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失业补助金
一般在失业后的下个月到达。失业保险金由社会保险经办机构按月发放。社会保险经办机构向失业人员发放领取失业保险金的文件,失业人员凭证到指定银行领取失业保险金。
领取失业现金办理流程
1、被保险单位出具两份解除(终止)劳动关系证明,一份交失业保险中心,一份交劳动保障局劳动争议仲裁委员会备案;
2、失业保险中心凭被保险人出具的《解除(终止)劳动关系证明书》对情况进行严格调查核实(失业人员携带与单位签订的劳动合同),确认无误发放《失业保险申请登记表》2份,《失业求职登记表》1份;
3、失业人员应认真填写《失业保险申请登记表》正面所有栏目。请在计划生育关系接受单位背面的意见处盖章。认真填写《求职登记表》。
失业保险金申领需要什么条件
1、终止劳动合同的;
2、被用人单位解除劳动合同的;
3、被用人单位开除、除名和辞退的;
4、根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条第二、三项与用人单位解除劳动合同的;
5、法律、行政法规另有规定的。
失业保险金申领失败原因有哪些
1、没有满足所有条件,用人单位和本人在失业前已缴纳失业保险费一年以上,或者不满一年但有失业保险金领取期限的;未因意愿中断就业的;已办理失业登记并有求职要求的;
2、提交的材料不完整,需要提交的材料为:本人身份证明;本单位出具的终止或终止劳动合同的证明;失业登记;省级劳动保障行政部门规定的其他材料。我已缴纳失业保险费一年以上,或者不满一年但有失业保险费领取期限的;未因意愿中断就业的;已办理失业登记并有求职要求的;
3、个人社会保障是一种支付状态,许多人会选择在失业后支付社会保障,这将影响失业保险的申请;
4、阶段性补助金在领取阶段性补助金期间,适用于不符合领取失业保险金条件的参保失业人员,在领取阶段性补助金期间不享受失业保险金;
第一条为进一步完善失业保险制度,提高失业保险统筹层次,增强失业保险基金调剂功能和抵御风险的能力,根据《中华人民共和国社会保险法》、国务院《失业保险条例》和《省失业保险条例》的有关规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条失业保险市级统筹工作按照属地管理、分级负责、收支挂钩的原则,统一缴费基数、统一基金征缴、统一待遇支付、统一基金管理、统一业务流程。
第三条各级人民政府应加强对本级失业保险工作的领导,建立工作责任制,做好组织协调工作。
各级人力资源社会保障、财政、审计、工商等相关部门应按各自职责做好失业保险工作。
第二章失业保险基金征收
第四条全市失业保险年扩面、征缴和清欠工作目标任务由市失业保险经办机构根据省下的目标任务,结合我市失业保险基金收支的实际和预决算情况提出年度征收计划,经市人力资源社会保障、财政部门审核后,报市人民政府批准,作为年度目标任务下执行,纳入对县(市、区)政府工作单项目标考核。
第五条参保单位应当依法办理失业保险参保登记,按月申报应缴纳的失业保险数额,按月或按季缴纳失业保险费。失业保险费不得减免。失业保险缴费基数、缴费比例按照《省失业保险条例》的有关规定执行。
第六条失业保险缴费实行实名制管理,失业保险经办机构应按规定建立失业保险个人缴费记录。县(市、区)失业保险经办机构每月10日前应将所辖地参保单位和个人增减信息上报市失业保险经办机构,市失业保险经办机构负责对数据及时审核。
第七条对实施市级统筹前中断、欠缴失业保险费的参保单位,所在地失业保险经办机构应与其签订补缴协议,制订清欠计划,限期缴清欠费及利息,并将清欠计划报市级失业保险经办机构备案。
第三章失业保险基金支付
第八条失业保险基金的支出,应当严格执行基金支出预算。市本级及各县(市、区)每月应支付的基金,由各级失业保险经办机构于每月5日前编制月支出计划,经市失业保险经办机构审核后报市人力资源和社会保障局、市财政局审定,由市财政局于每月10日前将应支付的基金划拨市本级、各县(市、区)失业保险经办机构失业保险基金支出户。各级失业保险经办机构应通过国有商业银行及时组织发放,以确保失业保险金按时足额发放。
第九条全市失业保险待遇执行统一标准。失业人员在领取失业保险金期间,参加职工基本医疗保险,享受职工基本医疗保险待遇,其应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付,个人不缴纳基本医疗保险费。不再享受原由失业保险基金支付的医疗补助金。
第十条职业培训补贴、职业介绍补贴的支付,由县(市、区)失业保险经办机构会同同级人力资源和社会保障局、财政局申报并提供相关资料,经市失业保险经办机构确认,报市人力资源和社会保障局、市财政局复核后,从失业保险市级统筹基金中列支。
第十一条市失业保险经办机构负责按规定上缴省级失业保险调剂金。
第十二条建立失业保险基金支付预警制度。全市失业保险基金不足以支付6个月的失业保险待遇时,市人力资源和社会保障局、财政局应当及时报告市政府,并申请省级调剂。
第四章管理和监督
第十三条市人力资源社会保障部门主管全市的失业保险工作。县(市、区)人力资源社会保障部门主管辖区内的失业保险工作。
第十四条市失业保险经办机构负责管理全市失业保险各项业务工作,具体承办市本级失业保险各项业务工作。县(市、区)失业保险经办机构承办辖区内失业保险的各项业务工作。
第十五条市失业保险经办机构根据上年度全市预算执行情况、预算年度各县(市、区)经济社会发展水平以及失业保险政策和失业保险工作计划等因素,编制全市失业保险基金预算,经市人力资源和社会保障局、市财政局审核后联合报市人民政府批准执行。市财政局、市人力资源和社会保障局并应将市人民政府批准后的基金预算报省财政厅、省人力资源和社会保障厅备案。
第十六条实行统收统支后,失业保险基金由市、县(市、区)两级核算和管理改为市统一核算和管理。统收统支前,各县(市、区)积累的失业保险基金作为市级统筹基金,经审计部门审计,失业保险经办机构和财政部门确认后,暂留存县(市、区)失业保险基金财政专户管理,需要使用时,由县(市、区)失业保险经办机构提出申请,经市失业保险经办机构审核后,报市人力资源和社会保障局、财政局批准后方可使用。
第十七条实行市级统筹后,各级失业保险经办机构取得的失业保险基金收入(包括失业保险费收入、利息收入、转移收入、其他收入等)分别存入同级失业保险基金收入过渡户,每月末收入过渡户余额由开户银行自动划转到市级社会保险基金财政专户,收入过渡户月末无余额。中央、省、市、县级财政补贴收入、上级补助收入等直接划入市级社会保险基金财政专户。
第十八条市级统筹基金的核拨与失业保险基金征缴任务的完成情况挂钩。各县(市、区)完成当期目标任务后产生的收支缺口,由市级统筹基金支付。没有完成当期基金征收任务而产生的收支缺口部分,由县(市、区)财政安排20%的资金解决,其余80%从其留存的积累基金中支付,留存积累基金不足的,由同级人民政府统筹安排资金弥补。
第十九条市本级、县(市、区)失业保险经办机构的人员和工作经费由同级财政予以足额保障。
第二十条失业保险经办机构应建立内部管理制度,定期向社会公告基金收支和结余情况,接受监督。
第二十一条市、县(市、区)失业保险经办机构严格按照《会计法》、《基金财务制度》及其他有关规定进行会计核算、编制会计报表。
为确保企业服务年活动取得实效,**市社保局将深入学习实践科学发展观活动与企业服务年活动紧密结合,抱着认认真真为企业着想、实实在在为企业解难的态度,各主管领导带队深入重点企业和缴费大户调研,搜集并听取企业对社保工作的意见和建议,解决突出问题,认真落实服务承诺。
一、暂缓缴费,为企业“解压”。受金融危机影响出现生产经营困难的企业,经申报核准后,年度内可缓缴养老保险费、失业保险费,缓缴期限最长不超过6个月,缓缴期间不加收滞纳金,以切实减缓企业缴费压力,与企业共度发展难关。全市所有参保企业,只要符合条件且提出申请并通过审核批准的,今年年底之前都可以缓缴。
二、降低标准,为企业“减负”。鉴于我市多数企业经营比较困难,效益不景气的实际情况,本年度企业职工医疗保险按照XX年年度的缴费基数进行缴费,不再申报2009年度的医疗保险缴费工资。在确保参保人员医疗保险待遇水平不降低的前提下,通过降低企业缴费标准,缓解企业短期流动资金短缺的矛盾,尽可能为企业节省支出、帮助企业积极应对金融危机的冲击。经测算,据此全年可为全市参保企业减少医保缴费300多万元。
三、返还补贴,为企业“增利”。按照上级精神,该局对采取积极措施稳定员工队伍、保证不裁员或少裁员的困难企业,使用失业保险基金为其支付社会保险补贴、岗位补贴,并按月划入企业银行账户,以此鼓励企业利用补贴金开展职工在岗或转岗培训,稳定用工岗位,缓解企业减岗裁员压力,为企业发展输氧、活血。目前,已有王村煤矿和东平煤矿通过审核,共计14万余元的失业保险补贴近日即可发放到位,其他企业的申报工作正在进行。
四、及时发放,为企业“保稳”。在快速、准确办理退休待遇核算、医保结算、工伤认定、失业登记、生育申报等各项业务手续的基础上,社保局严格按照“五个一”标尺,按时足额支付各项社会保险待遇,最大限度地稳定企业职工队伍,促进企业和谐发展。
1、养老金发放一分不欠。为12191名企事业单位离退休人员发放养老金11271.9万元,实现了按时足额发放率100%和养老金社会化发放率100%的目标,有力地保障了离退休人员的基本生活。
2、失业金发放一个不少。为4375名失业职工发放失业保险待遇231.35万元,保证了下岗失业人员的基本生活,确保了全市大局的稳定。
3、医保费用支付一次不缺。为2336人次的市内门诊、住院病人支付医疗费625万元,为684人次的市外门诊、住院病人支付医疗费629万元,确保了广大职工的基本医疗权益。
我国第一张社保卡于1999年在上海发出,目前已覆盖全国超过72%的人口。根据国家规划,社保卡到“十三五”末将覆盖90%的人口,最终实现人手一卡,通过社保卡为百姓记录一生、保障一生、服务一生。
年底102项应用将全部开通
很多人手里有一张“中华人民共和国社会保障卡”,有人用这张卡挂号看病,有人用卡每月领取养老金,还有人直接刷卡消费……社保卡能干多少事?人力资源和社会保障部信息中心主任贾怀斌进行了如下的梳理。
接受就业服务――全国179个地市(占总数的48.1%)实现凭社保卡求职登记;178个地市实现就业登记;164个地市实现失业登记;142个地市实现岗位信息查询;129个地市实现职业培训实名登记;118个地市实现就业扶持政策补贴资金领取。
领取养老金――全国271个地市(占72.8%)实现养老保险及其他养老保障待遇查询;259个地市的退休老人可以持社保卡领取养老金;248个地市实现养老保险待遇申请;242个地市实现待遇领取资格认证;210个地市实现离退休资格行政审批。
看病报销――这是社保卡目前普及率最高的功能之一。全国346个地市(占93%)实现持社保卡医疗费用即时结算;335个地市实现药店购药结算;331个地市实现医疗费用报销申请;328个地市实现住院登记;327个地市实现查看就医购药费用结算记录;317个地市用社保卡记录医疗保险待遇登记信息;315个地市实现异地就医申请;313个地市实现持卡诊疗、取药等就医服务;247个地市实现医疗费用报销资金领取。
申领工伤保险待遇――190个地市实现工伤医疗费结算记录查询;185个地市实现领取工伤津贴;183个地市实现工伤认定;170个地市实现劳动能力鉴定;167个地市实现工伤医疗费报销资金领取;152个地市实现工伤医疗费即时结算。
申领失业保险待遇――196个地市(占52.7%)实现失业保险待遇申请;194个地市实现失业保险待遇信息查询;181个地市实现领取失业金;166个地市实现领取失业金人员签到。
享受生育保险――259个地市(占69.6%)实现生育保险待遇申请254个地市实现生育保险待遇信息查询;211个地市实现持卡生育医疗费即时结算;198个地市实现持卡领取生育津贴。
参保查询――单位有没有给自己上社保?全国已有299个地市(占80.4%)实现持卡个人参保信息查询;282个地市实现参保缴费凭证查询及打印;225个地市持卡可以完成社保个人自主缴费。
此外,全国还有86个地市实现持卡查询劳动合同信息;41个地市实现重点行业(企业)农民工凭卡领工资。
“目前,社保卡在人力资源和社会保障方面,已有102项典型应用。山西、江苏、安徽、福建、湖北、湖南、广东7个省份已开通了全部应用,全国各地则平均开通了80项左右。预计到今年底,102项应用将在全国范围内全部_通。”贾怀斌说。
政府公共服务的载体,实现一卡多用
名为社保卡,其功能可不止是人社领域这102项。
“社会保障卡在设计之初,就是一张开放的卡。希望将社会保障卡打造成各类政府公共服务的载体,真正成为一张便民卡。”游钧说。民政、卫生计生、公积金、残疾人服务、涉农补贴等服务事项,正越来越多地搭载在社会保障卡上,实现了一卡多用。
社保卡也是一张银行卡,是许多农村居民、广大进城务工人员的第一张银行卡。到去年底,全国29个省份和新疆生产建设兵团发行了具有金融功能的社保卡,持卡人数达8.42亿人,占全国社保卡发行总量的86.7%。其中,河北、山西、内蒙古、江西、山东、河南、湖南、海南、重庆、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆15个省份的社保卡全部加载金融功能。
很多人已经感受到这一便利。到去年底,全国已激活银行账户的社保卡4.89亿张,银行账户激活率达到58.1%,其中福建的银行账户激活率达到了100%。要判断自己的社保卡有无金融功能,只需看一下手中的社保卡是否有“银联”标志。如果有,就表明该卡具有金融功能。
很多地方通过社保卡发放各类财政补贴。如在宁夏中卫,低保、高龄、草原生态、动物疫病、孤儿津贴、廉租住房、良种补贴、农房改造、伤残抚恤、压沙补贴、农机补贴、医疗救助等22项来自政府的津补贴资金,都统一通过社保卡发放。四川攀枝花,则通过社保卡发放民政、住建、农牧、林业、扶贫、残联、住房公积金等政府补助资金和涉农资金。广东已在全省试点通过社保卡发放民政、残联等12项补贴。
社保卡在一些地方还与水电气暖等公用事业对接,以方便群众。如在湖北黄冈和仙桃、辽宁大连等地,居民可持卡缴纳水、电、煤气费等。
增加“一晃而过”非接触功能
社保卡这么多功能,可以跨地区使用吗?
据人社部介绍,社保卡“全国统一标准”的设计安排,为社保卡的通用性奠定了基础。随着我国社会保障制度的完善,社保卡“全国通”正在稳步推进。
目前,全国已有311个地市开通了社保卡的跨地区使用。其中,259个地市(占69.6%)实现医院异地就医即时结算;123个地市实现异地药店购药结算;106个地市实现持卡异地诊疗、取药等就医服务;95个地市实现持卡异地领取养老金。
就业流动性增强,参保者在一地能否查询到自己从业以来的所有参保信息?贾怀斌说,如果一位参保者之前在广东工作、现在到北京工作,眼下可以通过社保卡查到在北京的所有参保记录,但在广东的全部参保信息还需要到当地去查询。人社部正在推进参保信息的全国联网,未来几年有望取得突破。
社保卡用处这么多,万一丢了岂不很麻烦?全国各地已普遍开通社保卡全流程服务,其中371个地市(占99.7%)开通了社保卡的申领(补换卡)服务和挂失(解挂)服务。参保者如果不小心丢卡,可以前往当地人社部门办理,也可以通过合作商业银行网点等渠道办理。
【关键词】 创业;创新;促进机制;淄博市
创业创新是经济社会发展的动力源泉,关乎民生,牵系发展。推动大众创业、万众创新,需要构建完善的促进机制,打造有力的支撑平台。淄博市作为一座依托矿产资源发展起来的老工业城市,人口密度大,劳动力资源丰富,随着转方式调结构进入更深层面,遇到的最大难题是富余劳动力的转移安置问题,加快创新驱动发展,着力培育新的就业增长点显得尤为迫切和重要。
一、淄博市促进创业就业的主要经验
1、实施就业优先战略行动,积极打造众创平台
一是搭建综合服务平台。自2015年以来,淄博市就积极加快构建符合本市发展特色的众创空间集群。2016年3月份,按照“产业集聚、创新驱动、示范引领”的原则,淄博市成功纳入天津大学山东研究院众创空间,作为国家级孵化器管理服务体系的天津大学山东研究院众创空间,是一个市场化、专业化、集成化和网络化的创客孵化加速器,成为淄博市“大众创业、万众创新”的重要载体。目前,淄博市正致力于进一步打造“布局合理、特色鲜明、集约高效、错位互补”的新型创业创新平台和梯级孵化体系;二是搭建专业化运营平台。早在2014年12月,淄博市安排资金145万元,通过公开招标,确定了山东黄三角股权投资基金有限公司作为创业梦工场专业化运营公司,并组建了由金融、经济管理、法律、会计等相关专业人员组成的20人的运营管理团队,采取市场化方式提供招商引资、企业入驻管理、风险投资和融资担保引导以及争取创业政策扶持等方面服务;三是搭建财政政策集合平台。近几年来,淄博市加大财政对双创的支持力度,综合运用税收优惠、财政奖补、创投基金、政府采购等政策手段,形成了有力有效的政策组合。经淄博市政府专业决策委员会研究决定,市财政出资3000万元作为引导基金,成立总规模为1亿元的天使投资基金;按照“鼓励创业、容忍失败”的理念,淄博市还设立了总规模5000万元、初始规模1000万元的风险投资基金,以阶段性股权投资形式支持创业梦工场入驻企业,促进创业创新;设立总规模1亿元的专项担保资金,选定合作贷款机构和合作担保机构,对担保公司出现的担保损失给予一定补偿。设立100万元的智力扶持专项资金。目前,淄博已形成了市场主导、风投参与、企业孵化的创业创新生态系统。
2、对接产业园区建设,主动寻找新的众创带动点
园区化是先进制造业创新聚集发展的重要载体和平台。“十一五”时期以来,淄博市产业布局的理念和思路实现了重大突破。一是全力支持重点园区建设,力争“十三五”末,全市园区经济占工业经济总量达80%以上,到2020年末,全市重点经济园区打造化工、生物及医药、氟硅材料等3个以上规模达到千亿元以上的主导产业,其他每个园区形成1-3个规模达到百亿以上的主导产业;二是重点推进“大企业+产业基地”建设,采取“领导小组+办公室+开发公司”的发展模式,规划建设精细化工、氟硅材料等12个优势产业基地;三是全面加强与“蓝黄两区”的发展战略、与省会城市圈及环渤海经济圈级环渤地区合作发展等重大区域发展战略的对接,大力发展“飞地经济”。工业园区成为淄博众创的新带动点。
3、降低创业创新准入门槛,着力营造众创绿色环境
一是健全完善零门槛、零负担的商事制度,积极实施“三证合一”“一照一码”的登记制度改革,为投资者创业提供优质、高效、快捷的注册登记服务;二是放宽注册资本登记条件,将企业年度检验制度改为企业年度报告公示制度,简化经营场所登记手续,积极推进登记注册制度便利化,推行电子营业执照和全程电子化登记管理;三是完善当场登记制度,减少办照审批环节,申办者提交的申请材料齐全,符合法定形式,各登记窗口一律为企业当场登记。全面推行“一审一核”,无特殊情况在3个工作日内核发营业执照,并免收工商注册登记费;四是以打造“三最城市”为目标,深化行政审批制度改革,对行政许可和审批事项进行全面梳理,简化办事流程,减少前置条件和申报资料,压缩办结时限,提高办事效率。
二、对构建淄博“双创”促进机制的几点思考
第一,健全经济发展和创业创新联动机制。创业和创新是经济发展的驱动力。“创新诞生了新的产业,打破了旧有的均衡,然后又有新的创新,进一步打破已有的均衡,这个过程是没有穷尽的,并由此使产业不断升级,并引领经济高质量发展。”[1]为此,淄博市应正确分析当地的资本、技术、劳动力和自然禀赋等要素,立足当前、着眼长远,建立健全经济发展和创业创新的联动机制。特别是在综合运用财政、税收、金融、产业等各项经济调节政策促进创业就业的同时,还要注重通过税收优惠、社会保险补贴、小额担保贷款、资金补贴、场地安排、创业孵化和跟踪服务等扶持性政策,鼓励社会大众多渠道、多形式创业就业,形成政府积极激励、社会乐于支持、大众勇于参与的创业就业新机制。
第二,完善失业保险、预防失业、促进创业长效机制。众所周知,失业保险制度具有预防失业、促进创业就业功能。目前,同其他地方一样,淄博市的失业保险制度还存在各种问题,比如保险费率仍然偏高,稳定岗位的作用不强,促进创业创新和就业的资金支出有限,作用不大;支持企业稳定岗位的政策适用范围不够宽泛,覆盖范围不广;稳定就业和预防失业功能缺乏;保障范围小,保障水平不高,难以满足行业的差异性;失业动态监测、预测预警和预防调控尚未完全到位。为此,淄博市应根据当前经济社会发展的形势需要,对失业保险进行适当调整,构建预防失业促进创业的失业保险长效机制。比如,落实减负政策,大幅调低失业保险费率,扩大覆盖范围,根据形势发展需要,将失业保险的适用范围,由困难企业扩大到所有富有创新精神,勇于投身实践的创业创新人才和社会大众。同时,还要进一步健全完善失业监测预警机制,特别是创业失败动态监测机制,建立应对失业风险的就业应急预案,等等。
第三,构建覆盖城乡的公共就业创业服务体系。完善的创业创新服务体系,是助推创业者成功创业的社会依托与重要推手。目前,淄博市在构建完善的创业服务体系方面应从以下几点入手:一是建立众创预测评估体系。主要是通过人力资源供需状况预测、人力资源市场价格预测、社会保障发展情况预测、失业情况预测,建立健全就业预测评估体系,牢牢把握新形势下就业发展趋势;二是建立就业评价指标体系,包括制度建设、社会保障、公共服务等主要内容;三是做好众创信息网络建设,可以通过政府购买服务方式,推进淄博市人力资源服务网站建设,搭建线下公共人力资源市场服务平台,建立全市众创形势分析和统计监测数据库。在创业创新服务体系的设计上,要注重遵循公共就业创业服务的均等化原则,为全市城乡劳动者提供均等化的就业创业服务。
【参考文献】
[1] 李义平.创新、发展与改革[N].中国经济时报,2013.02.28(03).