财务制度的认识

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财务制度的认识范文第1篇

关键词：《关于深化人才发展体制机制改革的意见》；艺术类高职院校；师资队伍建设；人才培养；科研创作

龚自珍面对清朝末年官员腐化、动荡不安的社会局面，指出必须依靠风雷激荡的巨大力量，打破沉闷，改变腐朽，中国才能变得生机勃勃，而这种力量，便是人才。并高呼朝廷应该破格荐用人才，写下了“我劝天公重抖擞，不拘一格降人才”的千古名句。党的十以来，深刻把握国际国内发展基本走势，对人才事业发展和人才队伍建设作出一系列重要指示，反复强调要聚天下英才而用之，树立科学人才观，深入实施人才优选发展战略，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，解放和增强人才活力，形成具有国际竞争力的人才制度优势，为实现“中国梦”提供智力支撑和人才保障，提出了《关于深化人才发展体制机制改革的意见》（以下简称《意见》），并多次强调“要不拘一格降人才，解放思想，慧眼识才，爱才惜才”。《意见》从人才管理、人才培养、人才流动、等几个方面提出了一系列改革措施。结合艺术类高职院校的专业特色及我院办学理念、专业特色、师资队伍建设等实际情况，浅谈地方艺术类高职院校师资队伍建设面临的困难及结合《意见》采取的相应措施。

一、改进人才培养，创新人才评价

我院戏剧系专业教师团队集创、编、作曲、演于一身，大胆改革创新，将多元化的艺术表演形式融入教学当中，拓宽了教学空间，提升了舞台表现力。“戏曲表演”专业先后被评定为国家教育部专业办学水平评估优秀专业、湖南省高等职业院校精品专业建设项目、“湖南花鼓戏声腔”被教育部批准为“国家级精品课程”,该系培养了一大批国内知名的演艺明星。而正是花鼓表演、湘剧表演、花鼓器乐、湘剧器乐这些传承我们湖南本土艺术而开设的特色专业，师资建设是一大难题。其一，在全国重点艺术类高校不可能开设地方戏曲专业，本专业的人才学历普遍不高，其二，相关艺术类重点院校，比如中央戏曲学院、中国戏曲学院招生录取人数量少，这些高学历人才更愿意留在北京、上海等大城市发展，因此这些专业想要招聘到高学历人才很困难。这也是全国各地艺术类高职院校师资队伍建设普遍面对的难题。学历这个困扰艺术类高职院校师资队伍建设的大问题，如今随着《意见》提出将得到改善。《意见》指出“注重凭能力、实绩和贡献评价人才，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向。”。面对困难和国家改革的政策，措施也相应体现。首先：降低学历要求，高职院校完全可以培养自己的优秀毕业生，相对引进的高层次人才，留校的优秀毕业生更了解学校的办学理念和学生素质情况，更容易找到教学的切入点。对留校的优秀毕业生，学院组织学习，帮助其做好角色转换工作，采取教学名师“传、帮、带”的模式，自供师资。其次，利用申请专项拨款扶持，排演大型剧目，吸引热爱本专业的一批年轻人进来，老一辈艺术家在排演中通过实践指导对青年老师言传身教，围绕舞台，造就人才。传授教学经验、指引学术研讨、帮助职称评定，让低学历人才提高专业技术职称，留住优秀人才。再次，对于表演艺术类重点专业，则积极采取“引、聘、送、下、带”等措施，引进行业一线管理人员、教学名师担任专业带头人加大师资培养力度；聘请行业专家担任客座教授，进行教学讲座；选拔骨干教师到重点院校对口专业进行深造，攻读学位；送骨干教师下到基层挂职锻炼，拓宽眼界，全面掌握专业技能。大力改善教师结构，建设优秀教学团队。第四，《意见》指出的“建立产教融合，校企合作的技术技能人才培养模式，加快构建现代职业教育体系”，与社会上企事业合作，实施“双师型”培养方式。逐步完善并落实专业课教师到一线行业单位参加专业实践制度，鼓励年轻教师深入花鼓剧团、湘剧团等地方挂职、顶岗、跟班，了解最新的技艺，掌握自己所教内容的操作技能。充分实现“企业和职业院校成为技术技能人才培养的双主体”创新技术技能人才教育培养模式。

二、拓宽科研项目，鼓励学术创作

财务制度的认识范文第2篇

关键词：半工半读 电子商务 人才培养模式

半工半读是指学习者部分时间进行理论学习，部分时间进行生产性实践活动（工作），以“工”促“读”，以“工”养“读”的一种教育形式；至于“工”和“读”具体以何种比例和形式组合，则视具体的人才培养目标和培养条件而定。半工半读将“读”和“工”结合，使教、学、做有机地融为一体，这有利于学生技能的形成，有利于学生的全面发展，是教育与生产劳动相结合培育人才的一种有效形式。高职教育以培养生产、服务和管理一线人才为主要目的，它不同于普通教育的理论传授教学模式，而是更侧重于培养实践能力，注重理论在实践中的应用，以及在实践中丰富理论知识的一个循环完善模式。高职电子商务专业实施半工半读是基于电子商务行业的迅速发展，电子商务专业作为高职院校的热门专业，培养适应行业变化的综合性实践人才成了很多高职院校的首要任务，半工半读教学模式以“工”、“学”结合的培养方式正在很多电子商务专业逐步铺开，但在试点和改革过程中难免会出现很多问题，尤其是难以把握“工”与“学”的内容和形式。本文立足电子商务行业状况和高职学生发展需要，探讨学生“工”的内容和尺度。

一、 电子商务岗位要求及工作内容

电子商务通常是指是在全球各地广泛的商业贸易活动中，在因特网开放的网络环境下，基于浏览器、服务器应用方式，买卖双方不谋面地进行各种商贸活动，实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付以及各种商务活动、交易活动、金融活动和相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式。应该说电子商务是一个相对比较综合的行业，它提供的岗位也具有一定的复合性，电子商务提供的常见岗位如网站设计与维护、美工设计、SNS、客服、推广、CRM客户管理等。

网站建设和维护岗位主要工作是官网的设计、运营和维护，数据库管理等，保证网站运营正常、信息安全、内容及时更新。美工设计岗位主要负责网站的界面外观设计，做好商品图片拍摄及美化，及时捕捉客户视觉心理，使网站能促进交易完成，商品符合消费者心理要求。SNS岗位主要负责网络社区活动管理和策划等，如淘宝网平台可以组织旺群管理、微博管理、帮派管理协助、软性文字编辑灌水、帮派、微博、掌柜说话题及活动策划等。客服一般分为售前客服和售后客服，售前客服相当于导购，主要负责引导消费者购物，根据消费者心理介绍商品信息，促成交易；售后客服主要负责商品的使用咨询、商品物流咨询、商品维护和保养咨询、退换货服务、保修服务等。推广岗位是电子商务的重要岗位，直接影响了网络销售的业绩，一般要做的工作是商品标题优化、流量引入、社交网站论坛推广、微博论坛推广、官方网站推广、软性文字推广编辑等，是一个突出创新能力的岗位。CRM客户管理主要负责客户信息的管理，按客户网络购物习惯和需求，多方面了解和分析客户资料，建立多种沟通渠道，分层管理，争取掌握更多二次购物客户。

二、“工”的内容及对学生专业的发展

高职电子商务专业随着计算机网络的发展而发展，是一门集计算机科学、市场营销学、管理学和现代物流等于一体的交叉学科。它主要传授计算机信息技术、市场营销、国际贸易、管理、会计学、和现代物流的基本理论及基础知识，培养学生能利用网络开展商务活动，利用计算机信息技术、现代物流方法改善企业管理方法，提高企业管理水平的复合型电子商务专门人才。高职学生作为生产、服务、管理的一线人才，以解决企业电子商务实际操作和运营问题为主要目的。总的来说，高职学生未来从事的岗位以具体、实际的任务为主，如电子商务提供的网站设计与维护、美工设计、SNS、客服、推广、CRM客户管理等，其中网站建设与维护则一般侧重维护而非开发，这是由高职学生的知识结构和能力素养所决定的。

高职院校在制订培养计划的过程中必然要考虑学生未来所从事的岗位和基于专业发展的各种能力，电子商务专业不仅要考虑学生从事电子商务专业的需要，同样要考虑学生作为社会个体需掌握的各种技能。一般高职院校针对电子商务专业常常会开设以下专业课程：电子商务网站设计与维护、电子商务基础与实务、电子商务网站运营与管理、电子商务物流、电子支付、网络营销、网络编辑、网络客户管理等，这些电子商务专业课程相对应电子商务的岗位能力，一般学校都会在学习相应理论知识的基础上进行一定课时的实训，或者采取顶岗实习等实践方式。半工半读是学生实践能力锻炼的一种重要方式，学生在半工半读岗位上一方面获得了岗位适应的实践能力，毕业即能上岗；另一方面，丰富和强化了理论知识，学生能在实践中验证理论知识，发展思维能力。根据学校设置的相关专业课程，岗位能力要求基本上都能在半工半读过程中得到体现，学生的相应能力也在工作过程中获得提高。

学生参与企业工作，必然要考虑企业发展的需要，而不是单纯地为学习服务，因此，在半工半读过程中，难免遇到学生长久从事一个岗位工作，熟练某个岗位的工作，掌握相应工作能力，却无法兼顾其他专业能力的发展。鉴于此，学校应与企业协商，在学生一段时间内熟练掌握某个岗位相应能力后，争取给学生更多机会轮岗，使学生能在多个岗位实践。如原先做售前客服的，那么在做的过程中掌握了如何与客户沟通、了解客户的需求、如何引导客户促成交易等方面的能力，在完成半工半读一半进程的时候，可考虑换岗到CRM客户管理、推广等岗位，学生在工作一段时间后也能迅速入职，基本不影响企业的正常运营。另外，可考虑学生从事某个岗位过程中适当兼职其他岗位，如负责网站运营与管理的学生可兼职美工设计、售后客服、网络营销等，具体视岗位相关性与岗位时间充裕程度而定，由企业指导老师统筹协调，促进学生多方面岗位能力和专业能力同步、协调发展。

三、 学校要兼顾企业工作和学生专业发展

半工半读作为高职院校人才培养的一个重要模式，对学生专业技能水平的发展起着一定的促进作用。但是，在如何处理好企业工作与学生培养的问题上，各高职院校都还面临着一些困惑和困难。高职电子商务专业开展半工半读，也存在一定困难，如：如何确定工作时间和学习时间的比例较为合适；“工”“读”分阶段进行还是“工”“读”双轨同步进行；企业正常运营与学生能力发展；不同企业工作内容各有不同和侧重，工作时间要求不一致，学生感到半工半读关系较难处理。半工半读在试行过程中存在很多问题和困难，如果单方面要求企业主动适应学生学习的需要，那么难以让企业跟学校长期深入地合作，不能稳定长期培养学生；如果不考虑学生的统筹发展而只顶岗实习，直接参与企业工作，势必失去半工半读作为培养人的模式的意义，且易于导致学生成为其他企业攫取廉价劳动力的对象。

总的来说，电子商务专业学生实施半工半读一定要保证学生能力的提高，明确“工”是实践课程的一种方式，高职院校应在培养计划、教学时间、教学内容、教学方式、教学管理等方面进行相应调整，主动与企业制定相关管理制度，促进学校、学生、企业各方都能获得相应需求，建立行之有效的长远机制。

参考文献：

财务制度的认识范文第3篇

各区县、局总公司社会保险经办机构：

为了贯彻市政府《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》（市政府1996年第1号令），加强养老保险基金及个人帐户管理，实行全额核算的财务会计制度，现把《北京市企业城镇劳动者基本养老保险个人帐户管理试行办法》、《北京市企业城镇劳动者基本养老保险基金“全额记帐、差额缴拨”财务与会计管理工作规定》以及与之配套的《北京市企业城镇劳动者基本养老保险基金及个人帐户工作表册》、《北京市企业城镇劳动者基本养老保险基金及个人帐户工作流程图》汇编成《北京市企业劳动者基本养老保险基金及个人帐户管理工作手册》发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中出现的问题及意见，请及时报告市社会保险基金管理中心。

附件：《北京市企业城镇劳动者基本养老保险基金及个人帐户管理工作手册》（略）

财务制度的认识范文第4篇

关键词：高校 财务制度 改革

中图分类号：G642 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）05（a）-0139-02

近几年来，随着经济及社会的发展，我国的高等院校也出现了前所未有有的发展与繁荣。不仅高等教育的规模不断扩大，其教学质量和学科水平也得到了很大的提高。我国的高等教育已经由原先的“精英教育”转变为“全民教育”，高等院校的整体办学水平与各项硬件设施也都已经相对完善，教学水平显著增长。但随着高等教育机构的迅猛发展，给高等教育的各项工作都提出了新的要求和挑战，尤其是高等学校的财务制度已经不太适应发展后的高等院校，需要我们及时、合理的对高等学校的财务制度进行革新。

为了能够满足现阶段高校对财务制度的新要求，财政部会同教育部共同出台了《高等学校财务制度》的意见征求函。意见函主要就目前国内高等学校的财务管理中出现的问题进行研究与分析，得出现阶段高等学校财务制度的不足与影响，最后通过意见征求的形式制定出整套的可行性方案及实施步骤，于2014年1月1日起新的《高等学校财务制度》正式实施。新出台的《高等学校财务制度》更加有效的规范了高等学校自身的财务管理，规定了高等学校对其财政支出要给予绩效考核，增加了高等学校资金的使用效率。

1 新旧制度变革内容对比

1.1 核算基础的变化

本次最近实施的高等学校财务制度改革里，设计到最重要的改革部分是将高等学校财务管理中按照权责制度管理的范围进一步增加。原有的权责管理制度只是适用于经营性财政开销的方面，改革后的财政管理制度增加到资产类业务方面的财政收支。所谓的权责管理制就是指当事人实际所拥有接受资金的权力或者支出资金的责任作为标准，来确定收支情况的财务审核制度。例如以前高等学校的固定资产、知识产权等并没有实行权责管理制，新规定实施以后，高等学校的固定资产以及知识产权等尽管在当前并不出现损耗现象，不过被纳入责权管理范围后，每月需依据责权管理制来给出特定数额的损耗，并将这写损耗归入到当期支出中。

1.2 核算方法的变化

以便更确切的计算高等学校所拥有的资产数量，新实施的《高等学校财务制度》规定必须依据权责管理制度计算出高等学校固定资产的折旧数额。按照旧的制度规定，大部分的高等学校在以前都不计算固定资产的折旧，同时表明这些高等院校过去并没有按照有用固定资产的净值来计算这些固定资产的实际价值。按照新实施的《高等学校财务制度》的规定要求高等学校需将本校所拥有固定资产的折旧数值计算出来，并计入支出项。新财政制度出台前，高等学校的固定资产一般都是在报废的时候，才将其纳入财务支出中，做报废处理。

1.3 核算体系的变化

确保让高等学校的财务管理及资产信息更完整，新实施的《高等学校财务制度》规定必须要把拥有在建工程的高等学校的在建项目财务体系归入到高等学校的财务核算体系中来。以前类似于此的基建项目，都是采用的独立财务核算机制的，新实施的《高等学校财务制度》把基建项目的财务核算也划入了高校的财务核算体系里面来，在原先的高校财务体系里面新设置基建项目与在建项目等财务科目，这样能够更完整的体现高等学校整体的财务资产状况。

1.4 会计报表的变化

因为新实施的《高等学校财务制度》把基建项目的财务核算体系归入到了高等学校的整体财务核算和财务报表内容里面，就革新了以前高等学校内部两个或多个财务体系、两个或多个财务报表信息的模式。并且新实施的《高等学校财务制度》中规定，高等学校的会计报表里面要含有资产总表、负债表、总分项收入表、总分项预支表、基建项目会计表以及会计报表备注等，并且修改了会计报表的格式，健全了会计报表系统，可以为我们展示更丰富的高校财务状况。

2 新制度对我院校财务工作的影响

2.1 对财务管理目标的影响

高校一直都隶属于国家的事业单位，近几年来我国逐渐的对事业单位进行改革，目前国家所设置的事业单位分别依据其单位属性，将他们归类为企业公司类、行政职能类以及事业单位类等。并且，国家规定将事业单位再进行划分，依据单位公益属性的大小将其归类到一、二类当中，高校依据其公益属性被划分到公益二类中，主要的公益责任是培养学生以及输出半公共产品，这些改变会使高等学校内部的财务制度发生较大的变化。

2.2 对财务预算的影响

高校财务的权责管理制度规定按照权利和责任的生效来表示收入和支出的产生，所以要求我们在确立预算时需很合理的估算出上下半年学院的收支状况。新财务制度规定要对高校的固定资产以及无形资产进行折旧计算，使高校的财务预算难度增加不少。另外，新实施的《高等学校财务制度》对高校的收支科目做了改动，新增了成本支出财务管理，更加清晰的规定了高校成本的核算项目，对高校的各项目成本投入预算确立更有益，使预算管理的效果得以更充分的施展。

2.3 对会计核算的影响

新财务制度制定了权责管理制度，使得财务管理的基础有了新的变化，财务部门对于高校的收入以及支出的管理，要求必须脱离先前的收支实现制度中的模式，要求财务人员在自身业务素养的基础上合理、正确的核算高校的收支。规定指出要根据权利和责任发生时来确认具体的收支状况。要求财务人员必须脱离先前的收支实现制度中的模式，做出合理、正确的收支判断，更全面、更彻底的满足新财务制度的规定。

2.4 对资产管理的影响

新实施的《高等学校财务制度》规定高等学校的固定资产必须依照其类别每月计算其折旧数，高等学校采取对其拥有的固定资产折旧制度后，固定资产的折旧费用就属于高校的一项支出费用，并且高校每年新增加的固定资产也不能进行全额的列支统计。所以就会对高等学校的收入与支出、每年的决算收支平衡造成不小的影响。

3 我院落实新财务制度的措施探索

针对新的《高等学校财务制度》的有关规定，根据新旧制度的改变对我院财务管理工作带来的影响以及新的《高等学校财务制度》对财务部门提出的新要求，我院积极探索，提出了以下几点财务管理的改革措施。

3.1 修订本单位的财务制度

新实施的《高等学校财务制度》不仅对影响着高校的整体财务规划，同时也对高校内部的财务制度以及财务管理工作带来很大的影响。又由于新的《高等学校财务制度》较旧的制度更改的地方比较多、设计的范围也比较广，所以我院根据自身的实际情况，迅速、有条的分析了我院财务管理中与新规定有出入的方面，并修改了我院的财务制度以及财务管理制度。所修改的范围也是非常广，包括固定资产折旧制度、收支责任管理制度等等，通过修订让我院的财务管理制度以及财务部门所进行的各项管理工作都达到新规定的要求。

3.2 开展固定资产和债权债务的清理工作

我院根据新制度中关于固定资产折旧的问题，迅速建立健全了我院固定资产折旧制度，而且也完善了固定资产折旧制度中的各项基础数据已核算方式。我们计划2014年对学院一直以来的固定产进行全面清点和核对工作，为更好地管理固定资产做好基础工作，以便更确切的表示我院固定资产的实际数额，制定相应的折旧制度。并根据固定资产的实际价值以及折旧方式，确认了固定资产的基础数据，最终形成了我院独有的基础信息科目，对我院做好固定资产折旧的工作带了非常有利的影响。

3.3 进一步精细化财务预算工作

我院依据新制度的规定，把我院全部的收支全列到我院的预算管理里面，每个部门、每个处室都设置自己的预算管理。健全并完善我院特有的一系列科学、合理的预算管理体系与工作流程体系，为我院的预算管理工作提供了有利的保障。为了进一步使我院预算收支得以清晰和细化，从2014年1月开始，我们实施新财务友财系统的上线工作，所有我院的师生，都有各自的专属账号来查询预算收支情况，及时反映部门处室的收入，这样更有利于它们做好全年的统筹安排支出预算。

3.4 强化会计工作人员的素质能力提升

紧随着新制度的实施，我院组织相关财务人员系统、全面的进行了《高等学校财务制度》的学习。同时加强对兄弟院校进行学习交流研究，共同探讨新的高等学校财务制度，培养更适合我院的财务人才来为学院服务。努力强化财务队伍素质，增加财务队伍的知识储备，改进财务队伍的整体业务水平与工作实力，让我院的财务队伍有准备的面对新的财务制度的实行，用高的业务水平及积极向上的心态来面对新制度带来的机遇和挑战。

4 结语

总的来说，我国目前的高等院校有了蓬勃的发展与进步。不过，伴随高校快速的发展其自身的财务管理工作里则体现出发展不足来。现阶段高等学校的财务管理制度在很大程度上影响着高校自身的快速发展。因此，我们必须根据高校的实际发展情况制定适合现阶段高校发展的财务管理制度，以寻求学校与财务管理的互惠性发展。在进行财务改革的同时，也要增强高校管理层与财务人员对高校资产的合理认识，对高校固有资管的财务管理改革形式、加大力度，更有效、合理的支配学校的资金，给高校的发展与稳定建立有利的基础条件。

参考文献

[1] 史为业.高校事业会计和基建会计统一问题刍议[J].教育财会研究，2009（5）：26-28，33.

[2] 王润华.贯彻执行《高等学校财务制度》要注意的几个具体问题[J].教育财会研究，1998（6）：29-30.

[3] 王青云.新《高等学校财务制度》的主要改革内容[J].金融理论与教学，1997（4）.

财务制度的认识范文第5篇

【关键词】企业财务制度 制度改革方向 宏观财务管理

一、引言

我国以《企业财务通则》为统帅、分行业财务制度为主体、企业内部财务制度为补充的现行企业财务制度体系已走过了十多年的历程。

十多年来，国家宏观经济体制和企业微观经济环境发生了深刻变化，企业会计制度、税收制度和国有资产管理体制进行了重大改革，其他相关法律法规陆续出台并日趋完善。在这样的背景下，现行的企业财务制度已不适应经济发展的要求，陷入了尴尬的两难境地。“财务制度的运行要经过制度制定、传导到实施的过程，它包括制度的有效修改补充、更新替代和失效的运动变化。财务制度的老化现象是制度运行的一般规律。这一规律要求在选择财务制度时，要自觉地根据客观情况的变化，对制度废除取消、修改补充或更新替代。”总之，财务制度不是一成不变的，改革势在必行。

至于财务制度究竟何去何从，十多年来，这样的探讨一直没有停止，众说纷纭，归纳起来主要有以下三种观点：废除企业财务制度；调整企业财务制度，建立面向国有企业的出资人财务制度；彻底革新企业财务制度。

二、对企业财务制度改革持有的几种观点剖析

（一）企业财务制度应当废除

持该观点的人认为，既然企业财务制度的基本功能已经丧失，经济领域的其他相关法律法规和企业内部财务制度日益完善，借鉴西方发达国家的经验，可以取消财政部统一制定的企业财务制度，并且这一行为不会给政府管理及企业自身的营运带来问题。企业财务制度在经历辉煌之后，已经完成其历史使命，可以彻底取消。

企业会计制度的改革取代财务制度确认计量会计要素的功能。随着会计制度的不断发展，会计制度所覆盖的领域不断扩大，陆续的企业会计准则以及2000年财政部统一制订的《企业会计制度》，已经基本包含了原由企业财务制度规定的确认和计量的内容。“两则两制”并行的局面被打破，企业财务制度作为会计要素确认和计量的功能基本被取代了。

税收制度取代财务制度纳税扣除的职能。在1994年税制改革之前，企业财务制度对企业成本费用等进行确认，实际上行使了纳税扣除的职能。但是税制改革之后这种现状发生了改变。1994年的《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》规定“纳税人的财务、会计处理与税收规定不一致的，应依照税收规定予以调整，按税收规定允许扣除的金额，准予扣除”，这使得税收制度从企业财务制度中得以分离出来。2000年国家税务总局了《企业所得税税前扣除办法》，对企业纳税扣除事项做出了全面规定。企业财务制度纳税扣除的功能被彻底取代了。

企业财务制度是企业的内部事务。当前，持“企业财务制度是企业的内部事务”观点的人不在少数。他们认为“在任何一个实行市场经济体制的国家，企业财务所涉及的日常经营管理、投资、筹资决策等都是经营者自己的事，国家不应干预企业的财务活动；国家可通过调整税收政策来保证财政收入，通过制定利率政策来引导企业的投资和筹资活动。”因此，“企业财务就变成了企业的内部事务，由包括出资人、经营者在内的企业法人治理结构依法、照章自行管理。在这种情况下，财政部门废除企业财务制度既是对企业财务制度滞后于改革的客观追认，又不会对企业财务管理构成行政干预，符合市场经济发展和完善企业产权理论的客观要求。”

现行企业财务制度无法适应WTO新要求。在我国加入WTO后，新的经济环境要求政府作为宏观财务的主体，在规范企业财务行为，保证经济目标实现上摆脱传统的国有企业财务管理角色，从机制上实现微观财务行为的合理化，为企业微观财务活动创造有利环境。而传统的企业财务制度侧重于对企业实行直接的微观管理，对企业的经济责任和财务责任强调较多，没有认识到强化宏观财务约束的重要性，无法应对加入WTO带来的新变化，适应新要求。

（二）企业财务制度应当调整，建立面向国有企业的出资人财务制度

在充分研究传统企业财务制度弊端的情况下，对其制订主体、性质和内容进行重大调整，建立面向国有企业的出资人财务制度。新的企业财务制度主要针对国有企业发挥作用，是所有者财务的重要体现，是市场经济环境中两权分离的产物，是国有企业的财务行为规范，应该由国有资产监督管理机构以国有企业所有者的身份来制定，而不是由财政部来制定。

对“大会计观”的否定———企业财务制度存在的必要性由于会计准则的颁发实行，强调了会计国际化和地位突出化，“大会计观”的呼声日益高涨，“认为‘会计准则’基本上可以包揽代替财务制度了，代替不了的则可以由税法、公司法等法规来规定，并由此进一步认为，财务管理完全是企业内部自主理财行为，政府应该完全退出，完全交给企业。”持有这种观点的人没有将企业财务置于市场经济体制这个大背景下进行深刻的思考。

（1）在今后相当长的一段时期内，国有经济仍是我国国民经济的主体。国家作为所有者，应当对任何影响所有者利益变动的任何行为做出规范。因而，财务制度也将长期存在。

（2）由于我国经济的多元化，行业差距仍很大，并且这种差距不可能在短时期内消失，因而国家需要通过财务制度，以所有者的身份对其进行有效调节，发挥一种其他经济杠杆所没有的特殊调节作用，尤其是在加入WTO后及平等国民待遇的压力下。

（3）国家作为所有者，还需要从宏观经济范围，对国有资产的变动及收益分配进行调节，从而增强调控能力，并达到提高社会经济效益增长的目的。

显然上述各方面是会计准则、财政、税收政策能力所不及的，只有财务制度才能发挥这种灵活性，同时可见，企业财务制度不是企业的内部事务，而是国家对国有企业进行有效管理的手段。

国有资产管理体制改革凸显企业财务制度的内在缺陷———企业财务制度调整的必要性传统的企业财务制度是在社会主义市场经济建设初期制订的，并没有区分政府职能和所有者职能，这种制度设计显然无法满足“政企分开”的要求。随着国有企业出资人制度的确立，在企业财务管理领域，迫切需要在制度上对国家的社会公共管理职能和出资人职能予以明确划分。由各级国有资产监督管理机构对有国有资本金投入的企业进行管理，无权参与没有国有资本金投入的企业经营管理。

国家必须对国有企业进行财务管理———建立面向国有企业的出资人财务制度。国家是国有企业的所有者，或者通过法人行使所有者职能。国家必须对国有企业进行财务管理。理由是：

（1）所有者对其资本的管理和控制，是市场经济赖以正常运行的保证。而国有企业的所有者是国家，对于国有资本的投放和国有资产的分配以及对经营者的考核，必须由国家来执行。

（2）国有企业是实现社会主义经济社会目的的重要途径。在市场经济条件下，国有经济是一个重要而特殊的经济成分。国有企业固然要以盈利为目的，但同时其所肩负的经济社会目标也是十分重要的。例如，形成合理的产业结构、平抑物价、解决就业等。这些都需要通过国家对国有企业进行财务管理来实现。

（3）相对于非国有企业，国有企业的自我约束机制要弱得多，承受的经营失败风险也比非国有企业大得多。非国有企业有的是由所有者本人直接经营，有的是由私人投资的股份公司，其责任心和风险意识都很强。而在国有企业，授权层次大大增加，有时甚至不能确指是谁授的权。这就导致授权风险增加，注重眼前利润而忽视长期利润，剥夺性经营而不注意资本维护和技术开发，冒险而不顾后果。可以说，国有企业的道德风险比非国有企业大得多。这就有必要改善和加强国家对国有企业财务的管理和监督，规定和监控负债比率、流动性比率等。

综上所述，国家应当也必须对国有企业进行财务管理，以法律或行政法规的形式作出规定，并赋予其足够的权威性和强制性。

三、企业财务制度应当与时俱进

目前不仅不能废除企业财务制度，而且应当把企业财务制度作为国家有关企业的基本制度有效组成部分进行彻底改革。新的企业财务制度既不能翻版《企业财务通则》及分行业财务制度，也不能重复税收制度和企业会计制度的规定。财政部应以社会管理者的身份，按照WTO规则的要求，重新对全社会不同所有制的企业进行制度规范，保障企业在同一财务行为中，公平、合理地对待不同利益主体的权益，指导企业协调好企业内外财务关系。而且，新的企业财务制度要尊重作为市场主体的企业自身的作用，刚柔并济，在某些方面应当具有强制性，弥补我国经济法律法规的不足，但是在另一些方面又要具有指导性，充分发挥企业自身的创造性和灵活性。

国有企业出资人财务制度不能代替国家宏观财务管理。从理论上讲，社会主义国家具有双重身份，其作为社会公共管理者和出资人所管理的对象和管理目标是不同的。国家作为社会管理者对所有企业进行统一的社会公共管理，为所有企业的生存、发展和平等竞争创造基本条件；而国家作为出资人仅对有国有资本金投入的企业进行管理，管理的目标是资本的保值和增值，各级国有资产监督管理机构在不直接干预企业经营的前提下，实现对经营者的有效控制，切实保障国家作为出资人的权益不受侵犯。从实践上看，我国正处在经济转型期，市场经济体制刚刚建立，经济法律尚未健全，缺乏共同的财务行为规范，缺乏协调出资人与经营者关系的行为准则，因此需要通过国家宏观财务管理来解决这一系列问题。总之，在建立面向国有企业的出资人财务制度的同时依然要加强国家宏观财务管理，二者不可互相替代。

认识现代企业财务的真正意义，并以此为切入点改革企业财务制度。“财务战略、财务治理与财务运作构成了现代财务的概念框架，三者构成了连贯的体系。财务战略既是企业战略的组成部分也是企业战略的价值管理形式，企业其他战略都是财务战略的载体，是资本渴望增值的内在动力驱使财务战略不失时机地借助各种载体朝着既定目标前进。财务治理要求企业通过合理设计组织结构促使财务人员自发地将财务战略落实到实际，是财务战略与财务合作的有机纽带。它要求组织具有可塑性，能够适应财务战略变化的需要，也要求组织具有驱动力，促使财务人员去实现财务战略。而财务运作是财务人员的具体实施行为，是将财务战略转化为现实的操作系统，要求组织具有执行力，能够将财务战略付诸实践，并要求组织具有纠偏能力，能够对偏离财务战略的行为予以修正。”由此可见，对于财务的理解与运用应当跳出会计框架的窠臼，将更高层次的财务写入财务制度。

以建立现代企业制度为目标，构建新的企业财务制度。“现代企业财务制度的建立，使企业与政府、所有权与经营权等关系发生了根本变化。构建新型企业财务制度体系就是要求国家对企业的管理由微观管理转向宏观管理、由行政管理转向产权管理、由统一管理转向自主管理。从宏观上看，国家是企业财务活动的社会管理者，需要对企业的财务行为进行宏观调控；从微观上看，企业是国民经济的细胞，企业财务行为离不开宏观财务政策的指导；同时，国家作为国有企业的出资人行使出资人职责或授权的投资主体行使职责，也需要从出资人的角度来规范企业的财务行为。因此，笔者认为有必要从国家、出资人、企业三个不同的角度构建企业宏观财务、出资人财务、经营者财务三个层次的财务制度，形成能够符合现代企业制度要求的财务制度体系。”

新型企业财务制度———制度规范与强制约束的平衡点。笔者认为在企业财务制度改革过程中，政府不能一味强调给予企业经营理财自，而忽视了建立有效的财务约束制度，导致对企业的国有资产的财务监督弱化。没有向企业及时提供合理的制度，必将产生社会经济秩序混乱的后果。相应地，若政府过分注重强制约束，则不仅不能起到为各类企业公平竞争创造良好财务环境的作用，而且削弱了企业自身的管理能力、营运能力，增加了企业执行制度的成本。惟有建立一个具有广泛适应性和一定弹性空间的新型企业财务制度，才能真正做到有利于企业创新、有利于企业自立、有利于企业自担风险、有利于企业可持续发展。

参考文献：

[1]姜辉，周慧生，李桂芝.对构建新的企业财务制度体系的思考[J].财务与会计，2004，（9）.

[2]赖永加，张小英.关于废除《企业财务通则》的思考[J].财务与会计，2004，（5）.

[3]李洪辉.论财务制度与会计准则的分工、协调[C].杨纪琬教授从事会计工作60周年论文集。北京：经济科学出版社，1996.

[4]孟焰.论完善我国会计准则的若干问题[C].96北京海峡两岸会计准则与独立审计准则研讨会论文集。北京：中国人民大学出版社，1996.