土壤污染防治现状
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇土壤污染防治现状范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
土壤污染防治现状范文第1篇
中图分类号 S15 文献标识码 A 文章编号 1674-6708（2016）170-0141-02
土壤污染是由于具有生理毒性的物质或过量的植物营养元素进入土壤而导致土壤性质恶化和植物生理功能失调的现象。伴随着我国人口数量的急剧攀升，经济的快速发展，工业化进程加快，带来了一系列生态环境问题，其中土壤污染问题日愈突出，甚至产生了一系列的连锁反应，致使农业发展环境持续恶化，农产品质量问题日愈突出，威胁人们的身体健康。基于此，加强对土壤问题的研究，寻求合理的防治措施是十分过必要的，对于后续理论研究和实践工作开展具有一定参考价值。
1 我国土壤污染总体状况
就当前我国土壤污染状况来看，全国范围内土壤环境状况不乐观，从污染分布区域来看，南方土壤污染问题尤为严重，远远超过北方，其中当属珠江三角洲、长江三角洲以及东北老工业基地等区域，土壤污染问题尤为严重，土壤中所含有的重金属污染严重超标，甚至出现一种西北到东南污染程度逐渐升高的趋势。部分地区的工业三废污染土地问题加剧，很难耕种出高品质的农作物。
重金属和工业三废问题是导致我国土壤污染问题严重的主要原因。据权威数据调查显示，当前我国重金属污染的土壤面积高达2 000万hm2，每年的粮食减产超过100亿斤[1]。
大气污染对于土壤的污染现象同样十分突出，随着工业化进程的加快，大量二氧化硫和氮氧化物排放到空气中，这些有害物质会在大气中发生化学反应，从而形成酸雨，降临到地面，被土壤吸收，很容易造成土壤酸碱失衡，出现酸化现象[2]。
2 土壤污染来源及分类
土壤污染主要是受人类生产、生活导致，与当前城市化和工业化进程息息相关。国外工业化进程中，也曾出现过严重的土壤污染和大气污染，而我国的土壤污染问题则是在近些年来才出现并得到关注，尤其是在农业生产中的体现。
1）工业企业和人类在日常生产活动中，会排放出大量的废水未经处理后就直接排放到自然界，从而造成土壤污染，但这种方式对土地污染较少。通常是污水排入河流或者灌溉水渠道，再被引进农地作为灌溉之用而间接污染土壤较多。
2）长期、大量的使用化学肥料而不做适当的土壤改良工作，农业生产中农药的使用也是导致土壤污染的主要原因。
3）工业生产排出的废气和汽车尾气也是土壤污染的重要来源之一。工厂废气的污染成分，尤其是悬浮颗粒物极易降落到临近地面，或者一些酸性气体如二氧化硫以及氮氧化物等排放到大气中，然后与大气中的水蒸汽结合生成酸，这些酸溶在雨水中从而形成酸雨而造成土壤污染。
4）相对于水和空气造成的土壤污染，固体废弃物造成的土壤污染更为严重。首先，废弃物堆积使植物无法生长，其次，日常的生活垃圾和固体废弃物渗出的有毒有害物质，均是造成土壤污染的主要原因[3]。
我国土壤污染类型较为复杂，从污染物类型来看，可分为有机和无机污染；土壤有机污染特性：可被土壤微生物分解与矿化，成为无害的二氧化碳或者水等物质，污染物最终可消失于无形。土壤无机污染特性：不易分解，进入土壤难以排除，理化性质随环境改变等。
3 土壤污染的危害
土壤污染所产生的危害十分严重。其一，土壤污染使土壤品质恶化，农作物在受到污染的土壤中生长不仅会影响到农作物产量，更为严重的是如果人长期食用这种粮食，将会对身体健康产生危害；其二，土壤遭受污染，土壤的自净能力下降，甚至会影响到地下水源的品质，危及饮水安全；其三，土壤污染影响到植物生长，加速微生物繁衍，从而土壤中微生物环境的平衡，不利于土壤的利用。土壤中的污染物，不仅仅是在土壤中传播，还可以在大气圈、水圈以及生物圈中传播，危及到生态安全。
4 土壤污染的防治
土壤本身是有自净能力的。土壤自净作用是土壤本身通过吸附、分解、迁移、转化而使土壤污染物浓度降低甚至消失的过程。只要污染物浓度不超过土壤的自净容量，就不会造成污染。一旦污染物超过土壤最大容量将会引起不同程度的土壤污染，进而影响土壤中生存的动植物，最后通过生态系统食物链危害牲畜及人体健康。较之国外发达国家而言，我国仍然处于经济发展阶段，所以在发展建设的同时，还应该做好土壤的保护，长期以来，我国缺乏对土壤污染的管理，同时由于治理污染土壤成本较高、改善土壤所需周期较长，因此土壤污染的规范管理成为改善环境、防治污染必须解决和研究的重要课题之一需要予以高度重视 。
4.1 制定合理的土壤污染防控计划
对于一切污染，均是应该秉持着防大于治的原则，未雨绸缪，防止土壤污染问题的出现。首先，应该做好农田灌溉水的检测，明确灌溉水中的成分，防止有害物质通过灌溉水进入土壤，从而形成土壤污染，被农作物吸收。其次，在农业发展中，对于农药和化肥的使用应该结合实际情况，保持一个稳定的量，推广生物方法来防止病虫害。对于危害较大的农药和化肥禁止在市场上销售，采用更加低残留、高效用的农药。再次，提升土壤净化能力，改善土壤中胶体含量和种类，提升土壤中对有害物质的吸附能力，从而有效减少污染物中有害物质活性，防止细菌和病毒的繁衍和生长。对于土壤中出现的污染问题，提早发现，采取生物降解的方法，提升土壤净化能力。最后，应将保护生态这一理念有机融入到经济发展中，植树造林，通过森林这个“地球的肺”来讲话空气，吸附空气中悬浮的粉尘和颗粒物，防止大气污染，从而引起土壤污染问题的出现。与此同时，森林具有涵养水源的能力，可以有效防止水土流失，净化土壤中的细菌和病毒，维护生态环境。
4.2 对污染的土壤综合治理
其一，应该大力推广生物修复方法，通过生物降解的方式来分解土壤中的有害成分，诸如，可以利用蚯蚓来提高土壤自净化能力，以此来改善环境，同时还可以对城市垃圾、农药以及有害物质进行分解。其二，对于重金属污染土壤，可以采用化学制剂的方式来改善土壤，借助化学制剂能够使土壤中的有害物质转变为难溶性物质，防止农作物和植物对有害物质的吸收；增加有机肥料，可以有效提升土壤中对胶体的吸附能力，降解土壤中的污染物质，从而有效提升土壤的自净化能力。其三，改变传统的而耕作制度，定期翻土，采用水旱轮作的方法来缓解农药对土壤污染的影响，对于污染十分严重的土壤则可以采取更换客土的方式，这种方法在实际应用中成效较为可观，并且不会产生新的污染，更适合在小面积土壤治理中应用。但业内人士对土壤的修复和治理并不乐观。因为相较于大气和水污染，土壤污染的防治工作相对滞后、基础薄弱，而且在修复治理技术上也有三大“关卡”：一是土壤污染的来源、污染原因往往非常复杂，有的污染物一旦进入到土壤以后，可能非常难以修复，更不用谈恢复原状了，这是土壤污染本身的特征决定的；二是土壤污染的机理非常复杂，往往是多因素，有物理的、化学的、生物学的，整个迁移转化过程从机理上来说很复杂；三是修复治理的资金投入非常大。
5 结论
综上所述，我们要立足我国国情和发展阶段，着眼经济社会发展全局，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，坚持预防为主、保护优先、风险管控，突出重点区域、行业和污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用。
参考文献
[1]胥潇.浅谈乐山市五通桥区土壤污染现状及防治措施[J].中国农业信息（上半月），2015，20（3）：67.
土壤污染防治现状范文第2篇
关键词：农业用地；土壤污染；污染防治；法律问题
前言
农业用地是指农、林、牧等各种土地资源的总称，是人类赖以生存和发展的自然物质的基础。1我国是农业用地资源极其匮乏的国家，随着土壤污染问题的不断恶化，农业用地资源质量和数量的匮乏已成为限制农业可持续发展的重大障碍。近年来，随着经济建设和城镇建设的迅速发展、农业化进程的不断加快、化学制品在农业生产中的集约使用，以及农业生产经营活动中的“短期行为”的不断增多，我国的农业用地污染情况日趋严重，并呈发展之势。日益严重的土壤污染直接导致农产品品质不断下降，同时也给我国农产品出口遭遇绿色贸易壁垒埋下了严重隐患，直接造成巨大经济损失。
一、我国农业用地土壤污染的现状及危害
（一）我国农业用地污染的现状
据报道，目前我国受镉、砷、铬、铅等重金属污染的耕地面积近12000万公顷，约占总耕地面积的1/5；其中工业"三废"污染耕地1000万公顷，污水灌溉的农田面积已达330多万公顷。
污水灌溉等废弃物对农田已造成大面积的土壤污染。如沈阳张士灌区用污水灌溉20多年后，污染耕地2500多公顷，造成了严重的镉污染，稻田含镉5-7mg/kg。天津近郊因污水灌溉导致2.3万公顷农田受到污染物。广州近郊因为污水灌溉而污染农田2700公顷，因施用含污染物的底泥造成1333公顷的土壤被污染，污染面积占郊区耕地面积的46%。80年代中期对北京某污灌区进行的抽样调查表明，大约60%的土壤和36%的糙米存在污染问题。另一方面，全国有1300-1600万公顷耕地受到农药的污染。除耕地污染之外，我国的工矿区、城市也还存在土壤（或土地）污染问题。
（二）我国农业用地污染的危害
总的来说，农业用地土壤污染是由两个方面的原因形成，一个是人为因素，发生在农业生产过程中如不当使用农药以及其他人类活动中如工业污水流经的土地引起的土壤污染或用工业废水灌溉，不合理的使用地膜等；另一个就是自然因素所造成的污染，自然因素造成的土壤污染其因果关系和机理较为复杂，就我国农业用地的污染主要来自不当的农业种植方式如滥用农药、化肥等和工业污染所带来的土壤重金属含量超过国家和世界标准许可的范围。
农业用地土壤污染的危害主要有以下几点：
1．一是粮食及农产品安全受到威胁，进而影响人类自身健康；二是耕地的生产能力下降，造成产量、效益的下滑；三是耕地的复种能力下降，部分耕地有可能丧失耕作能力；四是对我国生态环境质量造成严重损害，耕地的生态功能和农村景观会受到侵害。
2．土壤污染会使污染物在植(作)物体中积累,并通过食物链富集到人体和动物体中,危害人畜健康,引发癌症和其他疾病等。
3．耕地被放射性物质污染后，通过放射性衰变，能产生a、β、γ射线，这些射线能穿透人体组织，对机体既可造成外照射损伤，又可通过饮食或呼吸进入人体，造成内照射损伤。
4．被有机废弃物污染的土壤还容易腐败分解，散发出恶臭，污染空气。有机废弃物或有毒化学物质又能阻塞土壤孔隙，破坏土壤结构，影响土壤的自净能力；有时还能使土壤处于潮湿污秽状态。
二、我国农业用地土壤污染防治的立法现状及问题
目前我国已制定有关环境保护、治理污染的国家法律有6部，资源保护的法律有9部，国家有关环境资源保护的行政法规30多部，环境资源保护方面的行政规章有400多个。其中农业用地土壤污染防治立法主要有法律、法规和规章的有关规定，包括农业环境保护、防治环境（包括土地）污染的规定和特殊区域的特别保护措施等方面。但是，目前在此方面不仅没有专门性单行法律、法规，而且在《环境保护法》、《固体废物污染环境防治法》、《农业法》、《土地管理法》和《基本农田保护条例》等也只有些零散规定，防治土壤污染的法律基本上是一项空白，缺乏系统的、可操作性的具体法律制度。具体问题如下：
1．现行土壤污染防治的法律条款都是原则性、概括性的规定，虽成体系但缺乏对农业用地土壤污染防治的专门性，针对性和系统性规定。现行有关土壤污染防治的法律条款只是概括性地指出要“防止土壤污染”、“改良土壤”。对于如何保障土壤不被污染，如何对污染的土壤进行改良,并未作出明确而完善的规定。
2．不能满足保障公众健康和经济、社会与环境可持续发展的需要。目前，我国农业用地土壤污染问题日益严重并呈现出加剧的趋势，充分说明了我国防治农业用地土壤污染的法律、法规没有达到法律的目的。
3．对土壤污染防治的预防性措施缺乏规范化、可操作性强的规定，主要倚重事后救济。现行的与环境资源保护相关的法律规定对于土壤污染的预防作用并不明显，事后性突出，这样一来就很难真正达到立法的目的。有学者就土壤污染的现状提出了土壤污染的预警制度，这是一个极好的创制，但如何实施，特别是如何以法律的形式作为可操作的制度加以明确仍有一定困难。
4．现行农业用地土壤污染防治的法律规范中缺乏法律责任的规定。法律责任是实现农业用地土壤污染防治目标的重要保障。现行有关的法律规范中没有规定法律责任主体，也没有设定相应的法律责任，致使一些严重污染土壤的行为得不到法律追究。
三、农业用地土壤污染防治法律制度的构建
（一）制定《土壤污染防治法
》，完善土壤污染防治的法律、法规体系
为了使土壤污染防治有法可依，需要健全和完善土壤污染防治法律、法规体系。在这个体系中，应当中央立法和地方立法相结合、综合性立法与单行性立法相结合、土壤环境保护与土壤污染防治立法相结合、实体性立法与程序性立法相结合，各层次、各部分的土壤污染防治立法相互联系、相互补充，共同达到土壤污染防治立法的总体目标。
（二）树立农业用地保护同经济建设、社会发展相协调的原则
这一原则和国际环境组织提出的“可持续发展”的指导思想是一致的。“协调发展”着重从横向关系上，即制约发展的基本因素的相互关系上对发展提出要求，“可持续发展”则是从纵向历史发展过程，即当前需要与未来需要的关系上提出要求。两者的目的都是为了保证社会的持续发展，既满足当代人的需要，又不对后代人构成危害。
土壤污染防治现状范文第3篇
关键词：农业用地；土壤污染；防范干预
中图分类号：X53文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20180133029
目前农业土地污染已经成为一个世界性问题，其中我国的土壤问题尤为严重，据不完全统计我国至少有1300～1600hm2耕地受到污染，因土壤污染，每年国家遭受的损失合计约为200亿元。大自然是一个统一的整体，土壤污染不仅严重影響农业用地土壤的质量，也大大降低了土地的生产力，还导致了大气环境和水环境质量的下降，既破坏了农业的可持续发展，也破坏了生态平衡。
1我国农业用地土壤污染的原因
土壤污染是一个量变到质变的过程，也就是说土壤污染不是一下就造成的，是有一个过程的。本文对土壤污染的原因进行了总结，有如下几点：广大农民群众在长期的农业生产活动中过量使用化肥对土壤造成了直接的伤害；部分污染性较强的工厂建立在靠近水流和农田的郊区，工厂生产产生的废水直接渗入地下，生产产生的一些工业残渣则随意倾倒在农田附近，对土壤造成了极为严重的污染。农村习惯性饲养大量的牲畜，这些牲畜排放的粪便都泼洒在土地表面，对土壤造成了直接的污染[1]。还有就是一些自然因素，例如：酸雨等自然灾害。
2土壤污染对健康带来的影响
2.1重金属污染的危害
土壤中重金属或类金属污染对居民的危害是通过农作物和水进入人体的，如含镉的废水污染农田引起公害病就是一个典型的例子。
2.2农药污染的危害
农业生产中大量使用农药，使土壤受到污染，通过食物进入人体，可引起急、慢性中毒极致突变、致癌和致畸等病变。
2.3生物性污染
生物性污染是当前土壤污染的重要危害，影响面广，可引起肠道传染病和寄生虫病；引起钩端螺旋体病、炭疽病、破伤风及肉毒中毒等。
3建立和完善土壤污染防治的法律法规
相关的政府部门应该加快土壤污染防治法的建立，将这一事件提到日程上，法律的建立要听取广大群众的心声，符合社会主义的可持续发展理念[2]。在建立完善的法律法规时要注意全面性可以从以下几个方面入手，例如土地资源调查制度、土地标准制度、农业清洁生产制度、环境影响评价制度、土壤的整治、补救制度、土壤监督管理制度等。法律法规虽说具有稳定性和权威性，但是其一旦建立也并不是一成不变的，因为法律也要跟随时代的步伐，适当地进行必要的补填，这样才能体现法律的合法性和受拥护性，以此保证法律的全面性和先进性。
4治理和防治土壤污染的一些具体措施
各级环保部门要定期对土壤污染防治进行积极的宣传和教育活动，并及时派遣专业技术人员对土壤进行定期检测，以便为农民朋友提供切实可靠的整治建议；相关部门要严查有污染工厂的选址和其排放标准，杜绝徇私行为，鼓励群众积极使用举报、监督等合法权利维护自己的合法权益；[3]再者就是，广大人民群众要树立终身学习的理念，主动学习一些防治土壤污染的知识，加强对土壤的防护；政府和寻常百姓要做到互相信任，农民朋友要服从政府的管理，支持政府的决议，积极发挥自我的主观能动性，争取将土壤污染程度造成的伤害降到最低。
5结语
农业是关乎国际民生的大事，而农业土壤污染则是重要的制约因素，为了解决这一限制，本文从4个方面入手阐述了我国农业用地土壤污染的现状、污染的原因以及相对应对策和具体办法。土壤污染的治理和防御是一项长期而又艰巨的任务，广大农民群众必须要将土壤污染的治理放在重要位置，切勿因小失大，只顾一时的收成，忽略了农业的可持续发展。土壤治理贵在坚持，任重而道远。
参考文献
[1]林萌.关于防范我国农业用地土壤污染的若干思考[J].水土保持科技情报，2005（6）：7-9.
[2]王宏巍，张炳淳.新《环保法》背景下我国农业用地土壤污染防治立法的思考[J].环境保护，2014，42（23）：58-60.
土壤污染防治现状范文第4篇
一、当前我国土壤污染防治存在的问题
一是法律法规缺失。目前我国没有专门的土壤环境保护法律法规，相关规定分散在《环境保护法》、《土地管理法》、《水土保持法》、《土地复垦条例》、《农药安全使用标准》等不同法律法规中，对土壤污染防治的规定不系统，缺乏具有可操作性的细则和有威慑力的责任追究条款。
二是监测水平滞后。多数地区缺乏土壤监测必备的仪器和人员，尤其是基本农田和集中式饮用水源地等重点区域存在监测站点布置过少、监测项目少、监测数据流通信息不畅、专业技术人员缺乏等诸多问题。
三是修复技术不成熟。我国现有的土壤污染修复技术大多数仍处于实验阶段，有些还只仅适用于实验室的小规模实验，与工程的实际推广尚有一定的差距。同时，现有修复技术成本较高，修复设备与药剂大部分仍然依赖进口。
四是防治资金短缺。土壤污染防治对资金的需求量很大，目前主要由政府买单。而政府财力的相对有限性使防治资金的来源受到很大局限。尤其对于无主的污染场地，由于其大多数位置偏远，开发利用价值不大，地方政府配套资金积极性不高，中央资金的杠杆作用难以有效发挥。同时，目前我国土壤治理修复的商业模式尚未形成，社会资金进入相对困难。
二、发达国家的经验借鉴和相关建议
自上个世纪以来，美国、丹麦、英国、德国、日本等国家围绕土壤污染防治立法、检测、治理、防控、资金、惩治等诸多环节，建章立制、标本兼治，逐步形成了较为完整和完善的土壤污染防治体系。如美国设立了污染场地管理与修复基金即“超级基金”，并以这一基金为核心，制定了全面有效的污染土地管理框架。针对责任方建立了“严格、连带和具有追溯力”的法律责任，即不论潜在责任方是否实际参与或造成了场地污染，也不论污染行为发生时是否合法，潜在责任方都必须为场地污染负责。丹麦在2000年就颁布了《土壤污染防治法》，并建立了全国统一的土壤污染数据库，实现资源共享。同时设立了土壤检测点，对土壤进行长期实时监测，进行动态管理。英国早在上世纪90年代初就建立了污染土壤暴露风险评估导则，制定了详细的土壤污染指导性标准，并逐步形成和完善了基于风险的污染地块管理框架体系，有效地保证了土壤污染防治各项工作的顺利开展。
借鉴发达国家经验，针对我国土壤污染防治现状，建议：
1.加快土壤污染防治立法。制定专门的《土壤污染防治法》并相应配套各类法规细则，构建完善的土壤污染防治法律法规体系，为土壤污染防治和治理提供更好的法律保障。
2.全面开展土壤环境质量普查。在全国范围内开展土壤环境质量普查，摸清底数，并建立全国土壤环境质量数据库，以全面了解和掌握全国土壤环境质量状况。
3.编制土壤污染防治规划和实施计划。在全面摸清底数的基础上，编制土壤污染防治规划和实施计划，明确各级政府和机构土壤污染治理责任，并根据不同区域土壤环境状况，按照轻重缓急，统筹规划，分步实施。
4.建立土壤环境监测网络。将土壤环境质量监测列为常规环境监测内容，建立起完善的土壤监测网络，制定科学的定期监测制度，长期、动态、实时地对土壤及其生态环境进行监测，并定期公布全国和区域土壤环境质量状况。
5.拓宽防治资金投入渠道。一是按照“谁污染、谁付费”的原则，对土壤污染实行永久性的污染责任追溯制度，土壤污染者除了要承担受害者的赔偿责任外，还应承担土壤修复费用。二是建立专门的土壤污染资金保障机制，成立类似美国“超级基金”的“土壤污染治理基金”，主要用于解决找不到责任者或责任者没有实施修复能力的土壤污染的管理和修复，保证土壤污染防治资金来源的稳定。另外，政府还应进一步加大对土壤污染治理的科研开发、企业的清洁生产、农业面源污染治理等方面的资金扶持力度。三是完善市场机制，引入社会资金进行土壤治理修复。
6.加强防治技术人才支撑。一是制定土壤修复企业准入制度，引导行业有序规范发展。二是加快相关人才培养和设备研发。一方面在各大高校增设土壤修复等方面的专业，加大专业土壤防治人才的培养力度；另一方面相关科研部门要加快土壤污染治理设备、原料等研发的步伐。
土壤污染防治现状范文第5篇
一、土壤污染的现状
目前，我国土壤污染的总体形势严峻，根据2012年《中国环境状况公报》可以看出我国土壤污染面积已经达到1000万平方千米，土壤污染类型趋于多样化，尤其是重金属污染，其污染的耕地面积近2000万平方千米，约占耕地总面积的五分之一。
根据2013年《中国环境状况公报》显示我国的耕地污染、区域性退化问题较为严重，农村环境形势依然严峻。在重污染企业或工业密集区、工矿开采区及周边地区、城市和城郊地区出现了土壤重污染区和高风险区。
环境保护部会同国土资源部曾历时八年对全国的土壤污染状况进行调研，范围涵盖了除香港、澳门特别行政区和台湾省以外的陆地国土，实际调查面积约630 万平方公里，覆盖全部耕地，部分林地、草地、未利用地和建设用地。根据其在2014年4月17日的《全国土壤污染状况调查公报》，可以看到我国的土壤污染严重，耕地、工矿业废弃地土壤环境问题突出。
二、我国现行的立法的缺陷
目前在我国的现行立法中，没有一部专门针对土壤污染防治的法律，即在土壤污染领域没有一部"基本法律",涉及土壤污染的防治只是零星、分散的规定。相关立法主要有以下缺陷：
首先，现行立法缺乏系统性。不管是法律、行政法规还是地方性法规对土壤污染防治的规定没有一个体系，都是零散式、原则性的，缺乏实际操作性，没有具体的法律制度，甚至还出现各单行法之间相互矛盾，根本无法适应当前严峻的土壤污染局面。
其次，立法不全面、不均衡、缺乏针对性。目前的立法对土壤污染的整体性保护不够，主要集中在对农业耕地土壤污染的防治，对于现在比较严重的城市和工矿区土壤污染的防治不够重视。倾向土壤污染的前置性预防规定，忽视对土壤污染的治理和修复。
第三，土壤污染防治主体责任不明。从现行的法律规定来看，土壤污染的防治主体包括：各级人民政府、产生环境污染的企事业单位、农民和农业生产经营组织、公民个人等。但是多元化的法律主体导致各主体之间职责不清、分工不明、相互推诿。权利、义务责任不明确，责任追究机制不健全，使造成污染的企业和个人得不到应有的惩罚。例如将政府部门作为土壤环境保护的法律主体，基于其在环境资源开发利用的双重主体身份，必将会造成农田土壤无人实施保护的境地。因此就政府而言，其应在土壤环境中发挥规划、决策和监督的作用，而不能成为土壤环境保护的主体。
第四，刑事立法不足。近几年我国土壤污染引发的事故频频发生，其危害波及面达而且具有隐蔽性、潜伏期长、修复具有滞后性等特点。其对社会造成的巨大危害已经不能仅仅依靠行政法和民法来控制，刑法是最严厉的制裁手段，土壤污染带来的社会危害性已经达到了刑法入罪的标准。其刑事立法不足主要表现在以下几点：一是土壤污染罪名的缺失;二是相关附属刑法的规定具有概括性、相对零散;三是，缺乏对环境危险犯的认定;四是刑罚的力度不够，会导致罚不当其罪，造成刑罚配置不足。
第五，执法体制不健全，法律责任缺失。目前，在土壤污染防治方面存在多部门管理，主要涉及环保部门、国土资源部门、水利部门、农业部门等，各部门之间的责任权限不明确，主管部门与分管部门之间的关系不明确，致使各部门都有权管但又都不管的情形。有时出现交叉职能管理的状况，最终导致无人管理、无人承担责任的局面。权责统一是法律制度的一项重要原则，只有明确规定土壤污染的法律责任主体和责任追究机制，才能使土壤污染防治的法律得以落实。
三、完善为我国土壤污染防治的立法建议
(一)完善我国环境污染相关法律，制定《土壤污染防治法》，明确土壤污染防治的基本原则和基本制度。
基本原则包括是：坚持预防为主、防治结合、综合治理，可持续利用，污染者负担，综合生态系统治理，耕地土壤重点保护等原则。基本制度主要包括以下几种制度：
1.建立土壤污染调查制度。调查制度应当是土壤污染防治的基础性制度，主要是指为了了解一定范围内的土壤污染的实际情况以及对已污染的土壤进行修复和整治所采取的一系列预防性措施和手段。明确调查的主体、程序、方案、调查点位的设置等内容。
2.设立土壤污染标准制度。针对农业用地、工业用地、商业用地、居住用地等的不同类型分别设立标准。
3.土壤治理和修复制度。目前的法律在土壤污染修复制度基本是零规定，我国已有大量污染的土壤，此时修复制度显得尤为重要。应确立土壤污染修复的对象、建立修复计划、修复责任制度、修复资金来源、修复评估与鉴定制度、修复土壤的资质规定等内容。
4.公众参与，信息公开制度。各级环保单位应当及时定期公布土壤的污染情况、质量状况以及修复的土壤状况等，保障公众的对土壤污染实际情况的知情权。通过听证和征求建议等形式保障公民的参与权，鼓励和引导公众参与到具体防治土壤污染的活动中。
5.土壤污染法律责任制度。明确责任主体，权责分明，各部门之间权限明确，避免权责不清。
6.土壤污染风险评估制度。这项制度类似于我国现有的环境影响评价制度，其主要是对规划使用的土地要进行土壤污染的风险评估。
7.完善土壤污染纠纷制度和救济制度，法律责任的合理设定是保障法律发挥实际效果的前提。增加行政处罚的种类和处罚力度，重视对行政执法人员责任的追究。在土壤污染引民事纠纷时候适用严格责任、连带责任原则，重视社会救助和社会责任的承担。
(二)完善土壤污染防治的刑事立法
1.在刑法典的相关章节直接设立污染土壤罪，给法官定罪量刑提供明确的依据。在《土壤污染防治法》中也规定相应的刑事责任，对于违反《土壤污染防治法》的犯罪行为就可以直接定性为污染土壤罪，符合刑法的罪行法定原则。
2.改变现行附属刑法中的刑事责任大多以发生实际损害结果为条件来追究的方式，因为结果犯犯罪形态的规定忽视了对生态利益的直接保护，导致对土壤和生态环境造成巨大威胁的行为得不到刑法的规制，其一旦造成实际损害，损害后果往往无法逆转。因此，土壤污染刑事责任的追究应当以危险犯即只要规定的行为在客观上足以造成土壤污染的危险状态即可。
3.适当加大惩罚力度，当违法成本高的时候，犯罪者基于利益的考虑，将选择自己的行为方式。
(三)健全土壤污染防治管理体制
1.明确环境保护主管部门作为土壤污染防治工作中的统管地位，以法律的形式规定其统一监督管理的权限，同时明确农业部门、水利部门、国土资源部门等部门的权限范围，避免出现权限交叉的局面。
2.可以在一个部门统一管理的基础上，建立协调机构，加强各部门之间的分工和协调，确保有关资源和数据的互通共享，有主有次、有分有合，协同推进土壤污染防治。
3.明确政府在土壤污染防治中的作用，即政府发挥决策、监督作用，而非具有土壤污染防治的职责。
