农业科技成果转化
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农业科技成果转化范文第1篇
对农业技术推广体系规模的选择要能够按照相应的原则进行实施，首先就是农民导向的原则，自下而上实施利益为纽带的推广机制，进而促进院校与科研部门结合农民的真实技术需求组织农业技术的研究；遵循市场导向的原则，农业技术是生产要素，所以要对市场机制充分利用，在市场的导向下完善农业技术的应用模式。除此之外还有针对性原则、主体多元化原则和政府主导原则。
2农业技术推广体系模式的选择及完善策略
2.1农业技术推广体系模式选择分析从农业技术推广体系的模式选择思路上来看，推广的主体要能将政府推广的机构作为主导，并要对教育科研部门进行鼓励，从而形成多元化的主体共同参与局面。对于农业技术能够分成几种重要的类型，其中公益性农业技术模式主要是由政府推广机构来承担。还有是公益和市场结合型技术推广模式，主要是通过农业教育科研部门进行承担负责。在市场型的农业技术推广模式上是将商品交换作为重要基础的，主要是依赖市场机制[2]。从系统模式的路径方面来看，公益型的推广路径主要是对准备立项的公益性农业技术推广项目实施了财政投入，并通过设立科研项目方式向教育科研部门实施招标。
2.2农业技术推广体系模式的完善策略对农业技术推广系统模式的完善策略上，首先要能保证适应新形势发展的需要，构建以市场为导向以高新技术为依托的基层农业技术体系，在有着特色农业产品的产区可构建以高校和科学研究院为中线的基层农业体系，这样使基层农业技术能够得到有效创新；要能够将农业技术的推广方法进行创新，对于基层的农村技术推广体系模式优化要采取正确的方法进行引导，从具体的措施实施上来看主要就是能够设置科技特派员制度，在此作用下能有效调动相关科技人员对农业科技学习的积极性；进行组织农业科技家教，形成对农户定期生产技术经营指导。
另外是要对新的农业技术推广组织形式进行实施，从具体的措施上就是要能够构建农业科技园，这对推广先进的农业技术有着重要的促进作用，并为农业市场的繁荣提供了比较充足的动力。不仅如此，还要以构建农业科技专家大院的形式，通过高科技来帮助农业走可持续道路。要能够不断地使基层农业技术推广人员的素质及再教育不断提升，没有农业大学以及科研院专门人才的支撑，农业技术的推广体系就不能得到有效的实施。所以这就需要对其采取鼓励措施，使农业大学及科研院所的专门人才作用得到充分发挥。
3结语
农业科技成果转化范文第2篇
关键词：农业科技成果转化；影响因素；红枣
中图分类号：S-3 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-11-0018-2
面对农业和农村经济结构战略性调整的新形势，以及日趋激烈的国际农产品市场竞争，加速农业科技成果的转化，满足新时期农业及农村经济发展的需求已十分迫切。吕梁市临县是一个在全国有一定影响的红枣大县，在实施红枣产业化、标准化和国际化战略中已经探索出了一些成功经验。如何在新的形势下进一步提高红枣科技水平和红枣科技成果的转化率，是摆在当前的一项紧迫任务。本文试图对农业科技成果转化的影响因素作初步的探讨。
1 源自科技成果本身
在影响农业科技成果转化的诸多因素中，农业科技成果本身是转化的决定因素。一项科技成果要成为商品参与市场竞争，必须有过硬的质量。其主要体现在以下几点：
1.1 农业科技成果的质量
农业科研立项，一定要有前瞻性和预见性，这样的科技成果才能指导农业生产，为农业发展提供雄厚的技术储备，增强农业发展的后劲。如临县红枣专家刘平贵带一班人潜心研究，其成果防虫树裙获北京92国际博览会金奖。在此基础上，他们大力推广糖醋液、刮树皮、铺地膜等办法防虫，并引导农民施用高温杀菌的鸡粪和少量矿物质肥等，同时采用能增产10%的枣园放蜂技术和枣药间作技术。他们选育出的红枣抗裂新品种“雨乐一号”、“雨乐二号”解决了红枣早熟与裂果的矛盾，新品种迅速推广应用，已通过山西省林业厅的审定和认定。
农业科技成果必须具有较好的适应性，才能拓宽其应用范围。如临县自主培育的优良红枣品种——虎枣，连续三年被评为全国红枣优质品种，它在临县栽植面积已达到2万多亩，并在柳林、太谷、文水、石楼、榆林等地示范推广应用，均取得较好效果，为实现红枣生产，促进红枣主产地发展做出了巨大贡献，已成为具有自主知识产权的红枣主栽品种。
农业科技成果的高效性主要考察科技成果是否达到“三大效益”。根据生产发展的要求，农业科技成果应既具有科学的先进性，又要简便易行，易于农民掌握，只有这样的成果，才能产生较高的经济、社会和生态效益。
1.2 农业科技成果供给不足且结构不合理
一个完整的农业生产过程包括产前、产中、产后三个环节，每一环节对科技成果都有巨大需求，目前临县农业产前、产后科研力量依然较弱，科技成果数量较少，而产中研究优势明显，从而形成不合理的农业科技成果供给结构，难以满足新阶段临县农业的发展。比如在红枣保鲜、贮运、加工等新兴产业中，能大幅度提高农业附加值的新技术、新成果较少。而目前科研能力也比较弱，科技成果数量严重不足。因此，农业科技成果的供需矛盾是制约转化的重要因素。
2 源自科技成果转化渠道不畅通
农业科技成果供需双方直接见面，当然是一种成果转化的捷径。从临县的现实来看，红枣科技推广体系不很完善，具体表现在以下几个方面：
2.1 推广体制不健全、功能不完善
目前临县农业推广还存在着不少矛盾和问题，不能满足农业科技成果转化的要求。乡镇农业服务站的人、财、物管理权归属乡镇政府，县农业主管部门的作用仅限于业务指导，这种“管事不管人，管事不管钱”的矛盾现象普遍存在，管理体制亟待理顺。在人事关系上，基层农技推广部门在业务上属县级农业部门管理，在人事上又受乡镇政府管理，农技人员常被抽去搞乡镇中心工作，不能把精力和时间用在推广工作上，使农业科技成果推广不力或无人推广，严重影响和制约了农业科技成果的转化。
2.2 基层农技人员整体素质低、培训机会少
基层农业技术推广人员是农业科技成果转化的主导力量，他们的整体素质偏低。由于基层环境及待遇不好，很难吸引高学历人才，加上一些非专业人员的进入，造成推广队伍整体业务水平偏低。此外由于资金、政策的制约，基层农业技术推广人员普遍得不到再教育的机会，导致基层一线推广人员的知识技能难以及时更新，对现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够，知识老化现象严重，成为影响农业科技成果转化的重要因素。
2.3 信息网络不完善
在农业信息网络建设方面，乡镇农技推广部门缺乏必要设施、图书资料等。笔者通过对临县各乡镇的调研发现，一些乡镇农业技术推广机构连专门的办公场所也没有，通过租借或者与乡镇其他机构合用办公场所。而且发现在报刊杂志、图书、资料、广播、电视、网络、农业专业技术协会等科技信息传播方式中，临县基层农业技术推广人员获取信息的方式还仅限于电视传播和农业技术协会。
3 源自科技成果转化的需求方
农业科技成果只有与生产力最活跃的要素——劳动力结合起来，才能转化为现实生产力。
3.1 农业企业的制约因素
目前，临县共有农产品加工企业38个，年加工能力达3500多万公斤，其中从事红枣加工的企业有23个，年加工能力达2300多万公斤。天渊枣业有限公司等数十家农产品加工企业规模扩大，技术含量和经济效益提高，市场竞争力明显增强。但由于临县红枣企业总体规模小，经济实力较薄弱，自主创新和研发的能力差，农业研究和开发的资金严重不足，企业无力承担由于农业成果的成熟度不够以及农产品市场波动带来的技术、市场双重风险。因此，农业企业在高新技术引进和采用新成果时大多持谨慎的态度，这制约了农业科技成果的转化。
3.2 农户方面的制约因素
3.2.1 生产规模小，收益低，需求不足 我国以家庭承包经营为主的方式，使得农户生产规模小、收益低，需求不足，限制了他们接受农业科技成果的能力，也削弱了科技成果转化效果。目前，我国农户受生产、生活水平和比较利益的影响，一方面科技需求欲望强烈，另一方面由于多数农户收入水平低，无力采用新技术，从而对农业科技成果的需求明显不足。尤其是像临县这样贫困地区的农民，刚刚解决温饱，经济实力微弱，采用新技术的原动力严重不足。
3.2.2 农民科技文化素质较低，接纳农业科技成果的能力差 农民素质是构成农业科技需求的重要因素。一是农民文化水平低，临县地处偏远山区，相对于其他地方的农民文化水平更低。二是科技水平低，在我国现有农民中受过农业技术正规教育的很少，就是经过农技培训的也不多，他们对科学技术的接受能力和应用能力都很差。
3.2.3 传统意识的影响，扼杀了农民的创新意识 不少农民由于风俗习惯、传统经验的影响，因此在对待科学技术的态度上和采用科技成果时，常常产生不同的心理障碍，如害怕担风险的求稳心理，满足于现状的惰性心理，急于求成的现实心理等，这些扼杀了农民的创新意识严重地影响着农民采用新技术，阻碍了农业科技成果的转化。
3.2.4 组织化程度低，服务体系不健全 农民之间相互传授农业科学技术，是农业科技成果传播的重要渠道。一般来说，亲眼见证邻居、亲戚朋友采用某项农业科技成果而获得成功，远比农业技术推广人员的说教更能激发农民的投资激情。因此，促进农民的组织化发展有利于农业科技成果的广泛传播。但是临县红枣协会和合作组织少，农民组织化程度很低，个体农民在市场中也处于弱势地位，他们在寻求新技术时，付出的代价比组织更大。临县各职能部门在红枣科技转化过程中服务力度不够，同时也制约了红枣产业的发展。
4 源自政府方面
政府在科技成果转化过程中的角色地位比较复杂，既可以成为农业科技成果的提供者，又可以成为农业科技成果的采购者，也是农业科技成果转化中创造环境、搭建平台、制定游戏规则的服务者与维护者。政府在农业科技成果转化过程中，主要表现为强有力的财政投入。农业科技成果在转化过程中具有生产周期长、受自然因素影响大、技术的开发和推广投入风险大等特点，这项任务自然而然就落在了政府的身上。政府在农业科技成果中的主要职责还体现在，制订有利于农业科技成果转化的法律法规、政策措施，创造一个良好的农业科技成果转化环境。尽量曾经出台了一些有关科技成果转化的法律法规，但由于市场机制尚未完全建立健全，政策尚欠配套，制约着农业科技成果有效转化。
综上所述，农业科技成果转化是一个复杂的系统工程，涉及到国家地方方针政策、法律法规、地区科技经济社会发展水平等多方面因素，只要其中某一环节出现问题，就有可能使科技成果不能顺利转化。因此我们应从多方面进行分析，才能保证农业科技成果有序转化。
参考文献
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农业科技成果转化范文第3篇
大体上农业科技成果的组成有三种，分别是开发研究、应用研究和基础研究。虽然在形态上这三种研究成果各有特点，将其转化为现实生产力的速度和难度也各不同，不过这三种成果在转换现实生产力的过程中拥有着相同的特征。
1.1转化时间长周期性农业科技成果的形成需经历一个漫长的过程，大致需经历几个阶段，农业科技项目的形成与提出；确定研究方案并进行试验探讨；对研究结果成果进行评价与证实；对农业科技成果可行性进行普及、推广和应用。国内外的实践证明，整个成果转化的完成时间，即从思想的提出到成果的应用，大致需要几年乃至几十年以上。
1.2转化过程复杂性农业科技成果转化受到地理环境和人文社会条件的约束。这种转化涉及到的要素、环节、过程较多并且复杂，不仅需要在社会多个部门和机构的参与、配合以及多种相关技术的协作，而且需经过不断完善和健全以及艰苦奋斗才能得以执行。
1.3转化环境选择性农业科技成果的转化要有针对性，有选择性。其主要有三方面的原因，第一，在实验室或者试验田中所做的实验并不能很好的与真实的各种实际自然环境相匹配，所以这种实验所取得的成果应用有局限性。第二，农业生产很容易受到气候、地理环境的影响，这样不同的农业生产地区所进行的生产过程也不同，每一项农业科技成果不可能都具有普遍性。第三，我国农民所具有的文化水平参差不齐，但是农业科技成果大部分的对象仍旧是农民。所以，要对于不同文化水平的农民要选择不同水平的农业科技成果。
1.4转化效用迟延性所谓的转化效用迟延性即农业科技成果所产生效果的在时间上就会存在一定的延迟性。因此，对于某些农业科技成果在应用于生产过程中，能否给农民或农业企业带来预期效益是不确定的。如农田改造，农业生态保护等技术是综合技术的组成部分，这些农业技术成果在宣传推广的数年之后才可以逐步发挥其作用。部分农业科技成果不能即时发挥其效用。
2制约我国农业科技成果转化的因素
我们可以主要抓住动力机制、学习机制、约束机制三方面来剖析我国农业科技成果的转化。具体说来，动力机制主要由文化修养，技术改革与转变，人才引入和发展这三部分组成；学习机制主要指提供适宜的学习氛围展开良性竞争，确立学习小组和建立学习平台；约束机制的主要任务就是确保前两种机制的有效展开。但是这些机制的培育，还需要考虑包含供给、需求、资金和管理等方面因素的影响。
2.1供给因素当前，从供给层面分析，农业科研选题与生产结合不紧密、农业科技成果结构失衡、农业科技成果质量不高等影响我国农业科技成果转化的主要因素。在科研选题与生产结合方面，两者结合不紧密，偏离市场需求，国家重点科技计划选题过大，层次比较多，和生产需求不能有效连接。归根究底是目前全球农业科学技术发展方向是各大农业学科互相交叉，进而产生不同的分支学科。但是对于农业产业化问题的研究却逐渐变得十分综合，这样两者就产生了矛盾和冲突，这就需要选题立项与生产和市场结合起来。而农业科技成果结构不够合理也是制约我国农业科技成果转化的另一个原因。根据农业部关于神农中华农业科技奖的调查显示，在2006~2009年间，获奖成果诸多，总共有270项，不过行业内的成果存在着不协调的问题，有着产前、产后出现的成果比较少，产中成果比较多的实际问题。数量多虽然是我国目前农业科技成果的特点，但是成果的质量却比较差，单项成果虽然偏多，但可以转换成现实生产力、综合配套的成果不足，一般性成果偏多而突破性成果却偏少，导致不能满足我国现代农业发展的要求。
2.2需求因素在这方面，生产规模小、农民科学文化素质低等是主要原因。众所周知，我国总体资源丰富，但人均资源很少，相比而言农村人口多，人均耕地占有量少，现代农民大多是以家庭联产承包制为单位，难于集中到一块形成一个整体，过于分散，生产规模都比较小，不利于农业科技成果的推广。而且农民拥有较低的科学文化素质，同时会阻碍消化和吸收农业科技成果的进程。国家统计局2010年数据显示，我国农民当中的文盲、半文盲占总人口的近6.0%，高中及以上文化程度的只有16.7%。另外，我国农民先进技术培训还很落后，劳动力中很少接受过这种培训的，即使有一些具有一定知识储备的青年农民，他们大多到大城市发展了，留在在家的很少。这些剩余在农村的农民，凭借着自身的文化水平是很难能有效利用农业科技成果的，使得农业科技成果的需求更显不足。
2.3资金因素长期以来，政府是唯一的农业技术推广体系“投资商”，致使我国农业技术推广体系资金投入存在单一的现象。根据农业部调查资料显示，2007年在县级农业技术推广机构中全部由财政补助的占86.4%，自给自足的占4.7%，差额补助的占8.9%。县以下农业技术推广机构中全部由财政补助的占69.8%，自给自足的占12.9%，差额补助的占17.4%。仅13.5%的县以下农业技术推广机构享受了财政补助。在财政全额补助的机构中，人员经费和工作经费均由财政拨款的仅占36.8%，只保证人员经费的占50%。从以上不难看出，国家对农业技术推广体系资金投入不但单一而且还严重短缺，这将导致农业技术推广人员待遇不高、手段落后、工作环境差等现象，严重影响我国农业科技成果的转化效率。
2.4管理因素管理手段在加快农业科技成果转化时是至关重要的环节，它包括了信息的传播、制度的调整以及体系的推广等。基层农业技术推广机构不均衡，推广队伍总体水平偏低，专业知识素养不到位，科技创新不足。这无疑阻碍了农业科技成果转化和农业产业化经营，不利于引导农民把先进技术引入市场，这同我国现代农业发展的新形势、新任务不适应。这就亟需政府及相关部门建立在高校、企业及科研院所之间相结合的科研机构、开发农业成果转化体系，真正达到从管理层面来加快我们农业科技成果转化。
3我国农业科技成果转化主要模式
总体来说，应该从农业科技成果的供给与需求方面、相应体制的完善程度和资金投入情况等方面，优化产业结构，促进产业发展，从整体出发研究出切实可行的农业科技成果转化模式。从目前情况看，我国农业科技成果转化的主要基本模式有四种，分别是中介组织带动型、市场机制主导型、政府主导型、科研教育主体型四种类型。
3.1政府主导型政府主导型是指利用政府设立以农业发展和技术推广为主体的科技推广机构，从根本上促进我国农业科技成果的发展。它具有政府主导、服务对象广泛、具有社会公益性等基本特征，在农业科技成果转化中具有不可替代的作用。政府主导型农业科技成果转化模式主要是以农业科研机构和高等院校的科技成果为主体，从事农业科技的研发和服务工作，这种模式能够跨越多个部门，结合多种学科进行联合开发应用，其方向具有针对性，研发成果具有创新性，并能够对研究成果进行及时追踪、开发直至新产品的形成、应用、推广，从而在根本上促进农业科技的稳定发展。
3.2市场机制主导型市场机制主导型是指以农业企业为主体，将涉及到农业的科研机构或企业集团的农业科技成果从实验室、试验基地中应用到农田中。这里所指的涉农企业或机构主要是指龙头企业，与农业相关的跨国企业或组织等，利用这些企业公司进行农业产品或新技术的研发、应用和推广。这些企业或组织是科学、教育、企业的结合体，他们相互结合、自主经营，以市场需求为导向，追求企业利益的最大化，采用最先进的农产品生产技术，建立稳定的农副产品原料供应基地。科技成果的供需双方通过企业进行合作交流。一方面，科研机构为企业提供农业科技成果，企业进行试验并推广，另一方面，企业将农业科技成果提供给农业生产者，并提供相关服务，进而提高市场占有率，促进农业企业发展。
3.3科研教育主体型科研教育主体型是指国家、省级科研机构和部分高等院校针对部分地区的农业需求，承担起国家或地区的重点难题，组织相关科研单位以科研教育为主体的农业科技成果转化模式。它通过实验基点、基地，对农业科技成果进行试验、应用和推广，进而取得经济效益与社会效益。科研教育主体型转化模式采用试验、应用、推广的方式将农业科技成果的新技术介绍给广大农业生产者，从而实现大面积的种植，使农业科技成果对农业的发展起到最大限度的促进作用。一方面，它为农业生产者带来了可观的经济效益，另一方面，它为各级农业科研机构、高等院校的深入研究提供了更多地理论依据，为我国农业科技成果的研究、发展以及转化提供了交流平台。
3.4中介组织带动型中介组织带动型是通过合作社、技术协会等推广单位和中介组织起到的带头作用，对农业产品进行生产、加工和销售的一体化经营模式，促进农业进一步提高生产水平的产业化结构模式。利用中介组织当中的一体化经营模式，能够让农产业进一步实现跨地区联合的目标，扩大营销宣传的规模，进而增加市场比重。总体来说，以“协会农户”和“合作社农户”为主要转化模式就是所谓的中介组织带动型的农业技术成果转换模式。显而易见，由于中介机构的介入，中介组织带动型转化模式具有分工明确的特点，具体表现在科研机构专门从事农业科技成果的研究，农业生产者专门从事农业生产，两者相互配合，提高效率。总体来说，中介机构通过其完善的推广体系，在为农民提供技术服务的同时，将收集到的农业科技信息反馈给农业科研机构，为农业科研机构进行农业科研提供科学依据。
4加快农业科技成果转化的对策建议
从目前我国农业发展的具体情况来看，加快农业科技成果转化的核心在于应用农业生物技术，重点推广优良品种以及实用技术，基于此提出迅速提高农业科技成果过渡转化的对策建议。
4.1加强政府的政策引导，为科技成果技术转化建立立法保障。在农业科技成果的转化中，政府要做好宏观管理工作，制定促进产业的优惠措施与方针政策，并把政策优惠落实在技术咨询、创新、研发、服务等相关活动中，详细的制定并颁布关于发展农业产业和科学技术的一系列法律及其法规条例，重点完善并出台农民合作组织、科技方面的中介、风险投资和科研成果评估、知识产权方面政策法规，将科研成果转化率提升到最大值，增加科技对生产力和国民经济的促进作用。
4.2拓宽农业科技成果技术转化的支持资金渠道。完善的资金筹措机制对于农业科技成果的转化取得资金支持有着重大的保障作用。一方面，提高政府的资金投入，国家相关部门要特意对农业进行资金拨款。另一方面，激励企业的资金投入，作为科技成果转化的主体，企业应增强自筹资金的能力和权限，发挥科技成果转移中的优势，多渠道找寻发展的各种方式。
农业科技成果转化范文第4篇
据人民日报，我国设在陕西杨凌的唯一一个国家农业高新技术产业示范区，通过示范基地、产业链推广、科技特派员、农高会等模式，突破农业科技成果转化“最后一公里”。目前，杨凌已在全国18个省区的140个市县建立了198个农业科技示范推广基地，年示范推广总效益达到112.7亿元，年培训农民3.2万人次，推广国内外动植物良种1700多个，面积超过2亿亩，转化推广农业先进适用技术1000多项，使干旱半干旱地区5000多万农民从中受益。
据介绍，在科技部、农业部、财政部等部委支持下，从2004年开始，杨凌示范区和西北农林科技大学在借鉴国外农业科技推广经验的基础上，结合我国农业发展实际，首次提出和实施“政府推动下，以大学为依托、基层农技力量为骨干”的大学推广模式。在有关省区，杨凌建立了23个永久性试验示范站、37个专家大院和一批科技示范基地。这些试验站（基地）功能实现了教学、科研、推广“三位一体”，多学科、多专业、多层次人才联动，科技成果与地方产业有效对接，建立起了“大学+试验站+示范户+农户”科技进村入户的快捷通道。800多名专家常年依托试验示范基地，在农业生产一线开展科技服务，累计推广新品种、新技术400多项，培养了一大批农技骨干和新型农民，有效解决了农业科技转化“最后一公里”的问题，带动了产业升级，促进了农民增收。
同时，近年来，该示范区探索推动以企业为主体的产业链推广模式，以企业为主体，产业为纽带，市场为导向，随着产业链的延伸，布局建设标准化生产示范基地，推广新品种、新技术，实现产业扩张与技术扩散同步推进。全区发展产业链推广企业28家，先后在埃及、斐济等国和国内5个省区建成利用产业链推广模式的科技示范推广基地52个，到2012年，示范推广面积达1810万亩，推广效益达到30.1亿元。
此外，在科技部、农业部等部委支持下，杨凌示范区还开展面向旱区的科技特派员农村科技创业行动，出台了《杨凌示范区科技特派员农村科技创业试点工作实施意见》以及杨凌示范区技术创业实施意见和优惠政策，建立了创业服务、企业孵化、金融支撑的技术创业工作体系，鼓励科技人员、大学毕业生、归国留学人员等创办、领办企业，促进了科技、资金、人才、信息、管理等生产要素向农业领域聚集，全区培训认定个人科技特派员1013名，发展法人科技特派员34家，命名科技特派员创业（实训）基地23个，创建科技特派员创业链4条。全区招引技术创业团队164个，这些创业团队已成为示范区创新驱动、内生发展的新亮点，成为科技成果转化和示范推广的生力军。杨凌建立的全国独有的农民技术职称评审标准体系，如今在北方12个省、35个地市、104个县评定了5900多名获得杨凌示范区农民技术职称证书的农技能手，他们成为活跃在田间地头的“永久牌”土专家、科技“二传手”。
农业科技成果转化范文第5篇
【关键词】农业科技成果;转化运行机制;动力机制;宏观调控机制;供求机制
我国农业科技成果转化运行机制由过去的单轨制转变为以政府为主体的多元化的运行机制,虽然对我国农业发展发挥了重大的作用,但是还存在一些弊端,仍然不能适应农业、农业经济对农业科技的需要。因此有必要在新形势下对农业科技成果转化运行机制存在的问题,如在转化过程中的宏观调控机制、供求机制、信息传递机制、动力机制、利益机制,以及化解风险机制等问题进行分析。
一、农业科技成果转化的宏观调控机制不完善
农业是弱质产业,农业科技成果转化的公益性效果很强,为了弥补市场失灵,政府对农业科技管理体制进行了重大改革,越来越重视并增加了对农业科研的投资,同时也不断加大了对农业科技成果转化的投入。但是许多农业科技成果推广常被资金短缺和政策支持力度不足所困扰。由于历史的原因,我国的农业科技研究、开发和生产是脱节的,机构也是分散的,改革后的农业科技管理体制依然带有浓厚的计划经济的色彩,农业科技成果转化的宏观调控机制不完善,科技成果转化的相关计划之间缺乏有机结合、相互协调的关系。尤其是县级科技基本上无法为经济与社会发展提供必要的科技支撑,县级科技管理职能弱化,县、乡、村科技管理没有完整分支体系,农业科技成果转化分为国家级、省级、市级,县级科技单位承担项目非常少,而且和县级单位合作项目也非常少。从而导致农业科技成果进入产业阶段后,小规模发展还可以,但对重大农业科技成果转化的宏观调控效果不十分显著。
二、农业科技成果供求机制不显著
社会主义市场经济条件下,农业科技成果要有利于提高经济效益、社会效益和保护环境与资源,要有利于新农村经济建设需要。但是,目前我国农业科技成果供给机制不显著,一方面相当一部分科研人员的科研观念尚未彻底转变,选题立项时,没有着眼于将来成果能不能走向市场、步入社会能否顺利转化,造成研究课题与生产需要、市场需要相脱节,许多农业科技成果诞生在实验室,缺少中试环节,技术成熟度距大规模生产还有相当距离,从而造成科技成果难以转化。据我们调研,浙江省最近几年获得成果数目不少,但真正贴近生产、市场、农民,具有推广价值的先进、实用、能够预期产生经济效益的成果不多。据有关资料反映,我国近90%的科研力量集中在产中阶段,而美国70%集中在产后阶段。另一方面由于国家对农业科技投入严重不足很多科研成果难以深化研究。据有关资料显示,我国农业科技投入仅占农业总产值的0.25%,而世界平均水平为1%,发展中国家平均水平为0.55%,发达国家一般水平为2.5%-3%,投入不足直接导致科技成果自身先天不足。
农业科技需求指农村经济、社会发展及环境保护对科技所产生的需求愿望的强弱和实施这种愿望能力的大小。我国许多地方农户人均收入在5000元以下,收入水平低,无力采用新技术。据对农户的抽样调查,85%农户渴望掌握农业高产高效技术,但是如果技术需要较大投入时,只有5%的农户能依靠自身原始积累解决。农业企业虽然对科技需求高于亿万农户,但是与其他行业相比,科技投入水平还是非常低的。另外据国家统计局抽样调查表明,我国87.8%左右的农民在初中或以下文化程度。随着商品经济发展,农村中大部分文化素质相对较高青壮年劳动力流入城市,使得农业劳动素质有下降趋势,农民的文化程度低下,严重影响农民科技意识形成,加上采用新技术缺乏经验和科技能力,直接阻碍了对农业科技成果有效需求。
三、农业科技成果转化信息传递机制不通畅
农业教育、科研、推广是农业科学三大支柱,现行的农、科、教这三大系统分别隶属不同的行政部门,各成系统。三者缺乏机制上的有机联系,一方面许多农业科技成果不能通过农机部门正常渠道应用于农业生产,另一方面,推广部门缺乏新成果来源。农业科技成果转化缺乏沟通机制,在组织机构、经费来源、工作条件、人才培训、行为规范、税收分配等方面还不完善。农业科技经纪人才十分缺乏,据统计,到目前,在浙江省每万名农业人口中拥有农业科技推广人员不足10人,整体素质不高,其信息传递功能没有发挥出来。从理论上来说,农业科技成果转化在很大程度上要依靠农业推广部门的工作,市场需要推广部门按照农业生产中存在问题、农户的需求组织科技成果推广转化,也就是农业教育、农业科研、农业推广在促进农业科技进步方面发挥各自优势,是相互依存的“三位一体”关系。而现有推广体系是在计划经济体制基础上建立起来的“五级一员一户”推广网络体系。五级指从中央到乡镇五个行政级别,一员一户就是在村级培训农民技术员和科技示范户。农业科技推广方法实行的是“技术示范+行政推动+农资服务”的“技权物结合”的自上而下的信息传递机制。这种机制虽然可以保障推广工作的顺利开展,但是这种机制以行政干预为主要推广手段来向农民推广技术,是注重做技术工作,是“以技术为中心”,而不是“以农民为中心”;农技推广机构中产服务,轻产后服务,还存在随意扩大宣传新技术实际效果新倾向,一部分农业企业、农户在实践中发现与实际不符,开始怀疑新技术成果的经济价值。此外,许多农户、农业企业在生产中得不到持续技术指导服务,他们把技术使用不当或操作失误所造成的损失归咎与技术成果本身。因此迫切需要研究和正确处理科教部门的科研成果与推广部门之间的推广工作之间关系和合作机制。
四、农业科技成果转化缺乏有效的动力机制、利益机制
许多科技人员废费了九牛二虎之力,最后经历几年、几十年甚至更长时间,取得农业科技成果却无偿或低偿转化,其所得与所付出的相差甚远,影响科技人员进行转化积极性,一部分科技人员离开原来单位,寻找工作环境、待遇更优的单位,进而消弱了其科技成果转化的动力。如农业科技成果中栽培技术、农作物病虫害预报和预防技术、土壤改良技术、科学施肥技术、农田排灌技术、畜禽的饲养管理技术和疫病防治技术以及农业自然资源调查与开发利用技术等非物化成果,很难商品化进入市场。这些成果基本上是无偿或低偿的方式进行转化。另外农业科技成果转化都是露天操作难以垄断控制,农业科技成果转化周期长,大部分农作物一年二季,一年一季,甚至几年一季,使得农业科技成果推广使用后产生效用滞后,严重影响农民有偿接受农业科学技术的积极性。
由于长期计划经济体制的惯性影响,是大部分农业企业、农户安于现状,满足现有的生产经营方式,使用一些常规的农业技术设施,虽然获利不丰,但也不会有太大风险,另外新农业科技成果转化具有不确定性,因而对那些高产、优质、高附加值、精深加工、绿色环保的农业成果缺乏内在需求动力,最终影响农业科技成果的转化效率。
五、农业科技成果过程中缺少化解风险的机制
由于农业生产和农业科技成果的特点,是农业科技成果转化过程存在多种风险,主要风险有技术风险、转化风险、配套风险、市场风险。农业科技成果转化主要来自三个方面,一是农业科技成果自身特点,技术含量高,比常规技术更难掌握,如无籽西瓜的组织培养快繁技术,除了掌握西瓜的一般田间管理技术外,还要掌握西瓜苗从试管转移到温室进行炼苗,再有温室到田间一系列技术,其中一个环节出问题,就造成技术转化失败。二是农业科技成果推广人员、接受人员知识结构不合理、基本素质不高,大部分农业科技推广人员为单一的生产技术性人才,缺乏具备经济、信息类专业复合型人才,农业科技成果接受者文化程度低,加上农业科技成果自身局限性,增加农业科技成果转化失败风险。三是外部环境的不确定性如国家有关政策变化、国内外市场需求变化、相似替代技术出现,如2008年全球金融危机给浙江省外向型农业企业出口创汇带来重大影响,尤其是浙江省出口大米、生猪、蔬菜、茶叶、丝绸、蜂产品、罐头食品、鲜水果、兔毛、火腿和羽绒及其制品、草麻编织品等出口创汇下降60%。
现行农业科技成果转化运行机制将农业科技供给成本与收益的联系断开,农业技术投资主要依靠农户,由于农户担心别人“搭便车”,投资积极性普遍不高,在农业技术推广时,如果失败了,损失全部有农户承担,如果成功了,其他农户就会跟进,而不需承担初始技术转化风险,这样农户中大多数不愿意进行新技术投资尝试。此外对于转化后科技成果农业科技人员不承担任何风险和责任。农业增产、农民增收,科研人员得不到额外利益;农业减产,农民减收,科研人员也不需负任何责任。无论是科研单位还是政府部门都没有建立科技成果转化后跟踪、服务机制。正是研究开发投入成本与取得效益的弱相关性不仅意味着科技资源产生不合理配置的可能性大大增加,而且一旦出现转化失败没有有效终止机制以最大限度地减少损失。因此,需要引入市场化机制,在成果转化失败时,有效地终止成果转化资源配置和弥补转化失败损失。
综上所述,必须遵循市场经济规律,深入分析成果转化的现状及其运行机制存在问题,找出制约成果转化的不利因素,为后续研究做好准备。
参考文献
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