生活垃圾分类的必要性
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇生活垃圾分类的必要性范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
生活垃圾分类的必要性范文第1篇
中图分类号：F293 文献标志码：A 文章编号:1673-291X(2009)06-0144-02
从工业生态学的视角看，垃圾是放错了位置的资源。过去的垃圾处理方式是资源（商品）―消费―（废物）丢弃；垃圾分类回收的意义在于改变这种模式：资源（商品）―消费―回收利用（再生资源），是实现垃圾无害化和最大限度的减量化、资源化的必要途径，符合循环经济的基本原则。
一、城市生活垃圾分类回收必要性
随着城市数量的增长和城区范围的扩大以及城市居民生活水平的不断提高，中国城市生活垃圾呈逐年增长的态势。从图1可看到特别是在20世纪90 年代中期之前，城市垃圾清运量增速较快，从20世纪90 年代中期到2000 年其增速明显下降，但到了本世纪初，垃圾清运量增速的又开始加快。快速增长的城市生活垃圾，不仅加重了城市环境污染,而且给城市管理也带来了巨大的压力。改变垃圾处理方式，实现垃圾无害化和最大限度的减量化、资源化势在必行。
同时，随着中国城市生活垃圾清运量的增长，垃圾组分的含量也不断地发生变化。由图1可以看出，中国城市生活垃圾成分变化的特点：（1）垃圾中的有机物(主要是厨余垃圾) 所占比例开始下降，到2000年已经下降到43 %左右。（2）垃圾中无机物（砖瓦陶瓷等）所占比例也基本呈下降趋势。（3）垃圾中可回收物所占比例有大幅增长，其平均值由1995年的11.79 %上升到2000 年的26.62 % ，增长了1 倍以上。这种变化趋势显示出垃圾分类回收的必要性。
二、源头分类是生活垃圾分类回收的基础和前提
垃圾分类回收是发达国家普遍采用的回收方法。生活垃圾分类回收遵循无害化、资源化的原则，从居民生活源头分类开始（分类收集、装袋）；接下来是分类集装运（分类投放到分类回收箱、分类装运）；最后根据垃圾不同的成分进行处理，处理方式有填埋、焚烧、堆肥和再生。可见生活垃圾分类回收是一个多环节的一体化系统。具体流程见图2。
居民家庭是垃圾分类回收的主体，生活垃圾源头分类是城市生活垃圾管理的基础和前提。从外国的经验看，成功地实行生活垃圾分类回收，都是从每个庭做起的。瑞士是世界上垃圾处理最有效、最彻底的国家之一，瑞士人一般均能自觉进行垃圾分类。在垃圾回收点，经常能看到父母带着孩子来扔分类的各种瓶子，孩子从父母手里接过废瓶，然后准确地将不同的瓶子扔进不同的回收箱。有些回收站离居民点较远，但当地居民仍会开车将废品运来。日本居民将生活垃圾分为五类分别装在不同的塑料袋中，按照规定的时间将垃圾送到指定堆放点。
三、中国城市生活垃圾源头分类难的原因分析
目前国内城市分析生活垃圾回收源头分类难以展开的原因很多。这方面的相关研究很多，主要观点可以归纳为：居民的环境意识比较差；居民对于生活垃圾收集、处理处置的知识非常有限；垃圾分类收运作业不分类，以及主要以填埋方式处理垃圾，这些因素也都影响了居民分类的积极性。
为了客观的了解城市居民垃圾源头分类难的根源，笔者作了一次实地访谈调查。2008年8月12―14日，笔者在大连市4个放置了分类收集垃圾箱的居民小区随即拦截了20名正在倾倒垃圾的居民，进行了访谈。在这20名居民中，有2位居民把纸质包装箱和饮料瓶子与其他生活垃圾分类包装；还有1位居民单独包装了几块电池；有8位居民表示垃圾已经进行了分类，报纸、纸板还有塑料瓶卖给了收废品的，没有随便丢弃。但他们的垃圾袋里的厨余、塑料袋、还有棉织品、纸张等垃圾都混装在一起，没有经过分类。通过访谈，居民对生活垃圾不分类的主要原因可以归纳为几点：
1.政府法律、法规不健全，缺乏约束机制
对于垃圾分类回收，现阶段中国政府的作用主要还处于提倡、指导阶段，没有形成相关的法律条文，也没有具体的实施措施。对于广大居民来说，生活垃圾分类是很不方便的，也会增加生活成本。在分类与不分类两种行为的后果一致的条件下，通过自觉来实现源头分类是很不现实。即使发达国家也是用法律、法规来保证生活垃圾分类回收，包括居民的源头分类行为。“限塑令“颁布以来，取得一定的成效。由此可见通过法律、法规约束对提高环境意识有积极促进作用。
2.环卫作业手段、垃圾处理方式落后，缺乏动力
虽然有了分类回收的垃圾箱，但环卫工人的作业方式并没有改变，垃圾装运过程仍然是混装；而且现阶段中国城市的垃圾处理方式仍以露天堆放和卫生填埋为主。如文中图2所示垃圾分类回收是多环节一体化过程，源头分类了，运输过程中发生混装就不能实现垃圾的分类回收。所以有的居民说源头分类是毫无意义的。
3.垃圾分类相关知识宣传教育少，缺乏指导
现阶段中国关于垃圾处理和垃圾分类方面的宣传和教育非常少。大多数居民对生活垃圾处理相关知识了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾处理方式。有的人听说过生活垃圾要分类；对于分类好处和分类的意义也有一定的了解。但对于怎样分类才是正确的，了解的人非常少。
4.垃圾分类要求没有落实到户，缺乏规范
根据访谈结果，城市居民的环保意识已经比较高了，但是缺乏把环保意识转化成环保行动的指导。主管部门对于居民如何进行垃圾分类没有明确的规定，缺乏规范，结果自然是大家随便扔。
5.对居民垃圾投放情况不进行检查，缺乏监督
在居民区放置分类回收的垃圾桶，但对于居民丢弃的垃圾是否进行分类，并且是否按规定投放没有必要的检查，缺乏监督。
四、实现生活垃圾源头分类的管理创新
解决生活垃圾源头分类难的问题，关键在于管理上的创新。搭建由政府、社区和居民共同参与的、层次分明的、分工明确的管理体系。在这个体系中政府应该突出主导作用，是战略的制定者；社区应该是一个策略中心，负责把法规、政策分解为具体措施，并指导监督实施；居民则是基层的执行者，但对于政策、措施有提出意见和建议的权利。具体见图3。
1.作为主导者的政府：（1）规范和完善法律保障体系。政府在宣传、动员发动社会各界参与垃圾分类收集的同时，要通过制定法律、法规和政策，形成一套关于垃圾分类收集处理的比较完整的制度体系。（2）支持并推广各种垃圾回收利用的现代科学技术。如新型可降解的垃圾分类回收袋；适合家庭和办公室进行垃圾分类的废物箱等。（3）改造基础设施。投资垃圾车辆、箱桶、垃圾处理设备等，改变混合收运和单一填埋的局面。真正实现垃圾分类收集和垃圾分别处理。（4）推进垃圾回收服务的市场化。实现投资主体的多元化，解决资金短缺问题。实行政府“牵头”、环保部门监督、环卫部门管理、专业公司提供社会化服务的管理模式，提高工作效率。
2.作为策略中心的社区：（1）坚持长期的、形式丰富的宣传、教育工作。一方面要把环境意识渗透到居民的日常生活行为中；另一方面还要普及垃圾分类知识，对居民进行垃圾分类的教育，通俗地向每个居民讲述各种生活垃圾的处置方式及原则，使垃圾分类深入每个居民的生活中。（2）把垃圾分类要求落实到户。通过编写实用的《垃圾分类指导手册》等方式指导居民如何进行垃圾分类。在日本每个家庭都有政府发放的垃圾分类一览表。表中的栏目有将家庭的用品进行了细致的分类；为便于阅读，使用了很直观具体的小图片；还有指定的塑料袋的颜色，回收的日期、回收中的具体说明等，很容易理解。（3）监督和检查居民的垃圾分类情况。日本的做法值得借鉴。一方面由社区组成监督检查组，检查社区内的垃圾堆放点；另外规定社区中的每一个家庭轮值一天做值日生，在轮值日如果垃圾堆存处发现没有分类的垃圾，就由当日轮值家庭负责进行分类。这种方式有助于居民的培养自觉意识和自律性。
3.作为基层执行者的居民家庭在这个体系中是基层的执行者，遵守法律法规、自觉对生活垃圾分类投放。同时居民也有权利对政策、法规以及相关措施提出意见和建议，监督政府和社区的行为。
加强对生活垃圾处理的各个环节的管理是实现垃圾分类回收的保证。
参考文献：
[1]建设部.中国城市建设统计年报[Z].北京：中国建筑工业出版社，2005.
生活垃圾分类的必要性范文第2篇
关键词：流程再造 分类回收
在我们的日常生活中，很多原本并不复杂的问题得不到解决，往往是因为现有管理流程存在着不合理性。在对于垃圾分类分量回收这个课题的研究过程中，我们也发现先了类似的问题，由于现有垃圾分类回收管理流程存在着诸多的不完整性和缺陷，导致了垃圾分类处理的效果甚微。各种垃圾得不到有效地处理，直接或间接地影响了人们的生活质量。据北京市统计局官方数据显示：2004年北京市生活垃圾日产生量约13573吨（495.46万吨/年）。05年达到了14710吨（536.93万吨/年），06年上升到15800吨（576.69万吨/年）。到2008年，达到1.2万吨，垃圾年产生量约为438万吨；随着北京市人口增长、经济发展和人民生活水平的提高，预测垃圾产生量以每年大约2%的速度增长。又时隔五年，我们的城市垃圾又是如何呢？因此，合理分析当前流程的不合理性，这对这些不合理性对现有流程进行流程的再造和优化则是非常有必要的。就想信息管理的基本流程一样，当前垃圾回收的流程大致可以分成三个过程：垃圾收集、垃圾分类、垃圾处理。这个传统的流程存在一定的缺陷，使得垃圾分类回收工作存在不少问题。本文将从这三个阶段入手，分析垃圾管理流程再造的必要性。
1、垃圾收集阶段
垃圾收集阶段我们着重要解决的是垃圾的来源是什么、收集方式的确定，而且还要明确垃圾收集之后我们要干什么、这些垃圾有什么用途，不考虑清楚这些问题的话，即使我们进行了垃圾的收集工作，也只是将零散的垃圾集中在一起，并没有真正解决问题。当前的垃圾收集方式有很多，比如环卫收集、企业回收、摆放垃圾桶等。通常情况下，这些收集方式之间没有直接的联系，这样的话我们就不能明确垃圾回收的目的。环卫工人将垃圾收集之后，一般是运到垃圾处理厂进行填埋或是焚烧处理，企业则是将一些有用的垃圾回收之后重新再利用，这些零散收集方式势必会造成工作的遗漏和重复，不仅降低了工作的效率，也让工作的结果大打折扣。在对北京市的建工南里小区进行调研时，有居民反应：以前即使是他们把垃圾分好了，可没有人定期来清理；另外垃圾已经分类好了，可环卫工人运送时又混到一块儿，这大大打击了居民垃圾分类的积极性。而且，我国现有的垃圾收费制度不完善，按照环境经济学中的污染者付费原则，居民、生产商和零售商均对垃圾的产生都有贡献，所以三者均应为垃圾处理付费。现在的基本制度是政府全额支付垃圾分类费用，这就导致垃圾分类居民的参与程度和热情不是很高。
2、垃圾分类阶段
在垃圾的分类阶段，比较重要的则是垃圾分类方式的选择，当前的垃圾分类方式已经比较成熟，我们一般将生活垃圾分成四大类：可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。可回收垃圾包括纸类、金属、塑料、玻璃等。厨房垃圾包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶等食品类废物。 其他垃圾包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。这种分类方式有利于垃圾的回收、处理和利用，是比较可取的一种分类方式。而在具体的分类工作上，我们现在还面临这两个方向完全相反的问题：过度分类和分类不足。一方面，对于一些居民素质比较高的社区来说，居民通常都能够对垃圾进行比较充分的分类，环卫工人在进行垃圾的收集时又会将垃圾进行分类，然后垃圾运抵处理厂的时候，处理厂又会将垃圾进行再一次的分类，这样反反复复地分类虽然使得垃圾的分类足够充分，但是也在一定程度上浪费了人力，降低了效率；另一方面，大部分人仍然对于垃圾分类的理解不够充分，居民的垃圾分类知识相对来说比较匮乏，虽然大部分人表示了解垃圾分类，但是了解并不等于知识合格。从调查我们也能发现，半数人觉得垃圾分类“没有意义”、“用处不大”。而更具体一些的问题，比如什么是可回收垃圾、可回收垃圾又分别对应哪几类，居民的认识程度就更不一致了。因此，这些常识的缺失是的垃圾分类不足的现象普遍存在。
3、垃圾处理阶段
目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。可回收垃圾通过综合处理回收利用，可以减少污染，节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤，节省木材300公斤，比等量生产减少污染74%；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨，比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%，减少97%的水污染和固体废物。厨房垃圾经生物技术就地处理堆肥，每吨可生产0.3吨有机肥料。有害垃圾会进行特殊安全处理。 其他垃圾采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。当前一些比较大型垃圾处理厂一般设备都比较齐全，能够对垃圾进行比较充分地处理，但是这要建立在垃圾充分分类的前提下。由于之前所提到的垃圾分类所存在的问题，结合我们对于北京市阿苏卫垃圾综合处理中心的实地探访，许多可以回收再利用的垃圾并没有被分离出来，而是与其他垃圾一起被填埋或是焚烧。通过实地探访，我们发现阿苏卫垃圾综合处理中心的垃圾处理方式总体来说符合环境保护的标准，垃圾填埋场附近都有人工林和绿化带，但是仍有一部分废液通过暗渠渗出，对当地水质有一定影响。另外，附近的空气中也有一定的臭味。
综上所述，当前的垃圾管理流程存在着不少问题，这些问题间接或直接地造成了垃圾分类回收工作无序和低效的现状。为了解决这些问题，对现有垃圾回收管理流程进行再造和优化就是非常有必要的。流程再造的核心是面向顾客满意度的业务流程，而核心思想是要打破企业按职能设置部门的管理方式，代之以业务流程为中心，重新设计企业管理过程，从整体上认企业的作业流程，追求全局最优，而不是个别最优。因此，为了解决现有垃圾分类回收流程中存在的问题，我们可以从这三个阶段入手，结合流程再造的思想，对垃圾的管理流程进行完善和优化。
参考文献
[1]赵亚凡，宋明大. 关于城市垃圾分类收集的思考[J]. 再生资源研究，2002（2）：27-29.
[2]胡秀仁，班斑. 城市生活垃圾分类收集的社会调查[J]. 环境卫生工程，1997，5（1）：27-30.
[3]刘竞.生活垃圾全过程管理体系研究[J].环境卫生工程，2006，14（1）： 36-39
生活垃圾分类的必要性范文第3篇
一、市场细分的思想
市场细分是指营销者通过市场调研，根据一定的标准，把市场整体划分为若干群体的市场分类过程。市场细分包括以下步骤：(1)选定市场范围；(2)从地理、人口、心理等方面进行市场细分；(3)分析细分市场的需求；(4)调查、分析、评估各细分市场，并制定相应的营销策略。
二、我国城市生活垃圾分类收集的现状
自改革开放以来，我国以经济建设为中心，环境的保护意识不强。目前，我国大部分城市的生活垃圾仍采用混合收集。
随着我国经济的飞速发展和城市化进程的日益加快，我国许多城市如广州、上海等都开始进行垃圾分类收集的试点工作。在垃圾分类工作的开展中，各试点将生活垃圾一般分为可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。虽然各试点对垃圾进行了分类，但仍有很多市民不清楚垃圾如何分类，无法正确的投放。
三、基于市场细分的城市生活垃圾分类收集
作者对城市生活垃圾分类收集的分析，是基于市场营销学的观点。政府作为城市生活垃圾分类收集的主体，为市民提供垃圾收集的服务。市民作为垃圾的产生者，是垃圾分类收集的服务对象。运用市场细分的思想对垃圾分类进行研究，就是政府要根据社会和居民的产废特点，将城市的人群按照一定的细分标准，分为若干不同的群体；根据不同群体的产废情况，分析适合的垃圾分类方式；通过对各个群体的调查分析，制定相应的策略方案。
1.市场范围
城市生活垃圾是市民在工作、生活和消费中产生的废弃物，包括各种废旧家电、商品的包装、厨房废弃物、工业废弃物等。垃圾分类收集的服务对象就是产生废弃物的个人和群体。
2.市场细分化
根据垃圾的产生情况，我们可以将垃圾分类服务的对象进行地理细分。为了便于垃圾的收运工作，垃圾分类收集的对象为一定垃圾产生量的人员构成的群体。在城市里面，小区、学校、商业区、工厂等都是生活垃圾产生量较大的地方，并且产废人员相对比较集中，可以作为单独的服务市场；城市里的社区等居民相对集中的地方，可以根据实际情况进行市场细分。
3.分析细分市场需求
在城市里面，不同居住环境的人由于经济收入、年龄、受教育程度等的不同，人们对垃圾分类收集的看法也不一样。
高档小区居住的人收入一般较高，废旧家电的产生量较大，比较注重生活的品质和环境的整洁，大多喜欢雇佣保姆来打扫家庭的卫生，生活垃圾的分类交由保姆负责。
社区里，居民大多习惯在家做饭，每天会固定的产生厨余类的垃圾。社区居民的相对收入较低，会将家里产生的再生资源存储后到就近的回收站点进行销售。
学生的产废主要为书籍、纸类以及食品和饮料的包装等。学校一般会和环卫工作部门进行联系，由环卫部门统一收取学校的垃圾，而环卫部门在收集完垃圾后，自行进行垃圾分类。
商业区的人员流动较大，可以由商铺负责特定区域的垃圾分类工作。
4.细分市场的策略
评价各个细分市场，确定各细分市场的可进入情况。如果垃圾分类收集的细分市场过小，可以根据实际情况进行调整，比如将其并入就近的某个细分市场等。根据分析的结果，确定各个细分市场的垃圾收集容器，垃圾处理费，运输方式以及垃圾分类的宣传方式等。
四、我国城市生活垃圾分类的建议
1.转换思考角度
由于国家倡导循环经济和可持续发展，各省市都在积极推进再生资源体系建设和餐厨废弃物处理试点工作，在进行垃圾分类试点时，将垃圾分成可回收垃圾和餐厨垃圾。政府部门应转变思维，从市民的需求情况出发，分析和制定符合地方需要的垃圾分类收集方案。
2.差异化的垃圾分类
不同居住地的人有着不同的特点，应该针对其特殊性制定差异化的方案。比如，高档社区需要对废旧家电等大件物品进行单独的收集；社区需要准备较多的厨余容器；学校准备纸类的收集容器和塑料的收集容器。
3.加强宣传教育，提高全民环境意识
搞好垃圾的管理工作，需要公众的参与和支持。在进行垃圾分类工作的过程中，需要加强垃圾分类知识的宣传，通过电视、广播、宣传单页和调查问卷等多种方式和渠道进行垃圾分类知识的普及，让市民了解垃圾如何分类以及垃圾分类的重要性，提高全民的环保意识。
4.加强与企业的合作
随着再生资源体系建设的推进，企业在高档小区建设回收亭，有效利用再生资源，促进垃圾的分类收集。学校与环卫部门的合作，也加强了垃圾的有效分类和再生资源的充分利用。政府应鼓励企业参与到垃圾分类的行动中，加快垃圾减量化、无害化和资源化利用的进程。
参考文献：
[1]兰伟娜:《浅谈城市生活垃圾分类收集》.科技传播.2010-10（上）P45.
[2]郭国庆:《市场营销学通论》（第二版）.北京：中国人们大学出版社，2003.
[3]田立娇 张健等:《中国城市垃圾分类收集的可行性与必要性》.环境科技.2010-12，第23卷 增刊第2期.P138-140
生活垃圾分类的必要性范文第4篇
关键词:城市生活垃圾;分类回收;日本经验
中国是世界上人口最多的发展中国家,基本国情是:人均资源不足,技术相对落后,城市管理水平不高。要处理好经济、社会、环境三者间的关系,要实现城市的可持续发展,必然要求用循环经济模式取代传统的经济发展模式。循环经济体现在生产方式的改变上,则要求建立工业生态系统;体现在生活方式的变革方面,则要求对城市生活垃圾的处理实行分类回收,而不是一味地丢弃。要探讨中国城市的生活垃圾分类问题,首先要分析中国城市生活垃圾的处理现状及问题。
一、中国城市生活垃圾处理的现状
先来看看近年来我国城市生活垃圾总量的增加情况。2002年,全国生活垃圾清运量为13638万吨［1］,比上年增加1.2%;2003年,全国生活垃圾清运量为14857万吨,比上年增加8.8%［2］。
要精确地计算某一年的全国城市人均生活垃圾产生量是困难的,原因是我国还缺乏精确的统计数据。如有2000年的城市人口数据(2000年的全国人口普查数据),但却没有2000年的城市垃圾产生量的数据;有2002年的全国城市垃圾清运量,但却没有精确的城市人口统计数据。
然而,计算某个城市某年的人均垃圾产生量,是可以做到相对精确的。比如大连市的情况,2003年的年清运垃圾总量为54.75万吨［3］,平均每天1?500吨。2003年大连市区人口为274.78万［4］,平均每天每人产生垃圾为0.55千克。
长期以来,中国大陆的垃圾处理方式主要是露天堆放。即未经任何处理就地堆放在各城市周围的垃圾场里。由于产生垃圾的量大且有逐年增加的趋势,各大城市逐渐被垃圾场所包围,学术界早已有“垃圾围城”之说。
近年来,随着政府环境意识的增强以及环保经费投入的增加,一些城市的生活垃圾处理方式也在发生变化,修建垃圾填埋场对城市垃圾进行卫生填埋的比例在逐渐提高。以辽宁省的沈阳和大连为例。大连市早在几年前就实行了“垃圾袋装化”,每天产生的1500吨垃圾的98%都进行卫生填埋;沈阳市近两年也投资修建了两个大型的垃圾处理场,其中较小的老虎冲生活垃圾卫生填埋场的日处理能力为1500吨,日处理能力达到沈阳市生活垃圾的40%。从全国的情况来看,2002年城市生活垃圾的无害化处理为7404万吨,占垃圾总量的54.3%［1］;2003年的无害化处理为7?550万吨,占城市垃圾总量的50.8%［2］。
2002年国家建设部曾委托北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、厦门和桂林等八个城市进行生活垃圾分类收集试点,先期分类回收废纸、废塑料和废电池。但进展效果并不理想。大连市中山区的桂林社区,被媒体称为是全国垃圾分类回收做得最好的单位之一,但据笔者考察,与日本的城市垃圾分类回收状况相比,差距还很大。
应该说,城市生活垃圾的处理是个世界性难题。从根本上解决城市生活垃圾处理这个难题的出路,就在于要对垃圾进行分类回收。如果不解决城市垃圾分类问题,就无法实现城市的可持续发展。任何一个垃圾填埋场都要占用土地,而且每个修建好的垃圾填埋场都有一个使用年限的问题。例如,沈阳市苏家屯的老虎冲垃圾填埋场占地面积为97.25公顷,使用年限为40年。假如现在沈阳市的生活垃圾已经进行了分类,并回收了其中的50%,那么就可以由于堆放垃圾所占用的库容体积减少一半,而使这个投入很多成本的老虎冲垃圾填埋场的使用年限延长到80年;如果回收了其中的90%,而只将其中不可燃的也无法回收的10%送去填埋,那么,这个填埋场的使用期限就可以大大延长,可以使用400年。可以设想,如果不进行垃圾分类,不仅垃圾中可作为资源的部分无法进行充分地回收,就是作为垃圾填埋场的土地资源也会日趋紧张,何谈城市乃至于社会的可持续发展。
笔者就城市生活垃圾的分类回收问题同几个城市的城建局环境卫生处的负责官员进行过访谈,访谈对象中几乎没有对目前的城市垃圾分类现状持乐观态度者。是什么原因使得城市生活垃圾的分类回收难以实行呢?
二、城市生活垃圾分类回收中存在的问题
目前国内城市生活垃圾回收难以展开的原因很多,既有政府职能部门管理者的管理观念方面的问题,也有学术界关于垃圾分类回收的理论与方法缺乏研究以及研究的深度不够等问题。此外,国家及各地方政府究竟对城市生活垃圾分类回收重视到何种程度也值得反思。
1.观念方面的问题
对城市生活垃圾的分类回收的重要性和必要性的认识,无论是政府部门的管理者还是普通的城市居民都还处于模糊状态,至少表现在以下两个方面。其一,满足于对目前城市生活垃圾处理状况与水平的认可。20世纪90年代之前,国内很少有城市投资修建垃圾填埋场,无论是垃圾场还是遍布于城市大街小巷的垃圾箱,给人的感觉是恶臭、令人恶心。因为居民拒绝在自家门前摆放垃圾箱而同城市或者街道(社区)管理者发生冲突的事件时有发生。但经过短短的十几年,很多城市实行了垃圾袋装化,撤消垃圾箱而采取了“垃圾不落地”的回收方式,恶臭气味大大减少,对于垃圾处理方式的改进,不论是政府官员还是市民,都有明显的感觉。同一些官员谈起此事,都认为能达到这个程度已实属不易,国外一些发达国家的垃圾回收方式不过如此,不要急于实行分类回收。其二,观念方面的问题还表现在对于垃圾分类回收难度的认识上。同城市环境卫生管理人员以及垃圾处理场的管理人员访谈时发现,真正能经常接触市容环境卫生管理的负责人士几乎都指出了垃圾分类过程的困难。垃圾分类在经济上究竟是否合算?现有垃圾中的有价值成分比如纸张、金属以及塑料等已经被拾荒者捡走,剩下的主要成分大多是厨余,有多少价值还很难说。如果将厨余等有机物用于堆肥,限于肥料质量及成本等因素又很难保证农民愿意购买。更何况,由谁来进行分类?由谁来投资?居民是否认可等都不好说。所以,结论就是城市生活垃圾的分类好是好,但现在恐怕还没有到那个地步。
2.理论研究方面的缺乏
应该说,学术界对于城市生活垃圾分类的研究是远远不够的。这也正是造成对垃圾分类的观念模糊不清的原因之一。下面这些问题是亟须研究的:城市的生活垃圾分类与可持续发展及循环经济的关系。学术界从理论上深刻理解和阐明这二者之间的关系,有助于政府决策者在城市发展战略方面给予垃圾分类以应有的重视。
从事环境管理研究的人员要对垃圾成分结构进行细致的研究。由于不同国家、不同城市,不同季节,垃圾的产生量和垃圾的成分都会有显著的区别。而垃圾成分的区别确实又影响到下一步的决策,比如是否要配备垃圾焚烧设施以及使用何种功能的设施才合适等等,就必须考虑到垃圾中有机物的量及各组分的比例。这方面,学术界要做的事情还很多。就目前而言,还很少见到具体的不同城市的垃圾组分分析的研究报告。而没有翔实而准确的实证研究报告,政府管理者便缺乏作出决策的科学依据。
还要对居民有关垃圾分类回收的认可程度加以研究。由于中国的特殊国情,生活垃圾的分类涉及到社区里每个家庭的很多方面。比如,对居民的教育问题,是向居民收取垃圾分类的费用还是向居民支付收取废品的费用?或者说,现在的旧报纸、空罐头瓶、废包装纸箱等都是由拾荒者(收废品的)收走,虽然便宜,但居民还是能够卖一些钱的。分类回收是否要支付居民的“卖破烂”后得到的这部分钱?从一定意义上说,市民的支持程度在垃圾分类方面将起到决定作用。
还要对城市生活垃圾分类回收系统的构建加以研究。现在我国的城市生活垃圾处理的系统还有很多问题。首先必须考虑的问题是,如果可以实行生活垃圾的分类回收,究竟该由哪个部门来具体负责更合理?在我国的很多城市,垃圾填埋场是由环境保护部门来建设的,但具体的城市垃圾的处理却由城建局的环卫部门来管理,该如何协调和理顺两个与环境管理有关的职能部门间的关系?其次,如果要进行垃圾的分类回收,每个城市里的成千上万的拾荒者将面临“失业”的危险,是否会产生相应的社会问题?该如何组建垃圾分类回收的人员,是从下岗的失业工人中重新招收,还是从目前的大多来自农村的拾荒者队伍中选择?是二者兼而有之还是利用原有环卫工人即可?这里不仅有如何合理构建系统的经济学、管理学问题,还有着保证社会稳定的政治学和社会学问题。
3.需要政府做出相应的努力
政府需要做出的努力包括与循环经济相关的法律法规的完善与健全,以及与生活垃圾处理相关的政策的确立。虽然说中国早就将“计划生育”和“环境保护”作为两项基本的国策,但是,显然“环境保护”这项基本国策的施行力度要小于“计划生育”的基本国策。一个领导干部可能因为超生一个孩子而被撤消职务,但却很少有因为环境保护不力而被撤职的干部。衡量、考核干部的政绩,首先要看当地的经济增长指标和社会稳定程度而非其他,因此在城市发展的战略决策时,在财政预算的资金投向方面,城市的生活垃圾分类这一问题不受到重视反倒成了普遍的正常的现象。在城市垃圾分类回收方面,日本政府的具体做法很值得我国各级政府借鉴。
三、值得借鉴的日本城市垃圾回收经验
日本从1989年开始实行垃圾分类回收,20年来在废弃物处理的相关法律法规的制定、对居民投放生活垃圾的具体管理,乃至于对居民进行关于循环经济知识的教育等各方面都积累了丰富的经验,很值得我们参考。
1.国家政府必须重视相关法律的确立
日本政府历来重视资源问题,1999年由内阁会议通过并由环境厅在2000年出版的《环境白皮书》中明确指出“21世纪是环境的世纪”,日本要面向21世纪来建构“最适量生产、最适量消费、最小量废弃”的经济发展模式。在此基础上日本确立了“环境立国”的发展战略。在这种战略思想指导下,各种垃圾回收利用的技术开发都得到政府的大力支持。同时,法律保障体系的确立也不断地得到突破和完善。
日本在1970年就制定了《废弃物处理法》,到现在已经过多次大规模的修改。1990年日本制纸联合会为防止二恶英类物质的污染,制定了《纸浆制造业自主限制方针》。1991年国家制定了《再生资源使用促进法》即《再循环法》。1995年,制定了《关于促进容器包装分类收集及再商品化法律》即《容器包装再循环法》(1997年实施)。1998年制定了《特定家庭用电器再商品化法》即《家用电器再循环法》,从2001年4月开始实施。2000年制定了《推动建设资源再循环型社会基本法》、《建筑工程材料再循环法》、《食品循环资源再生利用促进法》等,均从2001年起开始实施［5］。我国应该学习日本在建立完善的法律体系方面的做法,制定更加具体配套的可操作性强的相关法律。
值得借鉴的还有日本政府建立的一套合理的垃圾分类回收系统。以千叶县的佐仓市为例,市政府下设一个环境课,专门负责对各社区的居民垃圾的回收。居民在家里就按照环境课下发的“垃圾回收日历”的具体要求,将家中的生活垃圾分类完毕,这个管理机构约定每个月的某个星期的某一天专门回收可燃物、不可燃物以及其他的类别,居民对此一目了然。这种系统化、制度化的回收系统从设计时的考虑到具体的实施步骤都十分细致,对于每个环节的管理,均行之有效。
2.政府应该有确定的规划和清晰准确的削减目标
各地方政府应该有切实可行的规划和清晰的废弃物削减目标,这一点日本政府的做法是很可取的。无论是长期的垃圾削减目标,还是每年具体的削减数量,在日本每年公布的《环境白皮书》中都有准确可靠的数据。比如“一般废弃物排出量的推移”、“一般废弃物的最终处理场地的剩余容量和剩余年数的推移”、“一般废弃物的循环率的推移”、“不法投弃件数及数量的推移”、“容器包装占一般废弃物总量的比率”、“一般废弃物的构成”等信息,从1989年到1998年,每年都有具体的数据。环境保护部门的努力工作及对这些信息的公布,不仅可以使研究者能及时准确地获取可靠的资料,同时也便于民众能了解到这方面的信息,有助于提高民众的环境意识。
3.对居民要进行系统而细致的循环经济知识的教育
应该清楚,居民是垃圾分类回收的主体,他们的认知程度决定了垃圾分类回收的成败。有观点认为,日本国民的基本素质尤其是表现在环境意识方面要远比不发达国家的民众好,对此我们也持相同看法。但我们认为要改变民众的环境意识并非难事,要相信大多数的居民对于垃圾的分类回收是持支持态度的,关键在于管理者的具体做法是否易于被民众接受。如前文所说的佐仓市的环保部门有很好的居民环境教育措施,不仅在专门用于回收各类垃圾的不同颜色的垃圾袋上印有明显的各类图案,同时还将大型垃圾的收费标准一同发给每个家庭。政府的环境管理部门还定期给居民授课,内容就是与循环经济相关的各类知识。日本还将环境教育与环境法律相结合配套实施,规定每年的10月为“再循环推进月”。为得到国民的理解与合作,每个推进月都进行广泛的普及教育活动。期间举办各种形式的报告会,对推进循环利用有功劳的人士加以表彰,而经费则由地球环境基金出资支持。
当然,对日本垃圾分类的作法也要作具体的分析,未必要全盘照搬。比如,日本的垃圾收费制度中对粗大垃圾的收费标准较高,投弃一个旧电视要支付500日元。我国城市家庭垃圾回收是否收费以及如何收费是要针对具体国情及具体城市的经济水平来确定的。
参考文献:
［1］2002年中国环境状况公报［EB/OL］.(2003-06-05)［2008-07-31］..
生活垃圾分类的必要性范文第5篇
一、指导思想
认真贯彻落实十关于生态文明建设的总体要求，紧紧围绕“山水，人文”的目标定位，按照“近期大分流，远期细分类”的发展思路，全面巩固完善提升街道机关、学校及舟山花园试点小区的垃圾分类设施的配置和垃圾分类处置质量；进一步扩大垃圾分类试点范围，不断完善管理网络和规章制度，加强宣传引导和协调配合，强化监督考核，力争2014年街道垃圾分类处置工作取得实效。
二、工作任务
加快推进以建筑垃圾、大件垃圾、餐厨垃圾、农贸市场有机垃圾、园林绿化垃圾、日常生活垃圾为主的“大分流”工作；进一步扩大日常生活垃圾“细分类”的试点范围，在2012年街道机关、小学、中学以及舟山花园安置小区推行垃圾细分类的基础上，将试点范围逐步扩大到预防保健所、香山花园安置小区、舟山村、香山村、别墅社区、小横山社区、长沙社区以及宾馆、饭店、汽车站等公共场所，按“可回收物、有害垃圾、其它垃圾”进行三分类处理，使街道生活垃圾真正实现源头减量、资源循环利用和安全无害化处置。
（一）生活垃圾大分流
1.建筑垃圾(住宅装饰垃圾、大件垃圾)的收集处置
建筑垃圾：由于街道地处度假区中心区，提请度假区选定一处临时归集点堆放辖区内产生的建筑垃圾。目前，占地350亩的区建筑垃圾临时消纳场已在甪直镇澄北村建成，可到区城管局办理相关手续后，将建筑垃圾运往区建筑垃圾临时消纳场集中处理。
住宅装饰垃圾、大件垃圾：住宅小区物业公司和环卫部门要对住宅装饰垃圾、大件垃圾进行初步分类，对金属、玻璃等进行可回收处理，油漆桶等按有害垃圾分类处理，砖块、石膏板等建筑垃圾和浴缸等不可燃的大件垃圾收集后运往建筑垃圾临时归集点，木质类的破旧家俱等大件物品，部分可回收利用的由再生资源回收公司进行回收处理，其他的经过拆解后送往光大垃圾焚烧发电厂进行焚烧处理。
2.餐厨垃圾的收集处置
2014年餐厨垃圾的集中收运在区的统一安排部署下拟将街道机关、学校和大型饭店的餐厨垃圾进行统一回收处置。
3.园林绿化垃圾、农贸市场有机垃圾的收集处置
园林绿化垃圾和农贸市场有机垃圾目前仍按原有收运处置办法进行处理，待市资源化利用终端项目建成之后，街道将在区的统一部署下根据市的标准和要求对园林绿化垃圾和农贸市场有机垃圾进行统一的资源化处置。
（二）日常生活垃圾细分类
1.对2012年已经实施垃圾分类的街道机关、小学、中学和舟山花园，进一步完善垃圾分类收集亭、分类垃圾桶、分类标识标牌的配置，巩固宣传教育成果，提升垃圾分类质量。
2.循序渐进地在街道范围推广和普及垃圾分类，将试点网络向预防保健所、各社区（村）、宾馆、饭店、汽车站等公共场所延伸，确保到2014年底完成50%的居民小区实施垃圾分类处置的要求。
3.继续加大宣传教育力度，鼓励机关、企事业单位、学校、社区成立垃圾分类志愿者队伍，从宣传的形式、广度和深度上下功夫，进一步提高垃圾分类知晓率，扩大垃圾分类影响力，营造良好的垃圾分类氛围，确保街道垃圾分类处置工作初见成效。
三、实施步骤及职责分工
（一）动员准备阶段（1月—3月）
1.充分利用广播、电视、报纸、网络、橱窗、电子屏等宣传媒体和宣传阵地做好垃圾分类的宣传教育工作，全面普及垃圾分类知识，提高市民垃圾分类的意识，形成良好的舆论氛围。
2.进一步巩固已经实施垃圾分类单位的试点成果，让垃圾分类逐渐从理论走向实践。
3.按照《区生活垃圾分类处置工作四年行动计划宣传方案》的要求，各单位均要制定相应的工作方案，做好本系统和管理范围内相关单位工作人员垃圾分类知识的普及工作，培养良好的垃圾分类意识。
4.加强规划建设。将垃圾分类设施设备的建设列入到单位、学校、住宅小区等建设项目规划中，一并建设。
（二）推广实施阶段（4月—10月）
1.在2012年街道机关、小学、中学以及舟山花园安置小区实施垃圾分类的基础上，2014年地税分局、房管中心、国土中心所、公安分局、度假区旅游职业学校要全面开展垃圾分类处置工作，同时要完成50%的居民小区的垃圾分类处置工作，6月底之前各单位垃圾分类设施设备必须配置到位，香山花园要建设至少3个垃圾分类收集亭，其他房地产开发小区（市苏房物业管理有限公司、昂内房产、深圳市中洁物业管理有限公司分公司、中腾物业服务有限公司［高尔夫山庄、城仕房产］、集团地产［相王府］、集团中远［水上运动中心］、集团太投［1858］）至少建设1个垃圾分类收集亭，同时每个社区要建立一支一定数量的垃圾分类指导志愿者队伍，为小区居民宣传垃圾分类知识，监督指导居民正确分类投放垃圾。
2.将试点网络向宾馆、饭店和预防保健所、汽车站、景区景点等公共场所延伸，各单位要按照标准建设垃圾分类收集亭，配置分类垃圾桶，做好宣传培训工作，有效实施垃圾分类处置工作。文化论坛国际会议中心、香山国际大酒店、太湖水星游艇俱乐部、海关培训中心、高尔夫酒店、碧瀛谷酒店、太湖山水间、宝岛花园酒店、马斯特堡酒店、香榭里酒店、铃兰太湖水底世界（海洋馆）、太湖渔洋山旅游发展有限公司、太湖湖滨生态湿地旅游开发有限公司、太湖公园等单位的垃圾分类设施设备在6月底之前必须按要求配置到位。
3.按照《区生活垃圾分类处置工作四年行动计划宣传方案》的要求，各单位要积极开展丰富多彩的宣传活动，引导广大市民从意识上接受，思想上重视，行动上自觉，积极参与到垃圾分类工作中来，为开展好垃圾分类处置工作打好坚实的基础。
（三）检查验收阶段（6月底、7月、11月）
6月底，街道垃圾分类办公室将对开展垃圾分类的单位进行检查验收；度假区垃圾分类领导小组将对中心区内的企事业单位、商住小区、宾馆、饭店等单位的垃圾分类情况和环卫部门生活垃圾分类运输情况进行检查验收，对存在问题的单位督促整改。7月份，接受区的检查验收；11月上旬接受区的检查考核。
（四）总结表彰阶段（12月）
街道生活垃圾分类处置工作领导小组对街道所属单位垃圾分类工作完成情况较好的单位和个人进行表彰奖励，并将考核结果纳入各社区（村）年度目标考核和文明单位评比当中。中心区内的商住小区、宾馆、饭店以及其他企事业单位的总结表彰由度假区垃圾分类领导小组统筹安排。
四、资金安排
1.街道机关、小学、中学、预防保健所、敬老院以及各社区（村）和安置小区的经费保障由街道负责，宣传、培训经费由街道负责。
2.商住小区、宾馆、饭店、景区景点以及度假区中心区域内的其他企事业单位的经费由各单位自行负责。对通过区垃圾分类验收的商住小区、宾馆、饭店、景区景点给予一次性奖励补贴。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各相关单位要充分认识垃圾分类工作的重要性、必要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，成立工作班子，主要领导亲自抓，完善工作措施，加强宣传引导，落实专项经费，加大对垃圾分类处置工作的投入力度，确保垃圾分类收集亭、分类垃圾桶建设采购到位，圆满完成今年的工作任务。
（二）加强协调配合。各单位要密切配合，形成合力，要充分发挥各自职能，动员市民主动参与垃圾分类活动，使垃圾分类工作真正取得实效。
