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一、工作的开展情况
按照《第三次全国经济普查方案》规定,自2014年1月1日起,我县第三次全国经济普查已进入入户登记的关键阶段,近两个月来,在县经济普查领导小组的统一领导下,通过县、乡经普办及全体普查员的艰辛工作和共同努力,截止2月17日止,全县共普查登记个体经营户17141户,占进度的70%;登记法人单位、产业活动单位322个,占进度的7.8%。
把握程序,绘制普查区地图。为准确核定我县各乡镇、村的边界线,我们通过民政部门、国土部门查找资料、乡镇核对、普查员审定和严格绘制的程序,逐级核查,力求做到地图边界清楚。顺利完成了全县49个乡镇、568个普查区的地图绘制工作,实现了全部覆盖,确保了地图边界清楚。
大力宣传,做到家喻户晓。为了让经济普查工作在入户登记过程中顺利进行,县经普办通过LED宣传车、横幅标语、电视台、电话彩铃、台历、给普查对象的一封信等宣传第三次全国经济普查。宣传车到乡镇、村(社区)、街道、巷共156车次,横幅标语324幅,宣传展板14屏,共印发资料14000余份。经普信息在省统计网刊登了52条,市统计网刊登了124条。新浪微博网中,中国经济普查平台转载了县经济普查开展“1+1”活动。
加强培训,掌握操作流程。按照省经普办“两员”选配与培训工作的要求,我县从培训设备使用、充实培训教材、新增培训内容等方面狠下功夫,一是市经普办组织全市各县区在我县举办普查综合试点工作时,全县乡(镇)普查员参与学习;二是正式登记时,县经普办再次组织县普办全体成员和乡(镇)普查员进行理论学习,并在诺江镇南街社区第一普查小区现场登记,由县经普办人员一对一指导,使普查员熟练掌握PDA操作流程。全县乡镇的经济普查指导员和普查员约165人参加培训。
一是部分乡镇领导对经济普查工作认识不足,重视程度不够。主要表现在:部分乡镇分管领导不明确,有些是分管领导分而不管;乡镇普查人员兼职过多、精力分散,有些乡镇普查人员流动性大、人员不固定,部分普查人员责任心不强,工作拖拉等。
二是普查保障不力。我县幅员辽阔,普查登记对象分散,特别是乡村入户登记需要必要的车辆等交通工具、差旅费,以及聘用人员的工作补贴等,由于没有必要的普查工作经费作,普查工作保障不力,在很大程度上影响了全县的整体工作进度和普查质量。
三是普查对象配合程度不高。在普查登记过程中,由于部分普查对象对经济普查不够了解,对需要提供的收入、支出指标存在顾虑,所报数据随意性大,在一定程度上影响了普查数据的质量。特别是县以上部门在乡镇的延伸机构对普查登记配合程度较差,或工作推诿,或拒绝提供普查登记所需的相关数据,严重影响了我县法人、产业活动单位普查登记的进度。
三、工作意见和建议
(一)召开县级相关部门会议,解决部门工作不配合问题。为保障普查登记工作的顺利进行,切实解决乡镇延伸机构不够配合的问题,建议在本月26日前由县政府组织相关部门分管领导召开一次经济普查专题会,明确部门职责和工作任务。
摘 要:本文就新形势下如何做好县级第经济普查工作提出自己的看法。
关键词 :新形势下 如何做好 县级普查 工作
经济普查是一项重大的国情国力调查、且任务艰巨,笔者担任新昌县第三次经济普查领导小组办公室业务副主任,在指导乡镇、街道开展“三经普”工作的过程中,对于如何做好全县经济普查工作,谈几点想法:
一、做好前期相关准备是确保经济普查工作顺利开展的保障
(一)精心选聘优秀“三员”。第三次经济普查与前两次普查相比,最大的特点在于全面应用“PDA”采集数据,实现普查对象定位、数据采集、审核、报送等手段的网络化、电子化。因此三经普对“普查员”作了新的定义,即在二经普“两员”的基础上,增加了“PDA”操作员,变成了“三员”。对于如何选聘优秀“三员”,一是从社区、村基层干部中选配对本普查区(小区)普查对象较为熟悉的同志担任普查员;二是从乡镇(街道)的联系村干部和大学生村官中选配担任普查指导员或PDA操作员;三是在社会上聘请具有较高文化水平、具备现代电子网络操作技能的专业人士担任三员。
(二)搞好划区绘图工作。合理完整的普查区(小区)电子地图对于普查员PDA现场定位、拍摄、采集数据至关重要,也是普查过程中的一项重要基础性工作。县普查办本着简明实用的原则做好全县普查区划分绘图工作,明确以道路、河流、建筑物等标志来划分普查区(小区),并借此绘制地图,检查地理标志是否明显,是否存在边界穿过普查对象等现象,以落实普查责任,确保普查对象不重不漏。
二、打造“高水准”普查员队伍是确保普查登记顺利开展的关键
(一)注重学习,提高县普查办整体业务水平。精心打造一支业务过硬、综合素质较好的普查员队伍。一是通过学习《浙江省规范单位基础信息工作方案》、《普查员手册》和2011版《国民经济行业分类注释》等,整理出124个本区域内常用的行业代码及对应业务活动的规范书写样式,供普查员学习备用。二是召开周一例会,交流上周工作学习情况及部署本周工作。有的放矢的梳理、探讨并解决一周来在普查过程中所发现的问题。
(二)精心组织,突出培训重点。采取实例授课,开展基层普查业务培训。县办根据各乡镇(街道)经济特色,分别制作不同的PPT课件,在培训过程中向普查员现场演示如何正确填写工作记录表、台账及附表,真正实现因地制宜举实例。把服务业、战略性新兴产业、文化产业等作为培训重点;把经济普查目的、范围、对象、内容和各类普查表指标设置、指标含义、指标逻辑关系作为培训难点;
(三)“地毯式”原则搞好普查试点。合理选择试点区域至关重要。本次普查试点区域选择经济活动单位较为活跃的城乡结合部(城南社区居委会和南泥湾村)。试点区域一确定,就要求该区域“两员”提前做到:一是对相邻的普查区(普查小区)沿交界处实地勘查,明确各自地域范围,确保地理边界上不交叉重复;二是熟悉环境,掌握试点区域内建筑物分布情况,及建筑物内普查对象的基本情况;三是现场核实地理边界过程中,在负责的工作区域内发放《致经济普查对象的一封信》,并提前预约上门的时间。
三、工作中存在的问题
(一)普查对象的配合程度不高。尽管做了大量的宣传发动工作,仍有一部分调查对象,特别是“三下单位”和个体经营户存在诸多顾虑,有的企业单位在国地税纳税申报表上营业收入上百万,而入户登记台账上只报了几万元,有的请普查员随意代填报,更有的拒不配合,拒绝填写相关数据,最后经过普查员上门做工作和现场实测、比较分析才把工作台账中相关指标填好,调查难度非常大。
(二)垂直管理单位的“在地”普查原则。根据“三经普”的方案要求,本次普查以“在地”原则进行(建筑业除外)。规定了金融、证券、保险等垂直管理单位以市级分支机构作为法人单位,其下属的县级分支机构均作为产业活动单位。这一规定导致了普查员在上门调查过程中,部分单位并不认可、配合程度差,有的拒绝调查。另外将县级分支机构如新昌支行与其下属的储蓄所都当作了同一层次的产业活动单位,而实际上,两者是上下级的关系,而且县级分支机构的经济数据中已包含下属机构,因此可能存在重复统计的现象。
(三)部门登记资料缺乏更新,滞后现象严重。一些已关闭或变更的企业,不按照规定到有关部门进行变更登记或注销,造成统计、工商、质检、税务等部门资料不能反映实际情况,比如工商登记资料显示正常营业的单位或个体经营户,实际核查过程中已停业或关闭或易主。“个转企”单位是第三次经济普查的难点,根据工商资料登记显示为个人独资企业,但实际调查时仍以个体户登记(相关个人独资企业的有关证照不在经营户处),或者是实际调查过程中根本不存在这家单位,出现这种现象的原因可能是普查对象与工商部门之间没有衔接好,也可能是当地乡镇(街道)与普查对象之间没有取得较好沟通。
四、建议与对策
(一)在登记过程中讲究工作策略和方法。在整个普查过程中难点是三下单位和个体工商户,这部分调查对象量大、面广,变化性大,支持配合程度低,敏感性。特别是经营地点不固定、季节性营业个体户容易被遗漏。为此,普查员在入户登记时,要使用一定的技巧,向普查对象说明本次普查的目的和意义,向他们说明在正式普查登记阶段,还要拍摄“三证”和采集经济指标,希望他们能够理解与支持。“地毯式”核查的同时还要充分利用部门资料进行核对,以起到验证和校对核查表册的作用。
(二)完善基层统计网络,建立健全普查员长效队伍。经济普查作为一项重大的国情国力调查,各级政府高度重视。为做好全县普查工作,应建立健全基层普查机构统计网络和普查员长效队伍。一方面,要规范企业统计人员的配备,倡导企业聘用专业统计人员(持统计从业资格),统一开展普查业务培训,利用已建立QQ群、微信群等新媒体的力量,快速传递普查工作的相关文件精神和要求。
—××县第一次经济普查工作总结
××县统计局××县经济普查办公室
××年月日
我县的第一次经济普查工作,在县委、县政府和省、市经济普查领导小组的统一领导下,在全县人民的支持配合下,经过全县各级普查机构及近名普查工作人员一年多的艰苦努力,初步完成了经济普查准备、普查登记、数据处理等各阶段任务,实现了“总量指标要查准、单位个数要查全、行业结构要查清”和“全省争先进,全市争第一”的奋斗目标,第一次经济普查取得决定性胜利。
一、第一次经济普查的主要成果和收获
党的十六大以来,我县与全省乃至全国一样,迈入重要的战略机遇期,国民经济和社会发展发生了巨大变化.我县从××年月份正式启动第一次经济普查,其最大收获和成果就是对这些变化做出了真实的反映。综合看这次普查的成果主要体现在以下几个方面
一查清了全县单位总量和结构.这次经济普查结果显示,××年月日,全县二、三产业法人单位个;产业活动单位个;个体户户。经过初步评估与省、市质量验收,认为我县普查数据符合历史变化趋势,比较全面系统地反映了全县经济发展实际,普查数据是真实可信的。通过对这些数据的分析,使我们更好地认识县情,发挥县力,按照科学发展观的要求更加有效地制定符合我县经济社会发展实际的政策措施,促进经济平稳、协调、快速发展.这些普查数据既准确地评价了我县“十五”规划的执行情况,也为编制“十一五”规划提供了基础资料。
二为完善国民经济核算制度,创新统计工作奠定了基础.这次普查有效地弥补了目前统计资料的缺口,尤其是非常薄弱和欠缺的服务业统计资料得到全面补充.通过普查,有效地完善了工业、建筑业、贸易业、服务业等专业统计制度,尤其是服务业统计制度真正建立起来.这次普查对现行统计体制、统计方法的改革产生深远影响,为逐步建立符合我国国情并与国际接轨的统计核算体系奠定了基础。
三为拓展统计服务提供了重要保障。这次普查取得了大量的微观统计资料,掌握了各类经济主体的规模、结构、效益、能源消费、科技开发等基本情况,为建立基本单位名录库,拓展统计服务领域奠定了基础,为各类经济主体准确把握所处行业发展动态,正确判断时常走向,适时做出生产经营决策提供了重要保障。
二、第一次经济普查各阶段主要任务及完成情况。
一组建机构、筹措物资经费,全面做好普查前期准备工作。机构建立、物资经费的筹措是经济普查的组织和物质保障。××年月日,县经济普查领导小组和办公室成立,将普查办公室人员按专业具体分组为:综合业务组、工业交通组、贸易、建筑业组、个体私营及服务业组、执法检查组、数据处理组、文秘宣传组,各负其责。乡村及个企事业单位及大中型企业全部组建了普查机构,名普查工作人员全部到位。县、乡两级在普查经费落实上给了大力支持。县经济普查办公室配备了名工作人员,解决了间办公用房,购置了套数据处理设备,乡村两级较好地解决了办公用房,办公用品和数据处理设备等物质条件。
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二规范区域划分,开展普查调研。划分区域是经济普查的一项基础工作,他的主要作用就是明确责任、归属和工作量,确保不重不漏,我县本着早动手、争取主动的思略,多次召开协调会议,进行自上而下的勘察、协商,划分了个普查区.为了探索经验,我县到部分企业开展了实地调研,完成了针对经济普查中存在的问题即解决办法所搞的个专项调研,既锻炼了队伍,找出了影响普查工作质量的薄弱因素,又提出了合理化建议.
三严格“两员”选调,强化业务培训。普查员和普查指导员的选调是市场经济条件下开展经济普查的又一大难题.为切实将选调工作落到实处,以县政府办公室名义下发了《关于认真做好第一次经济普查指导员和普查员选调的通知》。对“两员”的配备原则、办法、待遇提出了明确要求,各级主管领导亲自挂帅,全县名普查人员于××年月全部到位。为把这支队伍打造成一支高素质、能打硬仗的队伍,县“经普办”精心准备、超前运作,采取直接培训全县普查工作人员的办法,县普查办公室组织统计局有关专业科室的名业务骨干,分两组利用天时间深入个乡镇、办事处,对乡镇以下普查人员进行了培训,随后又对县直部门分系统、分专业进行了次培训。使全县普查人员得到全面的系统的培训,提高了业务素质和工作能力,为普查工作奠定了坚实的组织基础。
四宣传开路,营造了浓厚的普查氛围。搞好宣传发动、让群众了解、配合、支持普查,如实申报是提高普查质量和完成普查工作的重要保证。根据××市宣传方案,我县制定了宣传工作规划,抓住时机、把握重点、迅速在全县营造出浓厚氛围.一是从××年月开始就在县城主要街道、政府所在地悬挂横幅条,开展宣传;二是月日,副县长主持召开了全县经济普查宣传月开幕式;三是从××年月日开始,县电视台在黄金时间滚动播发经济普查宣传口号;四是副县长于月日做电视讲话;五是乡镇所在地悬挂了条宣传横幅;六是经济普查办公室开通普查热线,发放普查条例份,《公开信》份;七是各乡镇及村委会充分利用高音喇叭、民间各种宣传形式开展一次专题宣传活动;
五以质量为生命,率先打赢清查登记攻坚战。清查登记是正式普查前最重要的一场战役.月日至日,县长、主管县长亲自动员,统计局长跑遍全县个普查区进行了分类指导,全县仅用一周时间就完成了清查登记工作。月中旬,县乡两级共人集中到县审核清查登记表,配备了台微机进行个体经营户调查表数据处理,县乡两级分成审核组、编码组、数据处理组,流水作业,日夜兼程,封闭一周,夺取了清查登记工作的全面胜利。
六倾全部之力,行超常之举,确保普查登记一次成功。正式普查登记开始后,统计局长调度指挥,统计局全员参战,普查办主任带队到乡镇巡回检查,将问题解决在基层.月日,我县再次召开经济普查登记、审核和数据处理工作会议.会议要求做好两项工作。一是及时高质量完成普查登记和审核工作。确定了乡镇和部门责任,强化了质量和时间要求,提出了“决战一个月,普查一次成功”的奋斗目标;二是未雨绸缪,安排好春节后的经济普查工作。要求各乡镇坚持“机构不撤、队伍不散、力量不减”,保持普查机构、队伍的稳定,确保春节后普查工作如期进行。截止××年月日,全县圆满完成了观场登记工作,各项技术指标一次达标。
七以质量为生命,高质量完成普查审核和数据处理。
普查审核和数据处理工作,时间集中,工作量大。我县研究并实施了五项措施,一是加强普查队伍力量。从县直部门抽调了名工作人员,全局干部职工除有年报任务的外全部投入普查工作中,将普查工作人员按专业分组,各专业组又分成数据处理、审核、录入小组,各专业小组流水作业、相互配合;二是全员参战,取消休息日。从月日到春节,县统计局和经济普查办公室取消公休日;三是实行日报告日总结制度。各专业每日报审核和数据处理进度,县普查中心每日进行总结。四是实行督导检查制度.县统计局到乡镇及有关单位进行督导检查,催报普查表。五是实行全程查遗补漏制度。普查不止,查遗补漏不止,共补报法人单位家。
月日,全县表、表处理完毕,月日,微机审核工作全都完成,月日,查询和查遗补漏基本完成,按时向石家庄市传送普查数据,经济普查审核及数据处理工作首战告捷。
我县抓紧春节前的宝贵时间,组织力量对普查表进行审核,对个体经营户清查表进行查询、审核,经过全县名普查工作人员,为期天的辛勤工作,于农历腊月二十八初步完成了这项工作。月日,安排部署了个体经营户抽样调查工作,并将名录下发给乡镇,月日,各乡镇上报了普查表,县普查办迅速组织了初审,对错项多、缺项多、不盖章、不签字的,有坐登、抄登嫌疑的,当即退回进行返工,扎扎实实地抓工作,实实在在地保质量.月中旬,全县数据处理工作全部完成,我局对脏、乱、差的普查表进行了重新更换.月中旬,比较顺利的通过市组织的质量验收,月份,我县将普查基层表装档保存.我县经济普查工作取得了决定性胜利。
三、经济普查工作中的几点经验
、各级党、政领导的大力支持是普查工作的根本保证。
经济普查作为一项庞大的社会系统工程,属于政府行为,也是各级统计部门不可推卸的重点工作;各级党委、政府的支持是我县经济普查成功的强有力的组织保障.从××年月成立领导小组,到召开动员大会,再到清查登记和普查登记攻坚战,县政府主要领导、常务副县长亲自抓协调,抓督导,抓机构,抓人、财、物的落实,还有县普查办从成员单位抽调了名工作人员、解决间办公用房,县乡两级对经费落实给予了大力支持,这些重点难点问题都是各级党政领导亲自督办解决的。
⒉坚持“全、准,清”、“两争”和“十六字”奋斗目标是做好普查工作的正确导向。
经济普查工作只能确保一次成功,不能推倒重来,质量不过关,后患无穷。情况再复杂,困难再多,质量标准不能降低,要始终贯彻《统计法》不动摇,我县立足于“工作的高质量和数据的高质量”,确定了“总量指标要查准、单位个数要查全、行业结构要查清”、“全省争先进,全市争第一”和“全力以赴、质量为本、专业为主、整体推进”的工作目标,坚持高起点、高站位,高标准,用这一目标统一各级.普查中从一点一滴做起,始终坚持这一目标,而不是朝令夕改。从每一位领导,每一位普查工作人员,从每一项工作、每一项具体任务抓起,大到清查摸底、普查登记,小到信息、工作安排都坚持这一目标,目标明确,责任明确,强化了大局意识、责任意识、质量意识、争先意识,形成了一个识大体、顾大局、高标准、高姿态的良好氛围.版权所有
⒊贯彻《普查条例》及各项普查政策,结合实际确定切实可行普查办法是做好普查工作的关键.
我县认真贯彻《全国经济普查条例》和河北省普查方案,结合本县实际,研究制定了本县普查实施细则,细化、量化国家、省方案,有效增强方案的可操作性,因地制宜地采取了许多适合本地的举措。乡、村两级普查工作人员素质参差不齐,理解能力千差万别,如何使普查工作人员既忠实地贯彻省方案,又倘使可行地实行普查,是我们做好普查的基础.县普查办反复研究省方案,确定了两项措施;一是将工作做细,县普查办集中处理单位类别界定、行业确定等难度较大的工作;二是贯彻“条块结合,以块为主”的方针,按原报表渠道布置报表,党政机关、直报的企事业单位直接向统计局专业科室报表,其他单位以块普查.在普查中,坚持“灵活、简便”的原则,不死搬硬套,即使同一行业也做到“条块结合,以块为主”。例如:卫生局管理的乡及乡以上卫生院由卫生局按条普查,而卫生局管理的村办卫生室、个体诊所由乡镇按块普查。实践证明,执行国家、省方案,采取切实到位的措施,不失时机进行调度,是我们普查成功的基石。
⒋强化基础,科学管理、弘扬统计精神是取得经济普查成功的内在动力。
说一千,道一万,组建一支以统计力量为主体的普查队伍是普查成功的关键.从××年初开始,我县着手完善全县普查机构力量,经过不懈努力和县委、县政府主要领导的大力支持,县乡两级配备了专用微机,普查机构做到了有牌子、有人员,有办公室、有印章、有经费.普查中,我们组建了以统计人员为主体的普查队伍,实践证明,这是我们方案能够贯彻执行、普查顺利开展的重要基础.经济普查对于统计局和各级普查机构来讲是一个严峻的考验。建立科学的管理、控制系统是队伍打胜仗的纪律保证.我们先后制定了领导责任制、数据处理工作制度、督导检查制度、日报告日总结制度、值班制度,查遗补漏制度,数据审核制度等多项切实可行的制度措施,以制度保证普查的高质量。人总是要有一点精神的.统计局长身先士卒,抓组织、抓协调、抓质量,县普查中心督导协调,统计局各专业各负其责,工商、民政、编制,等多家县直部门密切配合,体现了一种通力协作精神。清查表审核和个体经营户数据处理阶段,全县名普查工作人员不分昼夜,奋战一周,体力上超常付出,心理上超常压力,可歌可泣的人物和事迹层出不穷。
为按时上报普查数据,普查表录入期间,县普查办及统计局有关科室人员,刻苦工作,加班加点到深夜⒈点,甚至到凌晨点,付出的艰辛,恐怕只有参加过经济普查的同志才能体会,这又体现了一种勇于奉献精神。我们以精神凝聚人,以精神鼓舞人,以精神追求普查的高质量.这种精神就是积极向上的统计精神,无怨无悔,以苦为乐,精心采集普查数据的统计精神。
四、几点建议:
一“总体设计、专业为主、分工负责、全面推进”的十六字模式有待商榷。
⒈这种模式一定程度上将经济普查工作看成了统计局部门行为。经济普查作为一项庞大的社会系统工程,属于政府行为,尽管是统计部门不可推卸的重点工作,但统计部门越俎代庖是搞不好普查的.各级政府都成立了普查领导小组和办公室,普查应该由各级普查机构去组织实施,而以“专业为主”的模式客观上将普查机构,尤其是市、县两级普查机构置于尴尬地位。
⒉县级统计局各专业不堪重负。县级统计局各专业人员,不是工作量大,就是身兼双职,既要完成经济普查工作,又不能耽误各专业的定报、年报,使专业人员忙的不可开交。
⒊人为增加协调难度。这次普查既要搞好部门间协调、普查对象间协调,又人为地增加了统计局主管领导间协调,专业间协调,上下级统计局专业间协调,协调工作量之大相当突出。省、市专业处直接培训县级专业人员,而负责协调、把握标准的普查中心不参加培训,不能全面了解普查要求。它的结果是根本谈不上协调好、把握好标准。普查中遇到疑问,既要协调好县级专业关系,又要协调好省、市专业关系,还要与省、市普查中心协调.协调的环节众多、程序复杂。而一旦发生问题,容易形成专业相互推卸责任的嫌疑.
二普查与年报衔接值得探究。
普查与年报如何有效衔接。各地都在探索,也有许多成功的经验,普查与年报衔接,我们认为应该是“不出假数”“真实可信”统计精神的衔接,应该是指标体系、核算方法的衔接,而不是普查数据与年报数据的原原本本的接近或一致。以普查代年报,它的出发点是好的,既减轻基层负担,又便于数据对比分析.但是当前统计体制和方法制度等方面因素的影响,日常统计年报既要满足上下级统计部门的需要,又要在一定程度上符合当地领导的要求,可以说统计部门在夹缝中求发展.如果以普查代年报,普查就消除不了年报的影响,普查也就成为内容增加了的年报,基层统计部门也不敢冒“天下”之大不韪。
三普查方案的科学性严谨性有待斟酌。
⒈普查登记已结束半个多月,省、市问题解答才纷至沓来,并且有朝令夕改现象。普查中不严格按照在地原则,地方数据不全面.××年月中旬,省、石家庄市又开展了市场认定,我县市场个数由个减少为个,个体户减少了千余户,方案的不严谨直接造成漏报。
⒉数据处理程序下发基层太晚.清查登记××年月底就结束了,直到××年月初,数据处理程序才下发到县级,而月日县级就上报表、表数据。由于时间紧,只能抽调大量人员加班加点工作,数据处理中遇到问题,根本没有时间与调查对象沟通,导致直接修改普查表现象。
一、前三个月工作回顾
(一)全力做好经济普查工作
2、严格控制数据质量。为全面指导好经济普查工作,强化对普查工作的领导,明确工作任务,分清县乡责任,强化质量控制,我县将经济普查工作分为三个阶段进行,并分别制定了工作方案。通过印发《绥江县第二次全国经济普查"三下""三上"企业及其他单位数据质量控制办法》和召开经济普查数据质量联审会议来认真贯彻省市有关经济普查数据质量控制精神。
3、科学安排数据录入。县经普办多次召开会议经过多次研讨,科学地制定了经济普查数据录入方案,分摊七个专业人员进行数据录入,主要领导进行指导审核。既保证了录入质量,同时也为数据分析评估留下充足时间。
4、切实搞好资料开发应用。结合普查第三阶段工作内容,已做好普查资料数据库和电子地图维护准备工作。为表彰先进,推进工作,对普查工作中涌现出的先进集体和个人进行了评选,评选出国家级先进个人2人,省级9人;省级先进集体一个,优秀组织者2人;市级先进个人3人。
(二)全面加强统计基础工作
1、切实搞好常规统计调查。围绕县政府年初经济发展任务目标及重点工作分解方案,将任务目标分解落实到各专业到人。结合实际狠抓常规统计调查工作,继续做好各专业统计数据的搜集、整理、录入、评估和及时上报;开展调查研究,撰写统计分析,前三季度共完成18篇,为领导决策和引导部门抓好落实提供了较好统计服务。
2、大力加强统计法制建设。把握《统计法》的修改审议、《统计违法违纪行为处分规定》出台的重要时机,开展经常性的统计普法宣传和统计执法检查,把落实《统计违法违纪行为处分规定》内容作为学习实践科学发展观的一项重要举措贯穿于各项统计工作之中,切实增强纪律意识、风险意识和自律意识,提高社会各界及其有关部门、企业事业单位对统计工作重要性的认识,并为进一步规范统计工作创造良好的环境。
3、全面提升统计服务水平。充分利用统计资源,丰富了《绥江县20XX年度国民经济和社会发展统计资料》、《统计月报资料》内容,协助乡镇统计站编印了各乡镇《20XX年度国民经济和社会发展统计资料》,实行季度统计分析报告制度,提高统计保障能力。规定了全年统计分析信息的基本任务,并将分析信息工作纳入年度统计工作考评。
(三)深入开展学习实践科学发展观活动
按照县委的安排部署,认真组织全局党员特别是领导班子成员开展深入学习实践科学发展观活动。学习实践活动紧紧围绕统计工作特点,重在查找问题和不足、创新统计制度方法、推动各项工作开展,切实突出实践特色。局机关印发了学习实践活动各阶段实施方案,详细制定了"学习调研阶段安排表"和"分析检查阶段安排表",通过向社会发放"学习实践科学发展观活动征求意见表",认真梳理出意见建议,并形成了"以科学发展观为统领,全面推进我县经济普查工作再上新台阶"、"坚持以科学发展为统领,全面提高统计工作水平"和"乡镇统计基础工作现状、存在问题及建议"等调研报告。开展了"四走进、四破解""三个一"等主题实践活动,按"四走进、四破解"要求,走进贫困户,捐款900元,购进化肥6包480斤,解决贫困户生产生活的困难;走进浙浦水泥有限责任公司企业,了解企业生产经营状况,进一步解决好完善统计台帐更好地准确反映企业生产经营情况的问题。按"三个一"要求,在全局树立起了"个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋"的良好风貌。在查找突出问题的基础上,经过反复修改完善,形成了统计局领导班子分析检查报告。分析检查报告完成后,转入第三阶段,落实整改措施,制定整改方案,明确整改时限和责任人,扎实进行整改,已完成阶段整改事项和目标,并建立起巩固和扩大整改成果的长效机制,上报了整个学习实践过程的工作总结,我局深入学习实践科学发展观活动落到了实处、取得了"党员干部受教育、统计科学发展上水平"的实效。
(四)积极开展驻村帮扶工作
按"百千万扶贫帮扶工程"方案和要求,积极开展联系村帮扶工作,以"五+x"模式,为后坝村进一步理清经济发展思路;在猫猫林实施造竹51亩;协助搞好计划生育、备耕春耕、抗旱保春耕、平安创建、精神文明建设等各项工作。同时,干部职工"一对一"开展扶贫农户摸底调查工作,了解扶持发展多年来的实际情况,为进一步落实帮扶工作实现帮扶目标做好充分的准备。
(五)努力推进精神文明创建
局机关以建设求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的行政机关为宗旨;以培养一支思想过硬、作风优良、业务精湛、团结和谐、服务一流的统计队伍为目标;以打基础、强素质、树形象为重点,全面动员、人人参与,扎实开展机关文明创建活动,全面提升职工队伍文明素质和机关形象。在节假日时间,组织全局职工开展"三八节"义务造竹、"五一节"歌咏比赛等活动,丰富了职工的文化生活,展示了新时期统计人的形象,提升了职工的工作热情。局机关先后被评为"平安创建工作先进单位"和"三星级机关档案室",县级文明单位创建顺利通过考评验收并获得授牌。
在取得成绩的同时,我们也清醒地看到了存在的问题和不足,主要有三个方面:一是统计违法行为的查处力度显得不够,统计法制建设有待进一步加强;二是党员管理、干部的教育、培训工作力度需加强,统计队伍建设有待进一步提高,三是对工作的督促检查力度不够,指导基层工作的方法还需改进。
二、后三个月工作安排
针对全年工作计划,后三个月统计工作主要围绕以下内容进行:一是做好巩固和扩大科学发展观学习实践活动成果工作。我局深入学习实践科学发展观活动已经圆满结束,今后要做好巩固和扩大整改成果工作,建立完善长效工作机制,更好地落实整改,继续推进统计事业科学发展和为科学发展服好务。
二是做好经济普查后续工作。第三阶段是普查资料的开发应用,认真搞好普查资料的开发和应用工作。主要是对全县经济普查成果进行公报,建立基本单位名录库和电子地理信息系统,编辑出版绥江县第二次全国经济普查资料。
三是继续做好下半年的常规统计工作任务。创新调查方式方法,积极推行"在地统计"和联网直报工作,有效保障统计数据质量,提高统计工作效率。继续开展统计普法宣传,特别是《统计违法违纪行为处分规定》的学习宣传,增强依法行政、依法统计意识,做好统计人员上岗培训、资格考试工作,完成全年统计执法任务。
四是根据县委出台的移民挂钩帮扶工作方案,将任务分解落实到干部职工,建立党员领导干部联系移民对象户工作台帐,深入开展移民情况调查研究,多思维,想办法,落实措施,全力搞好移民工作,做到亲情移民,感情移民,让移民搬得出,稳得住,生活更加美好。
五是提前谋划第六次全国人口普查工作。20XX年将开展第六次全国人口普查,今年要在总结以往普查和调查经验的基础上,开展普查专题调研和专项试点,谋划人口普查具体实施方式,做好人口普查相关准备,按上级要求确保12月底前成立县级普查机制,编制经费预算,落实办公场所和人员。
2、全力做好经普入户工作。在区委、区政府的高度重视下,在全区各级普查机构和广大普查人员的共同努力下,我区围绕“早研究、早部署、抓重点、破难点、求实效”的总体思路,在顺利完成组织准备、宣传发动、人员选调、业务培训、单位核查摸底等各项前期工作任务的基础上,20__年1月1日起,经济普查正式进入登记、审核和PDA数据录入上报阶段。__区以“抓全、搞实、优质、高效”为目标,切实采取一切有效措施,确保所有法人单位、产业活动单位、个体户登记到位,不重不漏,确保普查表能真实反映填报单位的实际情况;加大普查数据审核评估力度,充分借助部门资料,科学、合理、规范评估普查数据,确保真实、客观反映全区二、三产业发展状况。目前全区联网直报、非联网直报单位、个体户PDA采集工作已结束,在册单位共有18818户,其中法人单位3659户、产活单位480户、个体户__679户。
3、严格质量控制。普查成功与否,关键在于质量。质量控制始终贯穿于普查工作的全过程,区经普办分别对各街道、南瑞社区、高新区进行数据质量核查验收。验收采取先审表、看普查区地图,后实地查看的方式,实地查看随即抽取。各街道、南瑞社区、高新区基本无漏户现象,单位界定基本准确,普查区地图绘制比较翔实、准确。我区通过了国家个体户样本点抽查和市经普办的质量验收,并得到一致好评。
1、尽心尽力做好各项年报定报。统计年报定报是统计部门的头等大事。__区经济总量大、企业单位数量多,全区统计部门克服人手少、任务重等诸多困难,建立上下联动、齐抓共管的工作机制,加强年定报制度贯彻和工作质量检查,严格数据审核、查询和对比,及时纠正报表填报中存在的问题,切实提高统计数据质量。按制度要求全面完成了2013年度统计年报任务并按时上报。
2、认真完成各项统计调查任务。按时按质完成国家、省报表制度和市局的统一部署。__区开展了一系列抽样调查和重点调查工作,分别为全市规模以下工业抽样调查、工业产品出厂价格和购进价格调查、投入产出调查、服务业企业调查、劳动力月度抽样调查、城镇住户抽样调查、农村贫困户监测及妇女儿童两纲监测调查等,各项任务均圆满完成。
3、大力推进城乡一体化住户调查改革工作。按照省、市相关文件精神要求,__区积极配合市调查队全力开展一体化住户调查的业务指导工作。在调查队的业务指导下,开展了换户,今年我区共抽中12个样本小区,108户一体化住户开展调查工作。各街道认真挑选业务素质高、责任心强,具有高中以上文化程度的人员作为辅助调查员,共确定11名同志担任辅助调查员。每月召开一次调度会,召集涉及此项工作的街道、村居统计员及调查员,总结、布置该项调查工作。
4、全力做好“四上”企业申报工作。“四上”企业数量和生产经营规模是反应一个地区经济发展的重要指标,只有搞准搞实“四上”企业的数量和统计数据,才能保持区域经济平稳较快增长。为切实做到应统尽统、能统全统,区局迅速组织,努力做好我区“四上”企业的认定申报工作。一是高度重视,密切配合。区局及时组织召开“四上”企业申报会议,要求名录库维护人员和专业人员高度重视这项工作,通力配合,密切协作,确保此次申报工作的顺利开展。二是实地查看,了解情况。在街道认真梳理出“四上”企业的名单后,专业人员到企业进行实地查看,了解企业生产经营基本情况、检查企业是否达到规模以上、是否具备申报条件,保证上报统计数据的真实性和准确性。三是明确责任,严格把关。要求名录库维护人员和专业人员严格按审批标准,明确职责,对企业申报材料分项把关审查,在认定工作中遇到疑难问题,及时向市局相关专业人员请教,加强沟通,保证“四上”企业申报工作顺利开展。1-5月,我区申报的“四上”企业中有50家通过上级统计部门审核,入库。
(三)以提高数据质量为中心,狠抓基础保障措施
统计数据质量事关统计事业的兴衰成败,真实可信的数据质量是立统之本、服务之本、发展之本。为此,我局坚持以真实可信为天职、视数据质量为生命、以依法统计为根本,采取一切有效措施,搞准搞实统计数据。
1、抓基础,求质量。加强统计业务培训,不定期举办统计人员培训班,提高业务技能和综合素养,为确保源头数据质量提供人才保证;不断完善统计网上直报系统,提升企业上报统计报表的效率和质量,安排专人定期进行漏洞扫描安装、木马和恶意软件的消除,保证系统环境的干净稳定及微机和网络安全运行,对采集处理软件系统进行维护,以满足各项统计调查数据采集处理;不断完善企业基本信息管
理系统,保障统计调查对象的完整性,今年上半年,我区“四上”企业达到347家,效果明显。 2、抓规范,保质量。规范专业业务流程,从数据的收集、整理、汇总、上报等各环节均明确操作规范;加强“四上”企业统计基础工作规范化建设。要求企业将每月的基础台账进行完善,建立档案盒制度,做好归档整理工作。
3、抓评估,提质量。建立数据质量评估机制,各专业按照市局制定数据质量评估办法进行数据评估,保障数据评估的公正、规范、透明;建立专业电子台帐,涵盖月度、季度、年度数据,方便比对和分析,易于发现潜在问题,从而加强数据质量控制,有助于全区统计数据质量的评估和把握。
4、四是抓普法,促质量。以“六五普法”、“普法行”等活动为载体,我局大力开展《统计法》、《全国普查条例》、《省统计条例》的宣传工作,为数据的采集营造良好环境。同时以统计执法促《统计法》的宣传,促数据质量的提高,截止上半年,共开展统计执法检查70余家,对数据不实、基础资料不全、态度不端正的调查对象予以批评教育。
1、高效快捷提供统计资料,提升统计服务的时效性、针对性。随着转变经济发展方式工作不断深入和国内外经济发展仍存在的不确定性因素,各级党政领导及各部门对及时准确了解经济运行情况的要求非常迫切,__区统计局高效快捷地采集、加工整理统计资料,定期或不定期向本级党政领导及各部门提供了大量反映经济社会发展状况的统计资料、历史资料和各种对比资料。区统计局继续实行快速反映全区以及全市其它县区经济形势变化的月报制度,及时编印《__区主要经济指标完成情况》、《__经济运行动态》、《__统计信息》三大主要统计资料,及时报送区领导和有关部门,实时反映经济发展动态。
2、加强统计分析,及时把握经济社会运行情况。进一步强化经济形势分析会制度,加强对重要领域、重要行业和企业的跟踪调查,做好对月度经济运行情况的分析,及时撰写月度、季度经济形势分析文章,为区委、区政府了解经济情况和进行决策提供了不可或缺的参考资料。__区统计局每月、每季度结合统计数字的变化情况,有的放矢,撰写统计分析材料和统计信息。今年上半年以来,共撰写统计分析材料和统计信息40余篇。
3、加大宣传力度,不断扩大统计影响力。及时整理年度国民经济和社会发展统计公报,为政府工作报告提供有关数据。在日常工作中,积极为区委、政府各部门提供各类统计数据。通过开展的各类宣传,与宣传部门进行了良好互动,建立起较好的合作关系,为各项工作顺利推进营造了良好声势。
20__年上半年,全区统计工作有了新的发展和提高,但与形势发展相比,与领导要求相比,与兄弟县区相比,还存在一些方面的问题和不足,数据质量有待进一步提高,统计体系有待进一步健全,服务能力有待进一步拓展,队伍素质有待进一步增强。我们决心在下半年里,认真贯彻落实党的十精神,围绕区委、区政府中心工作,围绕科学发展观,再接再厉,团结拼搏,扎实工作,不断推进统计工作迈上新台阶。
二、20__年下半年工作打算
进一步规范街道基层统计站建设,积极改善办公条件,切实搞好基层统计人员的统计从业资格考试和继续教育,力争我区统计从业人员持证上岗率再创新高,加大业务培训力度,特别是要抓好企业统计人员联网直报操作培训,提升基层统计人员的业务能力。各街道统计人员持证上岗率达100%,“四上”企业统计员持证率不低于80%。做好企业档案盒工作。经常深入基层、深入企业进行调研,加大对统计档案盒巡检力度。加强统计法制建设,坚持依法治统,增强企业、公民依法履行统计义务的法律意识;加强和改进统计执法和统计巡查工作,加大对统计弄虚作假案件的查办和惩处力度。
按照省、市统计局的总体安排和要求,积极做好统计业务工作,加强农业、工业、服务业统计,做好各项统计抽样调查工作。
继续认真开展第三次全国经济普查工作,加强对普查登记阶段各环节工作的组织和检查,明确业务分工,强化技术培训,落实操作规范,保持各专业之间的协调,确保责任到位、工作到位、措施到位。积极做好普查数据提供工作,及时向社会普查数据公报,最大限度地扩大普查成果的受益对象。