古城墙修复技术及措施

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古城墙修复技术及措施范文第1篇

古城墙在修缮后坍塌

历史上，河北邢台这座古城曾以“顺德府，好城墙”、“京南第一城”闻名遐迩。

2005年的夏天，年久失修的这段古城墙到处杂草丛生，墙体损坏严重。邢台市政府决定对历史文化公园内的古城墙进行修缮。

通过上级审批和公开招投标程序后，邢台市管理行政执法局同河北兴发古建有限公司（化名）签订了修缮古城墙施工合同。下属单位邢台市园林管理局同北京顺泰设计院（化名）和河北庆隆工程建设监理有限公司（化名）分别签下设计合同和监理合同。

在剪彩仪式后，投资近400万元的修缮工程动工了。施工场上，运土机、拉砖车来来往往，百余名工人光着脊背，在炙烤的太阳下筛土、铲泥、运砖……热火朝天的场面仿佛又回到那个全靠人力劳作的岁月。

经过一年修缮，古城墙再现出当年巍峨、高耸的壮观气势。质量验收顺利“过关”后，市管理行政执法局将修缮后的古城墙交由邢台市园林局管理。没多久，一些游人发现公园古城墙东段顶部出现了轻微裂缝。闻讯后，兴发古建公司立即维修了损坏部位。然而，这只是修缮后古城墙“并发症”的开始。2009年5月，古城墙东段墙体和顶部出现多处龟裂，随时都有倒塌危险。

曾经坚固而有防御工事的古城墙，如今成了无人靠近的“危墙”。好事办成了坏事，这让市园林局的领导痛心不已，他们决定为“哭泣”的古城墙讨回“公道”。

可是，打官司不能没有证据。2009年7月，市园林局委托河北省建筑工程质量检测中心对古城墙的裂缝原因进行鉴定。

谁为坍塌的古城墙担责

长达千年之久的古城墙没有坍塌，反而修缮后却出现大面积坍塌？事实究竟如何，谁该为坍塌的古城墙负责？

古城墙属于文物，修缮标准和施工要求不同其他建筑物。这份由河北省建筑工程质量中心出具的古城墙坍塌结论为：一是设计图纸中未对城墙体内填筑的素土、灰土的夯实质量应达到的标准作出明确说明。二是古城墙基础深度及尺寸与设计不符，且施工质量较差，城墙内部填土夹杂碎砖块、石块，并且部分填土较松散、含水分量较高。综合分析，施工时填土质量较差，且工体压实质量未达到质量标准。

然而，邢台市园林局带着这份鉴定报告追责时，施工方、设计方、监理方却并不“买单”，都说自己“严格按规定执行”不存在任何过错，没有责任。

市园林局一纸诉讼将设计、施工和监理三方告到邢台市桥东区人民法院。三方被告辩称，市园林局委托的鉴定单位不具有古建筑物质量鉴定资格，鉴定所依据的材料不全面。对此，法官依据当事人协商结果，委托了山东省建筑科学研究院对古城墙坍塌成因重新鉴定。

2010年9月9日，山东省建筑科学院技术人员在屡次深入现场勘查后，对古城墙坍塌的原因作出结论：“邢台市历史文化公园内古城墙修缮工程的城墙内部填土施工质量控制不严是导致城墙坍塌的直接原因。地基承载力不足、同一段城墙内外侧分期施工、建设过程不合理是导致城墙坍塌的原因之一。”

两份鉴定结论书让原告园林局认为三方面原因致使古城墙坍塌：一是设计单位存在缺陷；二是施工单位未按设计要求施工；三是监理单位监理不到位。

然而，被告北京顺泰设计院辩称：我公司拥有古建筑修缮保护设计资质。我们认为，古城墙墙心部分为素土分层夯筑的施工工艺，因此，在方案中仍然按照原传统做法设计。所修复的内侧城墙砌体做法是按照古城墙外原有的砌体做法设计，并在隐蔽部位添加了适当加固措施。因此，在施工图纸中无需对地基承载力方面进行注释说明。古城墙倒塌后通过现场实地勘察，城墙基础并无坍塌现象，这说明原地基稳固，能够承载上部城墙的全部负载，同时证明修缮设计合理，我们不存在过错。

面对原告指责，被告河北兴发古建有限公司辩称：

我们按照合同约定在监理工程师现场监督下，严格按照设计图纸进行施工。竣工后，经质量验收为“合格工程”。取样检测中发现的碎砖、石头可能是原来城墙中的，或是施工中产生的碎石碎砖残留物，但这不能导致城墙裂缝。每次回填土都是经过检验、检测，含水分指标是合格的。检测认为部分填土含水分较高，这是城墙裂缝变形渗水造成的，不属于用土的质量问题。原告称，施工时土体压实质量未达标，不符合实际。因城墙裂缝变形渗水后，土体质量已经发生变化，几年后再取样作为判断施工时土体质量依据是不合理的，应以当时施工时夯土压实系数为准。古城墙系历史文物，该工程是修复工程，修复后不可能像一般建筑工程一样坚固并保证使用寿命。我们国家也没有合理使用期限规定。另外，遭遇特大自然灾害是古城墙部分倒塌的主因。据当地气象部门信息：2009年5月9日的那场暴雨24小时降水量达175毫米是邢台市55年来最大的暴雨。

被告河北庆隆工程建设监理公司辩称，城墙倒塌的根本原因是建设方违法作业造成的，根据国家有关规定不做地质勘察不能建设作业，原告没有地质勘察无法衡量承载力。此外，设计完成后需要有关部门审查，原告没有审查，属于违法施工。

对簿公堂后厘清是非

邢台市桥东区法院的法官通过几次协商，四方当事人仍然相互推诿，谁也不肯让步妥协。最终，调解不欢而散。

2011年11月4日上午，四方当事人准时出现在法庭上。经过三个多小时的激烈辩论，法官对当事人争议的事实作出认定：原告在委托设计单位进行工程设计时，未按规定向设计单位提供相关的地质勘察资料，致使设计单位未能按照详细地质资料设计，导致设计工程存有瑕疵。此外，建设过程不合理导致修缮工程未能按照约定如期完工，均是城墙坍塌的原因，原告应该承担古城墙坍塌的相应责任；北京顺泰设计院在接受原告委托设计中，应全面客观按照相应资料对修复工程进行设计，在原告未提交地质勘察资料可能存有隐患情况下，作出设计方案存有失误，应承担责任；河北兴发古建公司在施工中，未按照设计要求，在明确要求素土夯实的情况下，在回填物中夹杂建筑垃圾、碎石块等是导致工程质量存在严重问题的主要成因，因此应对古城墙坍塌承担主要赔偿责任；被告河北庆隆工程建设监理公司疏于管理，应在其签订的监理责任内承担赔偿责任。

然而，究竟如何赔偿？审理此案的法官几乎查遍了所有资料，但是没有找到修缮古城墙坍塌后合适的赔偿依据。合议庭研究后，决定依据承揽合同，最为保守的《民法》规定，划分当事人过错责任和赔偿数额：原告承担古城墙坍塌原因20%责任，赔偿维修费56.2万元；被告河北兴发古建公司承担60%，赔偿维修费170万元；北京顺泰研究院设计院和河北庆隆工程建设监理公司各承担10%，赔偿维修费28万元。

接到判决书，三方被告均对自己承担的责任不服，表示上诉。

2012年4月10日，二审法院开庭审理后认为，市园林局作为建设方，分别与上诉人签订设计、施工、监理合同，四方均应根据法律规定和合同约定履行义务，构成违约的，应依法承担责任。依照《民事诉讼法》153条，判决驳回上诉，维持原判。

河北兴发古建公司不服，申请再审。2013年4月18日，河北省高院指定邢台市中级法院再审。2013年12月16日，邢台市中级法院经过开庭审理后，作出维持（2012）邢民二终字第25号民事判决。

2014年6月，对再审判决不满意的河北兴发古建公司向邢台市检察院递交了民事抗诉申请书。

古城墙修复技术及措施范文第2篇

为了提高人们对整形美容行业的认识，了解整形美容技术，增强整形美容科普知识，近期，“美丽中国行”大型公益活动，在首站广州华美医学整形美容医院正式启动。据悉，这是整形美容行业首次以平面秀、真人展的方式，宣传整形美容科普知识。此次“美丽中国行”公益活动自8月15日开始，主要包含三个阶段。第一阶段为整形美容成功案例展，第二阶段为整形美容技术展，第三阶段是征集100名整形手术失败患者。自出生就耳缺损的少女小苑获得了全免手术费的机会，她的整形科手术主刀医生介绍，将分三期手术帮助小苑恢复残耳，预计两个月后，小苑就可以带着“新”耳朵回家。

2007碧斯国际（西安）嘉年华隆重举行

2007年8月，古都西安，“古韵华彰 欢腾碧斯”2007碧斯国际（西安）嘉年华在此隆重开启，雅兰总裁何毅彬、碧斯副总经理屈雪晴与碧斯员工，伴随碧斯一起携手成长的区域合作伙伴、加盟店院欢聚一堂，共同开启了碧斯嘉年华的最新篇章。

这次嘉年华是碧斯人的第四届嘉年华，共历程3天，囊括最尊贵荣耀的开幕式――南门古城墙入城仪式；最传统美味的感官宴――宫廷饺子宴+盛唐歌舞；最强大权威的“决胜终端”专家论坛；最时尚激情的欢乐晚会；最华丽梦幻的“大唐芙蓉园”文化之旅；最自豪震憾的“兵马俑”奇迹之行等几大环节，碧斯人与碧斯朋友一起共同盘点一年的工作，共度愉悦合作而迎来的美妙时光。

2007年首届美都美中国足疗文化演示会隆重召开

为提高足部疗法的应用水平，帮助更多有识之士扩大事业规模，同时为了筹备广东省美容美发化妆品行业协会足疗专业委员会，广东省美容美发化妆品行业协会在9月1日举办了专题活动“2007首届（美都美）中国足疗文化演示会”，自然疗法专家蒙启淼老师带领美都美技术精英现场展示了神秘惊险的足部火疗技术，现场缓解了许多客户的足跟痛、气色不佳及身体酸痛等问题。中华全国工商联业美容化妆品业商会及广东省美容美发化妆品行业协会会长马娅女士在会上宣布，将筹备组建广东省美容美发化妆品行业协会全国足疗专业委员会。相信只要有更多技术实力超强的企业加盟全国足疗专业委员会，必将带给足疗产业一个崭新的未来。

汕头市化妆品行业协会成立

9月12日，汕头市化妆品行业协会正式成立，标志着汕头化妆品企业向联合发展的道路上迈出了新的一步。汕头市委副书记邓大荣、副市长林梃亲临现场为协会揭牌。

汕头化妆品行业近年来迅速崛起，已形成规模化、产业链、产业圈的生产规模，成为广东省化妆品生产基地、中国三大化妆品产业制造基地之一。在抢占国内市场的同时，汕头市化妆品出口企业尤其是私营企业也开始走出国门，积极开拓国外市场。汕头市十分重视化妆品行业的健康持续发展，在行业发展规划、行业标准化建设、产品检测与检验、品牌化建设、市场外向开拓方面帮助企业做强做大，促成企业形成比较牢靠的应对措施，使企业能够适应日益严格规范的发展环境。此次化妆品行业协会的成立将促成这些方面的进一步完善和推进。

e-nail水指甲引发指尖魔力

指甲彩绘的丰富色彩，能让人的心情变得更好，也能使得人们成为注目的焦点，可是一直擦指甲油，难免会伤害到指甲的健康。近日，e-nail水指甲问世，与众不同的是，它是一款可剥式水指甲，以纯水为主要成分，形成高透氧弹性膜，不用洗甲水就能轻松剥除。e-nail水指甲还借由指甲油特殊成份，变化出龟裂的花纹，这种冰裂效果，让指甲彩妆有特殊的华丽效果，尤其是采用对比色相迭的画法，冰裂隙纹更加明显。这些冰裂迷彩的妆效，还可以加上亮粉、亮片，让十指释放嘉年华的狂欢气氛。在e-nail水指甲的玩彩世界里，有上百种环保健康指彩让人尽情试色，一起来玩味色彩！

英国皇家护肤品牌BYTREE’S登陆中国

10月7日，源自英国皇家的肌肤护理品牌BYTREE’S在广州举行了上市会，BYTREE'S花草精油护肤品名字的灵感来自于十九世纪英国著名的园艺家Beatrice公主，而BYTREE’S的创始人 David Harvey由17世纪的英国蒸馏萃取室得到启发，从鲜花、野草及各种水果萃取精华，以创造出不同的香氛产品作为沐浴、皮肤清洁美容用品，因着萃取自天然的原则与其坚持制造优质产品的精神，逐渐被人们所欣赏和传颂。如今，在BYTREE’S的多位肌肤专家的研发下，特别研制出专门针对东方人肌肤特点的全新BYTREE’S英伦庄园个人护理系列产品。此产品不仅融合英式下午茶悠闲生活文化，还给追求高品位生活的我国消费者提供了全新的护肤感受。

名模杜鹃与潘婷逆时空飞行

悠远凝练的布拉格，气质独特的时尚宠儿，古老与青春，时空在这里激荡。 潘婷携手名模杜鹃，在布拉格共同演绎时光修复系列让秀发回复青春的奥秘。T台上的杜鹃，优雅从容，自由流转于不同的角色之间。在相继成为了LV、Roberto Cavalli、Gap等五大品牌的全球形象代言后，她欣然携手国际知名美发品牌潘婷，代言全新奢华“时光修复”系列，分享秀发在时空中流转的奥秘。

这是杜鹃职业生涯中拍摄的第一支电视广告。为了更好演绎这种激荡，广告拍摄选择了布拉格历史最古老的两个地方。第一个场景在古旧的布拉格城墙。斑驳破败的城墙，杜鹃如时光倒流的精灵，抚摸之处，城墙鲜花盛开，新生重现。犹如潘婷全新奢华“时光修复”系列，流转岁月痕迹，秀发不再畏惧时间的侵蚀，用最佳的状态雕刻最完美最永恒的时光。第二个场景中，悠久的城楼，代表时间的指针，杜鹃将指针一圈圈拨回，仿若秀发在时空中自由流转。唯美而凝滞。

牵手潘婷，对于杜鹃，有着更深层的含义。在杜鹃眼中，潘婷的女性，自信坚定，高贵优雅间不失亲和。对于潘婷全新奢华“时光修复”系列“逆转时空，时光修复”的主题，杜鹃有着自己的体会：“时光倒流，有的时候是种心情。主宰自己的时空，让秀发始终亮泽健康，如同在时空中自由流转，心情也定格在最美好的时光。”

HAIR LIFE丝源：专业植物养发育发中心

北京、上海盛大开幕！

2007年9月，HAIR LIFE丝源，在上海和北京两地隆重举行了开幕会。HAIR LIFE丝源，秉承“光泽闪亮的头发源于健康头皮”的理论，在上海、北京相继开设了精致、典雅的专业植物养发育发中心，主要提供秀发“防脱再生”和“养护修复”两大主题性专业护理。HAIR LIFE使用精确的ARAMO-SG电脑分析系统，通过检查头皮状态，测量头发粗细和密度，为顾客提供个性化的头皮头发护理服务，满足了头皮处于失衡状态的都市族渴望改变秀发状态的热切需求。

古城墙修复技术及措施范文第3篇

关键词：断裂；植入；置换；替代；完善

Abstract：Although China has made great achievement in cultural heritage protection，it is still lacking for a integrant system of protection and abundant space levels in the view of a higher standard，which makes the symphony of historical and cultural heritage become unimposing and powerless．This article attempts to discuss the missing link and level in China’s protection system ― the problem of taking countermeasures on fracture sites in historical context by introducing the experience of historic and cultural heritage protection in France.

Key words：fracture；implantation；replacement；substitute；perfect

中图分类号：C91文献标识码：A

文章编号：1674-4144（2011）-10-51（4）

1引言

近年来，我国的历史文化遗产保护与利用工作得到了全社会的关心和支持，在工作中积累了许多成功的经验，取得了许多保护成果，步入了世界文化遗产保护与利用工作的重要行列。然而，我国的文化遗产保护工作仍存在不少困难和问题，从更高标准要求来看，还显得缺乏完整的保护体系和丰富的空间层次，使得历史文化遗产这部交响乐显得单薄并缺乏力度。

比如说，人们对于历史文化遗产集中的区域和断裂的地段在保护意识上存在不同的认识。相对于历史文化遗产集中的区域而言，其建筑的历史价值集中而突出，因而建筑和空间的特征应该被充分保护的观念比较容易被人们接受和认同。而在历史文化遗产断裂的地段，建筑和城市空间的特征往往隐藏在极为寻常的城市环境中，加上目前国内的法律法规对这些区域缺少必要的保护要求，因此历史文脉断裂地段的保护往往被人们忽视。

其实，不论是历史文化遗产集中的区域还是断裂的地段，大都是从当代人的观点出发而进行的界定，这种认定标准将随着城市的发展和人的观念的更新而改变。现在的遗产集中区域也许到了将来就不再是重点关注的对象，而今天认为没有必要保护的历史文脉断裂地段也可能在今后成为重要保护的区域。

众所周知，法国是文化遗产大国，也是文化遗产保护的先进国家，在文化遗产保护方面一直走在世界的前列。它的许多经验对世界各国，特别是西方国家都产生过重要影响。如今，法国人不再局限于对作为国家象征或者历史见证的那些特殊的历史建筑遗产进行修复，而更加致力于对历史地段内的居民生活环境的改善以及对历史文化遗产的再利用，从而保持历史文化遗产的活力并使其价值在新的时代得到提升。因此，借鉴法国历史文化遗产保护的经验，有利于进一步唤起全社会文化遗产保护的自觉行为，有利于进一步完善国内历史文化遗产保护体系。

2法国现行遗产保护体系的构成

法国的遗产保护体系包括历史建筑、景观地、保护区，以及建筑、城市和风景遗产保护区等主要内容，它充分体现了国家对公众利益的保护，该体系的形成过程可以分为三个阶段。

2.1第一阶段：对单体建筑的保护

在这一阶段，人们已经认识到文化遗产的重要历史价值，然而此时的认识片面而肤浅，仅认识到单体建筑的价值，却未认识到其所依附的历史文化区域的整体价值。单体建筑虽然保护得很好，但是其周围环境却遭到破坏性的开发和管理，严重影响了建筑所在区域的环境，城市的肌理和地区的文脉也在不断地被破坏、被摧毁。另外，这一阶段很少涉及再开发和利用的问题。这一时期，重要的保护法律是《历史建筑保护法》（1913年颁布）。

2.2第二阶段：由对点的保护扩展至对面的保护

“孤立的杰作是死亡的杰作”[1]，认识到建筑物并非是独立存在的，而是与周围环境紧密联系在一起的。由点到面的保护策略使得对历史文化遗产的评价由单体建筑质量的优劣变为对整个街区的历史价值的总体评价。保护思想的变化也使得更多的建筑被划入保护区的范围。

在政府财政资金有限的情况下，如何维持众多文化遗产的保护费用，成为一个需要解决的问题。因此，通过何种手段与方式使被保护的历史文化遗产得到振兴与再利用，产生经济收入，就成为了第二阶段保护的一个重要内容。这一时期，重要的保护法律是《景观地保护法》（1930年颁布）、《历史建筑周边环境》（1943年颁布）和《保护区法》（1962年颁布）。

2.3第三阶段：制定更具有针对性的、特别的和地方化的保护政策

新的政策强调如何通过有效的管理和使用来振兴历史文化遗产，使其产生经济收入，为街区的保护和改善提供经济支撑。因此，这一阶段的保护其实质是如何在保护的前提下更大化地利用历史文化遗产，使其产生应有的经济价值。如果说之前的保护是注重对历史特性的保护，那么这一阶段保护就更加关注历史文化遗产的未来发展。这一时期，重要的保护法律是《建筑、城市和风景遗产保护区》（1983年颁布）。

由以上保护体系的三个发展阶段可以看出，法国历史文化遗产保护体系的建立不是一蹴而就的，甚至于对于保护观念的确立也是经过了长期的呼吁和论争。[2]法国的实践表明，在对历史文化遗产的保护中也曾出现过偏重于对遗产丰富的区域关注，而忽视了历史文脉较为薄弱的地段，这样带来的危险是城市环境的两极分化，甚至是城市整体性被人为地割裂。现在，历史文化遗产保护的思想已渗透到法国的每个角落，这是对文化遗产价值认识不断深化、保护实践不断发展的过程。

3法国历史文脉断裂地段的类型及特点

3.1空间类型

3.1.1“点”状类型――历史建筑功能衰败的地段

该地段仍旧保留有部分历史建筑，但是随着城市生活方式和运转方式的更替以及在城市中生活的人的变化，历史建筑的原始使用功能不再适用于当代的城市生活。对于这些历史建筑来说，它们之所以能够保存至今，多半是由于它们在建造之初对城市而言是非常重要的，从而动用了最好的工匠，运用了最好的建筑材料和建造技术。而对于今天的城市，这些建筑已逐渐丧失了其初始的使用功能，因为有些功能于今天的我们不再需要。建筑因人的使用而存在，如果没有人的使用，建筑也就失去了存在的基本价值。没有人去使用的建筑，将逐渐衰落并最终沦为废墟。[3]因此，这种类型的地段也是传统风貌与现代生活格格不入的区域。

3.1.2“线”状类型――公共空间遗失殆尽的地段

该地段是指那些在构成整体城市形态中起重要作用的公共空间，如重要的城市广场、古城墙、绿地、河流和道路，这些要素构成了城市形态中的骨架部分。作为重要的城市公共空间，一旦这部分要素在城市纹理中出现问题，其产生的影响不仅是局部地区的，也是城市整体的；不仅是具体使用上的，也是心理感受上的。因而，对这类地段的缺陷进行空间弥补具有特别重要的意义。

3.1.3“面”状类型――空间品质整体较差的地段

该地段一般是整体品质恶化或土地空置，需要集中整治的区域。整治目标通常通过城市功能的改换来达到，它使原来缺少认同感的地区产生人口聚集的效应，使地区重新获得活力，使土地得到升值，使环境得到改善，促进该地区的自我良性发展，并使该地区的城市纹理得到重组。由于需要大规模的整治，大部分阻碍地区发展的不良物质要素将被剔除，由新的要素进行填补。而与此同时，对体现地区空间特征的城市纹理要素，应在剔除的过程中有选择地提取出来，并成为形态改造活动的基础。

3.2现状特点

3.2.1历史生活的真实性

历史文脉断裂地段仍然代表了城市的特色空间，但由于这样的特色往往还夹杂着其他城市要素或是正在被相邻的城市环境所削弱，因而人们对这类环境不认为有多少重要的价值。然而这样的城市地区对构成城市整体环境的连续性和完整性不可或缺，它是实现城市空间多样性的重要基础。这些空间的所谓“特色”实际上是城市生活的真实写照，它们是城市历史发展最忠实的代言人，这些区域所呈现的市井景象反倒是更为真实的，也是真正属于城市自己而不是旅游者的。

3.2.2空间环境的复杂性

历史文脉断裂地段的空间特征往往呈现出广泛的多样性和复杂性，其中既包含应保留和继承的部分，也包含因各种城市问题而带来的需要调整和重组的部分，各类要素在这些地区混杂和交织在一起，虽杂乱无章，却有其生存的自然规律和旺盛的生命力。

3.2.3城市问题的多样性

历史文脉断裂地段一般是功能老化的用地，抑或是城乡交错的结合部，城市功能和景观面貌杂乱，既有独特的旅游文化资源与日渐平淡的城市形象的交错，又有纯朴深厚的历史底蕴与恶劣自然环境的交错。通常说，这类区域已造成对城市空间环境的严重影响，并成为一些社会问题的根源，它们破坏了城市空间的连续性和整体性，阻碍了城市机能的完善和进一步发展。

3.2.4历史特征的动态性

历史文脉断裂地段通常还有体现当地历史和空间特征的有价值的城市要素，这些城市要素在地区的发展中仍有被利用的价值，不论这种价值是功能性还是景观性的，当地的记忆以及这些记忆的物质和非物质要素应始终动态地延续下去。

4法国历史文脉断裂地段的改造方式

4.1全新要素的空间植入

法国虽然从中央到地方、从政府到民间拥有很多的历史文化遗产保护法规与条例，但在对传统文化遗产的保护中往往不拘一格，不排斥现代创新，并时常采取新要素介入的方式。当然，新要素的介入须保持一定的规模，必须充分尊重并适应被保护的要素。新要素介入的目的，归根到底是提升历史建筑的价值，而不是抛弃原有的形态特征，以新的内容取代。

在这方面，最为著名的无异于由华裔建筑师贝聿铭设计的卢浮宫三个玻璃体金字塔。大的金字塔为博物馆的地下入口，其他两个作为地下展厅，由此，形成地上地下博物馆的组合。三个金字塔在功能上，使观众的参观线路变得更为合理，可以直接去自己喜欢的展厅，而不必穿过其他的展厅；在艺术上，也实现了古与今的对话。因此，贝聿铭对卢浮宫的改造不仅仅是地面上矗立着的玻璃体金字塔，还包括了卢浮宫庞大的地下博物馆，这使卢浮宫的文化遗产价值得到了更完美的发挥。

4.2建筑功能的空间置换

要使历史文脉断裂地段的历史建筑继续生存下去并继续成为城市中不可缺少的一部分，必须使它成为人经常使用的场所。这不是靠长期维修维持其漂亮的外表就能实现的。最积极的方法是改善或改变其使用功能，使之以新的功能适应于当代城市。改建为博物馆、展览馆等公共设施是法国对历史建筑最常见的使用方式。

巴黎的奥赛博物馆，就是在废弃的火车站基础上改造而成，在保持原来建筑的整个框架、结构、空间不变的情况下进行的功能置换。改造后的奥赛博物馆很快成为巴黎人流连的地方，不仅因馆藏丰富的印象派作品的吸引，也还因为经保护和更新的美术馆本身就是一件杰出的艺术品。如今，奥赛博物馆已经成为与卢浮宫、蓬皮杜中心并列的巴黎三大艺术中心之一。

4.3历史要素的空间替代

巴黎城墙是在城市建设持续扩展和城市安全受到威胁的情况下修筑起来的，前后共有5道城墙，经历了3世纪末高卢―罗马人所建的防御用的第一道城墙；13世纪初国王菲利普・奥古斯特修筑的城墙；1356年国王查尔斯五世修筑的城墙；18世纪包税人城墙；1841～1845年新建的巴黎的最后一道城墙――蒂埃尔城墙等不同历史时期的变迁。巴黎古城墙是巴黎城市风貌格局的重要组成部分，记录了城市变迁的历史。这些不同历史时期的城墙虽大多消失，但法国人却在原有基础上，结合城墙环境，以新的方式加以空间替代，继续影响着城市形态、城市发展和城市居民的生活方式和游憩行为。

结合城墙环境形成的风貌区主要有：（1）菲利普・奥古斯特修筑的城墙。其时，它就与塞纳河和卢浮宫共同组成城市防御体系，如今是巴黎城区的生态绿带。（2）查尔斯五世修筑的城墙――新林荫大道。16世纪，火炮技术的进步使查尔斯五世时期的城墙部分坍塌，并于1670～1676年期间被拆除，在原址上建起了新林荫大道，沿路密植树木，成为巴黎人最喜欢的散步场所之一。（3）包税人城墙――林荫公路。包税人城墙寿命短暂，不久后被拆除变成林荫公路。（4）蒂埃尔城墙――交通干道。第一次世界大战期间，德军的炮弹射向巴黎，面对现代化的战争武器，古老的城墙陷入无能为力的尴尬境地。此后不久，郁郁葱葱的城墙墙基成为巴黎人休闲散步的场所，各种小市场、小酒店、马戏表演和集贸市场应运而生，使这里充满生机。

4.4公共环境的空间完善

空间品质整体较差的地段，往往与其周围城市景观不连续，降低了城市生活环境的整体品质，造成了文脉的断裂。对于这些区域，通过大规模的公共环境完善，可以树立这些空间在城市中的重要地位，特别是对其历史文化的表现和强化。

香榭丽舍大街的改造可以说是经典案例之一。这条著名的街道始建于17世纪后期，作为一条被世界认同的繁华的商业街，大街的商业发展几乎覆盖了其他所有功能，门面的装修、广告牌的加设都使这条著名的大街面貌愈显平庸，加上拥挤的人流和街边停满的车辆，香榭丽舍大街逐渐失去其原有的气质。这些促使巴黎市长希拉克开始推行香榭丽舍大街的复兴计划，提出了几个需要达到的基本目标，其中包括：

（1）重现公共空间的价值。增加步行空间，并使露天咖啡座有足够的面积；在人行道上加种一排树木，以恢复大街作为散步的林荫道的本来形式；重新布置街道家具。

（2）恢复建筑立面的面貌。对店招以及广告的设置制定了新的规定；对建筑立面的改造方式进行细致研究；将沿街6幢建筑列入历史建筑补充名单，加强保护力度。

（3）对大街的公共使用功能进行干预。调整商业活动所占比例，鼓励增加传统性的公共设施，如电影院，旅馆等。

通过这些措施的实施，逐步恢复了大街原有的城市生活气氛，使其避免演变为一条丧失特色的平庸商业街，而让香榭丽舍的气质永远与它的名字相匹配。

5结语

一位欧洲历史学家曾针对北京的旧城改造说：“我们现在有的，你们将来都会有；而你们现在有的，我们永远不会有。”这句意味深长的话提醒我们应从一个全新的角度来审视对历史文脉的挖掘与传承。说起文化，中国和法国无疑分别是东西方的杰出代表[4]，论起遗产保护，法国今天所取得的成就也将会是中国的明天。当然，中国在历史文化遗产保护的道路上不能简单的复制与模仿，而应在打开门户、虚心求教的同时，客观地直面自己城市存在的问题，从中探索出适合自身的一套保护思路。

参考文献：

[1]邵甬．法国建筑・城市景观遗产保护与价值重现[M]．上海：同济大学出版社，2010：115-116.

[2]邵甬，阮仪三．关于历史文化遗产保护的法制建设――法国历史文化遗产保护制度发展的启示[J]. 城市规划汇刊，2002 （3）：57-65.

古城墙修复技术及措施范文第4篇

关键词：城市建设；历史文化遗产；保护

中图分类号：TU984 文献标识码：A

浙江省衢州市位于浙江省西部，拥有1800多年的建城史，是一座底蕴深厚的文化之城， 1994年被国务院命名为国家历史文化名城。这里是孔子后裔的第二故乡。现存城墙为明代所建，保存有城门、城垣和钟楼。清代重建的孔氏家庙为全国两个孔氏家庙之一，史称“东南阙里、南孔圣地”，是儒文化在江南的传播中心。早在东晋时期就有文献记载衢州樵夫王质在烂柯山遇神仙下围棋的故事，这是关于我国围棋起源最早的文字记载。衢州烂柯山作为中国围棋的发祥地，已被收入《简明不列颠百科全书》、《辞海》、《中国地名大辞典》等名典。随着城市经济的不断发展，衢州城市建设中的历史文化遗产价值越来越凸显，现已成为衢州实现经济转型升级和社会进步的重要竞争优势之一。近年来，衢州积极实施区域转型，将历史文化遗产保护与开发工作摆在城市经济社会发展的重要地位来抓，取得了突出成绩，获得了中国优秀旅游城市、国家园林城市、国家卫生城市等多项殊荣。

一、在城市建设中加强历史文化遗产保护的重要价值

城市化是中国当前发展的重要趋势之一，也是促进中国经济提升的一个主要因素。鉴于我国城市化建设进程的不断加快，土地资源所具有的稀缺性问题变得愈来愈突出，旧城改造中的规划设计已经成为各城市政府管理部门所关注的焦点问题，随之而产生的历史文化遗产保护问题也就成为了旧城改造当中争议最大的问题。建设现代化的城市是全球各大城市努力追求的目标。城市文化可以说是现代化的基础，也是城市十分重要的内在气质。各时代均在城市建设进程中创造并且留下了滋生的痕迹。保护历史文化的连续性，保留城市珍贵的历史文化遗产是现代文明发展的一个必然要求。我国历史文化遗产体现出中华民族的智慧，带给现代人的不仅有视觉上美的享受，而且还是今人研究古代社会生产发展和古代文化的重要窗口，对于现代城市的硬、软件建设均具有十分重要的价值。

二、衢州历史文化遗产保护的主要做法及其经验

（一）制定出台《衢州历史文化街区保护管理办法》

2012年2月，衢州市人民政府办公室根据《中华人民共和国城乡规划法》《历史文化名城名镇名村保护条例》《浙江省历史文化名城保护条例》《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律法规，制定出台了《衢州市区历史文化街区保护管理办法》，对本市北门街、水亭门历史文化街区的保护工作作出了具体规定。

一是明确了历史文化遗产保护的原则：本市历史文化街区保护管理应当遵循“有效保护、合理利用、科学管理”的原则，维护历史文化遗产的真实性和完整性，正确处理经济社会发展和历史文化遗产保护的关系。

二是明确了各职能部门的历史文化遗产保护工作的职责：市住建部门是历史街区保护管理的主管部门，市规划、文广（文物）、财政、综合执法、工商、食品药品监管、卫生、环保、公安、消防、旅游等部门和柯城区政府根据各自职责，共同做好历史街区保护管理工作。住建部门负责历史街区的综合管理和协调工作。

三是明确了市区历史街区保护管理机构的设置及其职责。该保护机构具体负责历史街区的保护建设和日常管理。有关行政主管部门办理历史街区相关审批手续的，应征求保护机构的意见，并将相关的行政许可决定抄告保护机构。保护机构按照市政府确定的历史街区保护修缮工作建设任务组织项目实施，做好项目的规划编制、项目报批、项目建设等具体实施工作。

四是明确了保护建筑的产权人或使用人的职责。保护建筑的产权人或使用人应当按照历史街区保护规划的要求，负责保护建筑日常维护和修缮，保持原有的高度、体量、外观形象及色彩等历史风貌。由政府补助资金统一实施房屋修缮整治的，修缮整治时其产权人或使用人应当做好相关配合工作。

（二）推进北门历史文化街区保护利用项目的措施

衢州市在北门历史文化街区保护利用项目实施中，力求历史文化街区保护与现代商业发展相融合，努力做到文化保护传承和旅游经济发展双赢。将北门街区打造成为文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、商业氛围浓厚的历史街区，同时改善原街区居民生活环境。保护利用的主要内容是：拆除违法建筑和部分风貌不协调的建（构）筑物；收回单位房的使用权，划拨市城司管理；最大限度收购房屋产权，经综合设计后，部分修缮予以保留，部分拆除以疏散建筑密度。鼓励保留的私有产权民居内部实施厨卫改造；有保护价值的建筑（如四角门厅、和平巷9号等）收购以后，进行保护性修缮，收购并拆除其周边不协调建筑；对街区内道路统一改造，实施管线迁改；在街区入口、主要节点（如双眼井等）建设仿古建筑及景观小品、雕塑、绿化、景观墙（学校围墙）等，提升街区品位；统一设置具有历史街区特色的夜景亮化设施；按规划要求统一规范设置店招、店牌；对街区内保留的现代建筑，采用增设古建风格门厅或长廊、改变建筑色彩、设置遮挡等各类改造提升手段，使其与街区风格协调一致；控制街区周边新建建筑风格。由于涉及旧建筑修复和仿古建筑建设，技术要求复杂，工程设计采取邀请招标方式结合方案竞赛的形式确定设计单位，中标单位继续承担施工图设计编制工作。

（三）推进水亭门历史文化街区保护利用项目的措施

衢州市在水亭门历史文化街区保护利用项目实施中，致力于水亭门历史文化街区内历史遗存的保护、历史建筑的修缮、历史风貌的再现、历史文化的传承，秉承“敬畏历史、关注当代、展望未来”的原则，实现“保护、利用、改造、复兴”的目标。水亭门历史文化街区保护利用项目实施范围为：北至新河沿，南至皂木巷，西至衢江中路，东至县西街。南北长约500米，东西宽约220米，占地约10公顷。保护利用的主要内容是：实施水亭街及上营街、下营街沿街建筑及天王塔院，原叶敬德堂的建筑补白，原新民小学地块的建筑补白和地下空间利用以及街巷内重点区域民居的修缮，占地约43000平方米。修缮房屋建筑面积约为27469平方米，补建风貌建筑5500平方米，复建天王塔院占地3200平方米。在前期调查摸底的基础上，充分挖掘街区内商业老字号；引进符合街区定位的业态。开展项目推介、招商，争取引进国际、国内知名商业集团，借助其丰富的经验和一流的团队策划和运营街区商业，引导和调整既有业态。在街区局部区域形成以咖啡馆、酒吧、特色餐饮等业态为主的休闲场所；修缮历史建筑及民居；改造沿街建筑物立面；拆除违法建筑，按规划要求处置与历史风貌不协调的建（构）筑物；补建部分风貌建筑；改造雨污管道及各类通信管线，恢复街巷石板路面。

古城墙修复技术及措施范文第5篇

一、县转型发展思路提出的背景与形势

是油田的发祥地和主产区，目前油田在境内勘探开发已进入开发区域持续扩大、原油产能逐年升级的稳产上产阶段。40年来，油田的开发建设带动了经济社会的较快发展，财政收入、三产服务业发展以及群众的生活消费水平，一度走在全市前列。1998年以来，油田布局持续调整，勘探局机关及所属科研机构、二三级生产单位陆续南迁，给的发展带来诸多困难，特别是产业替代期发展活力不够、经济转型期各类矛盾凸现的问题，成为制约县域经济可持续发展的最大瓶颈。概括起来，主要有以下几个方面：

一是骨干税源锐减，财政保障能力减弱。财税收入的90%以上来自油田企业。境内油田三产企业最多时达到83户，油田搬迁特别是2004年以来，这些企业相继注销、撤并和重组，从根本上动摇了的税源基础。据统计，1998年至2008年10年间，油田累计搬迁、注销和合并企业38户，减少税收1.65亿元。受此影响，大口径收入增长率由2003年的25.28%，迅速下降到2008年的4.75%，小口径收入由2004年的20.63%下降到2008年的8.26%。面对收入困难，县上每年都要精打细算、大幅度压缩公用经费、职工福利等必要支出，现有财力勉强能够保证职工工资、项目配套和扶贫救灾，各项公用事业发展缺乏财力保障，基本上处于“等米下锅”状态。

二是基础设施滞后，老油区群众生活困难。从水上看，全县目前有14.5万人吃水困难或饮水不安全，特别是老油区乡镇和西北部山区7.8万人的饮水问题亟待解决。从用电上看，困难最为突出的是马岭、翟家河两个乡镇，共涉及8个行政村、77个自然村、1455户、6460人。这些群众用电原来由区域内的油田作业区转供，作业区停产关闭后群众无电可用。一些山区群众由于居住分散，线路过长，供电质量普遍不高，且电价居高不下，有的每度高达5-6元。从路上看，老油区大部分通村油路和砂路属于石油代建路，长年超负荷承载油田大吨位作业车辆和运输车辆，损毁严重，晴通雨阻、通而复断的现象较为突出。从上学就医看，原来油田矿区基地都有比较完备的配套服务体系，有规模较大的子弟学校和职工医院，满足了矿区农村部分群众的就学看病需求。油田单位搬迁后，这些服务设施陆续关闭，给县上造成新的压力。特别从就医看病方面而言，位于县城的职工总院和地处马岭矿区的钻二医院，设备和技术相对较好，不仅本县而且周边县区群众有大病或疑难杂症，都可通过这两所医院得到诊治，现在不得不到西峰，甚至西安、兰州就医。从群众生活看，油田开发共占用耕地5万多亩，老油区的、马岭、卅铺部分村组人均耕地由开发前的3亩左右，减少到目前的半亩左右，有的不足0.2亩。油田单位驻在时，群众主要依靠打零工、跑运输、搞餐饮服务等维持生计；油田单位搬迁后，这些群众种田没土地，经商没市场，打工没出路，部分群众生活出现返贫。油田开发建设中，老油区最早受益，县上在这些区块基础建设方面考虑较少。油田搬迁后，形成新的反差和欠账，老油区的基础设施反倒不如西北部山区。目前，一些国家项目基本完成，重新争取错过机会。

三是园区建设滞后，民营工业发展困难。驿马农产品加工出口示范区是全市起步最早、发展最快、形成一定气候的农产品加工贸易集中区，商家誉之为“旱码头”，专家称之为“驿马现象”，曾经是全市乃至全省的一面旗帜。近年来，原料购入越来越难，产品出口壁垒重重，加之企业自身科技创新能力和产品研发能力较弱，经营管理比较粗放，在内外双层挤压下，发展陷入困境，甚至出现滑坡，部分商家已经把投资转向其他领域。今年，预计出口创汇1650万美元，较最好水平的2007年减少1200万美元，降幅近半。目前这一区块基础设施滞后，新办企业征地难、企业经营融资难、对外招商引资难的问题尤为突出。西川工业园区是全市最早起步的乡镇企业示范区之一，过去这一区块多是围绕油田开发发展三产服务业，形成了绵延五十多公里的三产经济长廊。随着油田单位搬迁，这一区块的三产服务和商贸流通严重萎缩，消费低迷，一片萧索。近两年，依托已接管的油田闲置资产，创办了一些民营工业企业，但总体利用率很不理想，区域内闲置资产移交慢、管护难、利用差等问题仍然没有从根本上解决。

二、县转型发展思路的科学内涵与总体方向

针对面临的困难和问题，今年以来，我们结合学习实践科学发展观和十七届四中全会精神，确定了8个方面的调研课题，组织干部职工，围绕经济转型展开讨论，针对瓶颈制约专题调研。通过调查研究，理性分析，进一步完善了发展思路；未雨绸缪，超前谋划，确定了“加快经济转型，推动发展提速，切实增强县域经济实力”的工作主题；征求和听取方方面面的意见，对转型发展的指导思想、阶段步骤、目标任务和发展方向，有了比较明晰的认识，初步形成了一些共识，即：

（一）科学发展观是推动转型发展的行动指南。科学发展观的精辟论断，不仅关注发展的规模和速度,更注重发展的质量和效益；不仅关注社会财富的创造和涌流,更注重社会利益的分配和调整；不仅关注经济实力的增强，更注重经济、政治、文化、社会以及生态等各方面的均衡发展；不仅关注开发和利用自然资源为人类造福，更注重人与自然的和谐发展；不仅关注群众基本需求的满足，更注重生活质量的提高和人的全面发展，使发展的地位和作用更加突出，发展的目的和动力更加明确，发展的方略和思路更加完善，发展的眼光更加深远。适应新形势，推动经济转型发展，必须把科学发展观所蕴含的新思想、新观点、新思维运用到改革发展的具体实践当中。

（二）立足优势资源深度开发是推动转型发展的主要途径。境内煤炭、煤层气资源富集，开发利用的潜力巨大、前景看好，是实施工业强县战略的重要支撑和希望所在。加之油田多年的勘探开发为的大发展奠定了比较坚实的物质基础。利用优势资源进行深度开发，把资源优势转化为产业优势，促进产业结构优化升级，必须大力实施项目带动战略，牢固树立抓项目就是抓发展的理念。紧紧抓住国家扩大内需的良好机遇，加快实施一批既能强县又能富民、既能促进当前又能推动长远发展的大项目、好项目，带动和支撑县域经济社会又好又快发展。

（三）克服“瓶颈”制约是推动转型发展的关键措施。经济社会发展制约因素较多，特别是交通、水资源、生态、人才“瓶颈”制约突出。消除“瓶颈”制约，既是当前发展的迫切需要，也是长远发展的战略需要。贯彻落实科学发展观的基本要求，推进全面协调可持续发展，就必须正确处理当前发展与长远发展的关系，在抓紧解决经济社会发展中亟待解决的突出矛盾和问题的同时，着眼长远，提高统筹发展水平，着力加强基础设施建设，解决人民群众最关心、最直接、最现实的人畜饮水、出行安全、生态环境等问题，增强基础设施对经济社会发展的支撑保障能力。

（四）统筹城乡协调发展是推动转型发展的基本方法。实现又好又快发展，是科学发展观的内在要求。贯彻落实科学发展观，必须牢固树立以人为本的发展理念，切实实现好、维护好、发展好人民的根本利益。统筹考虑城乡基础设施、建设规划、产业布局、劳动就业、社会事业、行政管理，在战略、体制、规划、政策等方面进行重大调整，大力推进人口城镇化，努力缩小城乡公共服务差距，发展壮大县域经济，加快城乡一体化进程，促进城乡协调健康发展。

（五）全面加强党的建设和干部队伍建设是转型发展的根本保证。加强党的建设和干部队伍建设，既是永葆党的生机与活力的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的现实选择。必须坚持抓基层、打基础，抓班子、带队伍，切实把党的建设的成效体现到提高执政能力上来，体现到推动科学发展、促进社会和谐上来。健全领导机制，改进领导方式，把全县各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论、路线、方针、政策和善于领导科学发展的坚强领导集体。弘扬老区精神，加强作风建设，以良好的党风促政风带民风，努力为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

（六）面向群众、维护稳定、改善民生是推动转型发展的根本目的。贯彻落实科学发展观，必须牢固树立群众观念、全局观念，以高度的政治责任感和对群众的深厚感情，切实加强平安建设，做好群众工作，化解各类矛盾，维护社会稳定，为提速发展创造安定和谐的良好环境。贯彻落实科学发展观，必须在思想上情系民生，在工作上倾注民生，切实履行“解决民生、落实民权、维护民利”的职责，满怀深情地为人民群众办实事、办好事，集中财力发展教育、文化、卫生等各项社会事业，着力解决扩大就业服务、促进教育公平、改善医疗条件、保障群众生活等热点难点问题，确保发展成果由人民共享。

三、县转型发展的工作重点与实践方向

新思想催生新理念，新理念推动新发展。转型发展表面上看是一种经济转轨过程，深层次分析，是发展方式的彻底转变甚至可以说是区域经济社会的“脱胎换骨”，事关可持续发展全局。只有明确定位、科学规划，才能保证转型沿着正确的方向前进，保证转型工作有的放矢，保证在转型过程对县情实际以及发展的大势和规律有更加全面、理性和科学的把握。

我们转型发展的理念是：以人为本、科学转型；转型发展的思路是：以经济转型为根本，带动社会、生态、文化全面转型；转型发展的战略目标是：到“十一五”末，全县大口径生产总值达到78亿元，地方生产总值达到18亿元，财政收入突破5亿元；“十二五”末，大口径生产总值达到126亿元，地方生产总值达到29亿元，财政收入突破7亿元；“十三五”末，大口径生产总值达到202亿元，地方生产总值达到46亿元，财政收入突破10亿元；经济总量和人均水平进入全市前列。

在具体工作中，全县上下将坚持以科学发展观统领全县各项工作，坚定不移地加快转型发展步伐，紧紧围绕“一个大局”，形成“一个共识”，创造“一种氛围”，力抓“四项工作”。

一个大局，就是建设大型能源化工基地和全省新的经济增长极。这既是全省区域发展战略的重头戏，也是我市当前和今后一个时期科学发展、率先发展、跨越式发展的大局所在。我们的各项工作也要围绕这个大局去谋划、去部署、去展开，力争在全省、全市新一轮的大开放、大开发、大发展中抓住机遇，跟上步伐，实现顺利转型，培育后发优势，重铸二次辉煌。

一种共识，就是进一步解放思想，放下包袱，用长远的眼光、战略的思维和发展的理念，正确认识油田开发过去、现在以至未来对县域经济社会发展的带动作用和积极影响，不纠缠历史遗留问题，不死盯眼前局部利益，按照“共建共享、双赢发展”的原则，竭尽全力，支持和服务油田勘探开发建设，努力形成“油田兴，兴；油田大开发就是老区大发展；支持企地共建就是推动发展”的共识。

一种氛围，就是有针对性地进行大规模、多层面、全方位的思想发动和宣传引导，让全县干部群众从转型前的焦虑、彷徨、困惑、等靠要心理中彻底走出来，使大家从劣势中看到优势，从困境中看到曙光，进一步激发全县干部群众自力更生、埋头苦干、奋发图强的斗志和热情，努力创造一种积极向上、活力充盈、干事创业、竞相发展的浓厚氛围。今年以来，我们在各种会议上，大谈石油煤炭资源富集的潜力、民间资本总量较大的潜力和观念新颖、人才荟萃的潜力，大讲地处全市北部交通枢纽的区位优势、农产品加工出口的外贸优势和历史悠久、底蕴深厚的人文优势，使干部职工看到了前景，看到了希望，干事的劲头和抓落实的作风有了较大转变。当前，全县上下盼发展、想干事的愿望非常迫切，抓落实、干到位的作风成为主流。

（一）着眼优势资源开发，重筑县域经济支撑体系。经济结构单一、接续替代产业发展缓慢，是转型发展首先要解决的问题。产业转型是经济转型的核心，目的在于调整产业结构、改造升级传统产业，实现市场取向下的先导产业、支柱产业、优势产业的再选择、再配置。的转型发展，必须从优化产业结构入手，坚持改造提升与培育发展相统一，加快培育五大产业支撑体系。一是围绕建设千万吨大油田、亿吨级大煤田和大型能源化工基地、西电东送基地等目标，抓住油田实施“马岭下面找马岭”和天然气综合利用计划的重大机遇，积极争取两吨区超低渗透油田开发政策，全面推行“一站式”服务，不断探索企地共建新模式，构建油煤气能源工业支撑体系。二是围绕“建设全省高规格的特色农产品精深加工集中区、循环经济发展示范区、城乡一体化试验示范区”的定位，加快改造提升县内民营工业企业，构建特色农产品加工出口产业支撑体系。三是围绕建设“全省老油区可持续发展示范区、全市油煤气综合开发配套产业及精细化工集中区”的战略构想，依托油田闲置资产，大力发展油煤气下游产品、机械制造、建筑建材、服饰加工、小商品生产等，构建加工制造业支撑体系。四是围绕提升综合竞争力，按照种植规模化、品种优质化、生产标准化、用水节约化、经营产业化的思路，持续做大做强苹果、瓜菜、草畜产业，构建富民增收的绿色产业支撑体系。五是深度挖掘岐黄中医、周祖农耕、红色革命三大文化资源，积极探索市场化运作、产业化发展、公司化经营新机制，构建特色旅游文化产业支撑体系。

（二）统筹城乡基础建设，打造转型发展良好平台。交通滞后、水资源匮乏、生态环境脆弱，是转型发展的最大瓶颈制约。统筹城乡基础建设，打造转型发展良好平台，是顺利实现转型发展的关键所在。一是县城建设继续按照构建“区域商贸物流中心”的战略定位，强力推进中心极化、轴线带动、据点突破、网络发展“四大战略”，积极争取古城墙加固保护、陇东革命纪念园、西河大桥、南门宽幅路、等重大项目，传承古城文化血脉，增加现代文明气息。坚持建设、管理、经营并重，盘活城市资产，激活城市商贸，不断增强县城的产业集聚、开发集约、能量集合功能，巩固和提升的投资潜力，争创全国卫生文明县城。二是小城镇建设紧紧围绕提高产业支撑力、经济辐射力、文化影响力、社会管理力和要素聚集力，加快村镇规划体系编制，整合易地扶贫搬迁、灾后恢复重建、小康示范点建设和“万村千乡”工程等项目，引导农村人口向城镇集中，农村商贸向城镇靠拢，新型农宅向城镇摆布，打造一批产业大镇和企业强镇，建成一批基础条件好、发展潜力大、人口相对集中的重点村镇，发挥集群效应，推进城乡一体化进程。三是农村基础建设坚持经济、生态、社会效益并重的原则，采取水、电、路、田、林同步推进的办法，做到多还旧账、坚决不欠新账，深入实施安全饮水、环境修复、土地复垦、生态优化“四大民心工程”，进一步改善农村生产生活基本条件，使资源开发与环境保护实现良性循环。

（三）着力解决民生问题，彰显转型发展的人本理念。在发展中不断改善民生，是社会转型的重点，也是经济转型的动力源泉。按照科学发展、和谐发展的总体要求，加快推进民生工程“五个全覆盖”进程。一是推进“科技入户”工程全覆盖。按照“户户有科技明白人、村村有星火带头人、企业有科技创新人”的总体目标，坚持引进、推广、消化、再创新并举，加快科技新技术向生产环节渗透，科技新成果向现实生产力转化，不断提高科技对经济发展的贡献率。二是推进教育均衡发展工程全覆盖。加大教育布局调整力度，实现教育资源优化配置，到“十二五”末，全县寄宿制学校布点达到全覆盖，完成小学向中心村集中，初中向中心乡镇集中，高中向县城集中目标。大力发展职业教育，把产业农民技术培训、务工人员创业培训、下岗人员再就业培训结合起来，扩大招生规模，创新办学模式，促进教育与就业的同步均衡发展，努力建设学习型社会。三是推进医疗卫生服务工程全覆盖。按照“突出城镇、倾斜农村、覆盖全县”的思路，加大卫生基础设施建设力度，规范各类医疗机构的服务行为，扩大农村合作医疗和城镇医疗保险参保率，进一步解决群众看病难、看病贵的问题。四是推进城乡文化服务体系全覆盖。多方筹资，多元投入，筹建文化体育活动中心，改扩建乡镇文化站，增设村级文化室和农家书屋，满足城乡群众文化需求。加快文化体制改革，促进文化事业繁荣，壮大特色文化产业，打造文化软实力，塑造新形象。五是推进社会保障体系全覆盖。加快建立社会保障、社会救助、社会优抚、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系，力争达到“四个100%”，即：零就业家庭安置率100%、城乡低保覆盖率100%、农村五保户集中供养率100%、农村计生对象救助率100%。