城市建设典型发言材料
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城市建设典型发言材料范文第1篇
盛夏8月的沈阳，早晚已有了一丝清爽的凉意。中国建筑学会建筑师分会建筑理论与创作委员会2006年学术年会在沈阳举行。王国泉宣布会议开幕后，学术会议由朱小地、张俊杰、庄惟敏、马涛分别主持。参加会议的各路专家围绕上述主题纷纷发表自己的观点和看法，与会代表一致认为，主题发言有深度，信息量大，所涉及的内容、研究的结论和提出的问题，对我国老工业城市的更新改造和可持续发展具有相当重要的意义。通过这次年会的广泛交流，大家在许多方面达成了共识。
对工业遗产及其价值的认识
工业遗产由工业文化的遗留物组成，这些遗留物拥有历史的、技术的、社会的、建筑的或者是科学上的价值。这些遗留物具体由建筑物和机器设备、车间、制造厂和工厂、矿山和处理精练遗址、仓库和储藏室、能源生产、传送、使用和运输以及所有的地下构造所在的场所组成，与工业相关联的社会活动场所，比如住宅、宗教朝拜地或者教育机构都包含在工业遗产范畴之内。
工业遗产是具有历史学、社会学、建筑学和技术、审美、科研价值的工业文化遗存，每项工业遗产有其独特的存在环境、表现形式如何发掘其内涵、如何对本地区工业遗产进行保护，开发、利用、充分发挥其价值，这些对我们来说都是一个全新的课题。保护工业遗产的物质形态，有利于为后世留下过去曾经有过的承托经济发展、社会成就和工程科技历程的形象记录。工业遗产作为一种新型的文化遗产形式，其文化内涵、价值和保护形式都有待进一步研究。
沈阳建筑大学陈伯超先生认为，工业遗产作为一种特殊的文物，应该包括它的历史信息、城市形象等因素。对工业遗产应有详细的评价标准，要明确哪些应该保护，哪些可以拆迁，这项工作在我们国家刚刚开始，日后的工作量将是非常繁杂的、多样的。沈阳过去作为国家的重要工业基地，为国民经济发展作出了不可估量的贡献．特别是沈阳市铁西区的许多工业建筑可以说是一笔宝贵财富，应该也完全有可能将其进行合理的重新利用，在继续发挥其主体建筑的功能作用的同时，也将其得以保护下来。
东南大学建筑学院阳建强教授结合自己在实践中的经验和体会发表了自己的看法。他认为，老工业基地的建立与发展不仅是一项经济活动，更是一项重大的政治决策过程，是反映国家经济发展基本理论、路线、纲领的重要体现。建国之初，在“变消费城市为生产城市、先生产，后生活”、重构国家工业地理分布等重大指导方针下，全国城市都开始了轰轰烈烈的工业建设，烟囱林立、厂房轰鸣，中国似乎一下子进入到一个新的时代。这种建设对当时乃至日后的中国城市化进程产生了不可估量的影响。
老工业基地工厂主体办公楼和主体厂房曾为苏联专家援建设计，属于当时“民族形式、社会主义内容”建筑方针指导下的典型风格，为“中国式折衷主义”，具体表现为西方古典建筑“三段式”立面构图辅以中国式的建筑细部，具有较高的建筑文化与美学价值。
老工业基地的工厂已成为联系工人、家庭、社会生活的纽带，共同构筑了独特的工人阶级文化，工厂环境已成为人们生活中的一部分。这里的人们有的一代、两代甚至三代人为老工业基地的建设奉献了他们的青春与活力，许多人一辈子、一家人都为同一个企业服务。他们的人生轨迹和企业息息相关。这些老建筑见证了一个时代的变迁和几代人的悲欢离合，已深深的植根于人们的心里。保护它们不仅可以延续稳固的社会关系，也是对城市历史的关怀，更是对为这个城市奉献一生的人的致敬，必将有助于增强城市的凝聚力。
老工业基地许多建筑结构仍然完好，通过必要的改造能够转换为其他功能继续使用。基地内原有的许多基础设施也可以继续利用。在此情况下，相比推倒重来的开发方式，不仅可减少大量的建筑垃圾及其对城市环境的污染，更重要的是降低了更新改造的经济门槛，这对于需要大规模资金投入的城市更新提供一个可持续发展的方向。
城市建设与工业遗产保护
伴随社会的发展进步，许多昔日尚属“前卫”的工业项目已被逐步淘汰，或将其从城市中搬迁出去。其旧址的拆与留，保护与改造也成为了一个新的问题摆在人们的面前，符合城市发展规律，顺应时展要求，这似乎已经成为“拆”与“建”的关键。
东南大学朱光亚先生认为，城市更新是城市发展的中间环节，是土地等自然资源和社会资源的利用在城市发展过程中的有序调整，是城市发展的必然途径。这一更新过程源起于城市内部经济运行方式和建立其上的管理方式的变化，但却更多地外在表现于层面上空间景观及形态、建筑功能，密度等的改变。
回顾历史，从《雅典》开始，从单一的文物古迹的保存，延伸到城市历史地段及环境背景的保护，从单一的物质形态保护，到以物质空间为载体的传统文化的综合保护，从单一的时间因素，到对城市深刻理解基础上的多样化形态的保护，正是由于对城市更新发展的不断深入认识和反省的基础上，城市遗产保护概念得以提出并不断延展。
产业遗产保护正是在这样的背景下产生。
就产业遗产而言，更新与保护并不对立，也不应该机械地割裂开来。更新产生于城市的发展，保护从根本目的上，也是在对城市综合认识的基础上，为了发展的连续性，全面性和可持续性而成为必要。在更新的同时进行城市保护，应该是相辅相威的，在广义的角度上保护即是更新更新必然保护。
作为当代城市的重要功能要素，受城市扩张及格局变迁和产业自身发展变化的要求，产业建筑的“更新”成为必然。然而这里的“更新”虽然也强调对遗存的适当保护，但其更深层次的目的在于在合理价值权衡下对城市旧有印记的选择性保存，以获取更大的边际效应，更牵涉了大量关于土地层级、经济利益、审美观念、乃至城市生活方式等要素的权衡。
华东建筑设计研究院创作所所长杨明认为，工业能否起到重读城市文化的作用，作为旧的建筑应该具有几方面的素质，首先它应该有丰厚的并且是连续的历史积淀，有足够多的故事，这些故事应该是祖祖辈辈传下来的，连贯的。第二，这样的建筑要能承担整个城市文化的典型，它应该遍布在城市的每个角落里，应该能在物理空间上把整个城市文化串成一体。第三这样的建筑应该是能够自由更新并且被公
众所用的，如果不进入公共生活它仍然是死的。
许多专家认为，城市建设应按照城市内在的发展规律，顺应城市之肌理．在可持续发展的基础上，探索城市的更新与发展。工业遗产保护也应遵循这一理念，实现工业遗产保护与经济社会发展的平衡互动与和谐共存。这里既要注重工业遗产保护对城市长远利益的重要性和不可替代性，又要注重合理利用和可持续发展尽量发掘其在历史、社会、科技、经济、审美等诸多方面的价值，赋予工业遗产以新的内涵和功能．注入新的活力，实现与城市经济社会环境的互动发展。
建筑师的作用与责任
当前大规模的城市建设中，建筑师所起到的作用是别人无法替代的。特别是随着经济的快速发展，人们对美的追求有了新的要求，同时赋予其以新的更高的理想，建筑师更加感觉到自己身上的压力和紧迫感。
中房集团建筑设计事务所资深总建筑师布正伟先生认为以往的城市建设中，出于经济发展需要，许多城市被定位于工业基地，这也就导致了城市功能格局的单一化。而随着今后经济的发展，为上述工业基地化的城市发展创造了新的机遇，我们的规划师，建筑师都面临着新的挑战与机遇。
建筑师有责任，像对待文化遗产和自然遗产一样来对待我们的工业遗产，这是我们的历史使命。建筑师有责任自觉地了解和研究老工业城市中工业遗产的状况和对城市文脉的影响，自觉地思考和研究保护工业遗产和城市更新的原则、方法和材料的运用，并努力投向到其实践中去。
工业遗产的保护更新有它自身的独特性和规律性。建筑师有责任持续地思考和探索，积极借鉴国外的成功经验．寻求符合中国国情的工业遗产保护和更新的方法。
建筑师有责任向各级政府提供专业的、科学的、可持续发展的关于城市工业遗产保护的评估，规划、设计和咨询服务。特殊的环境与要求，赋予建筑师以特殊的使命与责任，中国当代建筑师的责任重大。
华东建筑设计研究院创作所所长杨明认为，作为一个重建城市历史的操作者，许多设想、步骤、方案等是从建筑师手里出来的。前阶段我们是比较被动的跟着产业的主导力量在走，现在应该从城市文化和城市节凑的高度上来思考这个问题，为工业建筑寻求更多的便利的方式。从这样一个高度来讲，如果拘泥于个别建筑的形态那么很可能我们更新保护的东西不如我们毁掉的东西多。如果不从区域角度考虑更新，它以什么内容存在的话．仅仅关注几个有历史的建筑，从某种程度上讲是毫无现实意义的。现在的东西如果好，50年后也会变成文物，如果不好10年之后也许会被炸掉。在新旧更新手法上，突破因陋就简的习惯，应该用新技术追求更新的东西。从美学的角度更多的思考一些问题，更有利于就建筑更新适用于未来的发展。
此次学术交流活动中，镇江市规划局局长田铁民、哈尔滨市规划局副局长王宏新等部分专家还就风貌保护与功能更新、城市文化的延续与城市建筑设计、地方性建筑的特点与城市发展相结合等问题，结合自己在工作中的经验和体会，发表了个人观点。在会后进行的参观考察中，代表们带着自己的观点和在研讨中所汲取到别人的经验，实地去验证理论在实践中的体现，并从中寻找自己的答案。
研讨会虽已结束，但交流还在继续，探索还在进行。许多建筑师希望，建筑师所要关心的是文化内涵在实际工程中的表现，更加注重地域文化与创作的结合；中国建筑师只有沿着正确的方向发展，中国的城市化进程才能取得好的成绩，建筑师才能够真正实现自己的价值，为社会做出更大的贡献。
城市建设典型发言材料范文第2篇
今天这次会议主要目的就是进一步统一思想认识，动员全区各级各部门和广大干部群众迅速行动起来，打一场依法整治违法建设的攻坚战，坚决遏制违法建设发展势头，切实把城区土地保护好、利用好、规范好，把城市规划好、建设好、管理好。刚才，同志传达了区人民政府《关于进一步整治城市规划区内违法建设的意见》，栮二同志传达了区纪委、监察局《关于严禁党政干部和机关工作人员购置农村宅基地及非法占地建造私房的通知》，区城管执法、国土、纪委监察、广电等部门和镇、镇分别作了表态发言。下面，根据区政府研究的意见，我就整治违法建设工作讲以下三个方面的问题：
一、认清形势，切实增强开展依法整治违法建设工作的责任感和紧迫感
近几年来，随着经济社会的快速发展，我区的城市化进程不断加快，区城市规划区面积达到平方公里，涉及个乡镇多个村居（镇、镇全部，、、个乡镇部分地区），城市规划建设管理不断加强，城市品位档次逐步提高，呈现出良好的发展态势。但近段时间，城区违法建设有所抬头，特别是城区村居违法建设较为严重，已影响了城市建设的发展，破坏了城市整体形象，制约了经济和社会协调发展。城区违法建设主要表现在未批先建、少批多建行为比较突出，“隔夜房”较多，甚至部分村居出现了非法占用基本农田进行建设的现象，造成了建设无序、乱搭乱建、滥用土地等一系列问题。据初步统计，目前区城市规划区内违法建设共有起，其中无证建设（包括改建、扩建、新建）起，非法占用基本农田建设起，违法乱搭乱建建筑物构筑物处。特别是启动旧城改造工作以来，城区违法建设由原来的起猛增到现在的起，增加了近一倍。通过这些数据可以看出，违法建设数量之大，涉及面之广，形势之严峻，整治任务之艰巨。虽然在前期的工作中，区城管执法、规划、建设、国土等部门以及驻城乡镇积极开展违法建设查处工作，先后采取了次联合执法行动，拆除违法建设处共多平方米。但是，目前的工作与违法建设现状相比还远远不够，与面临的严峻形势相比任务还十分艰巨。
造成违法建设的原因是多方面的，分析起来主要有以下几点：一是法律观念淡薄是违法建设产生的根本原因。违法建设当事人虽然知道进行建设应到有关部门办理相关手续，但心存侥幸，甚至抱有法不责众的错误认识，导致了跟风建设。二是利益驱动是违法建设存在直接原因。在区城市总体规划明确以后，为争取以后取得国家政策补偿或企业占地相关补偿，一些村居居民在多建房、多获赔、多得利的利益驱使下，置法律法规于不顾进行违法建设。三是违法建设查处工作体制、机制不健全是违法建设难以控制的一个重要因素。由于城区违法建设涉及面广，而查处工作机制不健全，造成了调查难、处罚难等一系列问题。四是个别村居干部甚至少数党员干部和机关工作人员参与违法建设，致使许多违法建设长期得不到有效查处。五是职能部门和乡镇管理职责履行不到位，存在乱收费、乱办证现象，对查处工作推诿扯皮，不同程度地存在不作为、失职渎职问题。违法建设问题增多，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原因，也与基层组织失之管理有关。因此，各级各部门要从提高执政能力，维护改革、发展、稳定大局的高度，采取强有力的工作措施，以铁的纪律和铁的手腕，坚决在最短的时间内遏制住违法建设的势头，为全区经济社会又好又快发展创造良好的城市环境。
二、把握关键，扎扎实实推进违法建设整治工作
违法建设整治工作是一项复杂的系统工程，集聚了社会的焦点、难点和热点问题。各级各部门要按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的原则，明确各自职责，把握关键环节，强化工作措施，搞好协调配合，确保整治工作顺利开展，取得明显成效。
（一）明确职责，各司其职。村居违法建设是我区城区违法建设的主要方面。在月份召开的查处违法建设会议上，区政府已与有关乡镇签订了责任书，各驻城乡镇要严格按照《区城市规划区内村居违法建设查处工作责任书》的要求，切实担负起辖区内违法建设查处工作的主要责任。要设立违法建设督查员，逐级签订违法建设查处工作责任书，落实村居查处工作责任，形成整治工作网络。要注意加强动态管理，建立辖区内村民宅基地建房登记档案和违法建设的举报登记与报告制度，发现违法建房和违法占用土地、非法交易土地的，要及时进行处理。同时，各驻城乡镇要积极开展违法建设查处和对违法建设组织拆除工作，在组织实施拆除时，乡镇、村居的主要负责人要坚守强拆现场，及时解决现场可能出现的各种矛盾和问题。
各职能部门是查处违法建设的重要力量，其整治工作职责已在区政府《意见》上进行了明确，下一步关键是狠抓落实，责任到位。为此，我再重点强调一下：城管执法部门在做好开发小区违法建设查处工作的同时，要配合驻城乡镇、驻城村居发现和纠正违法建设行为，监督管理相对人自行拆除违法违章建筑，及时申请和协调法院严重违法建设。规划部门要切实加强城区规划和监督管理，引导村居和居民依照规划方案和法定许可程序进行有序建设，对违法建筑物、构筑物的性质作出准确认定并提出拆除或纠正的意见，依法做好违法违章建筑拆除后的规划管理工作。国土部门要及时发现、制止和查处各类违法用地行为，严守土地红线。建设部门要严把施工关口，同时协助规划管理部门对侵占公共绿地、道路绿地、风景区用地的违法建筑做出认定。公安部门要全面参与违法建设整治工作，对暴力抗法或干扰、阻挠执法人员查处违法建设的，要坚决予以严厉打击。房管部门要加强房屋确权、租赁和交易市场管理，严格审查各类房屋的确权登记条件，不得为违法违章建筑物和临时建筑办理权属登记证明。政府法制、司法、部门要负责做好整治工作指导监督、法制宣传和群众来信来访接待等工作；文体、卫生、工商、税务以及供电、供水、供热、供气、通讯等各单位也要结合自身实际，加强监管，形成整治工作的合力。
（二）分步实施，强力推进。目前，我区城区违法建设情况相当复杂，既有村居违法建设，也有开发小区违法建设；既有历史遗留的违法建设，也有新发生的违法建设，处理这些违法建设时，绝对不能一视同仁，搞“一刀切”，要在调查摸底的基础上分类查处，做到及时、有效、妥善处理，确保不出现问题。各级各部门要立即行动，对已发生的违法建设，要尽快完成调查摸底和分类处理的任务，力求用一年左右的时间规范驻城村街规划建设管理工作，基本解决违法建设遗留问题。
近期，整治违法建设工作要按照以下五个工作步骤进行：一是宣传教育阶段（月-日）。各级各部门要通过各种形式，全方位、多角度、多层次宣传有关法律法规和整治工作情况，努力营造良好的工作氛围。二是调查摸底阶段（月-日）。按照属地管理与职能管理相结合的原则，全面摸清城市规划区内违法建设的底子。要按照违法建设的性质进行分类登记，查明违法建设的主体、时间、位置、面积以及原因等基本情况，形成档案材料报区依法整治违法建设领导小组。各驻城乡镇负责辖区内村居违法建设的统计工作，要成立专门统计工作小组，分组深入村居进行调查，并结合群众投诉举报，确保不漏掉一处违法建设。城管执法部门负责开发小区的调查工作，要对建成的开发小区进行全面复查，对正在施工的开发小区进行重点监控。国土部门负责统计未取得合法用地手续的违法建设情况，做好违法圈占基本农田进行建设情况的备案工作。三是自行拆除阶段（月-日）。对摸底调查出的违法建设，责令在限期内自行拆除，按期完成拆除任务的，不再追究违法建设责任。四是阶段（月-日）。对不能自行拆除的违法建设，在区整治工作领导小组办公室的协调调度下，由所在乡镇统一组织，相关职能部门紧密配合，组织实施违法建设。对实施的违法建设，还将追究相关责任。五是检查验收阶段（月-日）。由区整治工作领导小组组织人员对前段时间的整治工作进行检查验收，总结经验教训，根据工作情况，对乡镇、村居和有关职能部门进行奖惩。
（三）部门联动，协调配合。在整治违法建设过程中，各部门、各单位一定要紧密配合，切实增强凝聚力和向心力。根据目前的实际情况，区里将依法整治违法建设领导小组办公室设在镇，由区执法局培晔局长任办公室主任。下一步，区政府将在健全整治工作领导小组会议制度的基础上，全面建立联动机制，努力形成强大的整治工作合力。要加强信息交流和沟通，规划、建设、国土、房产等部门要建立审批情况周汇总、月通报制度，便于相关部门及时掌握信息。驻城乡镇、城管执法、国土等单位要定期通报违法建设巡查和整治工作进展情况，畅通信息沟通和案件移送渠道。要加大联合执法力度，成立联合执法工作小组，城管执法、规划、建设、国土、公安、房管局、法制局、法院、广电以及驻城乡镇要抽调专人，专门从事整治工作，各单位要于月日前将抽调的整治工作牵头人员名单报区整治工作领导小组办公室，由整治办公室组织抓紧开展工作。联合执法行动由所在乡镇组织，区直相关部门配合，有针对性地对一些重点违法建设从快从重进行查处，坚决拆除一批性质严重、影响恶劣的违法建设，努力使整治工作不断深入、扎实推进。总之，各级各部门对违法建设要实行“四不政策”：规划、国土部门不予审批、供地；供水单位不予供水；供电部门不予供电，房管部门不办房产证明，让违法建设行为无藏身之地和生存空间。
（四）完善机制，长效管理。深入探讨村居、乡镇和主管部门三位一体的规划建设管理机制，注重把握“事前审批、事中制止、事后处罚”三个环节，既要解决实际问题，又要提高管理效能。要进一步强化城管行政执法的联动作用，最大限度地发挥综合执法、联合执法在城市建设管理中的保障作用和监督作用。各乡镇要拿出专门的资金用于奖励违法建设查处工作取得明显成效的村居，通过组织开展“无违法建设村居”竞赛评选等活动，充分调动村居和居民主动防止、制止违法建设的主动性和积极性。同时，区城管执法、建设、规划、国土资源和驻城乡镇要通过建立投诉举报的快速处理反馈系统和监管、预警机制，逐步实现城区违法建设整治工作的规范化、制度化。
三、强化领导，确保整治违法建设工作顺利进行
违法建设整治工作时间紧、任务重、难度大，区委、区政府对城区违法建设整治工作高度重视，区委常委会议、区政府常务会议专题听取了依法整治违法建设情况汇报，孙书记、张区长经常调度有关情况，并对整治工作提出了明确要求。因此，各级各单位务必要高度重视，切实加强组织领导，积极稳妥地开展整治工作。具体工作中要做到“四个到位”：
（一）宣传发动到位。集中清理整治违法建设，社会影响力大，群众关注度高，是一项政策性、群众性很强的工作。针对城区违法建设面广量大，很多群众因为不懂法规或跟风建设的实际，要充分发挥舆论宣传的导向作用，切实做好引导工作、说理工作、教育工作，努力营造良好的整治工作氛围。宣传部门要在广播、电视、报纸上开辟违法建设整治工作专栏，集中宣传我区依法整治违法建设的重大决策和相关政策措施，宣传违法建设的危害和整治违法建设的重要意义。各有关乡镇要通过制作宣传车、印发通告等形式，紧紧围绕区政府《意见》和《通告》要求，深入村居进行宣传，要将《通告》发放到每家每户，做到家喻户晓、人人皆知。区直有关职能部门要结合自身实际，通过印发明白纸、开展法律咨询等形式，全方位、多角度的宣传整治违法建设的有关法律法规，努力营造全社会关心、支持、参与违法建设整治工作的良好氛围。同时，各单位要注意抓办典型案例，在新闻媒体设置规划建设公告栏和违法建设曝光台，及时公布城市规划成果和整治违法建设工作信息，达到宣传教育、警示震慑的效果。
（二）责任落实到位。按照“属地管理、分级负责”的原则，各有关乡镇主要负责人是辖区内整治工作的第一责任人，对整治工作负总责，各村居主要负责人（支部书记、村委主任）是本村整治违法建设的第一责任人，同时各乡镇要明确城乡管理和控制违法建设工作的具体责任人，配备专兼职管理工作人员，具体负责控制辖区内村民违法违规建房活动。区直各职能部门要依法履行职责，各有关乡镇和单位要逐级签订违法建设查处工作责任书，明确主要责任人和直接责任人，落实工作责任，切实做到层层有目标任务，人人有压力动力。
（三）监督检查到位。各级各部门要切实加强对整治工作的监督和调度，确保整治工作效果。区里将每月至少召开一次领导小组成员会议，检查调度整治工作情况，有关乡镇要坚持每周召开一次调度会，通报情况、沟通信息、分析形势、解决问题，逐步将整治工作纳入制度化、经常化管理轨道。要认真贯彻执行区政府《意见》、《通告》等相关文件的规定，纪检监察等部门对不主动履行工作职责，互相推诿扯皮，干扰、阻碍整治工作的党员干部、机关工作人员和村（居）干部，将严肃处理并追究相关责任；对有关职能部门越权审批、违规发证、等失职渎职行为进行严肃查处；对整治工作成员单位或个人不服从协调、调度或不积极履行职责的，要追究直接责任人和单位主要负责人的责任。
城市建设典型发言材料范文第3篇
初中思想品德教师必须对以往的课堂教学进行总结、反思，这样才能使生本教育很好地服务于思想品德课堂教学，让思想
品德课堂充满活力
。
关键词：生本教育 思想品德课 激扬生命 活
力
我国当代知名的教育家郭思乐倡导“生本教育”这种
全新的教育思想，它的核心理念就是：以学生为本，以生
命为本，一切为了学生，高度尊重学生，全面依靠学生。
它最大的特点是：突出学生、突出学习、突出探究、突出
合作。生本教育是以激扬生命为宗旨而为学生好学而设计
的教育，体现了素质教育的含义。它的思想是建立在针对
以教师为中心的教育体系的深刻反思和批判的基础上。从
初中思想品德学科的角度，笔者深刻感受到它给我们广大
的思想品德课教师带来了思想观念上的冲击，促使我们对
以往的课堂教学进行总结、反思……。几年来，本人一直
致力于探讨把初中思想品德新课程教学改革与生本教育相
结合的路子，让思想品德课堂教学呈现出生机和生命力。
为了实现这一教学目标，我在教学中采取一些新的教学策
略，希望能和广大教育同仁一起探讨。
一、转变角色，把学习的主动权交给学生，发挥学
生的主体作用
传统的思想品德课教学中，教师处于至高无上的权威
地位。学生无条件地接受教师的一切灌输，这样的课堂教
学会使学生越听越烦，昏昏欲睡。生本教育则是要求改变
以往“以教师为本”的教育模式，转变为以“学生为本”
的教育模式，也就是要求教师要摆正自己应有的位置，把
课堂还给学生，学生才是课堂主人，是学习的主体。让学
生主动去学，充分发挥学生的主体作用，这才有利于学生
的全面发展，拓展学生的潜能，提高学生素质和能力。
如我在教学八年级上册《纯真的友情》这一内容时，
根据知识目标、能力目标的要求，向学生提出第一个问题
（多媒体出示）：男女同学之间正常交往有什么作用？此时，
我把主动权交给了学生，他们进入了自由发挥、讨论的环
节，学生1 说：“我有这样的体验，男女同学在一起学习，
学得特别起劲，正所谓‘男女搭配，干活不累！’的道理。
请大家把目光投到45 页第一段，那叫‘异性效应’”；学
生2 说：“随着年龄的增长，我很渴望与异性同学交往，
可总觉得有不自然的感觉，有时还有排斥的心理。但如果
我们只与同性同学交往，无异于放弃了一半朋友，也失去
了与异性同学互相学习的机会，很矛盾。”；学生3说：“刚
才同学2 所说的情况，我想不少的同学也有这样的体会，
那是青春期的正常现象。男女同学应该正常交往，才有益
于我们身心的健康。”；学生4 说：“还有利于形成团结
的班集体氛围。”我带着笑容对学生们说：“刚才几位同
学说得真棒！还有不同的见解吗？”学生5 说：“男女同
学正常交往的作用有很多，请同学们把目光移到46 页第一
段，那就是同学3 和同学4 的观点，大家给掌声！”在掌
声中我稍作归纳后，接着向学生提出第二个问题（多媒体
出示）：男女同学之间交往应注意哪些问题？学生很快又
进入了自由质疑环节，学生6 说：“男女同学过多交往，
是早恋行为吗？早恋好吗？”没想到学生6 的这个问题使
全班学生展开了激烈的讨论，学生7 说：“早恋当然不好，
但男女同学交往多一点，也许是为了解决学习上的难题。”；
学生8 说：“希望同学7 说的情况是真的。但早恋会影响
我们的身体和学习，我们千万别陷入早恋。”；学生9 说：
“人进入青春期都有对异性产生爱慕的心理，但早恋是不
符合我国法律规定的。男女同学是应该互相关心、互相帮助，
却要把握分寸，互相尊重。”；学生10说：“交往时要大方，
要注意时间、场合，要自爱！”学生1 直接说：“很明显，
那肯定是早恋！”；学生11说：“整天呆在一起，坏事多！”；
学生12 笑着说：“早恋是书上的风景，现实生活中我没见
过，谁敢来一个！？”，这时，有几个学生急了，说：“捣
乱！真不道德！”一下子，学生们分成几派，表面上看课
堂气氛很“混乱”，但我在心里为学生积极的参与、多维
的思考感到由衷的欣喜。于是，我微笑着继续发问：“刚
才几位同学说得很精彩，哪位同学能用最精炼的话做一个
小结？”话音刚停，学生13 迫不及待的大声说：“异性同
学交往应遵守的原则是――自然、适度。”我说：“谢谢你！
请用你娟秀的字体把它写在黑板上，好吗？”学生13 跑上
了讲台，用红粉笔写下：“自然、适度。”此时，掌声再
城市建设理论研究 •87•
城市建设理论研究2011 年11 月25 日
次响了起来，在轻松、愉悦的课堂氛围中，随着我简单总结，
这堂课便拉上了帷幕。
生本教育下的思想品德课堂，是一种符合生命成长规
律的绿色课堂，使思想品德课堂上洋溢的那种生命的活力，
能充分发挥学生的主体作用，使学生对学习充满热情、意
气风发、积极自信。这种“在表面上看不到教师，但有处
处有教师身影”的教学，才能最大程度地调动学生的内在
积极性。
二、激发学生学习欲望，教会学生学习
生本教育的具体方法是：先做后学，先学后教，少教
多学，以学定教，进而不教而教。实际上就是强调――要
充分地调动和利用学生资源，强调把学生的学习尽早地交
给学生，让学生主动去学，更多地获取知识。但不是所有
的学生都会很自觉地、主动地去学习的。这时，教师就要
想办法激发学生主动学习的欲望，教会他们学习，就象想
让一个不太爱吃西瓜的孩子而让孩子主动去吃西瓜。我认
为最有效的办法是：你可把西瓜做成一个个漂亮的玩具模
型去逗他吃一样，创设合适的教学情境，是激发学生学习
欲望、教会学生学习的好办法。
如在讲八年级上册第二课“良师与益友”这一内容之
前，我没有机械地让学生去预习教材，而是巧妙地通过设
计课前活动引导学生去预习，激发学生从各个方面去了解
老师、走近老师。课前活动的主题是“教师喜欢什么样的
学生？”，活动的步骤大致是这样的：课前，要求各科代
表找时间与各科任老师谈心，请各科任老师提一条对学生
的要求；课上，朗读老师对学生提出的要求，感受老师对
学生的关心、爱护；课下，全班学生举办尊师座谈会、给
老师表决心等活动。这样的活动使学生产生了浓厚的兴趣，
激发学生积极主动地建立新型的师生关系，以实际行动增
进师生情谊。
下面摘录几条课前各科代表请科任老师提出的对学生
的要求：
只有一个忠告给你――做你自己的主人，拼搏无极限，
相信：机会是创造来的，不是等来的！ ――班主任
学习一定要对所学的知识感兴趣, 有兴趣去学习, 是
学好的根本, 学习语文也一样。 ――语文老师
知道在适当的时候管制自己的人是聪明人！
――思想品德老师
课堂上，每当科代表念到一个科任老师对学生提出需
要进步的要求时，学生们都情不自禁地鼓起掌来，他们显
得那样兴奋、激动，热泪打湿了他们的眼眶……。通过此
项活动，同学们真正感受到了老师们提出的要求充满着真
Cheng Shi Jian She Li Lun Yan Jiu•教育教学•
诚、充满着期待，饱含着对自己学习和成长的关心、爱护
和殷切的希望。
课下，我让学生召开以“我爱我的老师”为主题的班
级座谈会，学生态度认真，他们在座谈会上热情洋溢言语，
都蕴含着对老师的感激之情、尊师之情、赞师之情、爱师
之情。随后，各科老师陆续收到了学生们向老师表决心的
纸条。让我记忆最深的是以下几位学生向科任老师所表的
决心――人称数学天才的张水生同学向数学老师写道：“老
师，您是我的知音！是您引领我漫游着数学的王国，我永
远感谢您！老师，我不会丢您的脸的！相信我！”；捣蛋
大王谢裕开同学向语文老师写道：“老师，我真后悔以前
没有好好地学习语文，其实，学好语文对我的写作等方面
都很重要。从今天开始，我一定要认真学习，你看我的行
动吧！”；有点自以为是的朱曼同学向我写道：“我以前
总觉得思想品德课没有什么好学，您的课我都没有认真听。
但现在我终于明白，其实很多为人处事的道理都是您教给
我们的，我以后一定要专心学习思想品德知识，绝不食言！
老师我爱您！”……读着学生们充满真诚的话语，我们都
被学生们的尊师之情所感动，体会到了身为人师的幸福。
由此也使学生们懂得这样一各道理：只要我们愿意真诚地
与老师沟通，就能在我们与老师之间建立和谐的师生关系，
使老师成为我们成长道路上的良师益友。
通过课前、课上及课下的活动，激发了学生的学习兴
趣，学生在活动中学会了学习, 在活动中得到体验，在活
动中有所感悟，在活动中开始践行。
三、合作探究的学习方式，使学生的潜能得到发
挥与拓展
传统的教育方法是：一步一步地教，一步一步地学，
训练出来的学生可以深入地学到许多东西，这对于他进大
学考试有许多帮助。但这种教法的主要缺陷是学生只宜于
考试，不宜于做研究工作。而21 世纪则是要求培养更多的
创新型、研究型的人才，显然，传统教育方法已不适应时
代的需要，那就必须改革旧的教学方法，寻求新的教学方法，
才能适应时代的需要。生本教育倡导合作探究的学习方式，
这就有利于学生独立思考、合作竞争、克服困难、自主创
新等良好品格的形成，使学生的潜能得到发挥与拓展，也
增强了学生与人交流、沟通的能力。
合作探究的学习方式首先是课前搜集、整理资料。如
本人在教学八年级上册第一课“谁言寸草心，报得三春晖”
这一内容时，布置学生将要学的内容做课前预习，引导学
生自学，感受在自己成长道路上父母对自己无私的爱并将
之写成材料，多方查阅有关父母无私的爱的典型事例，并
•88• 城市建设理论研究
城市建设理论研究2011 年11 月25 日Cheng Shi Jian She Li Lun Yan Jiu•教育教学•
把学到的知识和发现的问题做好记录，实现自主探究。在
预习的过程中学生形成自己的个体方案，为课堂上交流打
下坚实的基础，有利于自己构建知识框架，这是自主学习、
自主探究的过程。其次是课上分组讨论。我把学生分成四
个自然组，然后让学生把课前体会到、搜集到的有关父母
无私爱的资料，上课时以竞赛必答题的方式，由各小组轮
流派代表上讲台来展示自己组体会到、搜集到的资料，并
以小组的形式讨论、交流个人发生在自己和父母之间的一
两件感人的事。实现学习过程中的合作和学习成果的不断
丰富和提升。再次是师生互动交流。课堂上，在教师简约
有序的组织下，由各小组派代表主持本小组方案进行交流，
其他组员踊跃补充，教师在以下问题上引导或发言：1、父
母给以我们的恩情有哪些？ 2、为什么要孝敬父母？ 3、
如何孝敬父母？这样通过学生的问答、师生的问答等形式，
使互动交流达到，使问题得到逐步明晰和解决。最后
是学生总结，整理经验，教师指导使学生养成善于归纳积累，
探寻规律的习惯。教师让学生明白：父母给我们的爱是世
界上最无私、最伟大的爱，孝敬父母是为人的基本要求，
也是中华民族的传统美德，我们要在日常生活中孝敬父母。
这样的教学方式使学生主动地学习、探讨，团队合作的能
力有所提高，调动了学生思维的积极性，使学生不断进入
创新的天地，找到了自我发展的空间，有了独立自主学习
的乐趣，增强了运用知识的能力。
生本教育能充分调动学生学习积极性、激发学生学
习欲望、拓展学生潜能、提高学生的素质和能力，让学生
在真正意义上成为教育教学过程中的主人。生本教育让初
中思想品德课堂充满活力，它不仅关注到学生知识的内化
与生成，更能关注学生生命的成长与价值的提升，它给学
生权利，让他自己去选择；它给学生机会，让他自己去把握；
它给学生困难，让他自己去面对；它给学生问题，让他自
己去解决；它给学生条件，让他自己去创造。
作者简介：李凯婵，女，（1969年11月―），本科学历，
中学一级教师。多次获得优秀教师称号和中考成果一等奖。
参考文献
［1］叶澜，《让课堂焕发出生命活力》，1997年
第九期
［2］郭思乐，《教育激扬生命》，人民教育出版
社 ，2007年9月
城市建设典型发言材料范文第4篇
同志们：
这次全市旧住宅小区综合整治工作会议，是市政府决定召开的一次重要会议。会议目的是全面总结20*年旧小区整治工作取得的成绩和经验，明确20*年旧小区整治工作的目标和任务，表彰先进，再鼓实劲，攻坚克难，狠抓落实，全面完成旧小区的综合整治，把我市居民的居住环境提高到一个新的水平。刚才，守华同志全面做了旧小区整治工作报告，我完全赞同，希望各地区、各部门认真抓好落实。会上，市政府对去年旧小区整治中做出突出贡献的单位和个人进行了表彰，5个单位作了典型发言，这些经验很值得大家认真学习和借鉴。下面，结合我市旧小区整治工作实际，我讲三点意见：
一、总结经验，增强信心，坚持把旧小区整治放在改善民生工作重要位置
去年实施的旧小区综合整治，是我市历史上规模最大、参与单位最多、整治效果最好、人民群众最满意的一次。一年来，经过全市社会各界的共同努力、顽强奋战，经过共建单位和有关部门的全面综合治理，全市127个旧小区的脏、乱、差状况得到根治，7万多户居民居住环境得到改善，城市面貌更是发生可喜变化，实现了人民群众得实惠、共建单位赢口碑、党政机关树形象的多赢效果。借此机会，我代表市委、市政府向长期奋战在旧小区改造战线的广大干部职工，向热情关心、大力支持旧小区改造的共建单位和各有关部门表示衷心的感谢。
回顾20*年旧小区整治工作，我们有许多新思路、新举措，特别是总结出许多成功经验，可以归纳为以下几点：
一是树立顽强奋战的坚定信念。多年来，市委、市政府一直把加强旧小区综合整治，强化政府公共管理，提高市民居住生活质量，促进和谐社区、和谐社会建设，作为一项重要民生工程不断深入开展。但是由于各种原因，我市长期以来旧小区基础设施改造的投入严重不足，小区环境与现代化城市建设极不协调，严重影响制约了我市的发展和人民群众的生活。去年以来，在全市上下努力实现经济社会跨越式发展的新形势下，市委、市政府把广大人民群众所想、所愿、所盼作为做好各项工作的第一目标，坚定全方位、大规模整治旧小区的信心和决心，将旧小区整治列入市政府向群众承诺的13件实事之一，各相关部门、单位克服资金短缺的实际困难，勇担重任，顽强奋战，一举实现了旧小区整治第一年的初战告捷。
二是坚持行之有效的整治之路。旧小区整治点多、线长、面广，情况复杂。在一年的整治工作中，全市上下始终坚持“市政府统一领导、区街组织实施、部门齐抓共管、机关企事业单位共建、房产局指导协调”的工作机制，社会力量广泛参与，机关、企事业单位积极参加，共同解决旧小区整治资金的缺口难题，及时化解旧小区整治中的各种矛盾和纠纷，促进和谐社区建设。同时，采取的在旧小区设置公益性岗位、建立业主委员会实行业主自治、选聘物业企业实施物业管理等一系列重要举措，都为今后一个时期旧小区的整治和管理明确了一条行之有效的路子。
三是体现不屈不挠的工作精神。在一年的整治工作中，各部门、各单位特别是长期奋战在旧小区改造战线的广大干部职工，极好地体现了一种值得大力提倡的“不屈不挠”的工作精神。各共建单位始终坚持“以人为本，关注民生，攻坚克难，团结协作，勇于拼搏，为民造福”的工作原则，不计较本部门利益，承担了大量的小区整治资金，出色地完成了年度整治工作目标。承担旧小区整治任务的部门和单位的干部职工不怕疲劳，连续作战，以极大的工作热情和干劲，以极佳的精神状态和作风，一心扑到小区整治工作中。我认为，如果全市上下都能树立和发扬这种精神，我市跨越式发展的目标一定能够早日实现。
二、狠抓落实，注重实效，高标准完成今年旧小区整治任务
今年全市旧小区整治的目标、任务、标准和时限已经明确，要继续保持去年整治工作的良好势头，确保今年整治工作的全面完成，关键在抓落实。今年整治工作所针对的小区大多是大小区、老小区、弃管小区，整治的困难会比去年更多，任务会更加艰巨。为此，我提出几点要求：
一是明确标准，切实打造群众满意工程。旧小区整治是市委、市政府做出的一项重大决策，也是向市民郑重承诺的一项重要民心工程。因此，各地区、各单位、各部门必须以群众满意与否作为衡量整治工作的硬性标准，在资金有限的情况下，因地制宜，修旧利废，坚持标准，确保质量，把实事办好、把好事办实，让广大市民真正感到满意。在现有条件下，首先要坚持“小区怎么整，群众说了算”，广泛征求群众意见，尽可能满足群众要求；其次要严把工程质量关，实行整治重大工程项目招投标制度；再次要做到每整治完成一个小区，及时组织相关责任单位和群众代表进行验收，群众不满意，小区整治就不能算合格了，认真按照群众的意愿限期整改，确保群众满意。
二是明确责任，切实打造高效务实工程。市政府去年已经印发了《*市旧住宅小区综合整治实施方案》，明确了各单位、各部门担负的主要责任。今年，各单位、各部门要继续按照各自职责，把旧住宅小区综合整治纳入主要工作日程，制定实施方案，分解目标，落实责任，特别是主要领导要亲自过问，分管领导要靠前指挥，积极协调和解决整治中出现的各种问题。市内三个区的区委、区政府作为旧小区整治的责任主体，一定要把这项工作摆在突出位置，精心组织，落实到位。市综合整治领导小组办公室作为日常工作协调机构，要加强调度和检查，及时协调解决、督办旧小区整治中出现的突出困难和重大问题。
三是明确合作，切实打造社会共建工程。各共建单位是旧小区整治的主力，一定要从大局出发，在资金上给予最大限度的支持，及时完成旧小区道路、硬覆盖维修改造的工作，并加强与相关单位、部门之间的相互沟通、相互配合、相互支持，共同推进整治工作地顺利进行。房管、物业单位要认真抓好旧小区房屋修缮；供热、自来水、煤气、通讯、电力、路灯等管理单位要积极配合小区综合整治，主动做好各种相关管线和设施设备的维修改造工作；市劳动保障局要认真落实旧小区公益性岗位；市建委、综合执法局等部门要认真抓好旧小区街巷路维修改造、拆除违章建筑等整治工作。
四是明确奖惩，切实打造透明放心工程。市政府将把旧住宅小区综合整治工作纳入对各区政府和各相关部门的工作考核目标，建立严格的奖惩机制。对旧住宅小区综合整治工作中做出贡献的部门、单位和个人，要以市政府名义予以表彰奖励；对没有完成整治任务的部门要通报批评，限期完成任务。新闻媒体要积极发挥舆论的宣传和监督作用，对按期完成整治任务的单位和好的做法及时宣传报道，对态度不积极、行动迟缓、不能按期完成整治任务的予以曝光，大力营造良好的社会效应。
三、巩固成果，加强监管，建立完善住宅小区管理的长效机制
提高住宅小区生活环境质量，三分在建，七分在管。因此，我们不仅要抓好旧小区的治理改造，更要建立长效监管机制，切实加强对住宅小区的管理。在这里，我对旧小区整治后的管理和新建小区的管理，提出几点要求：
一是落实旧小区综合管理职责。要抓紧落实房产物业、城管执法、公安、工商、规划、环保、环卫、绿化、市政、物价等相关部门在住宅小区综合管理的职责，制定行政监管流程。要明确各部门对相关管线、设施设备维修、养护的责任。要按照“条块结合，以块为主，属地化管理”的原则，建立市、区、街三级住宅小区综合管理、协商制度；集中整治市民反映强烈的突出问题，切实提高住宅小区的安全防范能力。
二是优化业主自治管理模式。要明确街道对业主委员会的指导和监管职责，规范业主大会运作和决策程序，建立业主委员会成员培训制度，逐步健全业主自我管理、自我约束机制，引导业主通过多种方式化解自我管理中的矛盾。
三是改进物业行业管理方式。以推进物业管理行风建设为重点，建立物业管理企业的诚信体系，加强物业服务技能培训，提高行业从业人员整体素质。建立物业管理服务的考核评估体系，实行物业管理群众满意度测评。实施品牌物业企业战略，加强对物业企业资质管理和从业人员资格管理，通过物业管理招投标，推进物业管理市场有序竞争，加大市场整合力度。试点探索无人管理小区业主自我服务和直接委托专业企业服务相结合的物业服务模式。
城市建设典型发言材料范文第5篇
工业强县是关系全局的重要战略，工业经济是县域经济的重要支柱。为开好这次工业强县暨招商引资大会，昨天下午，召开了县委常委、副县长联席会议，专门听取工业和招商引资等有关工作汇报，研究出台了一系列政策措施。县委书记卓晓静同志在省委党校学习，非常关注这次大会，做了重要指示，提出了具体要求。今天会上，表彰了一批先进单位、先进个人；镇、镇、开发区、地税局、凯龙电气等五个单位负责同志作了交流发言。每年我们都安排乡镇、县直单位和企业的先进代表上台发言，但今年与往年不同，过去每年都是、等乡镇，这些乡镇一直做得较好，大家总感觉他们有基础，我们不好学习，但是今天上台发言的镇、镇，他们都不是工业基础很好的镇，镇是县城所在地，像其他城关镇一样，主要以服务业为主体，没有自己的工业和发展工业的平台，但是现在工业发展平台已具雏形，值得关注；历史上，镇是一个农业大镇，在农业为主的年代有过辉煌，进入工业社会后，给人的感觉只是一个大镇、穷镇，因为它只有农业，没有工业，但现在镇，还有其它相当一部分乡镇，正在转变，在做发展方式的转变，在选择新的发展路径，所以有典型意义。地税局是条条单位，一个条管单位能在招商引资、服务工业发展方面身体力行，走在前列，我们块块单位还有什么理由不做得更好。县开发区也有很多好的企业，包括卫康、华业等，他们都上过台，但今天上台发言的是一个新的、即将正式投产的企业——凯龙电气，上半年在国家电网招标中签订将近1亿元的供货合同，这是近期落户企业的代表，以实实在在的开工、建设为工业经济发展加油。刚才，县委常委、常务副县长徐岩同志作了一个很好的工作报告，对2011年工业经济和招商引资工作进行了全面总结，安排部署了今年工业强县和招商引资工作任务，我完全赞同。希望各级各部门认真领会会议精神，结合各自实际，抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、进一步把工业强县的口号喊得更响
今天大会主题非常明确，就是推进工业强县、抓好招商引资。近几年来，发展很快、变化很大，县城变化很大、农村变化很大，旅游、特别是天柱山旅游的变化很大，工业、特别是县开发区的变化也很大，乡镇园区呈现出快速发展的趋势。为什么？很重要的一点就是招商引资。在我县，这几年抓招商、建平台、强产业，工业经济保持强劲发展势头。去年，工业发展和招商引资工作主要呈现三个特点：一是工业经济总量实现新提升。去年五大产业总产值达到110多亿元。在提出五大产业概念的时候，最多的才20多亿元，最少的才4亿多元，但是通过几年来的发展，最大产业已经发展到37亿元，第二大产业接近30亿元，最小的也发展到10亿元，总量得到了提升。全县私营企业发展到1784家，全部工业实现产值168亿元，同比增长31.3%。全县规模以上工业企业达127家、增长55.54%，二产在三次产业结构中的比重提高了2.8个百分点、达到57.1%。二是招商引资规模实现新突破。前年我县获市工业振兴先进县。去年又在全市招商引资考核中名列第一，实际利用县外境内资金57.58亿元、境外资金584万美元，引进千万元以上项目53个，当年在建投产和新开工的亿元以上项目17个，引进的项目涵盖工业、旅游业和现代服务业等领域。三是园区建设开创新局面。我县作为市、省为数不多的拥有两个省级经济开发区的县，县开发区11.9平方公里已初步建成，有150多家企业，基础设施基本到位，关键是征地，关键是项目落地，关键是推动建设、推动开工、推动投产、推动达产。2011年，县开发区新开工项目26个、新投产项目26个，项目基本做到了即签即落。作为新筹备的省级开发区，是一个新的发展平台，由两三平方公里发展到5平方公里，落户企业77家。包括在内的9个乡镇工业区，近几年都取得实质性进展，现在总面积达到8平方公里，有192家企业落户。工业总量、招商引资的新突破，园区发展取得的新成效，是全县上下共同努力的结果，也是在座企业家辛勤工作的结果，没有在座企业家的努力，经济腾飞就没有基础。借此机会，我代表县委、县政府以及在座的县级班子成员，向全县工业和招商战线的同志们，向所有在投资发展的企业家，表示衷心的感谢！向受到表彰的先进单位和个人，表示热烈的祝贺！
我县工业经济发展虽然取得很大成绩，但也还有很多问题。总量不够大，企业规模不大，大企业比较少，高科技的企业不多，工业总量扩张不够。我县已进入工业化中期，工业的主要矛盾仍然是总量不够，它是一个数量问题，但是讲数量，不是不讲质量，要同时讲质量，要好中求快。目前我县工业发展有一定基础，在此基础上，怎么对待工业、怎么对待招商引资，是一个值得在座所有同志思考的问题，所以讲要把工业强县的口号喊得更响。讲到工业强县，大家会条件反射地想到另一句话：旅游兴县。怎么看待的发展战略，怎么看待工业和旅游的关系，也是今天大会要进一步明确的问题。县域经济发展，最根本的就是发展方式问题，讲到发展方式就涉及发展战略，在我县有很多发展战略，在这些战略里面，基本战略就是工业强县、旅游兴县。工业和旅游是腾飞的两个翅膀，只有这两个翅膀对称地发展，我们才会飞得更快、更高、更远。不仅拥有丰富的旅游资源，同时也具有发展工业的良好条件。工业和旅游是相互支撑、相互促进的。为什么这么讲？大家都知道天柱山从资源层面来讲是我县最大资源。所以，要紧紧地抓住旅游、抓住天柱山。旅游兴县是什么含义？有很多含义，它首先是说旅游是我县最大的特色资源。如果不是放眼短期，而是放眼今后五十年、一百年，旅游是我县形成特色的长久的立足之本。但为什么不讲旅游强县，而讲旅游兴县，这是因为旅游业在经济发展中的现实地位所决定的，旅游业是目前众多产业支柱中的一个。从根本上来讲，旅游业是富民产业，要富民、要奔小康，就要紧紧抓住旅游业。天柱山周边，县城周边，比山区老百姓富裕些，除了交通便利外，旅游带动就是一个重要原因。因为旅游能带来人气，没有旅游业，人气就不会这么旺，服务业的成长也就没有这种宽厚的根基。有规模的商业综合体是八县(市)最多的之一，也与旅游有很大关系。城市建设是八县(市)最好的之一，也是与旅游联系到一起的。旅游业不仅仅对商业、对城市发展有很大影响，对工业发展也有很大影响。为什么很多企业家到来投资，这与旅游之都、旅游目的地是紧密联系在一起的，他认为你这个地方更有人气、更有品牌效益，更有发展潜力。所以，旅游业是一个富民产业，是兴县的关键因素之一。那么工业强县呢?人类社会发展要经历几个阶段，第一个阶段是农业社会，第二个阶段就是工业社会，我们现在就是在向工业社会转变的关键阶段。工业化是人类社会发展的基本规律，谁违背这个发展规律，谁就会被淘汰。一个地方发展有很多标志，但GDP和财政收入是两个主要标杆。这几年的发展，主要就体现在GDP和财政收入总量的增加上。不是GDP大县，因为人口比较少，经济规模相对比较小。宿松GDP一直排第四，一般比我县多15亿左右，这是历史形成的。我县发展快，就体现在GDP的追赶上，我县去年GDP接近100亿，宿松比我们多10多亿。今年我县GDP肯定会加入百亿俱乐部，达到110多个亿。工业发展对GDP到底起到一个什么样的作用？有一组数据能说明问题：2009年工业占GDP的份额是36.44%，2010年是39.83%，2011年是50.72%。那么GDP是由谁贡献，主要动力又来自于哪里？2009年工业对GDP增长的贡献率是39.49%，2010年是55.88%，2011年是63.32%，所以讲工业强县是有根据的，如果我们不紧紧抓住工业，大力发展工业，县就强不起来。从财政收入讲也是这样，在农业社会，我们没有优势，我们耕地不是最多的，农业产业化不是搞得最好的，基地规模也不是最大的，所以在那个年代，宿松、望江都在我们前面。那么最近10年呢？我们站到了第一方阵，为什么？大家知道，宿松、望江过去是农业大县，宿松基本没有工业，望江以棉花为主体，后来我县工业比他们好，赶到了前面，但是随着这两个县对工业发展的重视，大家看到宿松开发区发展非常快，所以，我县在第一方阵里是“追兵已近、标兵已远”，桐城、怀宁、枞阳就是因为工业特别是几个大企业，远远地把我县抛在后面。宿松只是到了2010年财政收入才与我县拉大了一点，以前都是2000万左右，最多3000万，为什么？就是因为那几年他们工业发展上来了，后期我县坚定不移抓工业，2010年财政收入比宿松多4600万，去年多8300万，慢慢也在拉大，但是望江也好、宿松也好，他们工业是在不断地成长，我县面临的形势还很严峻。从即期角度讲，我县不抓工业，在第一方阵就站不稳脚跟，就要被淘汰，会立马掉出第一方阵。所以，保住第一方阵位置要紧紧抓住工业、抓住招商引资。只有这样，才能够均衡发展，才有可能崛起、赶超，就像刚才有的乡镇负责同志发言时讲的一样，“抓发展、必须抓招商，快发展、必须抓工业。”所以，必须把工业强县的口号喊得更响，才有希望，要喊出我们的希望，喊出我们的方向，以行动来确保目标的实现。
二、进一步做大产业，做强企业，建好工业园区
工业发展是一个系统工程。做好今年工业经济工作，在全面落实好会议精神的基础上，要更加突出产业、企业、园区三个重点。
一要全力做大产业。以产业发展统领工业发展，是我县推进工业化的“牛鼻子”。我县已成立五大产业工作组，按照“十二五”末的目标，要打造医药化工和机械机电制造两个百亿产业，另外三个产业分别达到50亿元、40亿元、30亿元。今年，医药化工产业计划实现产值45亿元，机械机电制造37亿元。医药化工产业，目前有24家规模企业，但是亿元产值企业只有6家；机械机电制造产业，有30家规模企业，亿元企业有11家；纺织服装产业，有22家规模企业，亿元企业有7家；轻工制刷产业，有4家亿元企业；农产品及旅游工艺品加工产业有4家亿元企业，这体现出做大产业的艰难。只有每一个产业都有一大批亿元企业，所谓的“产业”才真正称得上产业。医药化工产业，今年力争实现50亿元产值，如果达到50亿元，到2015年，打造百亿产值就没有问题；机械机电制造产业，今年也要努力实现产值40亿元。
二要做强企业。工业“十强”、“二十佳”企业是按税收来确定的，2011年工业“十强”企业实现税收7872.55万元，“二十佳”企业，即前30名企业的后20名实现税收3156.88万元，这30家企业占全部工业企业税收的份额相当大、接近四分之三。但是这些企业纳税最多的也只有2000多万，桐城、怀宁纳税最多的有几个亿，去年太湖铝业公司纳税也有3000多万、比我县纳税最多的还要多。如果我县有一批千万元、几千万元甚至是超亿元的纳税大户，的发展就更加有基础，就会进一步提速。所以，做大企业航母非常重要。怎么来做大企业？要以实施新一轮“骨干企业翻番”和“大企业大集团培育”两大计划为抓手。今天会上，奖励了部分翻番企业，有的企业翻番，体现为税收翻番，产值没有翻番，但只要税收实现翻番就认同你翻番、就给你奖励，体现了县委、县政府对做大企业、推进企业发展的决心。希望华业香料、海南卫康、精科机器、华茂纺织、凯龙电气、奥力欣制药、钟南人防、优丽斯新型建材、天柱酒业等企业或项目加大推进力度。在这里，特别值得一提的是华业香料，已进入上市辅导期的第三年，如果顺利，到2013年就有望上市，县委、县政府对华业上市高度重视，分管县长是扑下身子抓，希望企业认真做好自身工作，今年一定要尽快开工建设万吨香料园，力争投产，同时围绕上市要求做好每一项工作。要通过华业上市，来实现工业、大企业上市的突破。我县有一批企业具备上市潜力，也要像华业那样，超前谋划，制订方案，进行股份制改组，为上市做好前期准备工作。涉及到上市企业，我县将按照市里要求，谁实现上市、奖励300万元，并给予其他相应政策支持，希望各位企业家抓住机遇。
三要全力打造工业发展平台。我县有两个省级开发区和8个乡镇工业聚集区。关于县开发区工作，要按照年初工作会议要求，抓好落实。关于乡镇工业聚集区建设，各地都抓得非常紧，希望大家抓得更紧一点，县里支持乡镇工业区发展的政策不变。
三、进一步加大招商引资力度，坚持招商选资，转型发展
一要强势招商，加大引资力度。抓发展，就要抓招商。为什么？大家都知道，中国目前所处的阶段，是向工业化中期过渡的阶段，经济发展主要靠投资拉动，没有投资，就不可能发展。投资分两块：一块是政府投资，另一块是招商引资。政府投资主要是用于民生、用于基础设施建设，也有少部分用于支持国家鼓励发展的工业。在范围内，我县是争取国家无偿支持工业发展项目最多的县，在座很多企业家都争取到了，最多的有1000万元左右，还有一部分有四、五百万元，一、两百万元，几十万元，但是总体数量还是非常小。工业发展每年投入都有几十个亿，从哪里来？很明显，只有通过招商引资，从市场来。抓发展就要抓招商，抓招商就是抓发展，要牢固树立这样的理念。招商引资是现阶段发展的主抓手，无论是发展工业，还是发展旅游业、现代农业，都需要招商引资。县域经济的竞争，从某种意义上来讲，实际上主要就是招商引资的竞争。招商引资是县域经济竞争的主战场，哪个地方招商引资搞得好，哪个地方经济发展就快。在范围内，各县的比较也是这样的，那几年，望江、宿松“冒”上来，现在经济发展比较好，都是因为招商引资。所以，大家要继续把招商引资作为“一号工程”，紧紧拎在手上，坚持招商引资，坚持一票否决制度，坚持招商引资在整个考核中占50%的权重，继续实行离岗招商，确保完成年度任务。
二要牢固树立五个意识，坚持招商选资。一是规模意识。要招大引强。产业转移，我县是首选地区之一，机遇扑面而来，好项目要牢牢抓住，不好的项目引过来也落不了地。好项目，首先就是规模大，规模不大的不能招。所以，今年招商引资政策调整了，原来200万元就算你完成任务，现在最少是500万元，如果这一点不能落实，那么你招来的项目不利于发展或者难以达到促进发展的目的，就要淘汰。所以，要招大项目、招规模企业。第二，500万元标准是针对所有招商对象的统计门槛而言的，开发区单个项目入区门槛还要提高，过去是1000万元，后来提高到3000万元，现在很多省级经济开发区是亿元以上，从来看不能低于5000万元，在这个基础上，还要有投资强度和税收要求。关于招商引资奖励，每两年搞一次，但不是什么项目都奖励，要修定标准，前提是达产，其次投资至少亿元以上，3亿元以上、科技含量高的还要重奖。第三，招商局、审计局、县开发区等单位，要联合组成专家队伍，对所有企业投产、达产以及固定资产投资情况，要做专业审核。二是科技意识。虽然是劳动力大县，但是如果把劳动密集型产业作为主攻方向，是不行的。现在，开发区企业缺工问题开始凸显，很多企业招不到人，这是一个全国性问题。老一代农民工年纪大了，新一代农民工大部分上过大学，这些人在大城市里安家落户了，有学历的劳动力越来越少，代价也越来越高。不仅仅工业企业，服务业也是这样，全力大酒店员工月工资在1500元左右，而市区也就1200元左右，但作为旅游区，就业岗位需求量比较大。在这种情况下，如果还只是把眼光盯在劳动密集型企业，下一步会影响引进来的企业，它不能发展，我们也没有税收。所以，要引高科技企业，特别要在装备制造、生物医药、节能环保、新型材料产业引进上下功夫，真正实现从引进劳动密集型产业向引进资金、技术密集型产业转变。三是环保意识。是旅游大县，讲旅游就意味着要注重环保、保护生态。旅游是以风景观光型为主体、以生态游为主体，环境保护不好，还能搞什么？要坚持生态优先原则，以生态优先取代过去的经济优先。实现这个历史性转变，只有牢固树立生态意识，“既要金山银山，更要绿水青山”，才有可能实现可持续发展。怎么落实环保意识？大的理念是生态优先，具体来讲就是在招商引资过程中，坚决不招禁止类项目，严控限制类项目，大力发展绿色企业、生态企业、高科技企业以及规模大的企业。四是税收意识。发展企业，干什么？是为了落实工业强县政策，落实工业强县体现在哪些方面？主要体现在GDP和财政收入上。讲财政收入就是讲税收，如果招引过来的企业，没有税收或者税收很少，那么我们为什么要给人家一个发展平台？人民也不会答应。大家知道，我县开发区土地，成本起码20万一亩，出让给工业企业实际上仅几万元。为什么这样做？就是支持企业发展，就是希望企业做大做强，带动就业，增加税收。很多企业家做得不错，做出了很多贡献，但是也还有极少数企业家，纳税意识不强，把在产生的税收转移到外地。所以，要出台相关政策措施，不在本地注册公司的，税收不在本地上缴的，要限制你、制约你、处罚你。讲纳税，不是说要征过头税，因为企业是纳税主体，是履行法定义务，你发财、我发展，你只要按照国家规定来履行义务就行，也会适度涵养税源，支持企业发展，帮你做大做强。今天早上，我再次认真看了一下120多家规模企业纳税情况，认真地做了统计，在这里面，有20多家企业纳税是在40万元以下。作为规模企业，怎么讲得过去？这与我们的发展不对称，与你的品牌不对称。我们为什么每年奖励工业发展，就是把税收作为引导的基本前提，引导企业家做大做强，引导企业家为社会做贡献。五是效率意识。这几年，我县招商引资做得很好，创新了很多方法。今后招商引资绝不能像很久以前其他县一样，搞大规模的政治招商、大团队招商，去搞形式，那样没有效益。要提高效率、增强针对性，怎么做到有针对性？就是要坚持产业招商、项目招商、委托招商和重点招商，这是基本原则。提高效率意识，还有一点就是在招商过程中要牢固树立落地意识、开工意识、投产意识。前天，在政府例会上详细听取了县开发区汇报，去年以来签了20多个项目，这20多个到底开工了多少？投产了多少？已经开工的就要做到尽快投产。招来的企业，我们工作必须跟上，要抓紧盯梢。最近几年，我县有少数招商引资来的企业，迟迟不动工，动工也是马拉松，后来证实是资金不足、没有钱。没有钱怎么办？在本地找一些小老板凑份子。这样的企业，县开发区要明确专人，根据国家法律和政策，认真兑现合同，坚决予以清理，该收回的土地坚决收回。如果不做这方面工作，我们就失职，就会对不起全县人民的期望，对不起发展的要求。县开发区还要成立项目推进办公室，各招商组都是项目办公室成员，实行联动。
四、进一步增强大局意识、服务意识，创优发展环境
抓工业、抓招商，最根本的是要抓环境。企业家选择环境是用“脚”，你这里环境好，他就走到你这里来落地；你环境不好，他就走。所以，有人比喻市场经济和招商引资属于“候鸟经济”，哪里有适宜环境，哪里就落下一片；如果没有持久的良好环境，就是落下来也还要飞走。所以，要把环境建设作为抓招商、促工业的第一保障，要用真心、用真力，抓紧抓好。在这里，重点强调两点。
一要强化大局意识。前几天，纪委、监察局牵头召开了企业家座谈会，一共提了几十条意见，其中有的就涉及大局意识。招商引资是一盘棋，全县发展是一盘棋，各单位都是这个棋盘中的一员，都是棋子，千万不能把部门利益凌驾于整体利益至上，千万不能为了单位多收费就破坏招商环境。希望与这块相联系的部门，要切实增强大局意识，认真搞好服务，特别是金融、气象、环保、测绘等单位要进一步提高认识，在过去的基础上，把服务工作做得更好，涉及到收费要就低不就高。各有关单位要牢固树立大局意识，真心服从大局、服务大局。
