经济建设的基础

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经济建设的基础范文第1篇

【关键词】基础建设 经济发展 成本降低

基础建设的有关定义由经济学家弗朗斯瓦・魁奈提出：“原预付是在开办时或其后几年才支付一次并且每年根据消耗程度部分地从生产物价值中取得补偿的资本，如仓库、房舍等”，也就是意味着其认为，将基础建设（如仓库和房舍）与固定资产同等对待。而著名的经济学家亚当・斯密也提出：“建并维持某些公共事业及某些公共工程”。

经过经济的长足发展，对于基础建投资的定义也有了新的发展，20 世纪 20 年代末大萧条时期，经济学家凯恩斯认为，在经济萧条时期，私人投资面临困境，此时政府应当承担其对于基础建设的投资责任，如此，一方面有助于遏制经济形势的进一步颓废，另一方面也可以增加社会的就业，综上可知，传统的经济学家们对于基础建设的重要意义在于基础建设的投资对经济增长有着重要的作用，政府应当重视对基础建设的投资。

一、对于基础建设的定义

（一）区分标准一

行业标准，基础建设是指作为社会发展的根基和本源的重要行业的建设，常见的包括水利、电力、交通以及通信等等行业，而广义的概念还包含了对于社会文化以及教育体制等机制的建立和完善。

（二）区分标准二

职能，此类分类标准常常体现在经济学家的著作之中。比如世界银行的报告中则说明：基础建设包括两个部分，经济建设和社会基础建设，经济建设是指对于经济基础设施等硬件的建设，而社会建设则是文化教育等软件的建设。

二、基础建设投资的特征

（一）基础性特征

作为国民经济发展的基础，基础建设投资所推动的产业发展正是各项社会产业发展的基础，比如交通、农业、水利等等行业的投资发展极大地推动了其余的第一、第二和第三产业的发展。而从另一个维度来看，基础建设投资更可以决定其余产业的价格结构与价格数量。

（二）消费性特征

产品一般可以分为私人与公共物品这两种，私人物品的排他性使得其可以通过市场规律的有效配置得以实现，而公共物品由于其公用性以及对于国计民生的重要作用，使得其不能仅仅通过市场便得到配置，因为需要引入政府干预的机制，而基础设施建设就属于这样的公共物品产业。并且其内部差别巨大，因此需要权力的干预。

（三）周期性特征

基础建设的投资在时间上、空间上和周期上都有着自身的特点，从时间上的特点来看，基础建设投资的规模巨大，并且各项设置的建设与发展相互依存，不可或缺，需要彼此支撑以发挥作用。从空间的角度来看，基础设施建设极易受到当地的各种自然、社会、经济条件的限制和影响约束，并且一旦形成便难以受到约束，而以上特点也直接决定其回复周期较长，需要很久才可以得到满意回报。

（四）自然垄断特征

当市场自然配置的作用下，逐渐会形成自然垄断的产业，企业的生产规模庞大，在产业和地区起到了巨大的支配作用。并且这种优势会在未来的产业发展中占据超额利润和优势地位。基础建设由于其投资性大，沉淀成本高以及回报周期长等特点，因此便逐渐具备了自然垄断性的特征。

（五）政府干预性特征

基础建设投资的巨大规模性以及其对于国计民生的至关重要的作用，决定着其必然受到政府的直接影响，作为国民经济的重要部门，政府自然会把这些部门牢牢的控制在自己的发展规划之下，一般来说，私人投资没有机会也没有实力进入到这个领域。从我国的情况来看，虽然近年来，随着经济发展的成熟度越来越高，政府放开部分基础建设投资领域，引入部分私人资本，但是从总体情况来讲，仍然是官方资本占据绝大多数。

三、基础建设投资对于我国经济发展的作用体现

（一）有利于降低市场交易成本

对于基础设施投资的增加，其作用就在于可以推动成本的降低，交易双方利用共用的基础设施可以最大化地降低交易成本，从而增加市场活跃程度和繁荣程度。一个简单的例证便是：现代通信设施的发展，使得相关的市场信息可以以更流畅的姿态在各方之间流动，电子数据平台的发展使得电子数据交换更加便捷，加速交易信息的流动，增加信息交流渠道的流畅，使得各方市场主体自由交换信息，高效市场交换，降低成本从而提高效益。

（二）有利于降低管理交易成本

所谓管理成本，是指在交易中上下级交往中的人与人之间所发生的成本，大致包括，经营管理人员对于员工管理所耗费的成本以及企业各项体制运作所耗费的成本，还包括政府监管市场所耗费的成本。通过基础建设投资的发展，使得管理者也能有更多的学习机会，提高自身素质。市场主体之间的合作也变得更加流畅和高效，这部分的成本就被减少，否则高额的交流成本便会严重地制约着主体之间的交流与合作。

（三）基础建设有利于加速贸易发展，提高贸易竞争力

投资、消费与出口一直作为经济增长的三个巨大的推动力量，基础建设的作用在于铺垫基础，为其余两项事业的发展提供长足动力和基础资源。基础设施建设水平的完善对于另外两项事业的发展可以说是至关重要的。而且会带来地区内的长效发展。基础设施的完善如通讯和交通的发达，使得市场配置率进一步提高，资源得以更优化的组合和配置，科技的发展使得产品可以更加具备市场竞争力，出口产业的发展依赖高效的交通事业，出口产业更可以提高产品在国际上的竞争力，大量的外汇又可以造福于国内产业的长足发展，如此便形成了良性的投资与产出的循环。可见，其最初的源动力仍然是来自于基础建设的投资的。

参考文献

经济建设的基础范文第2篇

随着经济的快速发展，我国城市化水平也不断攀升。进入21世纪以来，中国城市化以年均1％以上的速度向前推进，这无疑为中国走向现代化奠定了重要基础。目前，我国城市化水平为30％，城镇人口3.7亿。预计2020年城市化水平达到45％，全国人口14亿，城镇人口增至6.3亿：2050年城市化水平达到60％，全国人口16亿，全国城镇人口增至9.6亿。伴随着城市化水平的提高，对城市基础设施建设的需求更加追切，但由于很多地方的基础设施建设投资力度大大超前于地方财政增长的速度，使得财政不堪重负。基础设施的建设也难以为继，落后于城市发展的需要，制约了城市化的进程。城市化带来的一系列城市病让我国经济建设进入进退两难的境地。为了缓解困局，各级地方政府不断地探索解困之道，比如兴建城市基础设施建设投资公司，引进民间资本，进行BOT、TOT、PPP等项目融资方式经营城市。城司。诞生于20世纪90年代的城市经营平台，解决了不少城市基础设施瓶颈困境，今后仍将继续在我国城市化进程中发挥其不可替代的作用。

二、城司运作模式概述

不论是对于新城区的建设还是老城区的改造与扩建，都需要政府加大投入管理的力度。按照传统的观点，我国很多地方实行的是政府投资运营的模式，即是政府作为投资主体，进行城市供排水、桥粱、高速公路、管网建设及污水处理厂的建设等。并且主要沿袭计划经济的模式运营，用行政办法由各个政府部门分散管理投资，这不利于城市的集约化建设和高效使用有限的城市建设资源，也不利于城市的整体规划建设。鉴于此，从20纪90年代开始，为了适应市场经济条件下快速发展城市建设的需要，全国许多大中城市陆续成立了政府性投资公司，即城市基础设施建设投资公司。

城司的主要功能是：负责政府投资项目的管理；负责政府资产的管理和运作；作为政府融资载体，对政府投资项目的融资提供服务；发挥资本运作的功能，实现国有资产的放大和资产保值增值作用。城司的建立使城市建设投融资告别了单纯的政府行为，初步形成了“政府引导、社会参与、市场运作”的投融资格局，在该种模式下很多城市的基础设施建设运营效率得到很大提高，并有效地缓解了城建资金的瓶颈制约，加速了城市化的进程。

三、城司发展的现状

城司作为政府经营城市的主体，适应了市场经济条件下快速发展的城市建设需要。在开放投资领域和融资方面发挥了重大作用。但是，由于运行时间的长短不同，按市场化运行的程度不同。我国的城司发展步调不一，一部分公司已建立多元化融资体制，建立了现代公司治理结构，步入良性循环道路。如上海等发达城市的城司已经开始资本化运作。而另一部分城司仍然附属于政府部门，围绕着政府职能运行，没有建立独立的法人治理机制。具体表现如下：

1，城司政府色彩浓厚

城司成立之初，有些地方政府尤其是落后地区还无法摆脱计划经济管理模式的束缚，仍习惯于直接参与城市经营活动，重建设、轻经营、轻管理、轻监督。立项审批环节多，耗时长。城司是我国城市建设投融资体制改革的产物，经过政府授权管理城建资产，促使城建资产保值增值。多数城司的成立采用国有独资公司形式，注册资金来源于政府财政拨款，资本金所有权属于国资委。建立之初，有的为企业编制，有的为事业编制企业化管理，有的是机关或机关代管。造成很多城司变成了地方政府的附属机构。收支归地方政府管理，没有自。在这种格局下，一方面城市建设项目过分依赖财政的投资，男一方面财政投下去的资金又没人监管，用款单位资金投资效益的主动性较差，没有形成可以进行资本流动的循环投资的体制，阻碍了市场体系的培育和发展。

2，资金筹集渠道单一，循环周转不灵

城司的资金来源主要有政府投入(如土地出让金、中央国债转贷地方、政府转移支付、补贴)、政策性银行贷款、商业银行贷款、股票融资等。在政府财力有限的情况下，主要还是依靠银行中长期贷款。由于长期以来城司资金运营的低效率，影响了银行贷款的积极性。更由于各家商业银行正处于体制转换时期，对于各项贷款更加谨慎。与此同时，地方政府又不可以发行公债，很多城司未能形成良性的资本循环机制，致使一些运营不佳的城司濒临破产。

3，城市基础设施建设管理效率低下

由于地方政府对于城市建设运营经验不足，城市的规划设计的滞后性，用计划经济的思维经营城市等弊端造成了城市基础设施建设难以跟上城市化发展的步伐。所谓3分建设7分管理，但从现实的情况看恰恰相反，有些地方甚至于连3分管理也没做到。因此。存量资产不能得到有效的利用，不能发挥其再融资的功能。也缩短了大量城市基础设施使用寿命，加重城司负担。

四、城司的解困之道

1，政府引导、社会参与、市场运作

城司的建立使城市建设投融资告别了单纯的政府行为，朝着“政府引导、社会参与、市场运作”的方向发展。但由于我国资本市场发展仍处于初级阶段，很多地方政府仍然作为城市建设投资的主体，给财政很大的压力，政府的债务风险也日益加大。为了建立一个健康的城市运作市场化环境，为城司创造一个良好的发展环境，应减少政府的行政色彩，减少政府的干涉，避免新的政企不分，让其成为城市运营的真正主体，按照市场规律运转，提高经营的效率，实现投入-产出-再投入-更高产出的良性循环，适应我国公共财政建设的需要。另外，加快城司自身建设，准确进行定位。现阶段多数城司作为国有独资公司。其资本金的所有权属于国资委。因此，应该接受国资委的监督管理。对于股份制城司，根据股份公司治理方式进行运营。城司应该充分发挥国有经济的引导作用，通过合作、合资等方式吸引外资和社会资本进人城建领域并承担城市建设领域各项改革的经济责任，如城市瞎收费改革、城市公用事业改革等，此外通过市场化的运作方式经营城市，促进城市基础设施建设的可持续发展，

2，拓宽资金获取途径，使城司摆脱资金困境

目前，很多地方的城司对地方政府的依赖度较高，财政在财力有限的情况下很难满足城司城市建设的需要。而通过政策性银行融资难以预期，并且资金经过层层划拨后到达城司时间更难以预期，影响城司预算安排。对于没有达到资金良性循环的大多数城司，在高负债运营的条件下很难再从银行融资。因此，必须拓宽资金的获取渠道。摆脱资金困境。首先，盘活存量资产，实现国有资产的

保值增值。西湖区城司在盘活存量国有资产方面值得借鉴。一是通过收购西城大厦的部分产权，将整个产权属于城司的西城大厦进行装修后。以每年90万元的租金把两城大厦出租给江两银都实业有限公司，实现了国有资产的增值：一是通过公开招租的方式，以每年235万元租金把区政府原办公楼院出租给上海泛思策划公司：三是以仓库、小型厂房等方式对外招租，盘活了京山工业用地闲置厂房。其次，提高资源的利用效率。长朝以来，由于按照计划经济的模式经营城市，不讲求资源使用效率，形成巨大浪费。必须改变传统的思维模式，用市场化的方式经营城市。对于经营性的国有资产进行成本效益分析，并建立相应的考核机制：对非经营性的资产建立政府扶持制度，给予财政的补贴等。第三，引进各种项目融资的模式，例如BOT、TOT、PPP等项目融资模式。当然这些模式在发达国家成功实施主要得益于其发达的投融资体系、健全的法律环境和政府治理。因此，目前来看并不适合在我国大而积的推广，但可以对某些项目，某些城市实施这种模式，而实际上，我国很多项目采取了这样一些模式确实获得成功。第四，对于经营性公共品，如供水、燃气、地铁等可通过基础设施资产证券化进行融资，采用ABS等方式吸引社会闲散资金参与城市基础设施建设。而且在这方面武汉、长春、四川自2004年起相继成功发行企业债券，有很多宅贵的经验可资借鉴。

3，加强监督管理

首先，就是要加强对城司资产的监督管理，重点是加强政府对城司财务的监督管理。由于历史的原因，很多域司资金来源主要是银行，而且长期以来管理松散低效，公司普遍是高负债率运营。为此，应建立必要的债务预警机制。控制债务风险。另外就是加强对城司绩效考核。实现城建资金投入――产出最大化：其次，加强对城司自身建设管理，应该按照现代企业管理制度的要求进行设置，建立规范的企业治理结构，实现公司资源的台理配置。培育市场经营的理念，成为真正的市场运营主体。但也不能盲目的建立城司，立一个项目成立一个城司，会分散有限的城市资源。成都市在2004年的时候开始整合城市资源，成立城建投资管理集团，将兴容、兴南、兴东公司变更为其子公司。在集团的统一规划下进行运作，相互调配资源，分工合作，节约了大量的资金，与此同时提高了城市基础设施建设与经营管理的效率。

经济建设的基础范文第3篇

【关键词】精品课程 网站建设 资源共享

Discussing the Construction of Excellent Course Website for Computer Application Basis

Zhai YongtaoYan Guangyin

【Abstract】With the development of college excellent courses,a large number of excellent courses websites are booming. Take the Website of computer application basis of our college for example, this paper give some advice on the website construction.

【Keywords】Excellent CourseConstruction of WebsiteResource Sharing

1．引言。高校实施精品课程建设是一项深化教学改革，提高教学质量的系统工程。建设精品课程要注重使用先进的教学方法和手段，合理运用现代教育信息技术等手段，改革传统的教学思想观念、教学方法、教学手段和管理。精品课程网站是高校教学质量与教学改革工程的重要组成部分。在高校精品课程的评审、建设、验收过程中，课程教学网站起着非常重要的作用。精品课程网站是学生自主学习、教学互动、学习交流的重要平台。文章就本校的计算机基础精品课程网站为例，对网站建设提出了一点心得体会。

2．计算机基础精品课程网站建设的目的和意义。为提高全校非计算机专业大学生的计算机应用能力，提高计算机等级考试的通过率，提高学生学习计算机的兴趣，我系计算机基础教研室教师积极配合并参与了学校计算机基础这门课的精品课程网站的建设，旨在通过该网络平台的建设积累优秀的教学资源，利用网络优势为学生提供更加良好的学习环境。

3．网站的功能设计。

3．1网站的用户构成。计算机基础精品课程网站主要有两类用户：学生和教师，其中教师用户登录需要用户名和口令，学生用户可以直接进入。教师用户拥有对网站的管理权限，可以向网站添加、删除教学资源，教学信息等。学生用户可以下载相关教学资源，浏览相关信息。

3．2网站的模块划分。模块化能大大提高系统的可管理性和可维护性，使整个网站系统成为一个真正清晰明了的有机系统，而且模块化便于修改和扩充。本网站主要由教学信息、课程介绍、教学资源、等级考试、软件下载和我要提问等几个模块组成。每个模块的功能如下：

教学信息：该模块主要关于考试安排的信息，以及教师答疑时间地点的安排信息。

课程介绍：课程简介、课程大纲、实验大纲、课程改革、课程体系等信息，使学生对该课程的设置有一个详细的了解。

教学资源：这是网站中非常重要的模块，这里全面系统的教学资源以帮助学生理解和掌握教学要点。教学资源包括教案、电子课件、笔试练习、模拟考试、视频课件以及各类教学素材等等。

等级考试：该模块主要为参加计算机等级考试的学生而设置，包括最新的考试大纲、考试辅导以及历年的考题及解答。

软件下载：该模块提供教学软件如vb、五笔输入法等的下载，工具软件如Ghost的下载等等。

我要提问：该模块为师生交流提供了一个平台，学生可以就学习或上机实践中遇到的问题，通过网络及时向教师咨询，教师在最短的时间内给予回答，同时这样的问题，还可以让其他同学从中汲取教训，少走弯路。

4．网站建设的重点。在参与精品课程网站的建设过程中，根据教师的经验以及学生利用网站学习后的反馈意见，笔者认为网站建设和使用过程应重点关注下列几个方面。

4．1网站的整体风格是基础。精品课程网站是教育型的资讯类网站，因此网站的风格定位应简约大方，清爽宜人。色彩是人类最敏感的知觉，主页色彩处理得好，可以锦上添花，达到事半功倍的效果。我们选择了浅褐色作为网页的主色调，并辅以橙色。这种和谐的搭配不仅能吸引学生、调动他们的学习兴趣，而且不易使他们由于长时间学习而产生视觉疲劳。此外，充分运用好色彩还可以使主页具有深刻的艺术内涵，从而提升主页的文化品味。

4．2网站课程资源共享是核心。精品课程应该提供本课程完整而丰富的网络教学资源，这些资源至少应该包括：教学大纲、教案、习题、实验指导、电子课件、教学视频、测试等。此外，计算机基础中涉及的知识更新是非常快的，所以精品课程的教学资源应该及时更新，并增加课程相关的最新进展。当然，为了体现更新，有必要保留历史记录，这样在评价精品课程网站时可以考察教学内容方法的进步和差异。

4．3网络的交互性需要制度的保障。网络作为一种优势的媒体能迅速发展，在于它的实时性和交互性。为搭建师生良好的交流平台，网站必须具备较强的交互能力。在web网页的设计中，有这样几种常用的交互方式：电子邮件方式、实时答疑系统、BBS电子公告方式、上网访问方式。以上方式的技术实现并不难，平台能够良好运行的关键因素是人，即学生和教师，作为学生要善于运用这些平台进行学习和讨论。更主要的是作为教师，对学生的问题要给予及时和认真的解答和回复，否则容易挫伤学生利用该平台学习的积极性，长此以往平台将形同虚设。总之，要充分发挥好交互平台的积极性，需要有一定的制度，以保障平台交流的畅通性和及时性。例如安排教师定时答疑和轮流值机等。

5．结束语。教育部和各学校都十分重视精品课程网站的建设，投入了大量人力物力。建设一个美观实用、内容丰富、特色鲜明的精品课程网站，对于促进现代教育技术在教学中的应用，共享教学资源，全面提高教学质量和水平，具有十分重要的意义。

参考文献

1 彭明成.基于网络的计算机基础教学平台的设计与开发.电脑知识与技术.2007.6:1431～1432

经济建设的基础范文第4篇

按照这种理论，有些产业有些产品，对制度的依赖比之别的产业来要高些。其中就产业而论，金融业对于制度的依赖程度比制造业要高，现代服务业对于制度的依赖比之传统服务业要重。产品方面，从无公害农产品到关乎人的生命的各种高新医药产品，处处都有赖于制度的制约。由此提出一种“新南北分工模式”：以制度的质为转移的产业与产品分工模式。按照这种理论推断，制度环境差的国家和地区_发展具有全球竞争力的金融与服务业较为困难!

这里从小国瑞士说起。

十多年前在瑞士苏黎世访学小住期间，每逢周末，最惬意的活动便是自助游了。事先在网上输入要去的地点，网络便会给你一份详细旅行计划，包括了一路乘坐的火车、轮船与公交车的链接，其间还穿插着森林散步与湖边漫步等活动。比如说，网上拉出的时间表会图文并茂地告诉你，几点几分从苏黎世火车站乘坐某趟火车，到中途某个地点下车，而后步行2分钟即可到达你要去的旅游点，看完主景后从另一边穿出去，沿着一条林间小道漫步十五分钟，就会到达某个湖边的码头，再等几分钟即可乘坐轮船，在船上品茗茶点观光休息个把小时，而后抵达另一个城市的码头，上岸后步行几分钟去火车站如此等等。我曾按着这种方式出行过多次，几乎走遍了瑞士。

然而你肯定想不到，若与中国有些城市相比，瑞士的许多基础设施都显得很老旧了。比如苏黎世山间小道上的路灯，居然是煤气灯；苏黎世和伯尔尼大街上跑的主要公共交通工具，居然是有轨电车!而在中国都在修高速铁路的时代，瑞士人压根儿就没有这方面的规划!

我―直在琢磨瑞士何以如此富裕如此迷人?其中一个结论是瑞士发展路径与众不同。多年来这个国家形成的路径，可以称作“财富叠加”型的，而不像有些国家那样属于财富替代型的。所谓财富叠加型，就是放着原有财富尽量不要去损伤并令其贬值，而在其上加上新的。我观察，瑞士山林小道的煤气灯，城市的有轨电车等等，在很大程度上就代表了这种发展路径。这里的逻辑不难看出，如若将煤气灯换成电灯，一定得在山林小道上重新挖掘铺设电缆，破坏环境不说，还得另行置办电灯及一整套相关设备，培训相关技术人员……经此一番折腾，原有的煤气照明灯系统无疑得废弃掉。在山林小道用电灯代替煤气灯，大众效用不会增加多少、而导致的结果则是已经形成的基础设施的破坏，这也就等同于已有财富的消失!

反观近年以来中国的发展，则带有强烈的财富替代型路径特征。时下无论大小城市，远近乡村，最为流行也令大众最为不安的一个词儿，莫过于“拆斥迁”二字了!建成的房子好端端的，甚至还有前任“领导批示”，然而来了新领导，说拆就拆!立马把已经形成的资产化为垃圾。最后的输家还是作为纳税人的老百姓。

经济建设的基础范文第5篇

核心价值体系是实现经济和谐的重要支撑

和谐社会不仅是指利益层面的和谐，也包括价值层面的和谐。在我国经济体制转轨和社会结构转型同时进行，生活方式、利益诉求、价值取向等出现多样化趋势，不同区域、阶层、代际之间的认识差异日益明显。建设具有广泛感召力的社会主义核心价值体系，对于加强社会团结和睦，增强国家的竞争能力至关重要。中国社会科学院王振中教授认为，实现社会和谐必须使得物质文明、政治文明和精神文明协调发展，而且必须强调文化、道德与精神因素，这些因素构成了一个国家核心的价值体系。形成有利于凝聚人心和面向未来的社会主义价值体系和意识形态，对于维护经济社会的持续和谐发展有重要作用。

追求社会的公平与公正是社会主义的一个基本目标和核心价值。中国人民大学张宇教授认为，任何社会公平的观念都不是抽象的、绝对的，而是历史的、具体的。我国现阶段由于存在着多层次和多形式的经济社会关系，因此，反映这些关系的公平原则也必然包括多方面的含义：一是作为市场经济基本规范的等价交换的公平，这种含义的公平是市场经济的内在要求，也是建立和完善社会主义市场经济体制的基本保证；二是与社会主义人权原则相适应的权利的公平，要将尊重和保障人权贯彻到社会生活的各个方面，特别是把保障每个人的生存权、发展权放在首位；三是与社会主义公有制和按劳分配相适应的劳动的公平，这种含义的公平既强调要消灭剥削和两极分化，又强调劳动者之间利益的差别；四是收入分配结果的平等，即收入分配的均等化，这种含义的公映了不同社会阶层或不同社会成员之间在国民收入再分配后形成的收入差距的大小。

和谐社会的微观组织基础需要不断发展

在经济转型过程中，我国企业微观主体的再造与政府职能的转变已基本完成。但在市场与政府之间还存在大量的空白地带需要其他微观组织来填充，这就是自发性的经济组织（如行会、商业协会、消费者协会等）和社会组织（如各种民间组织等）。南开大学周立群教授认为，这些组织没有地域边界，是以新的业缘关系网络替代传统的血缘、地缘关系网络，这必然打破原来依靠血缘关系或地缘关系建立起来的低层次的组织关系。这些新兴社会组织的发育可促进社会团结,其由无序向有序的发展是经济市场化和社会民主化的重要标志。

中国社科院钱津教授论述了国有企业作为社会主义微观组织主体与公营企业的区别。国有企业是社会主义制度的经济基础，非社会主义国家只有公营企业，不存在国有企业；国有企业的劳动者与生产资料直接结合，公营企业的劳动者与生产资料间接结合；国有企业主要设立于竞争性领域，公营企业主要设立于非竞争性领域；国有企业的改革要求是政企分开，公营企业的基本特征是政企不分；国有企业属全民所有，公营企业归属各级政府所有；设立国有企业的目的是创建新的社会制度，设立公营企业的目的是维护市场经济秩序。

调节收入分配是实现经济和谐的重要途径