一方面,基层人口普查工作人员对于信息收集工作存在部分缺陷,使得信息收集不够完整。信息不完整度较高的区域往往集中于偏远山区和偏远地区,通信不畅、人口分散是最主要的两个原因。故而统计人员无法对死亡人员的户口全部进行注销,也无法精确完成新生儿户口申报工作。第二方面,要想尽快且高质量的完成人口统计信息化的建设就需要政府部门在短时间内投入大量资金进行基础支持,资金主要用于调查人员的工资、电脑设备、网站维护等一系列工作当中,没有雄厚的资金支持,将无法顺利开展普查工作。
三、人口统计信息化建设的措施
1.对人口统计信息化建设加强组织领导
各基层部门要向统计人员普及统计信息化建设的重大作用和意义,提高信息技术意识,加强人员对于信息化统计工作的重要性、规律性、以及建设中存在的一系列困难的充分认识。地区负责人要做好管理、领导工作,将统计过程中信息化的程度纳入工作成绩的考核当中,作为一项重要的指标,同时将信息化建设作为领导干部政绩的考核,从而有效激励、推进统计信息化的普及。在进行人口统计信息化相应法律法规的制定过程中,应有效建立各部门间的协同配合机制,确保信息和数据得到迅速的传递。
2.提高人口统计信息化建设的资金投入
人口普查工作范围广泛、工作人员数量巨大,且目前正在开展信息化建设,需要大量的资金以支持工作的顺利开展,加大经费投入力度迫在眉睫。人口普查、统计部门要积极、主动的争取政府部门的关于统计信息化的立项,并且在政府预算中增加该领域的支出,分出专项资金来支持信息化工作的开展。资金主要用于信息化推广、设备维护管理、人员培训费等项目中。在资金的使用中,力求做到专款专用,增强信息化建设效率。
四、小结
全面推进统计信息化建设有助于提高统计部门的工作水平,进一步推动统计部门进行创新。统计信息化的实现可降低工作成本,同时大幅度提高工作效率。目前我国统计信息化建设的速度较为缓慢,这也反映出了我国统计事业发展相对落后,信息化建设存在相当大的发展空间。但是,在建设统计信息化的过程当中仍存在一系列困难,有效、合理的解决实际存在的障碍才能使信息化建设得到长足发展,才能提高工作、服务质量和效率,才能增强统计工作的可信度和公信度,这也是统计工作发展的最终目的。
参考文献:
[1]孙威.浅谈发挥计生信息化建设在基层人口统计中的作用[J].现代企业教育,2013,6(5):12-13.
关键词:常住人口 重要性 主要问题 看法
统计的目的是为社会经济各项事业的发展服务。用于指导人们在各项工作开展前做出正确的决策。人口数量是人口统计的基础,掌握准确的人口数量,不仅对社会经济的发展规划的制定,而且对于人口科学的分析研究,都有十分重要的意义。现行“常住人口”指标是人口数量统计的重要指标,其准确率的高低直接影响着我们工作的好坏和成败得失。
1.常住人口的概念
常住人口,必须规定时间标准和空间标准。《第六次全国人口普查办法》规定:“人口普查对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。人口普查采用按现住地登记的原则。每个人必须在现住地进行登记。普查对象不在户口登记地居住的,户口登记地要登记相应信息。”
以下5种人,属于常住人口:①居住在本乡、镇、街道,并已在本乡、镇、街道办理常住户口登记的人;②已在本乡、镇、街道居住半年以上,常住户口在本乡、镇、街道以外的人;③在本乡、镇、街道居住不满半年,但已离开常住户口登记地半年以上的人;④普查时居住在本乡、镇、街道,常住户口待定的人;⑤原住本乡、镇、街道,普查时在国外工作或者学习,暂无常住户口的人。”常住人口的时间标准为“半年”,这里的半年指连续半年;空间标准为“乡、镇、街道”,指经过人口普查地理区域划分后,本乡、镇、街道所负责普查的地理区域。1953、1964、1982、1990年的前四次人口普查,对这两个标准放得较宽,一是时间为一年,二是空间为本县(市、区)。2000、2010年的第五次、第六次人口普查,把常住人口的时间空间缩短了。
2.常住人口统计中存在的主要问题
2.1领导重视程度
人口普查和人口抽样调查都是一项系统工作,需要各部门的协调运作,紧密配合,领导重视程度事关调查经费的落实,宣传力度及调查工作的开展。
2.2人口调查误差
2.2.1“两员”选调有难度。人口流动性强,摸底调查范围广、工作量大、难度高。现在乡镇(街道)统计员本身统计业务重,又得兼顾乡镇(街道)其他中心工作,还要应对繁重的普查任务,在时间上、精力上都难以保证,力不从心、疲于应付。调查质量难尽人意。
2.2.2调查对象配合程度不高。现在社会上各种入户调查较多,特别是商业调查频繁,使人们对调查员入户调查产生抵触和厌烦情绪,特别涉及有关个人隐私的信息,被调查对象普遍存在防范心理,调查员经常会遇到门难进、脸难看的现象。另外,调查对象本人不在时,需要询问其家人或亲朋邻居,有些人出于对家人朋友的保护意识,有些人则会认为事不关己,配合程度不高,甚至不愿意配合,难以取得准确数据
2.3测算趋势把握不准
就人口基数来看,公安人口与计生人口本应一致,但由于计划生育社会抚养费的征收和户籍管理漏洞,一部份超生人口有计生户口,无公安户口,另一部份超生人口有公安户口而无计生户口,从而造成两部门的数据不一致,基数难以确定;就流入流出人口来看,无一个部门的资料为完全统计数,且准确性较差。因此,人口测算的人为因素太强,数据的准确度受统计人员的经验和认识水平的影响大。
2.4抽样难以达到各方面的要求
样本代表性、样本容量、调查内容都会直接关系到抽样调查的结果。抽样方法不科学,不能代表整个人口发展现状,抽样就毫无意义;样本量太少,不能满足县区市的需要,就会降低抽样的利用价值;如果调查内容太繁杂,由于基层调查员多由村、居委会干部担任,他们本身工作就较多,抽样的数据质量就会受到影响。
3.关于常住人口统计的几点看法
3.1加大宣传范围和力度,引起领导重视
除了充分利用报刊、电视、电台、网络等各种新闻媒体进行全方位、多层面宣传外报道外,各级政府还应通过座谈、进行联谊活动等形式,宣传人口普查及抽样调查的目的意义,排除各种误解因素,鼓励人人支持并参与人口普查及抽样调查。
3.2加强普查员、普查指导员队伍建设,制定完善的培训计划
要求“两员”人员具备热心、耐心、细心。根据人口资料合理划分普查及抽样调查小区,开展试点,积累经验。
3.3统计方法设计要考虑地方各级政府的需要设计常住人口统计制度方法时,要考虑地方各级政府特别是县市两级的需要
在制订与之有关的抽样调查方案,组织进行抽样调查时更要注意。在以往的统计工作中,有时如五年一次的1%的人口抽样调查,1‰的人口抽样调查中,样本量过少,对县市两级根本无代表性。县、市两级统计部门所做的工作,纯粹成了为上级服务。
3.4方法要简单易行
进行常住人口统计调查工作,要从人的居住地开始,需要动员村委会居民委最基层的工作人员参与。进行常住人口统计,方法一定要简单易行,操作性强,才能实现统计工作的准确,全面和及时。
一、任务目标
通过开展户口整顿工作,全面调查掌握本辖区内常住人口、暂住人口、境外人员的情况和数据资料,清理解决户籍管理工作中存在的突出问题,使户口登记项目更加齐全、准确,管理制度更加健全完善,确保人口资料准确翔实,为第六次全国人口普查工作的顺利开展奠定坚实的基础。
二、方法步骤
户口整顿工作自2012年5月15日开始至9月30日结束,分为前期准备、入户核对、问题整改和总结验收四个阶段。
(一)前期准备阶段(2012年5月15日至6月15日)。成立工作领导小组和办事机构,根据本方案和第六次全国人口普查领导小组办公室的要求,制定本地区户口整顿工作方案,逐级动员部署。选调和培训户口整顿工作人员,落实专项经费,配备必要的装备。以居(村)委为基本单位,做好户口整顿区域的划分,核对清理门牌,全面掌握人口居住地的基本情况,绘制辖区平面图。做好户籍资料的清理核对,利用人口信息管理系统、公安派出所综合信息系统等应用系统打印辖区全部实有人口基本资料供上门核对。印制有关表格和宣传资料,做好宣传发动。
(二)入户核对阶段(2012年6月16日至7月31日)。工作人员携带实有人口资料和相关登记表格逐户、逐人、逐项核对,重点查清登记常住人口中重户重口、人户分离和户口待定人员,因参军、死亡等原因应销未销户口人员以及未登记的暂住人口和境外人员,注意发现和登记项目差错。通过入户核对,全面掌握辖区常住人口、户口待定人员、暂住人口、境外人员的底数和基本情况。
(三)问题整改阶段(2012年8月1日至8月31日)。对入户核对阶段发现的问题,要根据有关政策规定和程序及时解决、纠正。对常住人口中出生、死亡、迁入、迁出等未及时办理登记手续的,要依照有关规定办理户口登记。对工作中发现公民有两个以上常住户口的,应当在认真调查核实后,依照有关法律政策规定保留其中一个常住户口,注销其他重复户口;对采取非法手段***办理虚假户口的,要依法注销其户口并严肃处理相关责任人;对户口待定人员,要依据相关规定经调查核实后给予落户或恢复户口,对不符合计划生育政策的出生人口要及时登记落户;对户口登记项目内容与居民本人实际情况不符或存在差错的,要按有关规定及时变更、更正。做到常住人口登记表、居民身份证、计算机存储的人口信息和居民本人实际情况相一致。在8月31日前,要力争全面完成问题的整改,确需进一步调查的,也应在年底前完成整改。
(一)提高认识,加强组织领导。户口整顿是保证人口普查登记质量的重要环节,是我国人口普查工作的特色,对加强和促进户籍登记和人口管理工作具有重要意义。各级公安机关要切实提高对户口整顿工作重要性和紧迫性的认识,增强工作的责任感和使命感。为加强组织领导,公安部成立了全国第六次人口普查户口整顿工作领导小组及其办公室。各***级公安机关也都要把户口整顿工作摆上重要议事日程,成立专门的领导小组和办事机构,切实加强组织领导。要明确工作责任,确保每项工作要求都能落到实处。要主动向党委、政府请示,争取重视和支持,落实经费保障。
(二)加强与有关部门的协作配合。户口整顿工作涉及社会生活的方方面面,政策性很强。各级公安机关户口整顿工作领导小组要在人口普查领导小组的领导下,与参与人口普查办公室工作的人口计生、人力资源社会保障、住房和城乡建设、民政、卫生、教育、司法、财政、发展改革、宣传等有关部门密切配合,通力协作。遇到困难和问题,要积极与有关部门沟通协商,并及时向人口普查领导小组汇报,妥善加以解决。
(三)深入开展宣传发动工作。户口整顿工作与广大群众的切身利益息息相关。各级公安机关要充分利用各种新闻媒体和群众喜闻乐见的形式,广泛宣
传户口整顿工作的重要意义,积极争取广大群众的理解、配合与支持。
一、成立机构,加强组织领导 阳光社区居委会自7月接到清河街道人普办下发的“关于召开清河地区第六次全国人口普查工作动员会会议通知”后,社区党总支、居委会立即召开全体居干会议,要求每位居干在人普期间克服家庭种种困难,以高度的责任心、使命感和一丝不苟的精神投入到十年一次的人普工作当中,之后,书记、主任不顾酷暑炎热,口干舌燥,通过积极入户走访驻区单位和召开社区党员、楼门组长会议等形式,调动社区各方力量做好全国六次人口普查准备工作并成立了阳光社区六次人普工作领导小组,社区党总支书记马荷芝为六次人普工作披荆斩棘,引领导航,社区居委会主任刘惠丽负责六次人普全面工作。由于六次人普前期准备工作开展顺利,为户口整顿与摸底工作打下了坚实的基础。
二、参加培训,提高业务素质 社区选拔文化素质高、有责任心、肯吃苦、作风顽强、耐心细致、熟知调查小区的人员作为我们六次人普的指导员和普查员,于8月初参加了街道人普办的统一分批分期业务培训指导工作,通过培训,提高了普查指导员和普查员对此项工作重要性、紧迫性的认识,增强工作责任感和使命感,对全国六次人普工作的重要意义和填报的详细流程有了更深层次的了解,每位普查员士气充足,大家齐心协力,全力以赴,为进一步完成好此次人口普查任务,同时做好保密工作而立下了坚定的信念。
三、广泛宣传,取得群众信任度 社区群众的支持是顺利完成六次人普户口整顿和摸底工作的重要前提。阳光人普工作组在街道全国第六次人口普查领导小组办公室的统一部署下,通过在社区各片公示普查人员名单、张贴公告、宣传字画、横幅和发放《致被调查户的一封信》等多种方式宣传第六次人口普查工作,使社区广大居民充分了解户口整顿和入户摸底工作的意义,我们还发动社区17个驻区单位的负责人开展六次人普宣传工作,取得他们的通力合作,使得人普宣传工作深入人心,消除疑虑,减少了普查员的入户难度,为户口整顿和入户摸底工作的顺利开展营造了氛围,打下了基础。