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【关键词】房屋建筑;施工质量;控制;特点
施工质量是每个房地产开发商都关注的问题,也是建筑施工单位比较关心的核心问题,为了能够获得优质的建筑工程,则需要做好房屋建筑工程施工质量工作,从而有效增强自身的市场综合竞争能力水平,现本文以下结合我国房屋建筑工程施工质量控制特点、控制原则、控制方法以及各施工环节控制要点等方面,以探讨房屋建筑工程施工质量控制管理工作,从而为相关研究学者以及施工质量控制管理工作人员提供一定的参考借鉴意义,进而全面提高我国房屋建筑工程的施工质量水平。
一、浅谈房屋建筑工程施工质量控制的主要特点
第一,房屋建筑工程施工质量所接触的影响因素较多,例如:地质地貌、自然环境、施工技术、施工工艺以及投资成本等,这些因素都会对房屋建筑工程的质量造成一定影响;第二,容易产生质量变异。由于房屋建筑工程是一项集复杂性、繁琐性等特点的活动,以至于其存在较多影响工程施工质量的偶然性因素与系统性因素,致使给房屋建筑工程的施工质量造成一定的影响而产生变异情况,因此,在对房屋建筑工程进行施工质量控制工作的时候,需要严格控制上述因素,从而有效预防施工质量变异事件的发生;第三,质量检查不可解体性与拆卸性。由于房屋建筑工程不同于普通商品,对其进行质量检查的时候,不能够将其拆卸或解体进行检查,因此,这方面的制约因素给质量控制工作带来一定的难度。
二、试析房屋建筑工程施工质量控制的主要原则
首先,需要坚持质量第一的原则,这是由于房屋建筑工程施工质量关系到居住者的生命健康以及公共财产的安全,因此,在进行房屋建筑工程施工质量控制工作的时候,需要坚持质量第一的原则,从而为广大居住者提供舒适、安全的居住环境;其次,需要坚持预防控制为原则,这是由于施工活动中将会面临着较多的安全隐患风险因素问题,做好各方面预防控制工作能够为房屋建筑工程整体施工质量提供有力保障,因此,坚持预防防控原则对整体施工质量控制工作有着极其重要的作用;第三,坚持项目团队为管理核心的原则,由于房屋建筑工程施工活动的主体为人,而人为的因素对房屋建筑工程的整体施工质量起到决定性的作用,因此,加强对施工团队工作人员的管理,并且采取有效措施以调动人们的工作积极性、创造性,从而为房屋建筑工程的整体施工质量提供有力保障。
三、浅谈房屋建筑工程施工质量控制方法
首先,需要检查房屋建筑工程施工技术文件以及有关报告等资料,以确保工程整体施工质量,例如:对施工方案以及其技术措施等进行审核;对施工单位方提供的半成品质量进行审核;对更改的图纸进行审核等;其次,需要现场对建筑工程施工质量进行控制,例如:开工前,检查开工条件是否满足,如果条件均满足则能够保障工程正常开展施工活动;对隐蔽工程加强检查;停工后再次进行检查,检查合格后才可以复工等。
四、探讨房屋建筑工程全过程的施工质量控制
(一)关于质量因素的控制。
首先,对施工主体的相关工作人员作为质量控制对象,例如:组织人员、操作人员、指挥人员等,然后对其加强思想政治教育工作,并且加强其专业技能以及施工操作技能的训练,从而使得这些工作人员能够具备一定的责任意识以及综合素质水平,进而更好地投身于房屋建筑工程施工活动中;其次,对建筑材料以及施工物资等进行控制,并且严格加强验收环节工作,待检验合格后才可以将其应用于施工现场活动中,从而保障建筑工程的整体施工质量。
(二)关于质量阶段的控制
首先,关于事前质量控制。需要认真审核施工图纸,并且做好施工预算工作;其次,关于物资准备工作。需要合理的配置施工物质以及设备,并且检查施工设备是否运转正常;第三,关于组织准备工作,包括施工队伍、管理队伍、监理队伍等;第四,关于施工现场准备工作,并且做好相关实验工作等。
结 语
综上所述,本文以上将房屋建筑工程施工质量控制特点以及原则、方法等进行了分析与介绍,并且将房屋建筑工程施工质量控制要点以及对策进行了综合阐述,从而全面提高我国房屋建筑工程施工质量控制水平,进而有效提高国内房屋建筑工程的施工质量以及水平,以更好的满足广大居住者的个性化需求。另外,笔者希望通过本文的叙述能够为相关研究学者以及建筑工程施工质量控制研究学者提供一定的参考借鉴意义,从而以赢得更高的经济效益与社会效益,继而推动本建筑工程企业走向可持续发展道路。
参考文献
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1、按月调度、季度分析、年中微调、跟踪监控各项控制指标的动态变化,调控序时进度,确保控制指标不突破。
,确保序时进度
2、按照省政府下达我市2010年安全生产控制指标任务,以上年统计资料为依据,实行综合平衡,量化分解。
二、全面落实安全生产责任制,严格事故责任追究制
1、落实行政首长负责制,不断完善安全生产责任体系,层层签订安全生产工作目标责任书,加强安全生产工作目标考核,实行“一票否决”制。
2、强化生产经营单位主体责任,督本文来自促企业加强安全生产现场管理,建立健全以企业“第一责任人”为主体的安全生产责任体系。
3、认真实施《安全生产法》、《*省安全生产条例》等法律法规,防止瞒报或者拖延不报安全生产事故,坚持“四不放过”原则,严格安全生产责任事故追究制。
三、继续深化安全生产大检查和专项整治,不断优化综合协调工作机制
1、道路交通:进一步推进道路交通管理工作新机制建设。继续治理超载、超限、超速,严厉打击农用和民用自备车船非法载客行为。抓好事故多发危险路段的治理。开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项整治。不断加强民航安全监管工作。
2、非煤矿山:深入开展矿山提升系统和机械通风专项整治,强化尾矿库安全监控,加大联合执法力度,严厉打击违章违规开采行为,推进非煤矿山安全标准化活动。依法关闭破坏资源、污染环境和不具备基本安全生产条件的矿山。
3、危险化学品:重点抓好生产、贮存、经营、使用、运输、废弃物处置等环节的安全专项整治。开展化工企业的危化品登记及复核工作。依照《危险化学品安全管理条例》、《易制毒化学品管理条例》规定,做好生产经营单位行政许可和日常监管及换证工作。对液氯、液化石油气、液氨、剧毒溶剂等重点品种的道路运输实行严格监管。督促、指导化工企业开展安全标准化和查隐患、反“三违”活动。
4、烟花爆竹:认真实施国务院《烟花爆竹安全管理条例》,规范烟花爆竹生产、储存、销售、运输、燃放等环节的生产经营行为。认真开展许可换证安全技术标准化工作。强化源头管理,推行专营批发配送和定点销售制度。继续实行“零报告”和“专盯”制度,严厉打击非法生产经营行为。
5、旅游:以“安全是旅游的生命线”为抓手,强化对旅行社、重要景区景点以及导游等安全监督管理;
6、公众聚集场所消防:深入开展公众聚集场所消防安全专项治理,重点抓好屯溪老街、古民居、商场、市场、学校、医院、网吧等人员密集场所,以及易燃、易爆单位、耐火等级低的密集建筑区的消防安全、电气电路安全检查。
7、建筑施工:以防坍塌和高处坠落事故为重点,深化房屋建筑、道路、水利、电力工程等安全整治,落实建筑承包双方的安全管理职责,提高施工安全防护水平。严格工业园区、房地产开发区、高速公路等建筑施工安全生产许可监管。切实加强对农村建设施工队伍安全资质和建房安全监管。
8、继续抓好特种设备和食品生产、中小学校、成品油库和加油站、民爆物品、交通运输(含水上运输)等领域的安全整治工作。
四、进一步开展安全生产隐患排查治理和重大危险源的监本文来自控管理
1、认真落实安全生产“隐患治理年”各项工作,建立事故隐患监控管理台账,加大隐患排查治理力度,做到整改责任、措施、资金、时间和预案“五落实”。
2、继续开展重大危险源普查,建立重大危险源信息数据库,加强对重大危险源的监控管理。
五、严把安全准入关,全方位监控安全生产许可企业
1、严格按照国家安全生产监管总局9号、10号、11号令的有关规定,在法定工作日内,按照便民高效的原则,严把初审安全质量关,确保申报单位安全生产条件的真实性。
2、认真实施国务院397号令,对已发放安全生产许可证的危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、建筑等高危企业,进行跟踪督查,发现已不再具备安全生产条件的,依法停产整顿或吊销许可证。
六、加强安全生产应急救援体系建设,提高防范和处置事故灾难的能力
1、在总结去年电力突发事件应急救援演练的基础上,筹划今年安全生产事故综合性应急救援演习。
2、逐步建立和完善市、县、重点乡(镇)安全生产应急救援体系。继续加强应急救援机构、基地、队伍和装备建设,完善应急救援预案。督促重点企业加大对应急救援基础建设的投入,提高企业应急自救能力。
3、建立和完善事故防范、预警、响应和应急处置机制,明确对安全生产突发事件的应急处置职责、措施和方案,建立相关部门间的工作联动机制,提高协调配合能力,确保发生事故能得到尽快抢险和妥善处置,最大限度地减少事故损失。
七、认真落实行政执法责任制,规范执法行为,提高执法水平
1、推行行政执法责任制,深入开展职业道德、执法理念、遵纪守法教育,坚持公正执法和廉洁执法。
2、加强行政执法监督,加大行政执法过错追究力度,防止行政“不作为”和“乱作为”。
3、加强执法队伍建设,组织学习开展安全监管监察工作所必须的法律知识、业务知识等,定期开展行政执法培训。
八、狠抓安全生产基层基础工作,推行安全生产经济政策,倡导安全发展理念,推进安全文化建设
1、逐步建立安全生产信息平台,形成市、县、乡(镇)三级安全生产监控网络。继续抓好安全生产基层基础工作。
2、继续开展安全生产创建活动,不断拓展安全本文来自生产创建工作面。积极推动安全质量标准化活动,不断提高企业的安全生产管理水平。
3、认真落实国务院和省政府关于高危行业的安全费用提取、安全风险抵押金收缴、提高事故伤亡赔偿标准等具体规定,大力推动工伤保险与事故预防的结合,推动雇主责任险等商业保险进入安全生产领域。
4、坚持“团结、稳定、鼓劲,以正面宣传为主”的方针,发挥主要媒体作用,加强对安全发展理念、安全生产方针政策、法律法规和重大举措的宣传,发挥舆论监督作用。
关键字:地铁; 施工; 安全; 管理
Abstract: with the rapid development of the subway construction, safety management in the construction process has become one of the focus of the whole society to focus on. This paper in recent years in the process of subway construction accidents have occurred from time to time phenomenon, to investigate the cause of the accident, to ensure the safety of the subway construction, put forward in the construction process should do what security measures.
Keywords: Subway; construction; safety management;
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2013)
安全事故的发生往往是由人的不安全行为、 物的不安全状态和环境的不安全因素构成的。 这三方面的因素在地铁施工现场比比皆是,如果不及时进行预防和治理,就会埋下安全隐患,最终引发安全事故。由于施工企业的安全生产责任制未能认真落实,各方不能对各自的职责认真负责。同时安全管理机制的滞后无法适应企业安全生产的现状。目前,我国有效的安全生产监督管理的机制还尚未建立,管理手段和监督方式无法适应不断扩大的地铁建设规模, 也无法深入地开展施工安全监督工作。
监督管理不力,执法不严。安监部门在监督过程中发现的问题和隐患,无法严格按相关法律法规进行处罚,这就助长了施工单位对问题和隐患处理所采取的恶劣风气。管理和操作水平差,安全意识不强。许多工程项目都以低价中标,中标企业为自身利润扩大化,将工程转包给低资质的企业。分包单位一切从简,为了抢工期、节约资金,根本不实行施工组织设计。其他安全制度也只是走走形式。而施工者大多是民工.没有经过系统的安全培训.这就使安全施工的有关法规、标准只停留在项目管理人员这一层,无法落实到施工队伍实际应用中。再者,操作人员不了解安全规范和操作规程.同时又缺乏管理.违章作业现象无法及时得到纠正和制止,事故隐患也就大量存在了。而施工现场的高空作业,流动、交叉性作业多,劳动强度大,作业时间长,工作单调重复,施工者长年在这样的环境下作业,极容易产生烦躁和苦闷的情绪。当施工者突然受到工作或生活上的刺激时,更会激化了他们焦虑和不安的情绪,同时也增高了事故隐患。如何提高地铁工程的施工安全管理,我们应该做到以下几点。
一、建立健全地铁工程各项建设安全生产管理制度
1、地铁工程建设各相关单位应依法成立专门安全生产管理机构,足额配备专职安全生产管理人员。建立健全安全生产责任制,制定安全生产规章制度和操作规程,保证安全生产所必须的资金投入。要加强应急救援体系建设,做好重大危险源的普查登记和监控工作,建立应急救援预案和安全预警机制。
2、地铁工程建设技术含量高,施工难度大,施工工艺复杂,要确保地铁建设工程的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。要切实加强地铁工程建设从业人员的安全教育培训,特别是加强专业技术人员的安全业务培训,做好安全生产法律法规的宣传和普及工作。认真贯彻、落实安全生产风险抵押金制度、意外伤害保险制度和安全生产事故报告制度。
3、修建地铁施工图审查制度。认真贯彻落实《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》规则,必须委托具有相应资质的施工图审查机构,对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行审查,从源头上保证地铁工程建设施工与结构安全。
二、加强地铁施工过程的管理
正是由于地铁工程的特殊性,研究地铁工程的安全及管理有助于尽快地降低灾害的影响,最大限度地保障人民生命财产安全,促进城市的可持续发展。
为了确保地铁施工安全,企业必须采取综合治理措施,由单纯的经验管理向现代科学管理转变,由被动处理事故向主动预防事故转变,真正把地铁施工的安全和质量搞好,把各类事故降下来,以达到安全、优质、高效的目的。
1、搞好施工临时用电设备管理
地铁施工现场土建、设备安装、装饰装修等单位较多,而且所有的施工都离不开临时用电。由施工现场临时用电管理不规范导致的触电伤害、火灾事故在建筑行业发生的安全事故占有很高的比例。施工现场临时用电应采用三相五线供电系统,采用三级配电两级保护, TN-S接零保护,必须做到“一机、一箱、一漏、一闸”施工现场临时用电的维护工作 必须由经过安全生产监督局指定地点培训并取得电工作业资格的人员担任,并持证上岗。
2、抓好地铁施工现场的消防安全管理
地铁施工空间小,各系统设备安装、装饰装修等交叉作业平凡。土建的模板、设备的包装、装饰装修材料、油漆等易燃物品随处可见,临时用电的管理不规范、加工场地管理不规范等等都是导致火灾事故的重要安全隐患,若不加强管理在地铁狭小的空间里发生火灾事故,救援和抢险都是相当困难的,稍有不慎还可能导致更大的事故。因此,必须要搞好地铁施工现场的消防安全工作,首先必须加强施工现场的动火管理,凡在地铁内进行动火作业如焊接、切割等,必须申请相关管理部门批准,明确动火人和监护人,必须配备消防器材并且在清理完作业点四周的易燃物品确认无误后方可作业。此外,还必须建立应急预案,进行应急演练和应急物资储备,这项工作是搞好地铁施工现场消防管理工作的重点,如果不进行应急演练,应急物资储备不到位,在地铁狭小的空间一旦发生火灾事故非但不能做到有条不紊地进行应急抢险,还可能使事态扩大。另外,要搞好地铁狭小空间施工现场的消防安全管理,还必须加强临电线路管理和施工现场严禁烟火的管理,切实从源头上控制好火灾事故的发生。
3、加强临边临口的安全防护
由于地铁施工空间小,特别是车站的站厅、站台和设备区构造复杂,施工人员多而且基本都属于交叉作业,由临边临口处理不好而导致的高处坠落和物体打击事故是常发生。因此,为了有效地防止高处坠落和物体打击事故的发生,凡在楼梯口、电梯口、预留洞口,必须设置栏杆或盖板、架设安全网。正在施工的建筑物的所有出入口,必须搭设牢固的防护棚。框架工程楼面周边、跑道(斜道)两侧边、卸料台的外侧边等,必须设置 1.2 米高的两道防护栏杆、 挡脚板或设防护立网。在临边临口作业时, 必须正确佩戴和使用好劳动保护用品, 如安全帽、安全带、安全网、防滑鞋等。在移动脚手架上面的作业平台四周必须设置不低于 1米高的防护栏杆,以便固定安全带和防止高处坠落。
4、其他安全控制要点
在地铁这样一个狭小的空间里施工,还应注意如下危险源:
(1)通道空气不流通。在进行车站站房或设备用房设备安装施工时,遇装修、电焊氧焊、发电机使用等,极易造成一氧化碳或甲荃中毒,因此在施工前必须提前进行通风排毒和检测, 确认毒气浓度不超标才能进行正常施工;对产生有毒有害气体的物资和设备,尽量安放在通风较好的地方。同时施工人员必须正确使用好防毒面具、口罩等劳动保护用品。
(2)施工粉尘噪声严重超标。在地铁道内施工,由于空间狭小空气不流通,现场的噪声和粉尘散发不出去的,造成严重超标。在这样的环境里施工时间长了会导致沙眼、矽肺病,耳鸣耳聋等疾病。因此在施工时,工作人员必须正确佩戴和使用好防尘面具、耳塞等劳动保护用品,必要时应轮换作业。
(3)大型设备的搬运。在地铁内各类设备的机柜、漏泄电缆、机电的风机、安全门等大型设备搬运存在的安全隐患是特别大的。要安全地完成这一工作,只有加强各单位间的通沟和协调,制定出具体的搬运和安装方案,待具备安装条件后,利用土建吊装口或铺轨单位轨道车进行搬运,运至安装地点进行就位安装时必须人力充足,由专人统一指挥,防止倒塌、 挤压出现人身伤害。
(4)特种作业人员无证操作。电工、电焊工、吊车司机、司索工、架子工等等都属于特种作业人员,特种作业人员的操作证是必须经安全生产主管部门指定地点培训考试合格后才能取得,换句话说无证操作人员就是未经过特种作业培训的人员,他们对于这些特殊工种的操作规程、安全控制措施等都相当模糊、似懂非懂,这类人员从事特种作业是最容易发生安全事故的。因此,要保证特种作业的安全必须坚持特种作业持证上岗。
(5)交叉作业。在地铁内二次结构以后的施工,各类设备安装、装饰装修等单位相继进场,存在严重的交叉作业和不可避免的施工干扰,各单位进场后都各自为阵开展工作,势必形成工序间的相互制约和影响,同时相互间带来的安全隐患也是层出不穷的。这就要求我们必须服从地盘管理商的统一管理,加强各设备管理单位的沟通和协调,形成相互配合相互支持的良好局面, 克服各自为阵的工作作风,团结协作才能确保安全。
结束语
多年来,面对地铁建设大规模开展以及复杂的工程地质环境所带来的严峻的安全形势,地铁建设者始终扎扎实实地狠抓安全管理。在安全管理上也不断创新,通过技术研究,结合工程实践,总结提炼出工程建设的有关标准和指南,陆续出台了环境安全管理体系和最新的安全风险技术管理体系,投入了巨大的人力、物力和财力,组织各参建单位,确定了地铁新线建设安全风险管理的模式和机制,建立并推广应用信息化管理平台和视频管理系统,促进了安全风险管理的规范化、系统化和信息化。不断创新,进一步提高管理水平,确保工程安全施工。
参考文献:
[1]张鼎立.城市地铁建设中的安全风险分析与管理[J].市政技术, 2004, 22 (6) .7.
关 键 字:房地产项目 全过程 工程质量 控制措施
中图分类号:F235.91文献标识码:A 文章编号:
Abstract: With the improvement of people's living conditions and the construction of the city to develop energetically, large development projects are also emerging, China's real estate industry also has entered a rapid development stage. At the same time, the real estate project construction quality requirements become more not allow to ignore. Because the real estate industry itself has large investment, investment behavior irreversible characteristics, real estate projects once the quality do not meet the requirements, not only on a variety of human and material resources is a big waste, more main is directly related to people's life and property safety. Therefore, in order to ensure the real estate project product quality can meet the constant change of the social environment, the real estate project of the whole process of quality control has become a major foundation. Then we take the project management and control measures, to establish a reliable quality assurance real estate projects? The author put here from the following several aspects of detailed study.
Key Words:Real estate project; The whole process; Engineering quality; Control measures.
1房地产项目全过程质量控制的运用及现状
在通常意义上,全过程质量控制是指对产品或服务从其概念提出、策划一直到完结整个过程的质量进行控制。此质量控制概念的提出,强调了对产品质量控制的全程性,弥补了现阶段一些企业对前期和后期质量控制的认识不够彻底的现状。
1.1 全过程质量控制在房地产项目中的运用
进行全过程质量控制对房地产项目的完美实施意义重大。而现今房地产全面质量的概念有了新的变化,它不仅包含了传统的稳定性和可靠性, 还包括了房屋建筑满足客户需求的程度。通俗点来讲就是,现在的全过程质量控制已经不再单纯地考虑房屋质量, 而是包括了其他各种有形或无形的质量[1-2]。现在要想实现房地产项目的完美竣工, 以前传统的侧重点如仅着重考虑施工阶段质量控制,已经很难满足市场的要求,如今项目前期的构思以及规划设计阶段的重要性同样不可忽视。现在全过程质量控制的思路要求我们,必须将房地产项目的实施作为一个整体的过程进行综合考虑。
1.2 房地产全过程质量控制现状分析
全面质量管理理论是于1961年被美国学者费根堡姆提出的,欧美等国对房地产项目的质量控制一般包含三个方面:一是建筑工程承包商进行的自我质量检测;二是建筑工程客户业主进行的质量验收检查;三是相关部门机构及政府的监督检查,以确保项目符合政府规定的选址规范及其他安全健康等方面的有关规定。我国自1978 年开始积极推行全面质量管理,但是通过实际调查研究发现,我国建筑施工质量控制工作仍处于初级阶段,且我国房地产建筑企业过程质量控制水平参差不齐[3]。国内大多数施工企业在过程中很少用到质量控制,只是在施工完毕后对既定结果进行分析,在质量控制基础工作上还存在许多欠缺。
2房地产开发各阶段的质量控制措施
我们一般把一个房地产项目的整个过程划分为四个阶段: 项目开发者收集市场信息, 并将其形成项目构思;再以设计任务书的形式将项目构思传达给设计方,并将要求转换为具体的、有可操作性的实施方案;然后施工方按照实施方案进行施工,实现从方案到项目实体的转化; 最后项目运营方对该项目实体进行操作、运转、维护等活动以满足用户的需求[4]。然而, 对房地产项目进行质量控制是为了给用户提供高质量的产品享受和服务,根据以上房地产项目开发过程的四个阶段, 我们也可以将房地产项目的质量控制分为以下四个阶段。
2.1 项目前期策划阶段质量控制
房地产业的日益成熟,使得很多开发商开始越来越重视前期策划的研究工作,对于很多大型房地产开发项目,都会事先请专业研究咨询机构对其进行可行性研究。统计表明, 可行性研究工作的质量, 与投资的风险程度有直接的关系, 它关系到项目建设能否顺利进行, 关系到房地产项目的质量是否可靠,关系到项目的最终效益目标能否达成等诸多问题。在项目开发前期阶段, 质量控制的主要目标就是在项目质量目标、进度目标和成本目标三个方面寻找出一个有效的平衡点[5]。要想达到三个目标之间的平衡,就需要深入分析开发商对房地产项目的整体需求,全力做好市场调查工作。进行市场调研的目的是为了发现市场潜在的机会、探测投资空间、预测市场需求和判断估测投资成本等。开发方案的设计,需要由专业人员进行一系列包括开发规划、开发步骤、项目投资融资方案、开发进度安排以及环境保护评价等在内的活动。
2.2 项目规划及设计阶段质量控制
规划设计阶段的质量控制在整个房地产项目工程中起关键性作用。立项等有关内容完成后,整个项目中的很多参数都取决于设计,例如采用的工艺和装备是否先进合理, 产品的品种质量和成本是否有市场竞争力,建筑结构是否合理、功能是否齐全,还包括建设速度快慢、投资多少、质量优劣、效益高低等各方面因素。规划设计中一旦发生错误哪怕只是一点都会在计划、施工、运行中被扩展放大,引发更大的失误甚至是事故。因此,我们对设计过程中的质量控制进行了严格的要求.
(1)正确地编写设计任务书。设计任务书应以项目前期的策划定位、批准的规划设计方案、编写人的经验和以往设计的历史记录为依据进行编写。对设计进行质量跟踪并对设计文件进行定期审核能够有效地控制设计质量,同时在设计进行过程中和完成时,项目设计主管人员还应对设计文件进行细致的审核。
(2)建立质量监督责任制。开发商主管人员应该在项目经理的领导下,组织设计策划并负责各专业之间的衔接,完成对设计过程的控制管理和监督检查,确保设计产品满足合同规定的质量要求。同时他们还应该负责组织或监督检查各设计阶段的评审验证,控制设计变更并对设计关键点进行检查,遇到对设计质量有重大影响的文件还应当亲自组织或检查。
(3)建设方各专业工程师要进行明确过程监控。建设方各专业工程师要对各阶段设计细度和深度有清楚的了解,实现其设计特点的体现,并采取措施对专业的设计过程实施有效的控制[6]。
2.3 项目施工阶段的质量控制措施。
施工环节是建筑工程质量形成的关键环节, 是工程各参与方的质量控制工作的重点。由于房地产项目具有建设地点固定、施工人员流动、产品体积庞大、建设周期长、动用资金多、产品具有单件性等特点,施工过程中的质量控制需要根据具体的工程环境、工程性质等因素制定质量控制方案。 并在实施控制方案的过程中, 应时时注意施工环境的变化,并不断修正合适的质量控制方案, 确保项目质量目标的实现。
(1)明确质量目标。项目投资人和项目团队中应该增强质量成本意识,因此对质量投入的收益和费用进行分析是非常重要的,除了金钱上的成本概念,还要树立起开发项目全周期的成本观念。
(2)制定项目建设实施的质量控制计划。制定出实现质量目标的措施和方法,编制切实可行的质量计划,明确项目团队的相关质量责任。
(3)开发项目建设的施工过程质量控制。运用合同确定的质量标准、施工图及设计总说明与实际工作成品和半成品进行比较,或运用经批准的施工方案、施工作业顺序与实际工作过程顺序进行比较,或运用抽查、巡查、普查等手段对整个作业过程进行跟踪。最后得出施工单位现场项目部的下一步活动结果,是继续按现阶段施工顺序作业,还是进行相关整改。当施工现场出现质量异常情况而且又未采取有效措施时,又或者是出现未经检验而擅自封闭、使用不合格原材料或构配件、未经同意擅自修改设计图纸等情况时,应立即下达停工指令。并于纠正后再下达复工指令,而且在这之前要对工程材料、受力钢筋、混凝土试块等进行现场取样并送检。
2.4 工程验收质量管理
(1)分项工程验收。对于重要的分项工程,应根据该工程施工的实际情况并对照工程合同的质量等级要求,按照有关质量评定标准进行验收。在验收时,必须严格按规范要求检查点数,从而计算出检验项目和实测项目的等级包括优良中差的百分比,然后确定出该分项工程的质量等级,并以此为根据确定工程能否被验收[7]。
(2)分部工程的验收。这是以分项工程验收为基础的,根据已经确定的分项工程质量验收结果,可得出该分部工程的质量等级从而确定能否验收。同样的,工程进行转交时,例如土建部分(包含在分部工程中)完工后转交给安装工程施工前,应对项目进行中间验收,只有得到中间验收的合格签证后施工单位才能继续施工。
(3)竣工验收。竣工验收是以上两个验收程序为基础的,进行了对分项、分部工程质量等级的统计计算后,再结合使用功能的质量保证资料及单位工程观感的质量评判,便可核查结构是否安全可靠,观感质量是否合格, 从而最终确定此项目能否达到工程合同所要求的质量等级,最后再决定能否对其进行验收。
3、结语
房地产项目的全过程质量控制是一个动态的发展过程, 在房地产项目开发建设中实施全过程质量控制,关键是要注重抓住各个环节的质量控制要点。在当今乃至未来社会中, 要想拥有绝对竞争力,只有抓好各环节的质量控制,才有可能提高开发商的工作效率,才能真正实现全过程的质量控制从而确保工作质量, 降低成本投入。本文在探讨房地产项目全过程质量控制的基础上,重点分析了进行全过程质量控制的措施方法与策略。
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为深入贯彻落实《安全创建规划(-2020年)》(政〔〕63号),结合各部门工作职能,经市政府同意,现将安全创建各项重点工作任务明确到各责任单位。各责任单位对承担的重点工作任务负总责,要明确机构,落实责任,制定详细的年度实施方案,建立工作台账。各责任单位主要负责同志是第一责任人,要增强责任意识,强化督促检查,推动工作落实。各责任单位要加强沟通,密切配合,共同抓好工作落实并及时向市安全生产委员会办公室反馈情况,确保各项重点工作任务全面完成。
一、切实解决制约安全发展的突出问题
1.将安全发展作为经济社会发展一项基本原则,结合产业结构调整和经济发展转型,积极优化产业结构和企业布局。
由市发展改革委牵头落实,市工业和信息化局和各县、区政府配合。
2.以危险化学品、交通运输、消防、民爆、建筑施工等行业(领域)为重点,进一步完善产业安全发展规划,用先进适用技术改造传统产业,淘汰不能保障安全的工艺和设备设施。
由市发展改革委牵头落实,市工业和信息化局、国资委、公安局、住房城乡建设局、交通运输局、安全监管局和各县、区政府配合。
3.将安全发展作为招商引企、承接产业转移的重要前提条件,凡不符合城乡安全规划、产业安全发展规划的,一律不得批准承接引进。
由市发展改革委牵头落实,市工业和信息化局、商务局和各县、区政府配合。
4.严厉打击、查处危险化学品非法违法生产、经营、储存、运输行为。
由市安全监管局牵头落实,市公安局、交通运输局和各县、区政府配合。
5.严厉打击、查处烟花爆竹非法违法生产、经营、运输行为。
由市安全监管局牵头落实,市公安局、交通运输局和各县、区政府配合。
6.严厉打击、查处道路交通非法违法行为。
由市公安局牵头落实,市交通运输局和各县、区政府配合。
7.严厉打击、查处消防领域非法违法行为。
由市公安局牵头落实,各县、区政府配合。
8.严格隐患排查治理。突出危险化学品、烟花爆竹、交通运输、消防、建筑施工、特种设备、民爆和旅游等重点行业(领域),节假日、汛期等重点时段,易燃易爆仓库、人员密集场所、学校、景区景点等重点场所和水库、桥梁、电网、铁路等重大设施,定期组织安全生产大检查,及时排查各种安全隐患;对事故多发点(段)、病险水库、河道险工险段、病险桥梁等重大隐患部位,要实施重点治理,严防漏管失控;落实隐患现场查处和治理责任,强化重大隐患领导包案、分级督办和动态监控,严格执行“重患必停”制度,切实做到治理责任、措施、资金、进度和预案“五落实”。
由市安全监管局牵头落实,市公安局、财政局、工业和信息化局、国资委、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、教育局、国土资源局、质监局、旅游局、气象局和各县、区政府配合。
9.落实公共隐患治理责任,对重大隐患实行政府挂牌督办。
由市政府有关部门和各县、区政府负责落实。
10.建立健全与周边地市的危险化学品区域协作应急联动机制,强化危险化学品、烟花爆竹等生产、经营和运输跨地区联合执法和防控。
由市安全监管局、公安局、交通运输局牵头落实,各县、区政府配合。
11.加强轨道交通周边环境治理,保障轨道交通安全运行。
由市公安局牵头落实,市交通运输局和各有关区政府配合。
12.建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制,年年底前气象灾害预警信息公众覆盖率达到90%以上。
由市气象局和各县、区政府负责落实。
13.完善安全生产监管监察机制。坚持安全生产党政同责、一岗双责,全面落实党政主要领导第一责任人责任,发挥各级安全生产委员会作用,探索建立安全生产激励约束机制、部门联合执法机制和企业安全诚信机制,构建党委统一领导、政府依法监管、企业全面负责、群众监督参与、全社会广泛支持的安全生产工作格局。紧紧抓住安全投入、安全管理和安全培训三项基础性工作,切实抓好科技进步、落实责任和提高素质三个关键环节,把综合治理方针和“标本兼治、重在治本”的要求真正落到实处。
由各县、区政府负责落实。
14.进一步加强安全生产监管监察队伍思想政治建设、作风建设和业务建设,加强党风廉政建设,严防和失职渎职等行为。
由市安全监管局牵头落实,市检察院、监察局和各县、区政府配合。
二、实施安全素质提升工程
15.全面提高全民安全素质。把安全素质作为公民素质重要组成部分,结合开展职业技能教育、普法教育、干部培训等,采取多种形式开展全民安全法制教育、警示教育、科普教育和应急避险教育。组织开展安全生产月、“11·9”消防日、“5·12防灾减灾日”、安全生产中原行、“安康杯”竞赛等群众性安全教育活动,动员行政村(社区)对辖区村(居)民集中开展安全常识普及活动。培育组建基层安全生产宣讲队伍,建立企业、乡村、社区安全生产警示教育室,大力开展安全生产典型案例警示教育。开展“应急救援演练周”和“安全生产科技周”活动,组织各级政府、规模以上企业和中小学校开展应急演练,提高公众识灾辨灾和应急避险能力。大中专院校、中小学校、幼儿园都要开设一定课时的安全教育课。
由市安全监管局牵头落实,市委宣传部、市政府法制办、市公安局、文广新局、总工会、团市委、妇联、人力资源社会保障局、工业和信息化局、国资委、教育局、气象局和各县、区政府配合。
16.严格安全任职资格管理,生产经营单位的主要负责人和安全管理、特种作业、机动车驾驶等重点岗位作业人员,必须持证上岗。强化各类从业人员岗前、岗中、转岗安全培训教育,单位主要负责人年年底前必须具备相关行业规定的专业知识,安全管理人员取得注册安全工程师资格的比例不低于30%。
由市安全监管局牵头落实,市教育局、公安局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、国资委、住房城乡建设局、质监局、旅游局、总工会配合。
17.把农民工安全培训放在突出位置,将安全培训的相关内容融入“阳光工程”、引导性和技能性培训当中,使农村转移劳动力同步接受安全技能培训。
由市人力资源社会保障局牵头落实,市安全监管局、教育局、农林局、财政局配合。
18.全面提高安全生产监管监察人员执法水平。全面加强安全生产监管监察队伍建设,加大市、县(区)、乡镇(街道)三级安全生产监管监察人员业务培训力度,提高安全生产监管监察人员素质,新任职人员必须经培训考核合格,在职人员每年至少接受一次安全业务知识培训,确保监管监察人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。
由市安全监管局牵头落实,市人力资源社会保障局和市政府法制办配合。
19.加强安全文化建设。制定有利于安全文化建设的制度措施,编制安全文化建设发展规划,建设社会安全文化和政府安全监管、企业安全管理文化;年年底前初步形成符合我市市情的政府、社会、企业、班组和职工等不同层次的安全文化建设模式。开展安全文化建设示范企业、示范班组创建活动,分行业培育一批省级和市级安全文化建设示范企业和示范班组。
由市安全监管局牵头落实,市委宣传部、市工业和信息化局、国资委、文广新局、总工会和各县、区政府配合。
三、创建安全发展型企业
20.新建、改建、扩建建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用;加强建设项目施工和试生产安全监管监察,从严打击违法违规施工和超批复期限试生产等行为。
由市安全监管局、发展改革委、住房城乡建设局、交通运输局、工业和信息化局、国资委、水利局、国土资源局、环保局、科技局、气象局分别落实。
21.严格安全生产条件认证许可。严格危险化学品、烟花爆竹、民爆、建筑施工等生产经营单位安全生产许可制度。加强对已取证生产经营单位的监管监察。对现有不符合产业安全规划、采用明令禁止或淘汰的技术工艺设备的企业,监督企业在国家规定的期限内实施改造或在年年底前实施转产、搬迁、关闭。
由市安全监管局、工业和信息化局牵头落实,市公安局、发展改革委、国资委、住房城乡建设局、国土资源局、质监局、工商局和各县、区政府配合。
22.依法对新工艺、新技术、新设备、新材料进行安全论证;淘汰国家明令禁止或列入淘汰目录的工艺、技术、材料和设备设施。加强对矿用产品、锅炉、压力容器、压力管道、起重机、电梯、架空索道、大型游乐设施等特种设备及易燃易爆、易中毒作业场所的安全检测检验。
由市发展改革委、质监局、安全监管局、工业和信息化局牵头落实,市公安局、住房城乡建设局、国资委配合。
23.用先进适用技术改造提升安全生产条件。督促化工行业积极开发、引进具有安全生产保障能力的关键技术和装备,鼓励企业采用先进适用的工艺、技术和装备,淘汰落后的工艺、技术和装备。引导烟花爆竹生产企业运用本质安全度高的烟花爆竹机械设备和安全型药剂,推进以机械化和自动化生产、重点部位可监控、隔离操作、新型安全药剂为重点的安全技术改造。运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆,旅游包车和三类以上的班线客车要安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置,于年年底前全部完成。鼓励有条件的渔船安装防撞自动识别系统,大型起重机械要安装安全监控管理系统。积极推进信息化建设,努力提高企业安全防护水平。
由市安全监管局、交通运输局牵头落实,市公安局、工业和信息化局、国资委、质监局、住房城乡建设局、旅游局、农林局配合。
24.全面推进安全标准化工作。全面开展企业安全标准化评审达标活动。在大中型企业推行安全标准体系认证,在小型企业实行安全生产分级分类监管监察,年年底前,涉及危险工艺的危险化学品生产企业达到二级以上标准;其他危险化学品企业达到三级以上标准;30%的烟花爆竹生产经营企业达到二级以上标准。年年底前,危险化学品生产企业、烟花爆竹生产经营企业全部达到二级以上标准;冶金、机械、电力企业全部达到二级以上标准;轻工、纺织企业全部达到三级以上标准。
由市安全监管局牵头落实,市工业和信息化局、国资委、质监局、公安局、住房城乡建设局、交通运输局、工商局配合。
25.强化职业安全健康管理。加强职业健康安全监督管理工作,依法进行职业危害因素登记、分析和危害程度分级,开展作业场所职业危害申报和备案工作。年年底前完成重点行业企业职业安全健康分级;年年底前建成较为完善的职业安全健康检测体系和职业安全健康监督管理体系。
由市安全监管局、卫生局牵头落实,市人力资源社会保障局、总工会、工业和信息化局、国资委、商务局配合。
26.健全企业安全生产诚信考核机制。大力推进企业安全生产诚信机制建设,强化企业安全生产主体责任意识,促进企业安全生产主体责任落实。开展企业安全信用评比,建立企业安全信用黑名单制度。年年底前初步建成企业安全生产诚信体系;年年底前完成高危行业企业安全信用评定;年年底前完成规模以上企业安全信用评定。建立企业负责人、管理人员和从业人员安全信用档案等。
由市安全监管局牵头落实,市工业和信息化局、国资委、公安局、住房城乡建设局、交通运输局、质监局、工商局、气象局、银监局、市政府金融办配合。
四、创建安全发展型行业
27.道路交通。深化平安畅通创建活动,实施城市畅通工程,全面落实道路交通安全“五整顿三加强”(整顿驾驶人队伍,整顿路面行车秩序,整顿交通运输企业,整顿机动车生产、改装企业,整顿危险路段;加强责任制,加强宣传教育,加强执法检查)措施,加强道路交通安全规划,完善道路交通安全设施,严格校车、旅游车辆、危险物品运输等特殊车辆安全监管,坚决遏制重特大道路交通事故发生。
由市公安局、交通运输局、工业和信息化局牵头落实,市安全监管局、教育局、旅游局、质监局、气象局和各县、区政府配合。
28.危险化学品和烟花爆竹。严格落实危险化学品、烟花爆竹行业安全发展规划和企业安全准入制度,加快重大危险源普查登记和动态监控步伐,加大危险化学品登记力度,加强剧毒化学品管理,推动易燃易爆物品管理规范化,严格执行安全技术检测检验和设备设施报废制度,加快危险工序机械化改造和自动化监控进度。确定危险化学品储存专门区域,合理规划布局化工园区(化工集聚区)和化工经营市场,年年底前基本完成城镇人口密集区内危险化学品企业的搬迁。加大烟花爆竹企业整顿提升力度,逐年淘汰落后生产企业,年年底前全市烟花爆竹生产企业控制到省安全监管局规定数量内。建立聘请专家安全检查制度。年底,危险化学品、烟花爆竹企业要全部完成聘请专家工作,与聘请的专家签订协议。
由市安全监管局牵头落实,市发展改革委、公安局、工商局和各县、区政府配合。
29.消防。深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程建设,严格落实消防安全责任制,编制实施城乡消防规划,狠抓农村、社区火灾防控基础工作,从严整治人员密集场所、高层和地下建筑、“多合一”场所等火灾隐患,严格城中村等重点区域消防安全监管。年年底前所有人员密集场所基本达到消防安全“三会三化”(会检查消除火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生和管理标准化、标示明细化、宣传常态化)建设标准。以强化野外用火管理为重点,着力提高全社会森林防火意识,建立健全群防群治机制,扎实开展森林火险区综合治理,有效防范森林火灾发生,努力将森林火灾年均受害率控制在1‰以内。
由市公安局、农林局牵头落实,各县、区政府配合。
30.建筑施工。以房屋建筑和市政基础设施、公路、铁路、水利、通信、电力等工程建设为重点,全面落实勘察、设计、审批、建设、施工等环节的安全责任,规范建设市场秩序,加强招标投标管理,推行建筑施工标准化管理,严厉打击违法违规建设,年年底前建设领域各项秩序得到全面规范,非法承包转包行为和施工事故、质量事故得到有效遏制。
由市住房城乡建设局牵头落实,市发展改革委、交通运输局、水利局、安全监管局、供电公司和各县、区政府配合。
31.冶金、机械制造和电力。以防范机械伤害、高处坠落、中毒窒息、触电、物体打击等事故为重点,全面加强冶金、机械制造、电力行业企业安全生产管理和监督,督促企业制订和完善安全操作规程,严格危险作业安全管理,按照国家有关规范标准设置各种安全防护装置、预警报警装置和安全标志。
由市安全监管局牵头落实,市工业和信息化局、国资委、质监局、住房城乡建设局、供电公司配合。
32.特种设备。加强起重机械、压力管道元件、气瓶、危险化学品承压罐车等特种设备整治,落实压力管道普查、检验和登记制度,建立重点设备动态监控机制,坚决遏制特种设备事故发生。年年底前重点监控设备监管率达到100%,特种设备事故率控制在0.4起/万台以内、死亡率控制在0.38人/万台以内。
由市质监局负责落实,市工商局、住房城乡建设局、工业和信息化局、商务局、国资委和各县、区政府配合。
33.旅游。打造平安景区,建立健全旅游景区隐患排查治理长效机制,严格企业负责人、专兼职安全管理人员安全培训和持证上岗制度,强化对旅游景区游乐设施、游客运载工具及高风险游乐项目的日常管理和定期排查,达不到安全要求的必须停止运营,在危险路段、部位增设安全护栏和警示标志等安全基础设施,完善景区游客高峰时段游客疏散等公共突发事件的应急预案,整治旅游景区治安复杂区域。维护旅游市场秩序,规范旅行社、旅行团队和星级饭店等的安全管理。
由市旅游局负责落实,市安全监管局、质监局、交通运输局和有关县、区政府配合。
34.教育。建立健全校园安全防范长效工作机制,严格落实校园安全防范各项制度,持续开展全市中小学校幼儿园安全隐患排查和整治,加强校园安全防范薄弱环节。构建校园及周边治安防控体系,强化学校及周边建筑安全排查,消除学校周边存在的突出安全隐患。继续大力推进校舍安全工程,及时整治校舍危旧房屋。强化在校学生安全教育,开展安全知识普及教育,组织突发事件应急疏散演练,提高防灾避险自救能力。
由市教育局负责落实,市公安局、住房城乡建设局、城管局、供电公司和各县、区政府配合。
35.铁路、电力、民爆和通信行业、农机、水利、供水、供气等行业(领域)。
由各行业主管部门分别落实。
五、创建安全和谐型村镇(社区)
36.完善农村和城市社区安全管理网络。行政村和社区要明确专兼职安全管理人员,县、区政府应当将乡镇(街道)安全生产经费列入政府财政预算,提高基层安全监管装备水平,年年底前乡镇(街道)安全监管站所办公条件和监管执法装备等应当达到标准要求。
由各县、区政府负责落实。
37.做好村镇发展安全规划工作。新农村建设规划要把安全作为重要前提,将生产、生活等功能区分开,合理布局。按照出行更便捷、更安全、更舒适的目标和要求,加快实施农村公路改造工程,完善农村客运交通网络,支持客运公司开拓农村客运市场,提高农村交通网络的覆盖水平和通畅程度。到年,所有具备条件的建制村通达沥青或水泥路,与就近城镇开行客运车辆。
由市住房城乡建设局、交通运输局、公安局、安全监管局分别落实,各县、区政府配合。
38.加强农村和社区安全管理。将安全生产月等活动向农村和社区延伸,结合“三夏”、“三秋”深入开展安全进农村宣传教育活动。加强农村和社区安全文化建设,制定农村(社区)安全村规民约,推进开展安全文化大院、安全一条街建设活动。加强农村和社区防火、用电、道路交通、水上交通、农用机械、集会等生产生活安全管理。加强农村和社区房屋安全管理,开展中小学校、幼儿园、卫生院、诊所、敬老院等公共场所隐患排查,加大危房改造力度,提高房屋安全等级。
由市安全监管局牵头落实,市教育局、农林局、公安局、交通运输局、住房城乡建设局、城管局、卫生局、文广新局、民政局、气象局和各县、区政府配合。
39.深入开展安全村镇(社区)创建活动。建立完善农村和社区安全标准体系,积极创建安全村。
年年底前全市30%的行政村和城市社区达到安全基本标准;年年底前80%的行政村和城市社区达到安全基本标准。
由市安全监管局牵头落实,各县、区政府配合。
六、创建安全保障型城市
40.强化城市发展安全规划、城区易燃易爆安全管理、城市公共设施安全管理、道路交通安全保障等。
由市规划局牵头落实,市发展改革委、公安局、住房城乡建设局、交通运输局、城管局、国土资源局、商务局和各县、区政府配合。
七、完善安全发展支撑体系
41.加强安全生产法制建设。依据上位法的要求,贯彻落实各类安全生产法律、法规,制订和细化符合我市安全生产实际需要的规范性文件,力争通过3年的努力,基本建立较为完善的安全生产法规体系和标准体系,规范建设项目安全设施“三同时”、重大危险源监督、作业场所职业安全监督、安全生产检测检验、建设工程安全生产和危险化学品安全管理等,实现政府监管有法可依、企业管理有章可循、员工操作有规可守。
由市政府法制办牵头落实,市发展改革委、工业和信息化局、公安局、住房城乡建设局、城管局、安全监管局、质监局、交通运输局、国土资源局、卫生局、气象局配合。
42.完善安全生产监督管理机构及装备支撑体系。年年底前市级安全生产监督管理机构全部达到标准化要求。年年底前县级安全生产监督管理机构全部达到标准化要求。
由市安全监管局牵头落实,市编办、人力资源社会保障局、财政局和各县、区政府配合。
43.完善安全生产技术支撑体系。把握郑一体化带动优势,依托全省安全生产科研协作、宣传教育、检测检验等体系建设,加快提升全市企业安全生产技术水平。健全完善市、县安全专家组,加强我市省级、市级、县级专家管理,培育发展安全生产、职业安全健康评价、咨询、培训等社会中介组织,年年底前形成安全生产专家咨询服务体系。加快安全生产科技人才引进,鼓励高危行业聘用安全生产专业技术人才。
由市安全监管局牵头落实,市财政局、人力资源社会保障局、科技局、教育局和各县、区政府配合。
44.完善安全生产应急救援体系。加快安全生产应急救援体系建设,年年底前组建成立市、县安全生产应急救援指挥中心。加快安全生产应急救援指挥体系建设,年年底前建成市、县(区)安全生产应急救援综合指挥调度系统,实现国家、省、省辖市和县四级互联互通。加快区域性应急救援基地建设,以大型骨干企业为依托,加强企业救援能力建设,开展区域性重特大事故救援。按照国家和省安排,按期完成公路交通应急指挥和路网协调中心建设。加快应急救援队伍体系建设,年年底前以公安消防部队为主,建成市、县(区)综合应急救援队伍,加强危险化学品、建筑施工、交通运输、卫生、环保、电力等专业救援队伍建设,逐步形成指挥统一、优势互补、协调联动、反应迅速的应急救援体系。
由市安全监管局牵头落实,市财政局、教育局、公安局、工业和信息化局、国资委、交通运输局、环保局、住房城乡建设局、城管局、卫生局、国土资源局、人力资源社会保障局、气象局、供电公司和各县、区政府配合。
45.完善安全生产宣传教育培训体系。加快安全生产宣传教育培训机构标准化建设,年年底前成立全市安全生产宣传教育培训机构;年年底前建成全市安全生产培训基地并达到标准化要求。以全市安全生产培训基地为骨干,以社会和企业培训机构为补充,年年底前形成全方位安全生产宣传教育培训体系。规范安全生产教育培训管理,强化培训师资管理和教材审定,年年底前实现全市安全生产教育培训统一大纲、材、统一证件。
由市安全监管局牵头落实,市教育局、人力资源社会保障局、公安局、工业和信息化局、国资委、住房城乡建设局、城管局、交通运输局、总工会和各县、区政府配合。
46.完善安全生产信息体系。落实国家安全生产信息系统“金安”工程的建设要求,加快全市安全生产信息体系建设,启动中央数据库和应用系统建设。年年底前建成市、县(区)和重点企业互联互通的安全生产信息资源专网,实现安全生产监管监察和应急救援等主要业务信息资源共享。建设高危行业和高风险领域从业人员安全信息平台,年年底前建成建筑施工、危险化学品、民用爆炸物品和烟花爆竹、特种设备等高危行业(领域)的特种作业人员和道路交通营运驾驶人员的安全信用信息系统。
由市安全监管局、公安局、工业和信息化局牵头落实,市财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、城管局、交通运输局、科技局、国土资源局、环保局、质监局和各、县区政府配合。
47.完善安全生产资金投入体系。各级政府要加大安全生产基础设施建设、宣传教育培训、表彰奖励、公共重大事故隐患治理等必要的投入,逐步形成以企业投入为主、政府投入引导、保险参与的全社会多元化安全生产投融资体系。严格落实企业安全生产经济政策。依照国家安全费用提取、风险抵押金、安全生产责任险等安全生产资金投入的规定,督促交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品等行业(领域)从事生产经营活动的单位严格执行安全生产资金投入政策,做到应提尽提、应缴尽缴、专款专用。
由市财政局、安全监管局牵头落实,市科技局、工业和信息化局、国资委、国土资源局、交通运输局、住房城乡建设局、城管局、公安局、人力资源社会保障局、银监局、市政府金融办和各县、区政府配合。