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关键词:配网GIS;安全生产管理系统;建设;应用
现代技术的发展推动着GIS在电力系统的应用,配电网GIS安全生产管理系统的建设与维护能够提高系统运行效率,优化配网系统结构,辅助其多重功能的发挥,从而确保结构设计达到预期的质量标准。
1 配电网GIS安全生产管理系统建设的基本要求
GIS地理信息系统是一个数据信息系统,主要依托于地理坐标来采集、扫描、操作以及解析各类数据信息。GIS具有超强的信息采集与处理功能,可以分析数据、浏览图像、呈现地图信息等,也能对地形进行多维度的模拟。将GIS应用于配网系统,能够实现各个地区变电站、用户、电气设备、线路等的有效配合与集成,以此来搭建一个安全生产管理系统。
配网系统应该创建一个可以精准地呈现电力系统各项电气设备参数、以及连接属性的仿真模型,而且确保具有健全的GIS测绘功能,同时,能够便捷、简单地创建一个地理空间信息中心,依托于地理信息图更加精准、适时地呈现出不同配网以及各项电气设备的相关信息、数据,该模型可以践行配网设计、规划、运维等一系列任务,也能辅助配网系统的建设与规划。
所建设的生产管理系统要设置一个核心服务器,各类信息数据,例如:电网图、图纸数据等都纳入该服务器,从而让不同等级的工作者都能按照权限等级来运维电网,支持其安全运转。
2 配网GIS安全生产管理系统的建设
2.1 做好前期建设准备
配网GIS安全生产管理系统的建设是一项艰巨的任务,设点多、范围广、所设计的电气设备种类复杂等,对此就必须做好前期的各项准备工作,系统建设前要做好各项准备,科学调整生产管理模式,妥善梳理好配网安全管理的各项工作任务,把握好业务流程,而且要召集各个部门集中建设与开发安全生产管理系统,把需要录入的信息及时输入信息数据库。
系统正式建设前应该做好调研工作,掌握安全生产管理系统运行所需的环境,建设出一个安全生产管理系统,通过调研来有效学习并吸收相关经验,为配网安全生产管理系统建设做好准备。
2.2 科学定位功能与流程
必须根据配电系统安全生产管理的相关规定与实际需要,以推动配网系统智能化、数字化建设为目标,实现配网的安全运行与高效管理,实际建设过程中要结合企业实际的条件以及配网系统的基本状况实事求是地定位安全生产管理系统的功能,可以在系统现有功能基础上来开发其他功能,逐步达到功能的升级,这样才符合配网安全生产管理系统建设的规律。
2.3 资源信息的充分利用
信息化建设步伐的持续加快,当前已经逐步构建起了多级网络系统,配网GIS安全生产管理系统建设要充分利用已有的系统与资源,逐步达到配网安全生产管理系统的初步需要,在此基础上来不断引进新型技术、优化调整软件系统,不断达到安全生产管理系统的升级,从而发挥其多方面的功能和作用,为GIS安全生产管理系统功能的发挥提供出路。
2.4 配网生产管理系统的模型设计
模型设计是核心环节,也是最为关键的环节,实际的模型设计需要从以下方面入手:第一,设计数据库。GIS配网安全生产管理系统是以数据库为核心的系统,该系统的设计成为关键,具体包括空间数据库、属性数据库设计等。现实的设计中,应该对一切涉及到的地理信息要素进行分解,对应科学处理信息,结合地理位置对应配网系统是否处于安全、高效运行状态。第二,属性数据库。属性数据库作为特殊的一种数据库,必须重视其设计,要立足于现阶段使用功能最强的配网图层信息空间,对其进行规划,通过数据的设计编码等加以分析,具体的数据库涵盖:信息表等。第三,数据库的配合。实际的GIS系y设计中,要科学搭配各类数据库,以此来维护系统的常规运转,提高系统管理工作效率,科学剖析各类数据,要充分运用标识来创建系统图形和属性二者的关系。
此外,为了推动配网GIS安全生产管理系统的建设,还应该积极创建新型的结构体系,引进三层结构技术,充分利用数据集成技术等,这样才能最大程度上实现配网GIS安全生产管理系统的建设。
3 配电网GIS安全生产管理系统的应用
3.1 设备的安全管理
原理为让设备已有信息同地理信息相互配合,将其标识于电子地图,以此来清晰、明确地呈现不同电气设备所处位置的地理坐标,运行模式、工作状态等,能够实现类似于电气设备台账、资产以及其他实物的管理等性能,同企业中的相关系统建立连接关系,从而达到设备全过程的信息化、智能化经营与管理。
3.2 配网的安全生产
所谓的安全生产管理包含多方面工作,具体是指:配网图纸信息的自动化更新,配网系统的日常管理,生成运维报表等。其中电网资料图纸的自动化变化与更新指的是当各项施工接近尾声时,配网系统的相关变化性信息数据都能够于GIS上得以修改,相关的电网图纸也都可以适时调整、变化。同时,配网GIS安全生产管理系统也具有巡查、负荷与电阻测量等性能,能够对配网故障、缺陷等问题进行记录,能够高效地得出配网系统各个月份、季度运行的报表,提升管理效率。
3.3 计算配网线损
依托于GIS系统创建一个配网系统数据信息模型,根据电网图形测绘来创建一个线路拓扑系统,同时获得计算理论线损对应的相关数据、参数,例如:变压器参数、导线参数等。日负荷被提供以后,就能够对应算出特殊负荷下的配网线损值。当配网GIS同自动化系统SCADA系统连接时,就能够对应算出一个时间段、一特定运行模式下的配网理论线损值。
3.4 配网的调度
随着整个社会用电量的不断上升,配网结构变得日益复杂化、多元化,运行模式也相对更为灵活。依托于GIS系统,能够对数据信息等加以细致描绘,从而更为清晰地呈现出配网拓扑构造,再加上SCADA信息、用户信息等,可以更加健全、完善地呈现出配网的大致工作状态,具体包括:开关的模拟、停电方案的模拟、故障的查询、各个地域停电电源点的查找等。
3.5 故障报修管理
配网系统经过一段时间的工作,受到各种内外力的作用与影响,难免出现各种故障,依托于GIS安全生产管理系统能够凭借多种电气设备的相关参数,例如:表箱号、表号等来实施故障定位,以此来削减故障检修流程,节省检修时间。同时,也可以把GPS定位系统中的相关信息数据朝着GIS系统内部传输,从而提升故障报修效率,提高故障报修管理水平。
3.6 设计辅助工具
GIS技术能够有效传递、传输相关的数据、信息,从而为配网的检修、故障维护等提供数据信息。GIS安全生产管理系统还能辅助相关方案、设计图等的规划、设计,拟定相关方案等,为各个部门提供检修支持,确保设备检修工作的高效展开。
4 结束语
配网GIS安全生产管理系统是GIS技术与电力系统的优化整合,实际建设过程中需要积极引进多项现代技术,加快GIS技术的应用步伐,不断推动配网GIS安全生产管理系统的高效建设,提高系统运行效率。
参考文献
[1]罗云,等.风险分析与安全评价[M].化学工业出版社,2004.
[2]刘丽文.生产与运作管理[M].清华大学出版社,2002.
关键词:电力企业;安全生产;管理;
中图分类号: C29文献标识码:A 文章编号:
0引言
电力安全生产管理作为电力企业管理工作的重要内容,不仅是确保电力系统顺利运行的基础保障,对于实现电力企业的社会效益以及经济效益也具有非常重要走的作用。在新的时期,电力安全生产管理工作环境也出现了新的变化,如何结合新形势下安全管理工作的特点,避免重大安全事故以及人员财产伤亡事故的发生,已经成为电力安全生产管理的重点,这对于实现我国电力产业的长远可持续发展也具有重要的意义。
1新时期电力企业安全生产管理的作用分析
(1)安全生产管理是电力企业实现自身长远发展的基础。电力企业长远的生产发展,必须不断提高自身的经济效益,因此这就要求企业管理部门必须依靠做好安全生产管理工作,避免由于各类用电事故导致供电量的减少以及额外支出费用的增加,为电力企业的稳定发展提供良好的基础环境。
(2)安全生产管理是确保供电安全的关键。由于我国的电力工业技术发展迅速,现在已经步入到机组电网大型化、高参数、高电压以及高自动化的阶段,电力企业的生产、输送以及使用等应用技术更加先进,对于电网平稳安全运转也提出了更高的要求,避免电力设备损坏以及大面积供电网停电的发生已经成为重要的管理任务,同时也是实现电力安全生产管理也是的基本要求。
(3)电力安全生产是保障电力企业职工安全的根本要求。由于电力企业工作环境存在着高温、高压电气设备多、特种作业内容较多的特点,因而电力企业职工的劳动环境以及工作条件相对较差,企业生产安全事故隐患较多。因此,强化安全生产管理,也是保障企业职工人参安全的基本要求。
(4)安全生产管理是确保国民经济正常运行的重要保障。电力工业作为我国的重要基础支柱产业,对于国民经济的正常运行具有重要的影响作用。工业、农业、交通运输业以及国防都需要电力能源的支持,确保电力企业生产安全,提高供电质量,避免电力系统故障,也是实现国民经济发展的重要保障。
2电力企业安全生产管理问题分析
(1)安全生产管理责任划分不明确。由于部分电力企业的安全生产管理制度不完善,因而对于安全生产管理岗位的职责划分不明确,导致各项安全管理措施流于形式,得不到切实有效的落实执行,制约了安全生产管理工作目标的实现。
(2)安全生产管理意识薄弱。部分电力企业的员工对于安全生产管理重视程度不足,缺乏安全生产管理责任意识,尤其是部分生产技术岗位的职工,将精力集中在了电力生产任务、设备维护与技术升级等方面,忽视了对于电力企业安全生产的管理,导致安全事故隐患较多,增加了安全事故的发生概率。
(3)电力企业职工安全管理技术有待提高。一些电力企业的职工安全生产管理技术落后,未能严格遵照国家《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》、《电力生产安全工作规定》、《电力安全监察规定》等相关技术规范要求作业,因而导致违反技术规范作业的现象时有发生,为电力企业的安全生产带来技术隐患。
3电力企业安全事故防范措施
(1)强化电力企业安全生产制度体系建设。实现电企业的安全生产管理,必须成立完善的电力企业安全生产管理体系,可以将安全生产委员会作为安全生产管理的主导机构,负责指导企业的安全生产管理工作。对电力企业的生产以及技术部门的安全管理,应该主要结合电力技术以及调度安全管理等方面的内容,明确其在企业安全生产管理中的职责,使其能够按照相应的管理规章制度对电力生产以及电网运行安全进行全方位的维护。
(2)实施安全生产责任管理制度,强化安全生产监管。为了提高电力企业的安全生产管理效果,对于电力企业的安全生产应该采取责任管理制度,针对不同的电力生产以及技术管理部门制定安全管理岗位责任,并辅助以完善的激励奖惩制度,提高各项安全管理措施的落实效果。此外,应该进一步强化对于电力生产安全的监管,通过对于企业电力系统运行安全进行监督,评估企业安全管理工作情况,并及时总结安全生产管理问题,督促相关部门及时完善各项安全管理措施的落实。
(3)完善电力企业安全管理培训,提高企业职工的安全意识。提高电力企业施工安全生产积极性,避免电力企业安全事故的发生,必须强化对于安全管理教育培训,特别是对于新进职工、劳务分包作业职工以及特种作业的职工,更应该通过全面的安全技术培训,使其能够在日常管理以及作业过程中严格按照安全技术操作规程进行作业,提高职工在工作过程中的安全作业意识,避免由于违规作业导致安全事故的发生。
(4)对于电力企业的安全管理技术进行提升。根据相关的调查资料统计表明,造成电力企业安全生产事故的原因主要集中在技术管理以及电力设备故障两方面。因此,为了避免电力安全事故的发生,电力企业应该重视对于电网结构的优化调整,通过提高电网建设技术水平以及电力设施装备水平,确保电力系统运行的平稳可靠。其次,应该强化对于电力系统运行的管理维护以及技术监督管理工作,通过对电力企业的设备与装置进行电器的试验检测,并做好机电保护装置的定期维护工作,来降低电力企业设备故障的发生几率,避免安全事故的发生。
(5)制定相应的电力企业安全事故应急机制。为了降低电力企业安全事故发生后所造成的人员伤亡以及财产损失,必须针对电力企业可能发生的各种安全事故制定应急预案。在安全事故应急预案的制定过程中,必须依据国家相关的安全生产法律法规以及技术规范文件,并综合分析电力企业事故的发生诱因,有针对性的制定多项不同的应急处理预案,进而当电力企业安全事故发生时,能够进行事故的紧急救援与控制。其次,在制订了安全事故紧急处理预案之后,应该采取相应的演练模拟,并通过演练模拟提高企业员工对于安全事故处理的熟练程度,降低各种安全事故造成的危害。
(6)实现电力企业职工上岗操作的标准化。促使电力企业职工明确安全工作规程,实现岗位操作的标准化,也是避免电力安全事故发生的重要措施。电力企业的职工在进行电力生产以及电力系统运行维护过程中,必须按照规定要求正确的穿戴和使用劳动安全防护用具。 此外,应该定期针对职工进行安全培训和安全技术考核,及时的掌握职工的生产操作能力,通过标准化的现场管理,避免安全事故的发生。
结语
做好企业的电力生产安全管理,确保企业职工以及电力设备的安全可靠,为用电安全提供良好的基础,是当前电力企业安全管理工作的核心。因此,电力企业安全生产管理部门必须明确安全生产责任管理的重要性,并在日常管理中,做到严格按照技术规范进行作业管理,提高职工的安全生产意识,及时分析处理安全事故隐患,进而为电力企业的顺利运营提供良好的发展环境。
参考文献:
[1] 沈茂东,闫如春. 电力生产人身事故规律和预防措施 第1讲 电力生产人身伤亡事故的特点和规律[J]. 电力安全技术. 2013(01)
关键词:电力 供电所 安全 管理
农村基层供电所的安全生产管理工作是县级供电企业安全生产工作的重点环节。抓好农村基层供电所的安全生产管理工作,一定要以人为本,以设备为载体,以管理为手段,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的工作方针,要建立健全安全生产保障体系,强化安全工作计划,细化安全责任,确保规范管理,做到先防、早防、提前防,防患于未然。笔者从事农村供电所管理工作多年,对农电安全管理工作比较熟悉。我认为,一方面应严格执行相关安全规章制度,另一方面,还需要结合农村供电所的实际,因地制宜,进行必要的创新,这是农村供电所安全管理的关键。具体地说,主要有以下几点:
一、提高思想认识,做好制度和组织措施保障
基层供电所人员的安全生产意识首先表现在思想认识上。员工思想上重视安全生产是开展安全生产工作的基础,是巩固和发展安全生产良好局面的前提。因此,基层供电所必须引导员工深刻认识确保安全生产的极端重要性,做到在任何时候、任何情况下对安全生产工作都不能有丝毫的懈怠和麻痹大意。要引导员工牢固树立“安全重于泰山”、“安全是最大的经济效益”的思想,始终贯彻“安全第一,预防为主”的方针;要加大对各项安全生产规程、规定的执行力度,做到分工明确、责任落实,确保安全措施、技术措施和组织措施三到位。
全面提高基层供电所人员的安全生产思想认识,要从夯实安全管理基础、明确安全生产责任工作抓起,注重“两票三制”的工作管理制度。“两票三制”是电业安全生产保证体系几项工作内容中最基本的工作制度,是电力企业保人身、保电网、保设备的重要手段和措施,任何人为的责任事故,均可在其“两票三制”的执行上找原因。所以,加强对“两票三制”的管理与监督,是确保安全生产工作的重要内容,基层供电所必须进一步加大工作的执行力度。抓好“两票三制”工作,一是要进一步完善有关制度的工作细则;二是要加强全员、特别是对应管理岗位和一线操作人员的培训力度,做到定期严格的理论考试;三是要加大绩效考核工作力度,通过定期和不定期的检查,严格落实责任,实施奖罚,从而激励基层供电所人员自觉做好工作。要严格执行有关安全生产的各项规章制度,组织员工定期开展安全性评价工作,定期组织召开安全生产分析例会,建立健全安全生产管理的各种技术资料、档案、台账和纪录,依照电力法规的有关规定,认真开展农村安全用电知识的宣传和普及工作,让安全生产惠及千家万户。
二、围绕工作目标,抓好安全生产管理细节
基层供电所只有将各项具体工作做实、做细、做好,才能确保整个企业电网
的运行安全。因此,要抓好农村基层供电所的安全生产管理工作,就要紧紧围绕安全生产工作目标,把好安全生产管理细节关。要把安全生产管理工作结合到实现安全目标的过程中去,确保安全;要和现场安全检查工作结合起来,做到有计划、有组织地开展工作;要加强安全措施和加强对现场监督的管理,确保班组作业安全,就是要狠抓班组机构措施,要狠抓工作检查与考核,从而把准安全脉搏、严把安全关口;要把安全生产管理工作于业务培训工作结合起来,突出对员工安全意识和基本技能的强化培训,通过培训不断提高员工保人身、保设备、保电网的意识,从而杜绝高空坠落、人身触电、倒杆砸伤等事故的发生。要结合农村电网台区分散、点多、面广,供电半径长、负荷小和设备整改难以到位的特殊情况,采取灵活机动的形式落实管理人员的工作责任,及时排除安全隐患。
三、提高技术水平,增强电气设备可靠性
安全生产日常管理活动中,有大量工作依赖于生产技术,从安全管理内容上看,人身安全、电网安全和设备安全都与生产技术有关。要降低人身事故风险率,除采取相应管理措施外,还应在设备改造上多下功夫,尽量减少避免装置性违章,提高电气设备的绝缘防护能力,降低电气设备对工作人员和公众的威胁程度;在电网安全和设备安全以及供电可靠性方面,更是与生产技术息息相关,从电气设备和电网的设计、施工、验收、运行各环节上,都必须以安全可靠为出发点。
四、强化业务训练,杜绝习惯违章
基层供电所人员在生产工作过程中,需要养成一种良好的安全作业习惯,这一点非常重要。遗憾的是,施工现场的习惯性违章现象却成了基层供电所安全生产的通病,某些员工做事凭经验,时间一长便成习惯,不良的习惯导致违章,最后出现事故。比如,员工外线登杆作业不戴安全帽、不系安全带;设备检修不认真执行“两票”制度;作业现场安全措施落实不到位或流于形式。再如,设备或线路检修时为了省事,不验电、不挂接地线、不设安全遮拦等等。这些在实际工作中养成的违章违纪恶习和不良的工作方式将严重威胁着电网安全生产,酿成事故。我们一定要牢固树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的理念,时时、处处牢记电业安全生产规章制度,加强宣传、教育和培训工作力度,警钟长鸣。一要培训到人,培训到现场,改变凭经验做事的坏习惯;二要加强监管力度,对习惯违章要消灭在萌芽状态,做到不讲人情、不讲面子,严格管理,加重处罚;三要端正员工思想态度、努力提高全员安全意识,对照《安规》,做到时时刻刻查漏洞、找差距;四要以“百问百查”活动为契机,通过对员工问、查的形式,不断提高全员的综合素质,从而积极有效地促进各项安全生产工作的有效改善,切实提高基层供电所安全生产工作的水平。
【关键词】 安全生产 管理体系 建立 应用
1 安全生产风险管理体系建立的背景
中国电力工业经过百余年的发展,在管理上建立了一个相对完整的体系,但是与国内外先进的安全管理理论和实践存在一定的差距,头痛医头,脚痛医脚的现象普遍存在,现行管理经验和方法缺乏系统性和前瞻,管理还比较粗放,其结果是安全管理水平参差不齐,安全生产形势时有反复。在全球经济一体化和中国加入WTO的背景下,国际上广为流行的OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理体系被越来越多的电力企业所运用,引入科学化系统化、规范化的先进管理模式已成为趋势。从企业的社会属性来看,电网企业是一个社会基础性行业,电网安全涉及千家万户,维护电网安全、可靠运行是电网企业的天职,电网运行的安全、可靠是社会对我们企业的要求,更是我们电网企业在社会生存的价值。从企业的自身属性来看,企业就是追求效益的最大化,但我们的许多同志,往往只看见管理显性的效益,而看不见管理隐性的效益;只看见事故显性的损失,而看不见事故隐性的损失。
因此,以系统化、流程化、规范化的思想,树立持续改进的理念,从管理内容、方法、流程、人机控制以及行为管理等方面入手,建立一套系统的过程管理与结果管理并重的模式对安全生产实施“标本兼治”是解决现在安全生产管理问题的唯一出路。
2 安全生产风险管理体系建立
2.1 构建安全生产风险管理体系总体构架
在PCAP体系经验基础上,以风险控制为主线,以PCAP体系为基础,融合其它国际先进的安全管理体系的管理思想、管理内容、管理方法,结合电网企业实际,力求“简明、实用”,构建公司安全生产风险管理体系。
2.1.1 确定管理功能模块化
安全生产管理目的是防止和减少事故的发生。因此,控制风险要由哪些环节入手是我们设计体系时关注问题。我们结合电网安全生产管理的实际,设计了风险控制流程脉络图。
根据脉络图,确定了九个管理单元:安全管理、风险评估与控制、应急与事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、职业健康系统、能力要求与培训、检查与审核。
九个单元覆盖了电网企业传统安全生产管理的管理范围,并向相关联的范围进行了延伸管理。
2.1.2 重点管理要素明确化
管理要素是安全生产管理模块中具体工作项目/任务,它主要采用了PCAP体系管理要素,包含国外先进管理体系要素,完善、充实了我们关注的内容,特别是生产管理方面。
2.1.3 重点管理节点清晰化
管理节点是管理要素中关键工作要点或步骤,按PDCA闭环管理的原则,结合电网企业现行有效的安全生产管理内容和方法进行确定,解决安全生产具体工作中风险控制关键点。
2.1.4 管理要求规范化
主要结合PCAP体系内容与自身管理实际,按照PDCA闭环管理原则,提出具体管理内容与管理方法,解决在实际工作中如何进行有效的过程控制的问题。
2.2 体系建立实施流程
(1)组织策划。确定体系建立需要的人、财、物和时间资源保障,成立相应的工作机构,成立领导小组、专业小组,明确相关责任部门分工和职责。制订工作计划,明确工作目标、任务和完成时间落实工作责任人。
(2)培训。对企业员工的体系培训内容分为基础知识培训、体系要素培训、体系支持技术培训三类。通过培训什么是体系、为什么要推行体系、体系能解决什么问题、体系与现行管理的关系、体系的特点等知识点让员工了解体系内容组成、作用、管理理念与方法,树立风险管理意识以及系统化、规范化和PDCA闭环管理意识。体系要素规范要求、如何与实际工作相结合、与传统工作的不同点、实际工作中的注意事项等内容则让员工理解各单元、各要素设置目的和作用以及在实际工作中如何落实体系规范要求。体系支持技术培训则让员工掌握危害辨识与风险管理方法、发现问题、分析问题的技巧与方法、如何有效地纠正作业过程不符合事项,提高应急管理与事故调查有效性提高安全区代表巡查水平。
(3)实施风险分析与评估。从电网、设备、作业,环境与健康四个方面进行分析评估存在的危险、风险、现有控制措施和建议控制措施形成企业的风险概述,为体系工作提供依据。
(4)体系文件编写。体系文件包括四大部分,分别是安全生产方针、管理手册、作业指导书及相关的技术支撑文件、记录、表格、档案、注册表、日志。安全生产方针体现企业安全生产的宗旨和方向以及持续降低风险的承诺。管理手册是安全生产管理依从性文件,明确管什么、谁管、怎么管作业的依从性文件,作业指导书及相关的技术支撑明确做什么、谁做、怎么做,记录、表格、档案、注册表、日志等文件是生产过程的基础数据。
(5)执行。企业员工要充分按体系文件的管理工作标准开展相应的安全生产管理工作,按作业指导书开展生产作业活动,这是保证体系执行的基本要求和重要步骤。
(6)审核。审核分为内审和外审两部分。内审主要审核体系的充分性、有效性、适宜性。审核的内容分别是该管的或该做的有没管到、做到,做到全面管理,按企业建立的管理体系/系统运作的效果,企业制定的标准或做法是否科学和可操作,是否适用于本企业。外审是专家组对体系整个运作的一个审核。
(7)纠正。通过体系审核发现管理、培训、标准、执行等方面存在的不足,并给予改进和纠正。
2.3 体系文件的建立
体系文件包括安全生产方针、管理手册(由管理工作标准组成)、作业指导书、技术支撑文件、表格四大部分。安全生产方针由最高管理者组织制定,是企业安全生产的宗旨和方向。管理手册(由管理工作标准组成)由各职能管理部门制订,明确管理的对象、范围和要求。技术支撑文件由基层生产单位根据作业任务制订,技术支撑文件由职能管理部门制订,明确具体的安全生产工作怎么做。表格由职能部门组织编制,规范安全生产管理和作业过程记录。管理手册、作业指导书、技术支撑文件又共同组成了体系里的工作标准,这是
2.4 体系建立的组织保障
保证安全生产风险管理体系的建立和有效运行,应提供必要的组织保障,以保证体系建立阶段和运行期间的人力资源,使体系应用中的各项具体工作得到落实。组织保障应建立体系工作机构、并对安全区代表、内部审核员、事故调查员进行设置。
3 安全生产风险管理体系的应用
3.1 体系应用原则
体系应用是基于风险、系统性、事故预先控制、全员参与、行为与态度、持续改进六大原则开展的。电力行业经过长期实践证明行之有效,既满足体系要求,又能体现电力行业特点的管理手段和方法,在体系应用中,继续延用完善;对现行管理工作已开展,但与体系要求尚有差距的,需要应用体系先进的管理理念和方法进行完善建立;体系带来的新的、有效的先进管理手段和方法,在应用过程中,需要结合体系要求进行建立。延用、完善和建立的结合,将原有的安全生产工作与体系建设结合起来,运用了现代化的安全生产管理手段和方法,达到了整体的效果。
3.2 体系应用案例介绍
六大原则在体系中应用起到了很大的推进作用,现就事故/事件管理标准单元的建立介绍体系文件建设时如何体现“延用、完善、建立”。
体系中事故/事件管理标准单元的建立延用了电力生产事故调查规程中关于事故/障碍等级划分、事故/障碍调查、报告时间事故/障碍调查、报告对象事故/障碍调查、调查中对领导到位的要求、事故/障碍报告表格中技术资料统计要求的内容。
完善了事故/事件管理标准中管理层和操作层的工作内容,管理层增加了开展事故/障碍定性、领导到位要求、事故调查要求、事故责任追究的工作,操作层增加了故/障碍信息报告、事故/障碍统计分析的工作。
建立了管理标准和记录表格。包括未构成事故/障碍的安全生产事件的登记、统计和分析,以达到事前预防和控制的目的。
在体系建立中延用原有工作的方法是可以节约时间和成本的,完善和建立是在原有基础上改进达到提升的目的。
4 结语
随着铁路、建筑、电力、水利水电、煤矿等各行业对安全风险管理的重视程度的提高,行业领导层对安全管理的系统化、规范化意识逐步加强,各行业都相继开展安全生产风险管理体系的建设,行业间体系的建设速度和深度及构成或有差别,但运用的现代安全管理理念大同小异,此文为安全风险管理的成熟和发展提供一些可取的借鉴。
一、安全生产管理工作指导思想和安全生产管理目标
1、安全指导思想:
坚持安全生产是电力企业的永恒主题,坚持“保人身、保电网、保设备”的原则,坚持“预防为主”的方针,坚持以人为本,教育提高的宗旨,狠抓三个到位{安全生产责任人到位、安全直接责任人到位、专责及班组长到位};重点加强九项管理{“二票三制”管理、两措管理、班组管理、施工现场管理、安全工用具管理、消防设备管理、配电线路及保护区管理、低压配网管理、交通安全管理}。全面落实各级管理人员安全责任制,认真贯彻执行南方电网公司“三规定”(《安全生产工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全生产奖惩规定》)。夯实安全生产管理基础,确保安全生产目标的实现。
2、生产管理工作的中心和目标
安全工作中心:
保人身、保电网、保设备、增效益。
安全工作目标:
(1)控制轻伤和障碍,重伤和人身伤亡事故为零;
(2)人为责任的大面积停电和重大设备损坏事故为零;
(3)重大火灾事故和负同等及以上的重大交通事故为零;
(4)配网线路跳闸事故率小于0.15次/公里。年
(5)实现三个100天无考核事故安全记录;
(6)力争全年无责任考核事故安全记录
二、工作内容
(1)负责制10KV及以上配网的规划、建设、安全运行、维护检修和电力设施的保护。
(2)负责供电区域分级漏电保护装置的检测和维护管理;
(3)负责供电区域安全用电的宣传普及和客户用电的安全管理;
(4)负责对本所人员安全知识、技术技能的培训和安全生产业绩的考核。
三、工作要求
(1)安全生产管理的基础工作。主要内容如下:
1)坚持“安全第一、预防为主”的方针,认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法律法规和电力行业有关安全生产的规程、标准和制度。
2)建立健全以所长为第一责任人的安全生产责任制,明确各类人员的安全生产职责。
3)建立健全安全生产规章制度,定期组织安全活动。
4)建立健全安全生产管理的各种技术资料、台账、记录,按规定及时编报反事故措施计划、安全技术措施计划、设备大修和更新改造计划。
(2)严格界定设备的产权分界点,依产权归属明确各方的安全责任。
(3)按有关规程的要求,对供电区域内配电线路及设备设置明显的标志,主要内容如下:
1)配电线路名称和杆塔编号。
2)配电台区的名称和编号。
3)相位标志。
4)线路开关、刀闸的调度名称及编号。
5)变压器、电容器、电缆端头、杆上开关和刀闸、户外配电箱(柜)以及配电设备经过特殊地段的警示牌。
(4)对供电区域内设备管理分工明确,责任到人。并按照有关规程要求开展设备的巡视、检查、试验、维护和检修。对设备缺陷要做好记录,并按缺陷等级,分类处理。
(5)根据《用电检查管理办法》的规定,定期或不定期地对供电区域的客户安全用电情况进行检查。对检查中发现的问题应以书面形式通知客户,并督促限期整改。
(6)按照《漏电保护器农村安装运行规程》的要求,定期或不定期对各级漏电保护器进行巡视、检查、测试、维护,保证各级漏电保护器的安装率、投运率、正确动作率达到部颁标准的要求。
(7)加强配电网电压管理,采取措施提高电能质量。一般客户端电压合格率要达到底95%以上。
(8)加强设备的负荷管理,防止设备过负荷运行和三相负荷严重不平衡运行。
(9)宣传《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电力设施保护条例》等法律法规和电力行业的规章制度,做好电力设施的保护和安全用电知识的普及工作。
(10)对供电设备进行操作和检修时,必须严格执行“两票三制”制度,具体内容如下:
1)工作票、操作票应按月统计,妥善保管。“两票”合格率应达到100%。
2)供电所工作负责人、工作许可人、工作监护人由上级部门组织培训、考试、并发文公布。
(11)按“择优选购、按需配备、登记造册、定期检验、坏的封修、缺的补齐、正确使用、妥善保管”的三十二字原则,搞好安全工器具的施工工具的配备,检验、使用和保管。
(12)根据设备状况和检修计划,编制备品备件的计划,并进行择优选购,分类存放,妥善保管。
(13)发生生产和电网触电伤亡事故,应及时报告上级部门并立即组织事故处理。
1)坚持“三不放过”的原则,协助上级部门搞好事故的调查、分析、处理和上报。
2)尽快查出事故地点和原因,消除事故根源,防止事故扩大。
3)尽量缩小事故停电范围和减少事故损失,对已停电的用电客户尽快恢复供电。