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深入开展企业安全生产标准化建设是国务院加强安全生产工作的重要决策部署,是落实企业安全生产主体责任的重要途径,是强化企业安全生产基础工作的有效制度。电力行业是国家重要的能源基础产业,其安全生产工作不仅涉及电力企业广大职工的安全健康,更关系到国家社会生产和人民生活的可靠保障,做好电力企业安全生产标准化工作意义重大。地方各级安全监管部门要高度重视,进一步增强做好电力安全生产标准化工作的责任感,加大指导协调力度,将其纳入本行政区域安全生产标准化工作的总体要求,同部署、同推动、同总结、同考核,促进电力安全生产持续稳定。
二、认真落实《指导意见》相关要求,积极参与电力安全生产标准化工作
地方各级安全监管部门要根据《指导意见》确定的相关原则和要求,积极参与推动电力安全生产标准化工作,会同电力监管机构加强对电力安全生产标准化工作的指导和监督。一是要严格电力安全生产标准化评审报告的审核工作,督促指导电力企业制定和落实安全生产责任制,贯彻落实国家关于安全设施“三同时”,企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训教育及持证上岗,隐患排查治理,危险品管理,事故应急预案管理,以及事故报告和调查处理等法律法规和要求;二是要会同电力监管机构加强对未按规定开展安全生产标准化工作、重大隐患整改不力和未达标电力企业的跟踪督促;三是要配合电力监管机构做好评审机构管理工作,督促评审机构客观、公正、独立地履行职责;四是要及时总结工作经验,搭建交流平台,推动安全生产标准化工作深入开展。
三、强化安全生产综合监管,促进电力安全生产标准化工作健康发展
强化理论的基本观点是人的行为和受到的刺激有很大的关系,如果人受到的刺激对他有利,人的行为就会重复出现,如果人受到的刺激对他不利,则相应的行为就会逐渐减少。强化理论中的“强化”就是指根据人的心理,对人的行为进行引导,并加以修正、规范、改变,强化可以分为正强化、负强化、自然消退三种情况,其中正强化主要用于加强个人行为的期望,负强化和自然消退主要用于消除和减少个人的不期望行为。在电力企业安全生产过程中,采用强化理论进行安全行为指导,对保障电力安全生产有十分重要的意义。
2强化理论对安全生产管理的重要性
在进行电力生产时,安全管理者要时刻树立“安全生产、居安思危”的管理思想,由于在不同环境、不同时间段,工作人员的精神面貌及工作状态不同,因此,其安全管理的重点也不尽相同。例如在高温、雷雨季节,工作人员的工作环境比较差,电力设备也容易发生故障,这是安全管理人员就需要将安全管理的重点放在员工操作行为及电力设备上。安全生产对电力企业的稳定发展有十分重要的意义,如果没有安全,那么企业的市场就会被其他企业代替,因此,电力企业要做好安全生产管理,合理的将强化理论应用在电力安全生产中,为安全生产环境提供保障,不断提高安全管理人员和工作人员的安全意识,从而真正的做好安全生产。
3强化理论在电力安全生产管理中的应用
3.1完善安全生产制度。要想将强化理论完全应用在电力安全生产中,就必须将强化理论的相关思想渗透到安全生产制度中,通过严格的制度来对工作人员的行为进行约束。因此,电力企业要根据实际情况,结合强化理论,制定完善安全生产制度,从而保证安全强化方式的有效执行。安全管理是衡量企业管理水平的重要指标,电力企业只有充分认识安全生产管理的重要性,在强化理论下,编制精细化、规范化的安全生产管理制度,才能为电力企业的安全生产提供保障,电力企业要将安全生产责任落实具体的班组及个人身上,从而保证安全生产制度的有效执行。
3.2建立完善的安全生产监督管理机制。为确保电力生产的安全,其强化方式必须采用动态的安全防范措施,因此,电力企业要建立完善的、长期的安全生产监督管理机制,坚持以人为本,预防为主的管理理念。电力企业要全面落实人身安全防范的各项措施,确保工作人员的人身安全,同时电力企业要坚持统一调度,严格的按照相关规定进行调度管理,从而保证电网的运行安全。电力企业要建立专门的安全监督小组,对工作人员的行为进行监督管理,发现工作人员有违规操作的现象后,要及时进行纠正,对于情节严重的行为,要根据相关规定对相关人员进行严肃的处理,只有这样才能为电力安全生产提供保障。
3.3完善安全工作评价体系。安全工作评价是一种新型的现代管理方法,安全工作评价对提供电力企业的安全生产管理水平有十分重要的意义,因此,电力企业要不断完善安全工作评价体系。强化理论认为企业开展安全工作评价是一项重要的隐患管理工作,要将这项工作当成是企业的日常工作进行,安全工作评价的内容和评价指标必须根据电力企业日常工作的实际情况确定,防止出现安全工作评价内容和实际工作不符合的现象。由于不同的强化方式,其评价结果存在一定的差异,因此,电力企业要根据实际情况对评价结果进行合理的安排。
3.4构建良好的安全生产氛围。强化理论认为对工作人员进行安全培训,构建良好的安全生产氛围,会使得工作人员形成一种良好的安全习惯,在生产过程中关注生产的每一个环节,避免安全事故的发生,因此,电力企业要为电力生产的工作人员构建一个良好的安全生产氛围。建立科学的奖罚制度是强化理论在电力企业安全生产管理中的一项重要强化方式,通过奖罚制度能有效地激发工作人员的工作积极性,促进企业安全生产氛围的构建,同时还能对工作人员产生提醒作用,这样能提高工作人员的工作责任心和安全生产意识。科学、合理的考核标注是强化理论在安全生产管理中的具体体现,电力企业在制定考核标准时,要根据实际情况确定,对于容易发生安全事故的事件,要适当的降低标准,对于不容易发生安全事故的事件,可以适当的提高标准,这样既可以满足电力安全生产的需求,又能提高工作人员的竞争能力。
关键词:基层供电企业;现状;电力安全管理;
一、基层供电企业电力安全生产的特点
基层供电企业电力安全生产的特点主要表现在以下几个方面:
第一,涉及范围广。基层供电企业区域内电网直接面对的是工业企业和千家万户。其电力生产的安全性很大程度上决定着当地居民的生活质量,影响着地方经济的发展。
第二,工作难度大。基层供电企业电力安全生产难度主要体现在部分配电线路及设备陈旧、分布比较分散、制度规章落实情况差等方面。
第三,在电力设施配备上,基层供电企业供电网络面积广分散,这就使得基层供电企业面临电力安全生产压力巨大。
第四,安全措施不足。电力安全上产的主体是人,单纯注重经济效益。而忽略安全措施本身的重要性,使得对危险点分析等工作难以落实,存在着安全隐患。
二、基层供电企业电力安全生产现状
1.思想观念对电力安全生产认识不足。电力生产安全是基层供电企业经营管理第一要务,关系到企业财产和个业员工的人身安全,很大程度上影响着企业的发展。当前基层供电企业大部分都已制定了一系列安全生产的制度,也明确了安全生产职责,但也有一些单位安全生产责任落实不到位,只停留在开会讲话,只作一般性、原则性的动员和要求水平上。对安全生产认识不足,安全思想不牢,责任心不强,安全管理水平低等,在面临安全隐患时缺乏相关重视,往往会导致电力生产安全事故的发生。
2.人员素质较低,电力生产安全性缺乏保障。基层供电企业电力安全生产的主体是人员,人员素质的高低直接决定了电力生产工作的综合水平。在基层供电企业实际的电力生产中,一些低级的、常规的、简单的人员责任事故时有发生,暴漏出了人员素质的缺陷,基层一线工作人员的素质更是难以得到保障,主要表现在现场监护不到位、规定执行不严格、管理责任不清等多个方面,这一问题具有普遍性,为基层供电企业电力安全生产埋下了隐患。
3.安全教育形式化。安全教育的形式化主要表现在:
一是对于安全培训缺乏认识,其重要性没能得到充分的重视。在思想上过分注重管理与设备的配置,往往将安全的培训当做是一种义务,这种消极思想的存在往往使得安全教育成为一种形式活动。
第二安全教育培训形式化,内容缺乏针对性,究其原因是企业自身培训规划不完善和培训机构实力综合因素导致的,从而致使在安全教育在盲目性中进行,缺乏实质性的安全教育意义。
三、基于基层供电企业电力安全生产现状的相应对策及建议
1.树立以人为本的思想。强化安全意识。安全文化建设的实施需要从领导方面入手,各级领导要树立“管理就是责任,责任重于泰山”的思想,要以身作则,带头遵守好《安规》和各项规章制度,进一步健全完善各级安全网络。要深入生产班组一线,在日常工作和生活中,了解每一个员工的思想状态、喜怒哀乐以及工作中的困惑,既严格要求他们,又热心关心他们。这是因为,电力生产一线的职工日常工作单调、重复、枯燥,要应对随时发生的电力事故,心理承受着很大的压力。此外,我们还要对全体人员进行深入细致的安全思想教育工作,努力提高全体职工自保、互保意识。例如,尝试将大安全机制融入职工家庭,充分发挥职工家庭、子女的积极性,让全家人共同关心安全生产、共同维护安全生产、共同为安全生产出谋划策,贡献力量。营造出一个人人关注安全、人人参与安全、共同维护安全的以“小家’ 大家”,全家保安全的良好氛围。
企业领导在电力安全生产中身体力行的同时,各领导干部能够做到敢管、善管、会管,从而真正将安全生产工作落到实处。当前形式下,应当以规章制度化、组织网络化、活动经常化、设施标准化、管理信息化、生活区清洁化、公共场所标语化、摆放定量化、管理精细化为突破口,以事故预案和设备档案为主线,重视班组安全管理水平的提升,奖惩结合地开展电力安全生产工作。
2.重视规范化操作,防患于未然。这一对策主要从四个方面加以开展:第一,明确电力安全生产责任制。基层供电企业应遵循“安全第 ,预防为先”的方针,对安全职责进行定期完善,充分发挥责任落实到人的作用,对待已发事故,对责任人进行严格处理;第二,稳抓日常安全生产工作。突出对现场人员的管,特别是临时工和外来施工队伍的管理,实施超前管理形式,将事故的预防摆在重要位置,防范于未然;第三,做好设备安全的防护。做好设备的试验、检修、运行及维护工作,避免受损,延长其使用寿命;第四,做好电网维护工作。制定事故紧急处置预案、调度规程、调度操作命令等一系列的管理标准和预防性工作,并严格地加以执行。
3.推行安全生产培训,增加安全生产重视程度。海因里希在调查了美国75000起工业伤害事故后,发现98%的事故都是可以预防的,而在可预防的工业事故中,以人的不安全行为为主要原因的事故占88%。而这些违章中大多数又是由于工作人员安全意识淡薄和技能培训不足造成的。所以推行安全生产培训非常重要。依据不同岗位特点,针对具体培训内容加以明确,管理人员以安全管理规章制度、事故处理及赔偿、安全管理学等方面为培训内容,安全监察人员以安全管理手段、方法及安全标准规程等方面为培训内容;操作人员以技术规范、安全操作规程、劳动纪律为培训内容,并加以对现场模拟、知识讲座等培训形式的合理选择,将安全生产培洲落到实处。
各级行政正职是本单位的安全生产第一责任人,对本单位的安全工作负全面的领导责任,各级行政副职协助正职开展工作,是分管工作范围内的安全第一责任人,对分管工作范围内的安全生产工作负领导责任。向行政正职负责。
4.安全生产,人人有责。各级、各部门人员,都应在各自不同的工作岗为上,贯彻“安全第一,预防为主”的方针,执行有关安全生产的法律、法规和上级有关规定和规程制度,落实各项安全生产措施.接受安全监督部门的安全监督和指导。在计划、布置、检查、总结、考核生产工作的同时,计划、布置、检查、总结、考核安全工作(以下简称“五同时”)。
四、结束语
【关键词】:电力企业安全生产管理问题措施
Abstract: electric power enterprise safety production management is significant, despite the cause of the power enterprises attach great importance, but the administration of production safety problem surviving. This article analyzes the common problems of the current management of production safety, and to recommend measures to strengthen the management of production of electrical safety.
Key words: power enterprise safety production management measures
中图分类号:F2文献标识码:A
当前,我国经济社会正处于高速发展的大好时期,对电力需求十分迫切。但是,电力安全生产关系到国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康,是电力企业最根本的效益所在。近年来,电力安全生产己步入良性循环轨道。但安全生产时刻提醒着我们:安全生产管理工作不足尚存,我们不能高枕无忧,要不断加以改进。
一、安全生产管理常见问题分析
(一).安全思想意识模糊,安全职责落实不到位。目前,电力生产企业都已制定了一系列安全生产的制度,也明确了安全生产职责,但仍存在不足之处:一是对安全生产责任落实不到位,大多停留在开会讲话或者安全培训上与实际工作存在较大脱钩,对实际工作中的安全措施宣讲不全面、不具体。二是专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数,没有熟练掌握必要的规程制度,经常出现习惯性违章,反“三违”活动开展没有形成制度化,没有很好地长期坚持下去。
(二).安全工器具管理混乱,存在安全隐患。一些使用中的安全工器具质量堪忧,尤其是一些登高作业器具及承重的安全绳等安全器具的质量不能得到保证,甚至没有进行定期检测,报废管理也没有相应的规章制度,只是根据外观来确定是否报废,对其性能是否能满足要求没有及时进行检测。
(三).不严格执行《安规》,经常习惯性违章。习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为。它包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作,如维修人员,在没有填写工作票的情况下开始进行修理工作;有些需要停电的作业,在没有停电、验电、挂地线情况下,就开始工作。
二、加强安全生产管理的措施建议
(一).充分强调安全生产管理的重要意义。大家知道,电力作为国民经济发展的基础产业,已经和经济社会发展、人民生活、构建和谐社会等栖息相关,涉及整个社会的发展和稳定,电力企业安全生产的重要作用和意义日益凸显,要实现电力企业的安全生产,就必须有一整套的安全管理制度、标准、细则、作业指导书等来规范,规范人的行为,规范设备操作流程和程序,一是要坚持开展习惯性反违章活动。用“三铁”(铁的制度、铁的面孔、铁的处理)反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)。二是要全面推进现场标准化作业。规范现场作业程序,落实现场安全措施,确保现场生产流程的可控、在控,以避免人员重大伤亡和电网事故的发生。
(二).加强机制建设,提高管理水平。一是要建立持续改进机制,突出抓好安全性评价动态管理。二是要建立应急预警机制,加强安全生产全过程管理,按照“分级管理、限期整改”原则,对存在安全隐患的部门,及时督促整改到位。三是要完善管理机制,加强基础管理。认真做好国家电网公司《电力安全工作规程》等规程、标准的培训和执行工作。四是要加强监督考核,完善约束机制,切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”,即:思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位。完善安监职能和人员配备,加强电力安全产监督管理。坚持从基础抓起,关口前移、重心下移,抓好现场的监督管理。
(三).落实各级安全生产责任制。一是安全生产要进行全方位、全过程管理,不断完善和建立安全管理体系。坚持行政第一负责人就是安全第一责任人制度,制定安全生产目标和计划,把安全责任层层分解落实到人,实行各级承包。要层层签订《安全生产目标责任书》,实行《安全风险抵押金制度》,形成安全生产一级抓一级,一级保一级的局面,将考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩,真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是还应做好事故通报汇编工作,事故通报汇编是血的教训,是经验和教训的积累,必须组织全体员工认真学习,举一反三,以杜绝重复事故的发生。在企业里推行安全生产责任追溯制度,对发生的责任事故和未遂事故,一定要按“三不放过”的原则进行严肃处理。
(四).加强安全工器具的质量管理。一是要求严格工器具的报废制度。到期的、己损坏的和不合格的工器具一律要强制报废。二是要制定并落实安全工器具检修管理标准化制度。对使用的工器具,需要的材料,修试记录、验收记录都应做出具体详细的规定,做到有据可查,责任落实。
(五).全面推进现场标准化作业,杜绝习惯性违章。一是规范现场作业程序,落实现场安全措施,确保现场生产流程的可控、在控。加强现场安全措施标准化管理。保证现场安全技术措施的落实,提高人员失误的防范和控制水平。二是加大人员培训力度。有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法,开展安全警示教育,提高职工的安全生产意识和技能。
文献标识码:A 文章编号:16749944(2016)08010805
1 引言
在21世纪,电力发展的福利已经深入人类生活的方方面面。在这种高科技高水平高效率的电力生产行业,对电力系统的安全管理是重中之重。电力生产企业,是一个资产设备数量大、品种多、自动化程度高、对设备的完好率及连续运转可利用率要求高的技术密集和设备密集型企业。在电力生产系统运行过程中,一旦发生故障和事故就会危及设备和人身安全,甚至会波及社会用电安全。
据调查显示2012年上半年,全国发生电力人身伤亡事故24起,死亡人数达到43人,比往年同期事故数量增加7起,死亡人数增加20人。其中,电力生产人身伤亡事故18起,死亡22人,同比事故起数增加5起,死亡人数增加6人;电力建设人身伤亡事故6起,死亡21人,同比事故起数增加2起,死亡人数增加14人。全国共发生21起电力安全事件,其中电网停电事件11起[1]。如此伤亡惨重的教训,不得不对电力行业的安全管理给予重视。
在现有电力生产行业管理方面是存在以下问题的,首先是安全生产管理信息系统孤岛现象严重[2]。不符合电力企业各部门强耦合的、严密的协同关系。其次是电力行业在信息化系统建设方面各系统间基本上没有联系。耦合度不紧密,与电力生产的整体性、连续性不符合。要想实现电力企业“集团化运作、集约化发展、精细化管理和一强三优的发展目标”还有相当一段差距。最后是电力生产系统本身就是危险源,并且存在安全隐患。设备异常情况、负荷变化、电能质量的变化都会影响电力生产系统运行。一旦某个环节发生变化,若不能及时采取相应措施,可能会造成事故发生。因此,加强和改善对电力生产行业的安全管理以及保障电力生产系统安全稳定运行已经迫在眉睫。
对电力系统安全评估的方法有很多,常用的方法是确定性的安全评估[3~7]。其原理先确定分析对象,包括事故列表、系统网络结构以及时间范围和负荷状况。然后找出先违反系统运行状况标准的事故。最后采取措施解决这些事故。虽然确定性方法很直观好用,但是存在以下不足:运行标准不统一;单纯重视最严重、最可信的事故,而对非限制性事故疏漏使评价结果过于保守;事故发生频率没有考虑;难以评价系统安全工程能力级别及其能力优化升级问题。在这种形势下,美国国家安全局、美国国防部、加拿大通信安全局以及60多家著名公司共同研发SSE-CMM模型[8-10],国内外学者也纷纷对SSE-CMM进行探讨,并提出在工程项目上的应用。李志明,丛琳等人就SSE-CMM模型进行研究探讨,将其应该在电力信息安全工程评估,提高了系统安全工程能力;蔡皖东,李伟英等人基于SSE-CMM模型[10],并将其映射、剪裁、关联在电力通信网络及信息系统安全工程评估中,有效地改革了安全管理模式,降低了安全事故的发生。刘晓杉、乔悦怿等人基于SSE-CMM模型[11,12],对银行信息系统建设的管理合理进行评估,从而加强管理模式。由此可见,SSE-CMM模型在安全工程领域具有广阔的发展前景[13]。
参考前人所得经验,文章将根据电力生产系统的特性,利用系统安全工程能力成熟度模型对电力生产系统进行映射、关联、裁剪得到电力生产系统安全工程能力成熟度模型并对电力生产系统进行安全评估。此思路特点:安全过程域和基本实践并不是照搬固有系统安全工程能力成熟度模型模板,而是根据电力生产系统组成结构来确定安全工程过程域;基本实践根据电力生产安全特性来确定;采用模糊聚类方法对通用实践进行分类,并确定通用实践。
2 电力生产系统SSE-CMM安全性评估
2.1 系统安全工程能力成熟度模型(SSE-CMM)
系统安全工程能力是指系统达到所需要达到的安全性指标的能力,对一个系统工程的过程安全能力稳定地进行改善,该系统工程也会变得“成熟”。此模型的基本思想是建立和完善一套成熟的、可度量的安全工程过程。特点是任何工程活动在这个安全工程下都是清晰定义,并且都是可管理的、可测量的、可控制的且有效的。
系统安全工程能力成熟度模型是由“过程域”和“能力”两个维数构成。过程域是为完成一个子任务所需要实施的一组工程实践,其涉及三种过程域:工程过程域、组织过程域和项目过程域。后两类过程域并不直接同系统安全相关,故不是模型的一部分。模型为每个过程域定义了一组确定的基本实践(BP),每个基本实践都是完成该子任务所不可缺少的。能力维表示的实践代表过程管理和制度化能力,称为通用实践(GP)。而通用实践是来描述每个级别的共同特性(CF),即每个级别的判定反映为一组共同特性。通用实践是应用于所有过程的活动,它们强调过程的管理、度量和制度化。用通用实践来描述共同特性的逻辑区域被划分5个能力级别(还有第0级,表示无安全工程能力,不予讨论)如图1所示。
2.2 电力生产系统安全性SSE-CMM模型构建
系统安全工程能力成熟度模型(SSE-CMM)是一种衡量安全工程实践能力的方法。根据电力生产系统的安全特性,对其进行映射、关联、裁剪得到关键过程域,并拟定每个关键过程域中必不可少的基本实践项目,从而构建电力生产系统安全工程能力成熟度模型。电力生产系统安全工程过程域可以根据电力生产系统工作流程或者组成结构进行划分。通过进行全面、深入地了解,细致地调查以及相关文献资料调研来确定过程域的能力级别。根据能力级别等级,可有针对性改进其管理水平,提高能力级别,最终达到优化升级目的。
2.2.1 确定过程域与基本实践
根据电力生产系统主要组成结构特性,对电力生产系统进行映射、关联、裁剪选出关键电力生产系统安全过程域如下:PA01发电厂、PA02送电线路、PA03变电所以及PA04配电网。根据所选过程域,拟定执行该过程域必不可少的子任务,即基本实践项目。以发电厂为例,其基本实践项目如下:BP0101建立安全职责、BP0102指定的安全要求、BP0103安全配置、BP0104人员安全意识培训、BP0105安全控制机制、BP0106安全状态监视、BP0107设备安全防护及维护保养和BP0108安全应急预案及消防措施。映射与关联的对应关系如表1所示。
2.2.2 电力生产系统的能力级别与通用实践确定
能力级别反映一组共同特性,而每组共同特性可由通用实践来描述。采用拟以SSE-CMM的公共特性为基础,采用模糊聚类方法对通用实践进行分类,组成电力系统安全工程工程的公共特性。以上结合电力生产系统安全特性以及所调查的资料文献和相关考察,确定能力级别与通用实践如表2所示。能力级别的原则与匹配如表3所示。
2.2.3 评估该系统安全能力成熟度水平
根据“5个能力级别”相关属性描述,对裁剪后的过程域中的基本实践进行关联与评价,从而确定该系统安全工程过程域的能力级别。主要步骤如下:首先是确定该系统是否执行了所有的基本实践;然后根据所列举的通用实施,考察所有的基本实施是否得到良好的管理与制度化。最后通过考察结果确定该过程域的能力水平。通过熟练度水平等级,电力生产部门优先对能力级别较低的过程域采取相应措施进行改进,从而提高其安全运行与管理,以达到改进其安全级别。
3 实例分析
根据对某电力企业展开调研得到相关资料,然后对某电力行业发电厂评估其安全等级。文章根据发电厂安全特性,构建发电厂基本实践以及相关通用实践。文章前面已经例出,此处不再重复。以下是对电力生产系统发电厂中的基本实践进行评估。
3.1 BP0101建立安全职责评估
该发电厂以多年管理及运行经验已经形成比较完善的安全管理组织体系。该厂每年年初就已制定了年度安全生产目标。 各级安全负责人所担负的职责已在《安全员安全职责》中详细描述。安全生产负责人的责任划分规定已在《调度科安全生产责任制》中描述。《各科室、班组报送资料时间表》规定定期对电力生产部门专业学习和总结资料进检查。《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》明确部署对各级部门、各小组、各员工以及相关安全责任人的职责并给予相关的奖励与惩罚。《人身安全责任书月度落实检查表》对安全规章制度落实以及安全决策措施执行进行描述,并按月度检查。《工作票签发人、工作许可人、工作负责人名单》规定员工职责范围。《电业安全生产规程》详细描述工作票签发人、工作负责人、工作许可人的职责。
3.2 BP0102指定安全要求评估
该电力企业执行《国家电网公司电力安全工作规程》,每月对已执行的工作票、操作票进行认真的检查、评定合格率,对不合格的工作票、操作票进行考核。每季进行一次总结分析,查找在执行工作票、操作票制度中存在的问题,并提出相应的改进措施给予记录。该厂根据《电力安全工作规程》,结合该厂实际制订《湖南省电力公司工作票、操作票制度补充规定》。为贯彻执行安全生产“三个百分之百”的要求(即人员、时间、力量三个百分之百)该厂制定了《湖南省电力公司安全生产“违章下岗”实施规定(试行)》,规范安全生产管理。此外,该企业要求员工熟悉《安全法》、《电力安全工作规程》、《农村低压电安全规程》、《农村安全用电规程》以确保安全工作顺利进行。人员作业要求规范,并有相应安全技术要求,如:国家标准GB4385-1995防静电鞋、导电鞋技术要求;国家标准GB12011-2000电绝缘鞋通用技术条件;国家标准GB17622-1998带电作业用绝缘手套通用技术条件。
3.3 BP0103安全配置评估
该电力生产系统的所有设备都运行在标准化的机房中,机房内的设备资料、运行记录以及测试、操作修改日志以及安全记录等在日常维护管理工作中被执行。该企业配置的安全帽、电绝缘橡胶板、防静电鞋、带电作业用遮蔽罩、防静电工作服等安保用品,其规格均采用国家标准(GB)。并且人员使用均需记录,每次工作前后都进行签字。
3.4 BP0104人员安全意识培训评估
该电力生产部门按照“用什么、学什么、缺什么、补什么”的原则对工作人员定期进行安全学习、培训及教育活动。并根据员工岗位实际和工作特点,来学习安全规章制度。培训内容还包括《安规》、“两票三制”、防止失误操作管理、标准化作业等方面规程制度,来提高员工遵守规程、抵制违章的自觉性。该厂每周一上午举行的“安全日活动”以讨论方式进行展开,员工可根据自己对安全工作的感想进行发言或者对某方面还需加强安全建设给予自己的建议。会议内容均被记录在《安全会议记录本》上,并由主管安全的负责人进行检查考核。此外,该企业部门每月召开安全生产工作会议,分析当前安全生产状况,部署当前及下一步的安全工作,督促各类人员抓好安全工作。同时,由相应人员进行会议记录,并交负责人检查考核。公司工作人员要熟悉行业安全法规,通常有《安全法》、《电力安全工作规程》等基本法规,定期举行学习并考试。考试内容包含时常安全常识、个人对安全工作理解等。
3.5 BP0105安全控制机制评估
机房中《设备运行记录》、《设备修改、更新记录》将所有设备操作运行更新修改情况随时记录保留。《设备运行分析报告》定期整理、统计设备在运行过程中的运行指标完成情况、系统现存问题、故障与缺陷问题。《设备配置记录》详细配有各个设备硬、软件、外围支持系统等内容,并且每台设备参数、型号、配置等都急了在《设备统计情况》文档中。
3.6 BP0106安全状态监视评估
机房中所有设备运行情况保留在《设备运行记录》中,电力调度部门每日将收集查看记录,做出相应决策处理,并定期做出《设备运行分析报告》,包活发电机在线检测管理分析,发电机出口风温差检测等。其次,根据每种设备重要程度,电力部门以周期(日、月、季)对每种电力设备进行巡视检查。检查内容包括设备所处环境温度、设备温度、压力、发电机定子绕组端部线圈的磨损、紧固情况、各设备运行状况是否正常、有否警告提示产生等。其次,电力部门定期举行安全大检查。检查内容根据“人、机、环”进行检查,其包括设备运行管理指标、技术管理、系统运行情况、人员安全培训教育工作、人员安全管理,并以安全检查表方式记录检查评估,督促整改完善改进。所有记录以电子文档和纸质文档方式进行保留,保留期限5年以上。
3.7 BP0107设备安全防护及维护保养评估
公司依据《电力法》、《电力设施保护条例》、《关于加强电力设施保护工作的通知》以及《国家电网公司电力设施保护工作管理办法(试行)》等文件要求,设立了电力设施保护工作领导小组,并建立电力设施保护工作长效机制,并制定《电力设施保护的工作到位标准和防护设施标准》。领导小组对重点部位进行巡视、设立警示指标并派专人看护与记录。每年春、秋季对电力系统进行预试检修,检修对象主要包括防误装置、防护设施警示标示、继电保护装置以及安全稳定自动装置。检修结果将记录《设备防护及维护管理》文档。电力设施保护工作领导小组负责人对文档中出现的问题及时处理更换装置并做好了相关记录。
3.8 BP0108安全应急预案及消防措施评估
公司根据《国家电网公司应急管理工作规定》以及《国家电网公司应急预案编制规范》成立以各级主要负责人为组长的应急领导小组,并针对人身安全、设备设施安全、突发事件等编制相应的综合应急预案、专项应急预案和现场应急处置预案。其次,公司定期进行培训演练,并规范应急预案的上报备案,同时定期对应急物资进行普查,需要补充、更新的物资及时进行补给并将情况记录在《应急预案》文档。此外,公司根据《电力设备典型消防规程》、《火力发电厂与变电所设计防火规范》等规定配备消防专责人员,并加强对机房监视和防控。
根据上述评估结果,最终可以确定某电力生产系统中发电厂PA01系统安全熟练度能力等级为3级,即达到“充分定义级”。因此,利用“木桶原理”原理,该电力生产管理部门应该将管理重点放置在能力等级低的基本实践,通过改进、强化和完善,提高其能力等级,从而推进其他级别的改善。