环保安全应急预案

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环保安全应急预案范文第1篇

关键词：煤与瓦斯突出；多风机联合运转；主扇；安全快速；更换风井防爆盖；技术研究与应用

Abstract: this article through to a coal and gas outburst mines united fan running main fan 10 minutes of cover replacement explosion-proof example, explores a kind of safety and rapid change explosion-proof cover method.

Keywords: coal and gas outburst; Fan joint operation; Main fan; Safety fast; Replace the wind Wells explosion-proof cover; Technology research and application

中图分类号：P618.11文献标识码：A 文章编号：

风井防爆盖往往因年久腐蚀或井壁变形等原因出现不能正常使用的情况，就必须更换新防爆盖。对于多风机联合运转条件下的煤与瓦斯突出矿井，更换防爆盖势必造成井下大范围停风和瓦斯超限现象，威胁矿井的安全生产。探索一种安全而快速地更换防爆盖技术，对矿井的安全生产有重要意义。

1矿井概况

平煤股份八矿位于平顶山市区东部，设计生产能力300万t/a， 矿井为立井多水平开拓方式，采用走向长壁后退式顶板全部垮落采煤法，为煤与瓦斯突出矿井。

矿井采用混合式通风方式，抽出式通风方法，通风系统复杂，共有四个进风井和四个回风井，即在井田中央并列布置有主井、副井、新副井和丁一风回风井，在矿井东、西翼对角布置有西二进风井、东风井和西一回风井，井田西翼深部布置有北回风井,各回风井均安装有两台同型号主扇，主扇类型不同，运行参数相差较大。

2北回风井防爆盖倾斜处理方案

该矿北回风井出现表土层下陷，井壁上口倾斜，角度约为150，主扇时防爆盖会自动开启无法复位，四周采用螺栓固定，主扇运行存在重大安全隐患。

所以，必须对北回风井防爆盖进行矫正。根据现场实际情况，拟在井壁外施工新防爆盖基础，更换大直径防爆盖，防爆盖直径由原来的6.5m增加到8m，新基础内设200mm宽的油槽，确保新防爆盖一安装到位，即严密不漏风，投入正常运行，缩短矿井停产时间。

3更换防爆盖施工方案研究

方案一：北回风井主扇停止运转，其它风井主扇正常运转条件下更换防爆盖。

方案二：矿井所有风井主扇停止运转条件下更换防爆盖。

以上两个方案的优劣关键取决于二个因素：一是矿井停风时间和瓦斯超限范围；二是更换防爆盖操作的可行性和难易程度。

3.1 方案一可行性研究

（1）矿井通风情况

在北回风井主扇停止运转，矿井其它三个风井主扇正常运转条件下，通过计算机模拟解算，北回风井受自然风压和其它三个风井主扇负压的影响，井筒内风流方向发生改变，由回风变为进风，风量为2210m3/min，对其它风井主扇负压和风量影响较小。如果长时间停风，北回风井区域的采掘工作面涌出的高浓度瓦斯会沿大巷进入其它风井系统进风巷道，使瓦斯超限范围扩大。

（2）更换防爆盖时，吊机受力情况和安装难易程度分析

北回风井停止运转时，吊机受力等于防爆盖自身重力和其它主扇运转时产生的负压作用力之合减去由自然风压产生的向上的浮力，根据公式

f―吊机受力，N；

G―防爆盖重力，N；

p―防爆盖所受向下的静压，pa；

s―防爆盖面积，m2；

d―防爆盖直径，m；

h1―自然风压，pa；

h2―其它主扇作用于防爆盖上的静压，pa；

起吊时，旧防爆盖受其它风井主扇运行负压作用产生550pa向下的压力，自身重力3.5t，自然风压180pa，吊机受力4.8t。 起吊瞬间受力最大，起吊后静压作用消失，吊机受力突然发生变化，防爆盖会发生摆动，容易破坏新防爆盖基础和油槽。

安装过程中，一方面，当新防爆盖接近油槽时，受其它风井主扇运行负压作用，吊机受力最大，达到6.6t，会出现防爆盖突然下降的情况，对吊机产生冲击力，会破坏新防爆盖基础和油槽；另一方面，井筒为进风状态，受风流作用，防爆盖会出现摆动，很难准确安装到位。

3.2方案二可行性分析

（1）矿井通风情况

在矿井所有主扇停止运转条件下更换防爆盖，受自然风压作用，北回风井风量1120m3/min，虽然风量较小，但风流方向保持不变，如果主扇停风时间较长，不会引起井下风流紊乱，瓦斯超限范围扩大。

（2）防爆盖的受力和安装难易程度分析

在矿井所有主扇停止运转条件下，北回风井旧防爆盖起吊时，吊机受力等于防爆盖自身的重力减去由自然风压产生的向上的浮力，吊机受力2.6吨。

安装过程中，一方面，因下落过程中自然风压增加，防爆盖落到油槽瞬间受力最小，达到3.6t，吊机所受冲击力小，不容易破坏基础、油槽和防爆盖；另一方面，北回风井为出风状态，防爆盖受风流作用会出现摆动，但相对进风时风量小，摆动容易控制，便于防爆盖准确、快速安装到位。

3.3结论

根据以上分析，认为方案二对于控制井下瓦斯超限范围和防爆盖更换操作都优于方案一，故采用方案二。

4 应用情况

环保安全应急预案范文第2篇

关键词：培训、编制水平、积极开展、演练

中图分类号：F241文献标识码： A

应急预案是安全生产应急管理的一项基础性工作之一。完善基层企业的应急管理体系，是降低事故风险、提高事故应急处置能力，促进安全生产形势稳定好转的重要措施。常言道：人无远虑必有近忧，做为一个合格企业，在安全发展的今天，如果没有一套应对将来可能发生突发事件而提前做出应对工作方案的完整体系，那么，从根本上保障员工生命财产安全的企业责任将会是一纸空谈。

基层的应急能力是全部应急管理的基础。近年来，在油田公司党委、油田公司的领导下，各二级单位、各部门扎实工作，狠抓落实，油田安全环保应急管理体系建设取得显著成效，但基层应急管理依然存在一些薄弱环节。一些部门对基层应急管理工作重视不够，思路不清，措施不力；应急预案体系建设不够完善，部分基层单位的应急预案缺乏针对性和可操作性；基层应急准备特别是应急资源准备不足。

结合本单位自身特点及日常工作中对应急管理的一些体会，我感觉提高基层预案质量和效用应该做好以下几方面工作。

一、加大宣传教育培训力度

首先，要提高对应急预案管理培训工作的认识。应急预案宣传教育和培训工作是保证安全生产事故应急预案贯彻实施的重要手段、提高事故防范能力的重要途径。各基层企业一定要提高认识，切实将应急预案管理培训工作纳入日常安全工作管理日程，要在企业内部的安全培训教育制度中明确要求，每年的教育培训内容必须要有本单位应急预案知识。通过宣传教育与培训，不断提高各级管理人员和救援队伍的履职能力，全面提高员工的风险意识和应急处置能力，提高危机意识和责任意识，杜绝由于应急预案管理知识缺失导致事故扩大现象的发生。

其次，要制定与基层企业发展相适应的应急预案管理培训计划，对全体员工进行有计划、分层次的培训。由于应急预案知识专业性强、涉及面广，需要基层企业制定符合本单位安全生产实际的培训方案、完善培训教材。培训方案要科学合理，培训手段要有创新。可以多媒体、信息化多种培训方式拓展，充分依靠先进的技术手段，以形象的演示，直观地通过多媒体手段，图文并茂的进行培训讲解，全面普及预防、避险、自救、互救等知识和技能，扩大应急管理宣教工作覆盖面。要让各级管理人员、岗位操作人员熟记于心、了然于胸，只有把应急预案的内容及宗旨学习到位，操作人员才能在事故来临之时明白自己的抢险救援职责；才能在抢险救援行动中能够准确应对、快速采取措施、控制事故的发展。要确保安全培训普及面达100%，达不到考核要求的管理人员和员工一律不准上岗。

二、增强应急预案编制水平

虽然大部分基层单位制定了应急预案，但大多数只是原则很强的总体预案，与本部门和本单位有关的一些专项预案编制工作不全面，未形成较为完善的应急预案体系。如某基层单位（正科级）在日常工作中要涉及到大量车辆的使用，但是本单位从未编制过关于车辆安全的应急预案，应急演练自然也从未有过，极可能发生由车辆引发的安全事故无法在最短时间妥善处理好。

同时预案质量有待提高。部分预案只是对上级预案的照搬照抄，没有体现本单位的特点。部分预案内容简单，形式单一，要素不全，预案的大量篇幅只是原则性语言，缺少关键信息和具体要素描述，有的概念含糊不清，预案的实用性和操作性较差。许多突发事件证明，难以操作或操作过程不顺畅，很难在应对突发事件中起到应有的作用，也无法达到制定预案的目的。

由于基层企业的组织体系、管理模式、风险大小以及生产规模各不相同，因此，应急预案体系构成不完全一样。所以企业应急预案的编制要严格按照依法行政的要求，注重与实践的结合，要根据生产的实际情况，制定从企业到车间以及重点岗位的专项应急预案，并要充分考虑到与上级主管单位、相关部门的应急预案相互对应、相互衔接，形成“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，提高应急预案质量。基层是处理各类安全突发事件的最前沿，所以在编制修订预案过程中，务必要做到职责清晰，简明扼要。基层制定的应急预案，应当对突发事件的预测预警、信息报告、应急响应与应急处置、恢复重建和调查评估等机制作出明确规定，形成包括事前、事发、事中、事后等各环节的一整套工作运行机制。

三、积极开展应急演练活动

目前，很多基层企业应急预案管理体系中普遍存在的一个问题是缺乏必要的预案演练，如果应急预案只停留在文本文件水平，而没有进行有针对性的实战演练，这种应急预案的效果很难保证，即使应急预案制定得十分周密、合理，教育培训十分到位，也只能是纸上谈兵。因此，应急预案演练不但是应急预案管理体系必不可少的组成部分，也是应急预案管理体系中最为重要的一项内容。

企业内部的应急预案演练，是提高各级领导干部危机意识，增强广大员工安全知识，检验企业应急预案的科学性和可操作性，提高企业综合应急能力的重要环节。为积极推动应急演练向制度化、规范化、经常化方向发展，还应从以下几方面引起高度重视：

一是演练的内容要全面。根据企业的生产特点以及应急预案的启动条件，结合实际地制定应急预案年度演练计划和演练方案，要分层次、分时间段、分类别地组织演练。

二是演练的形式要突出统一性和灵活性相结合。不能片面地追求演练层次高、场面大、综合性强，覆盖面广。

三是演练要经常性地开展，不断提高实战能力，真正能做到“四个到位”，即组织到位、人员到位、物资到位和应急措施到位。

四、着力做好应急保障工作

按照应急预案中的要求，员工应明确应急需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联络方式等内容。但在实际工作中，应急时所需要配备的必要的物资及装备不全。例如：（1）救护器材的配备。基层单位基本上都没有担架，甚至整个二级单位都没有担架。在出现事故时，需要尽快抢救伤者，移动伤员的过程缺少必要的设施容易造成伤员的二次伤害。（2）救治器具、药品的配备。夹板、止血带、氧气袋、急救药品在统一配置的急救箱中都没有出现，应该根据单位施工特点选配必须的药品。

所以，工作中我们需要加大对应急能力建设的投入力度，着力解决制约基层应急管理的关键问题，使人力、物力、财力等要素适应应急管理工作的要求。制订应急物资保障方案，重点加强防护用品、救援装备、救援器材的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。要做好各类应急物资的保障工作，分类建档，建立“平时分开管理、用时统一调度”的应急物资储备保障体系。要整合现有各类专业应急救援力量，逐步建立高效统一的专业应急救援体系。

基层企业的安全环保应急管理是一项基础工作，只有夯实基层、加强了根本，才能提升基层企业应急管理水平，不断开创基层应急管理工作的新局面，为保障企业员工生命财产安全作出更大的贡献。

参考文献

1、突发事件与应急管理

环保安全应急预案范文第3篇

以非法经营小作坊、黑仓库，无专业营运资质的运输企业及个人，使风险源强度进一步增加。正规大型的化工物流企业，有专业的管理、人员、场地、技术等条件，在风险强度上远小于非法经营企业。由于非法经营企业可能缺乏一系列的人防、技防措施，并且受到各种场地、资金、成本的制约，在防范措施，应急处置能力上的欠缺，环境影响风险极高。同样，在运输阶段，正规企业，对运输的重量、驾驶员的管理、运输制度的制定等方面有详细规定，在处置部分由于交通事故引起的环境污染事故中，明显可以发现，许多非法运输者由于缺乏相应管理制度，连自己运输的是什么都不清楚，给环境应急处置带来了极大困难。

二、环境污染应急能力提升

要做到环境应急能力的提升，先要从保证应急管理机制有效运行。应急管理机制是指涵盖事前、事发、事中和事后全程突发事件应对中的各种系统化、制度化、程序化、规范化和理论化的应急管理方法和措施，为积极发挥应急管理体制作用服务，并可弥补体制存在的不足。

1、环境突发事件预案是事前的有效手段

化工物流企业，应做好对各个化工产品统计，包括类别、数量、理化性质、保存运输条件、发生突发事件后的处置要求、方案等。环境保护部门的应急预案也同样重要，可以通过数据库管理，借助地理信息系统(GIS)等手段，建立风险源档案系统，建立环境风险源“分类－分级－监控－管理－应急”体系，具体涉及企业名称、地址、规模、危险物质或有毒有害物质名称和量值、周边环境基本情况、责任人、联系方式、环境敏感点和交通方式等。对重要地区及风险强度较大地区，实施自动在线监测及流动监测，会使得环境事故预警更加有效。

2、环境应急监测体系的建立

针对化工物流的特点，编制相应的应急预案，是保证监测顺利进行的重点。由于物流行业的特色，其经营产品的种类繁多，仓储区发生事故后，情况复杂、危险对于监测是极大的挑战。做好预案，是保证人员安全、数据准确的重要条件。应急监测的首要任务是快速完成现场取样和检测侦检，初步判断污染物种类和大致浓度，提供处置决策依据。相应硬件主要有:①应急指挥车及应急监测车;②事故现场监测人员的防护装备和进入污染现场人员之间及与外界的通讯设备和面受体的摄像系统;③造成大气和水体污染所需要的检测仪器和设备;④配备精良的车载流动实验室;针对化工物流行业，发生事故后主要以大气、水体污染为主，现阶段，监测主要技术有:①监测管技术，包括气体检测管、水质检测管等;②试剂盒(试纸)技术，包括化学显色试剂盒(试纸)、免疫试剂盒及微生物试剂盒等;③便携式光谱仪技术，包括便携式紫外－可见吸收技术、便携式红外光谱技术;④便携式电化学技术，如便携式溶出伏安仪技术;⑤便携式色谱、质谱仪技术，包括便携式气相色谱仪技术、便携式气相质谱仪技术和便携式气质联用技术;⑥便携式辐射仪技术，包括X、γ射线检测仪技术、便携式伽玛能谱仪技术。有了良好的技术支撑，合理的现场布点，便可以更加迅速、及时、准确的分析数据，为决策提供重要依据。

3、现场应急决策处置

快速建立应急处置团队，一般由现场总指挥、企业环保安全责任人、各应急联动部门(包括消防、人防、医疗、环保等)、经验丰富的专家组等成员组成。现场总指挥协调各部门组织之间的整体工作及决策，企业环保安全责任人提供企业的应急预案，及事故起因、影响、潜在威胁等信息。专家组成员一般有丰富的应急经验，可提供重要的技术支撑。但科学决策并非能够轻易得出，如2006点某县发生的一次化学品运输槽车侧翻，大量浓硫酸进入水体，当时决定要求用氢氧化钠进行中和，处置后基本保证了下下游河段的水体安全。但其实，可以用石灰进行中和，因为硫酸与氢氧化钠反应的产物硫酸钠易溶于水，对当地水体仍会产生一定影响，而用石灰水产生的硫酸钙微溶于水，不会对水体及土壤产生影响。这仅仅是运输过程中单因子的污染事故，如果是化工物流的仓储，并且是非正规企业，并且各种化工产品混杂，可能在混合、燃烧、爆炸等过程中相互影响、转化、给处置带来极大不便。这时候借助一些专业软件也是必须的。例如:胡艳菊等以危险化学品生产、输送、运输及储存为研究对象，创建危险化学品突发泄漏事故应急决策系统。张子凡等以南京市电子地图及基础地理信息和污染是事故风险源、污染物理化特性、应急监测方法及污染事故应急监测员等数据库为基础，构建的南京环境污染事故应急监测地理信息系统。赫淑婵等通过建立沈阳市危险源空间数据库，将大气、水的污染扩散模式整合到地理信息系统中，可预测重大污染事故对环境的影响范围，并且能在地图上直观表现出来。诸如此类软件的应用，为决策带来不少便利性，大大增加了现场决策的科学性、及时性，也为日后的生态修复奠定了良好的基础。

三、现阶段存在的问题及建议

1、化工物流行业的规范化

现阶段日益激增的供需矛盾，促使非法企业的产生。在加强规范物流企业管理的同时，也需要各部门对非法化工物流企业和个人进行整治和梳理，能规范的坚决纳入管理体系，加强监督力度。不能规范的坚决取缔打击。

2、人员、技术、资金的保证

文中大量提到了一些系统软件的开发、运用;监测技术手段的更新;数据库的建立等内容。往往需要政府和企业投入大量的人力、物力、财力，可现在往往是硬件设备、软件系统、到位了，可是由于人员配备、维护成本等后期因素的影响，导致整个系统不能流畅运行，也是我们值得关注的。另外各省市的各种应急软件系统在技术水平、软件互通兼容行方面仍存在欠缺，在遇上跨省市的重大污染事故时，如何做好联动响应、信息互通方面仍需要进一步加强。

四、结论

环保安全应急预案范文第4篇

【关键词】数字化建设；油田；安全环保；管理

1.数字化在油田建设中重要性及意义

1.1随着社会经济的快速发展以及计算机技术的不断更新，对于油田的建设和发展来说，进行油田数字化建设，全面实现数字化管理，能够极大地提高管理效率和生产效率，更加有效地利用油气资源，从而更好地提高企业的经济效益和社会效益。

1.2通过数字化建设，形成以中控室为中心的远程控制生产运行模式，实现了生产调度和监测自动化，工作人员可以在场外对现场设备实施操控。

1.3通过数字化建设，能够实时采集、监测生产设备运行数据，实现空间信息的可视化。将所有不同生产部位的诊断和预警信息进行加工组合，能够及时分析处理生产中的各种故障和隐患，及时发现问题并发出应急指令，从而科学、合理、高效地开展管理工作，确保油田生产的稳定性、可靠性和安全性。

1.4通过数字化建设，能够将指挥调度中心由原先单纯的监控功能转变到安全防范和业务监督等多重功能上来，实现安全环保工作由劳动密集型向知识密集型转化，使安全环保工作规范化、系统化。推行数字化，是油田生产组织方式的一次革命，是油田管理方式的一次变革，是企业控制投资、降低成本、提高效益、确保安全生产的技术支撑。

2.数字化技术在油田建设中的应用

数字化技术的应用，使生产管理方式有了很大变化，逐步由自动化向智能化的管理模式迈进。目前，井站实时数据采集、电子巡井、危害预警、智能诊断油井机泵工况、生产指挥的智能专家系统等技术在油田已经得到了广泛应用。

2.1井口数字化建设是油田数字化建设的最底层、范围最广、最关键的现场部分，实现了对现场井口、站点的数据采集和控制。基于物联网的油田数据采集和监控（SCADA）系统，已经能够覆盖油田各个节点。

2.2在实时监控方面，通过广为分布的监控设备、自动控制设备，实现了远程采集油井的示功图、电流图、功率图、三相电参数，远程控制抽油机启停、注水井配注、自动投球、电子巡井、增压点变频连续输油、输油泵自动启停，及时自动报表生成、智能预警，人员闯入井场预警。

2.3在生产管理方面，通过抽油机示功图对油井工况进行诊断分析，通过工况分析制定油井管理措施，通过电量数据掌握油井耗电情况和采取节能措施。

2.4在生产信息方面，设置数据库服务器和WEB服务器，实现油田生产信息在油田范围内的信息共享。

3.对油田安全环保管理的几点建议

油田数字化管理平台，有流程监控、功图分析、生产曲线、报表生成、操作日志和报警等功能，有信息完整、实时高效、科学决策、准确掌握系统运行状态、快速诊断系统故障状态等优势，在节约资源与提高生产效率的同时，也为加强安全环保管理工作提供了可靠的监控平台，拥有了实时监控环保风险源点的能力，为控制安全环保的风险创造了有利条件。为了进一步提高油田数字化建设的管理水平的目标，还要从以下几点出发来加强油田安全环保管理工作：

3.1秉承“安全生产、绿色生产”理念，牢固树立“安全第一”的观念，加强安全知识培训和安全宣传教育，注重培养管理人员的主人翁精神和责任意识，促使管理人员由被动执行任务逐渐变为主动担负任务。必须明确在油田数字化管理中管理人员的安全责任，认真、仔细的落实各项安全措施，在思想上重视安全环保管理，防止在管理操作中出现失误。必须严格执行各项操作规程和标准，加强日常生产中的监控力度，积极利用数字化信息资料进行分析研究，及时发现可能发生的事故隐患，坚决采取有效措施消除隐患。

3.2为了提高调度室的调度指挥效率，特别是在事故发生时，及时、合理、动态地调配人员参与抢险，将油田的报警系统与通信平台告知系统对接，短信平台告知系统预先把人员的姓名、手机号、所在辖区、专业等信息编配好预置方案，在接到险情出现的信息后，把险情简介内容输入系统，系统自动给出的抢险预案中抢险人员资料，并按预案以手机短信方式通知各专业的抢险人员及时处理险情。系统可根据短信回复情况得知抢险人员是否获知通知，还可调配别的区域的人员加以支援。在发生安全事故时，监控中心能够通过对报警的类型与级别的判断将报警信息用短信的形式告知相关的管理与维修人员，在保证信息传递准确性和时效性的基础上，为设备故障的排除和安全事故的处理赢得尽可能多的时间，

3.3应从建立新型劳动组织架构、建立快速反应应急体系入手，进一步整合、优化、完善数字化指挥系统的各项功能，创新应急抢险运行模式，加快油田数字化建设新技术、新成果在应急指挥工作方面的转化应用，充分发挥数字化在提高管理水平、减轻劳动强度、提升工作效率等方面的革命性作用，把油田安全环保管理变被动为主动，形成“生产管理实时监控、安全隐患及时预警、事故处置数字指挥”的先进、实用的数字化应急指挥系统。

3.3.1在制定应急预案时，设定指挥流程并框图化展示，然后根据框图流程下达抢险指令，同时系统自动记录时间，最后形成综合抢险记录。这样可以加快调度速度，避免遗漏抢险环节，避免在抢险过程中出现主次颠倒的情况发生。

3.3.2在通知有关单位及个人的环节上，为避免接收信息人未及时查看手机短信，同时要进行一次自动拨号动作，提醒收信人有紧急短信。

3.3.3应急物资协调，根据应急预案提前制订不同的抢险物资预案，出险后系统根据出险类别和级别，结合数据库高级检索功能，自动向指挥人员提供应准备的抢险物资种类、数量和物资所属应急库，当所属应急库物资不足时，自动提供其它应急库位置、距离和物资清单等信息，以供调度。

3.3.4在应急处置过程中，利用事故点附近视频监控系统或者移动视频监控系统，实现对事故现场的实时视频监控，让应急指挥人员实时掌握出险现场周边的各种情况，并由数字化大平台提供现场关键设备参数实时变化情况。

3.3.5要注重与资质单位的合作，以市场化运作来开展数字化设备的检定检验工作，重视数字化设备的日常检验与管理，保障数字化设备的正常性能与正常运转，提高其检测数据的真实性。要建立健全各项规章制度，积极完善管理标准基础工作，不断提高数字化条件下的油田安全环保管理水平。

环保安全应急预案范文第5篇

近日，国家安监总局在部署2006年安全生产专项整治工作时提出，今年安全生产工作的重点将从煤矿整治延伸到非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输等行业和领域，对到去年12月31日仍没有提出安全生产许可证申请的35842个非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工和民爆器材企业立即予以关闭 。

去年，针对煤矿安全生产状况，国家安监总局下大力气抓了煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作两个攻坚战，累计停产整顿煤矿1.2万多处，关闭5000多处，有力地推动了煤矿安全生产工作 。今年将加大非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、交通运输和消防等行业的整治。

安监总局将首先从安全许可、市场准入着手。按照《安全生产许可证条例》，这些没有提出安全生产许可证申请的企业要一律关闭。首先是吊销所有的证照，其次要停供电、停供原材料、停供其他公用工程，要将企业名单向社会公布。为防止有的地方拖延关闭工作，安监总局要求吸取煤矿整顿关闭的经验，不能等到最后一天再统计上报关闭名单，各省要分批把名单报上来，严格按计划实施。

（中国安全生产报）

中国将制定国家控烟规划

中国将制定国家控烟规划，积极稳妥地履行《烟草控制框架公约》。中国将对烟叶征税，不允许新设立中外合资卷烟生产企业，不再新建卷烟厂，对现有烟草工业企业加大联合重组。 中国常驻日内瓦联合国代表团团长沙祖康大使7日在日内瓦举行的《烟草控制框架公约》缔约方首次会议上作出上述表示。

《烟草控制框架公约》在2003年5月通过，并于2005年2月正式生效。截至目前，已有113个国家批准了该公约。（中国青年报）

煤矿行业面临“人才荒”

日前，在国家安全生产监督管理总局、教育部、国家发改委联合在京召开的煤矿主体专业人才培养工作座谈会上，安监总局副局长孙华山指出， 我国煤矿主体专业人才面临严重匮乏的形势亟须改变。

孙华山强调，当前煤矿行业面临着人才总量不足，人员严重短缺；原煤炭院校地矿类专业萎缩，招生和到煤矿就业人数大幅减少；人才流失严重等等一系列问题。这已引起有关部门的高度重视。针对煤矿主体专业人才面临的严峻形势，必须采取有针对性的措施，进一步加快主体专业人才的培养：一要扩大地矿类专业招生规模；二要积极开展订单式培养；三要加大奖学金等政策支持力度；四要强化职业教育；五要加强煤矿主体专业学校建设，确保人才培养质量。

(工人日报）

低瓦斯矿也要上监测系统

近日，国家安全生产监督管理总局局长李毅中在谈到深化煤矿瓦斯治理时强调，今年起低瓦斯矿也要装备数字化监测监控系统。

我国的煤矿绝大多数属于低瓦斯矿井，约有近两万处。但低瓦斯矿井发生重特大事故屡见不鲜。统计显示，2005年发生的39起一次死亡10人以上的特大瓦斯事故中，低瓦斯矿井有18起，占特大瓦斯事故的46.2%。

低瓦斯矿发生事故的重要原因，就是思想麻痹，认为是低瓦斯矿，不会发生瓦斯爆炸，或者发生爆炸事故的概率低。或不设瓦斯检查员，或瓦斯检查不认真，或停风后不认真排放瓦斯，或风量不足不加以解决，或管理不善等等。据国家煤矿安全监察局对去年瓦斯事故的分析，在27起一次死亡10人以上的特大瓦斯爆炸事故中，停风引起的瓦斯积聚12起，占44.4%；风量不足引起的5起，占18.5%；通风系统混乱引起的8起，占29.6%；其他因素引起的2起，占7.5%。

目前全国5200多处高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井全部装备了数字化监测监控系统，67户瓦斯灾害严重的国有重点煤矿有66户实现了企业内部联网，95个重点产煤县（市）有69个实现了县域联网。

（中国安全生产报）

2005年生产安全事故死亡12.7万人

国家统计局近日的《2005年国民经济和社会发展统计公报》显示，全年各类自然灾害造成的直接经济损失数额呈上升趋势，全年生产安全事故死亡人数则有所下降。其中，亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.17人，下降18.5%；煤矿百万吨死亡人数为2.81人，下降8.7%。

报告指出，2005年全年各类自然灾害造成直接经济损失2042亿元，比上年上升27.4%。全年共发生造成人员伤亡或直接经济损失50万元以上的地质灾害8.54起，共造成直接经济损失36 .5亿元。

全年生产安全事故死亡12.7万人，比上年下降7.1%。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.70 人，下降18.5%；工矿商贸企业从业人员生产安全事故10万人死亡人数为3.85人，下降6.8% ；煤矿百万吨死亡人数为2.81人，下降8.7%。

（经济时报报）

日本制定富士山喷发应急预案

日前，日本公布了一项应急预案，以防该国最高山富士山喷发。

日本气象厅称，自公元781年以来，3776米高的富士山至少喷发了16次，最近一次喷发是在1707年。富士山是日本20座活火山之一。

专家曾说富士山只有中等程度的喷发风险，但气象厅已经在山体周围设立了15台地震仪、3 台测斜仪和8台全球定位系统（GPS）接收器，以便夜以继日地监测富士山的火山活动。

据报道，这项应急计划概述了涉及三个阶段的疏散行动。喷发三个小时内就会被岩浆覆盖的地区将首先疏散，而距离富士山较远的地区将紧随其后进行疏散。一旦出现喷发危险，救援人员会立刻将老人从所有危险地区疏散。

富士山位于东京以西100公里处，而东京的人口约占日本1.27亿人口的五分之一。日本政府曾表示，富士山喷发会造成高达2.5万亿日元（约合210亿美元）的损失。（中国青年报）

北京酒后驾车每星期死一人

据北京市交管局统计数据显示，2005年全市共有180起酒后驾车造成的交通事故，在事故总数中占较大比例。去年每个星期就平均有至少一人因酒后驾车死亡。

据世界卫生组织的一项事故调查显示，大约50%至60%的交通事故与酒后驾驶有关，酒后驾驶已经被世界卫生组织列为车祸致死的首要原因。

（法制晚报）

青海组建重大灾害应急救援总队

青海是一个地震等自然灾害多发的省份，随着经济社会的发展，其他灾害也呈现日渐增多的趋势。省政府审时度势，按照“一队多用、专兼结合”和“养精兵”的原则，决定以全省公安消防队伍为依托，整合资源，优化配置，组建全省重大灾害应急救援总队及分队。鉴于海西蒙古族藏族自治州为全省地震多发区和资源开发重点地区，决定在德令哈市和格尔木市分别组建重大灾害应急救援分队。其主要职责是以消防为主，同时承担除矿山救护和卫生防疫以外的地震、工程建设灾害、道路交通事故等重大灾害的应急救援工作。

青海省政府要求，全省重大灾害应急救援总队在今年2月底前组建完毕并挂牌。各州、地、市于今年上半年完成组建重大灾害事故应急救援分队工作。海西州德令哈市和格尔木市两个应急救援分队于今年年底前组建完毕。

（工人日报）

深圳推行环保公开忏悔和承诺制

近日，深圳多家媒体刊出了一家排污违规企业的“悔过书”，“悔过书”中就这一“祸及子孙万代的行为”向公众做出了忏悔，并且做出了环保承诺。深圳市环保局有关负责人表示， 推行违规企业公开忏悔和承诺制度后，环保收效十分显著。据悉，深圳市规定污染企业在被吊销排污许可证后，必须在公开做出守法的承诺后方可申请恢复排污。

据悉，这一忏悔和承诺制的构想最初来源于美国。在美国，企业在环保上违法要向公众进行公开谢罪，并要写忏悔书，甚至有可能坐牢。深圳市借鉴了这一经验，并根据深圳市的实际情况推出了这项制度。

这一制度并不仅限于企业要在媒体上公开忏悔，而且还要由企业的法人代表带领该企业的员工，进行一次环保公益活动，例如植树、捡垃圾或者组织市民参观该企业的环保设施等。

（北京青年报）

加强安全管理硝基苯及苯胺行业

日前，从发展改革委了解到，为吸取吉林石化双苯厂爆炸事故教训，国家发改委在调研分析后，要求采取措施加强硝基苯及苯胺行业安全生产管理。

国内苯胺行业发生的事故，主要是硝基苯生产单元引发的。我国硝基苯生产工艺大多相对落后，若控制不好，易引发爆炸。为防止类似事故再次发生，发展改革委提出如下要求：采用落后工艺的硝基苯和苯胺生产企业要尽快进行技术改造，国家将尽快研究制定技术导向政策，各级政府和企业应尽快改造落后工艺，消除安全隐患；硝基苯和苯胺生产企业要坚持上岗培训和实习制度，严格执行操作程序和规程，关键部位要实行多人检查复核制度，不符合规定的企业要立即整改。（中国化工报）

我国将建立电力安全应急机制

日前，国家电力监管委员会负责人表示，尽管2005年电力安全生产保持总体平稳的态势，但电力安全生产依然面临严峻挑战，我国应尽快建立安全应急机制。

在全国电力安全生产委员会第五次（扩大）会议上，国家电力监管委员会主席柴松岳透露说，我国已经颁布了《国家处置电网大面积停电应急预案》，还成立了以电监会主席为组长的国家处置电网大面积停电事故领导小组。

电力企业按照加快建立和完善电力安全应急管理机制的要求，重点做好两个方面的工作：一是加强对重特大人身伤亡事故预案、电网黑启动预 案和防止重要城市电网大面积停电事件应急预案的研究、编制和完善工作。二是重视对应急预案的演练和联合反事故演习工作，及时发现预案中存在的问题和不足，及时发现预案中存在的问题和不足，提高对突发事件处理、应变的能力和应急响应速度。同时，要重视重要用户和应急响应速度。同时，要重视重要用户及场所保安备用电源的规划、建设和管理问题， 并要求特别重要用户配备必要的应急电源，最大程度减少停电损失。