海洋灾害风险普查
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海洋灾害风险普查范文第1篇
为认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息工作的意见》和《省气象灾害防御办法》，切实加强气象灾害监测预警及信息工作，经省政府同意，现提出如下意见：
一、充分认识加强气象灾害监测预警及信息工作的重要意义
我省是易受气象灾害影响的省份，台风、暴雨、强对流、雷电等气象灾害以及由此引发的山体滑坡、泥石流、山洪等次生衍生灾害时有发生。随着全球气候变化加剧，各类极端天气事件呈活跃态势，气象灾害防御任务十分艰巨。近年来，我省大力促进气象防灾减灾事业发展，重视抓好气象灾害监测预警及信息工作，取得了明显成效。但也要看到，目前我省气象灾害监测预警及信息工作还存在一些问题和不足，主要是局地性和突发性气象灾害的监测预报预警能力不够强，预警信息快速传播机制不够完善，预警信息覆盖面和应用面不够广等。各地、各有关部门要站在保障群众生命财产安全和经济社会发展的高度，切实加强气象灾害监测预警及信息工作，进一步提升气象防灾减灾能力，为最大限度地避免或减轻气象灾害损失提供有力保障。
二、总体要求
坚持以人为本、预防为主，政府主导、部门联动，统一、分级负责，以增强气象灾害监测预报预警能力为核心，以提高气象灾害预警信息的时效性和覆盖面为重点，以开展气象灾害监测预警全覆盖县（市、区）建设为载体，不断完善气象灾害监测预报网络、预警信息传播体系及预警联动工作机制，努力做到监测到位、预报准确、预警及时、应对高效。力争到2015年，实现气象灾害易发区乡村两级和产业集聚区、人口集居区的气象基础设施全覆盖，逐步消除气象监测预警“盲区”；实现突发气象灾害预警信息提前20—30分钟以上发出，气象灾害预警信息公众覆盖率达到93%以上。
三、增强气象灾害监测预报预警能力
（一）加强气象监测设施建设。加快推进气象卫星接收应用系统、新一代天气雷达系统、移动应急观测系统、高性能计算机系统等建设，构建多灾种立体气象观测网。以产业集聚区、城乡人口集居区、重点经济开发区、生态保护重点区、重点交通线路、重点流域和库区、重要输电线路沿线、重要港口和渔港、旅游区等部位为重点，大力推进气象监测设施建设。结合现代农业园区和粮食生产功能区建设，每个设区市要建立1—2个具有当地特色的农业气象试验基地。按照统筹规划、建设备案、标准统一、互联互通的要求，将各类专业气象探测设施纳入气象综合观测网建设布局，统筹推进气象监测设施建设。
（二）提高气象预报预警业务能力。对台风、暴雨、雷电、强对流、暴雪、冰冻、雾霾等强致灾天气或突发气象灾害，要加密监测、滚动预报、联合会商，努力提高预报准确率和预警网格化水平。充分利用物联网和云计算等技术，提高多灾种预报预警的计算分析能力。加强对农村及雷电多发区域的雷电灾害监测，及时做好预警工作。因地制宜、统筹推进各地气象防灾减灾服务、农业气象监测预警、中小流域气象监测预警和海洋（港口）气象服务、交通气象服务等平台建设。
（三）加强跨部门联合监测预警。建立气象灾害监测预警部门联席会议制度，及时会商重大气象灾害预警、气象观测站网规划建设、监测信息共享等工作。统筹利用气象、国土资源、海洋、水利、农业、林业、环保、交通运输、建设、城管、电力等部门资源，尽快建立气象灾害监测预警数据共享平台，开展气象灾害以及由气象因素引发的地质灾害、森林大火、海洋灾害、农林业病虫害、区域环境污染等的联合监测预警。
（四）开展气象灾害风险评估论证。建立气象灾害调查收集网络，组织开展气象灾害普查、隐患排查和风险评估工作，加快编制本地分灾种气象灾害风险区划。积极应用气象灾害普查、风险评估、风险区划成果，建立各级行政区域和高影响行业的气象灾害防御标准体系，完善防风、防洪、防浪、防雷、防滑坡工程建设标准。县级以上人民政府有关部门在编制城乡规划和确定重点建设工程、区域性经济开发项目、大型基础设施工程以及避灾安置场所建设工程前，应当统筹考虑气候可行性和气象灾害风险性；在对上述建设项目依法进行可行性研究报告审批或项目申请报告审核时，应当将气候可行性论证和气象灾害风险评估纳入审查内容。
四、加强气象灾害预警信息传播工作
（一）明确预警信息传播职责分工。按照“政府主导，归口管理，部门联动，统一，分级负责”的原则，气象灾害预警信息由各级气象部门负责制作，因气象因素引发的次生衍生灾害预警信息由有关部门联合气象部门制作，根据政府授权按预警级别分级，其他组织和个人不得自行向社会。气象部门要会同有关部门制订完善气象灾害预警信息标准。广电、新闻出版、通信主管部门等要大力支持气象灾害预警信息传播工作，简化预警信息传播审批环节，建立快速传播的“绿色通道”。广播、电视、报纸、互联网等媒体及通信运营企业要切实承担社会责任，及时、准确、无偿播发气象灾害预警信息，遇紧急情况时要采用滚动字幕、加开视频窗口、语音提示甚至中断正常节目予以插播等方式，实时播报预警信息。
（二）完善预警信息传播手段。逐步推进气象预警信息分类、分级、分区发送，提高预警信息的科学性、针对性和实效性。加强数字电视气象灾害预警信息自动系统和气象灾害广播警报系统建设，支持通信运营企业升级改造气象预警信息短信系统，完善预警信息直达式渠道。发挥气象电视频道资源优势，着力打造综合应急预警信息专用电视频道。加强应急广播体系建设，进一步提升预警信息在农村、山区和渔区的传播能力。加强资源整合与共享，依托气象业务系统和气象信息系统，力争用3年时间全面建成省市县三级突发事件预警信息平台。省政府应急管理部门要会同气象等部门研究制订突发事件预警信息管理办法。
（三）加强基层预警信息接收传递。加强学校、机场、港口（码头）、车站、旅游景点、公共广场等人员密集区和公共场所以及农村偏远地区的预警信息接收设施建设。村（居）委会及学校、医院、工矿企业、建筑工地等要指定人员负责气象灾害预警信息接收传递工作。充分发挥乡镇（街道）气象协理员、村（社区）气象信息员及气象灾害防御重点单位相关人员在传播气象灾害预警信息中的作用，为其配置必要的装备，给予必要的经费补助。
五、切实发挥气象灾害预警信息的效用
（一）提高气象灾害应急响应能力。建立健全气象灾害应急预案体系，细化分灾种的气象灾害应急预案，定期开展应急演练，提高应急预案的针对性和实效性。一旦气象灾害预警信息，各级政府及有关部门要根据应急预案适时启动应急响应，及时采取防范措施，组织做好队伍、装备、资金、物资等应急准备，加强交通、供电、通信等基础设施监控和水利工程调度等，并组织对高风险部位进行巡查巡检，做好受威胁群众转移疏散、救助安置等工作。
（二）落实基层防灾避险措施。争取用3年的时间，全面完成气象防灾减灾标准乡镇（街道）建设，积极推进气象灾害防御示范社区（村）建设，提高基层防范和应对气象灾害的能力。完善气象灾害应急准备认证监督检查办法，研究制订气象灾害防御重点单位标准，充分发挥基层重点企事业单位在气象防灾减灾中的重要作用。受气象灾害影响的社区、乡村和企事业单位，要组织居民群众和本单位职工做好先期防范和灾害应对。
（三）宣传普及气象灾害预警和防范避险知识。各地要把气象灾害科普工作纳入日常公益性宣传范围，纳入各地全民科学素质行动计划纲要，列入各级领导干部、防灾减灾责任人的教育培训计划。充分利用科技、教育、文化等资源，依托各地科技场馆、气象台站等设施建设气象科普平台，大力普及气象灾害预警和防范避险知识。切实做好气象灾害监测预警工作宣传报道，引导公众正确理解和使用气象灾害预警信息，防止歪曲报道、恶意炒作，营造良好的社会舆论氛围。
六、保障措施
（一）加强组织领导。各地要把气象灾害防御工作纳入“平安”建设内容、纳入当地经济社会发展规划、纳入政府绩效考核，综合运用法律、行政、工程、科技、经济等手段，大力推进气象灾害监测预警及信息工作。要定期组织开展预警信息及相关部门应急联动情况专项检查，做好预警信息、传播、应用效果的评估工作。
（二）加大投入力度。各地要完善稳定增长的气象公共财政投入机制，把气象灾害监测设施及预警信息系统的建设和运行维护经费列入同级年度财政预算，落实资金保障。积极拓展资金来源渠道，探索建立财政支持的灾害风险保险体系，发挥金融、保险在支持气象防灾减灾工作中的作用。气象基础设施建设涉及的新增建设用地，要安排落实必要的用地指标。
海洋灾害风险普查范文第2篇
我县地处南北气候过渡带和海陆气候过渡带，天气气候复杂，气象灾害频繁。近年来，气象灾害及其引发的次生、衍生灾害，对全县经济社会发展、人民群众生产生活以及生态环境造成较大影响。随着全球气候持续变暖，各类异常天气将不断增多，重大气象灾害频繁发生，气象灾害成为影响经济社会发展的重要因素之一。
防御气象灾害关系到各行各业和千家万户，加强气象灾害防御工作，提高全社会防御气象灾害的意识、能力和水平，对防止和减轻灾害损失，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义和作用。做好气象灾害防御工作，是贯彻落实以人为本的科学发展观，保障经济社会实现跨越发展的迫切需要，也是维护公共安全、维护正常生产生活秩序、构建和谐社会的重要举措。全县上下要充分认识加强气象灾害防御工作的重要性，坚持“以人为本、预防为主、防治结合”的方针，依靠科技、依靠法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，加快我县各级防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，切实增强气象灾害的监测预警、综合防治、应急处置和救助能力，提高防灾减灾水平，最大程度减轻灾害损失，促进全县经济社会持续和谐发展。
二、努力提高气象灾害监测预警水平
（一）加强气象灾害综合监测和预测预报体系建设。按照合理布局、有效利用的原则，建立和完善综合气象监测网络，重点加强沿河、沿路灾害性天气监测网和中小尺度天气加密观测系统建设，提高站网密度。县气象部门要会同各有关方面加快气象信息共享平台建设，不断完善气象灾害预测预报体系，建设分灾种气象灾害预报系统，延伸乡镇和村级气象灾害服务平台。加强灾害性天气的会商分析，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加强台风、暴雨、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报和雷电、龙卷风、冰雹等强对流天气的短时临近预报，实现对各种灾害性天气事件的实时动态分析、风险分析和预测预警。
（二）完善气象灾害预警信息渠道。灾害性天气气候警报由气象部门统一。各新闻媒体和信息服务单位要按有关规定，及时、准确传播气象部门提供的适时气象信息或气象预报节目。具备实时传播能力的新闻媒体和信息服务单位，在接到重大或突发性天气警报后，要即时增播或插播，确保受影响群体及时知晓，为采取防御或避让措施赢取时间。各乡镇和有关部门要加快突发气象公共事件预警信息体系建设，在学校、医院、社区、高速公路、车站、码头、体育场馆等人员密集场所安装电子显示屏、公众广播、警报器等设施，及时播发气象灾害预警信息。进一步完善手机短信气象预警系统，扩充城乡电子显示屏系统和专业信息网站功能，与社会公共媒体、有关部门和行业内部信息渠道相结合，及时各类气象灾害预报预警信息及简明的防灾避灾办法，进一步畅通农村、海上等预警信息渠道，努力扩大预警信息覆盖面。
三、切实增强气象灾害应对能力
（一）加快制定和实施气象灾害防御规划和应急预案。结合县域气象灾害特点，依法编制和实施县气象灾害防御规划，明确气象灾害防御工作的主要任务、措施、工作机制和部门职责，优化、整合各类资源，统筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。要进一步制定和完善气象灾害应急预案，明确各灾种的应对措施和处置程序。气象部门及易受灾害影响的部门、单位要根据实际情况及县防御规划和预案，制定相应的气象灾害应急预案。各乡镇和相关部门、单位要加强预案的动态管理和演练，促进各单位的协调配合和职责落实。
（二）加强气象灾害应急队伍建设。进一步加强各类气象灾害防范应对专业队伍和专家队伍建设，学校、医院、车站、码头、体育场馆等公共场所明确气象灾害应急联系人；要积极创造条件，逐步建立乡村气象灾害义务信息员队伍；研究制定动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援办法，进一步加强志愿者队伍建设；对相关人员定期开展相关知识和技能培训，及时更新和补充技术装备，提高应急人员和队伍的整体素质，不断增强应对气象灾害的能力。
（三）强化气象灾害防御基础设施建设。各乡镇及有关部门要结合实际，建设和完善海(河)堤、城市排水设施、避风港口、紧急避难场所等应急基础设施。要认真组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程、设施等方面存在的隐患和薄弱环节，特别要加强对学校、医院、敬老院及其他公共场所、人群密集场所的隐患排查，制定整改计划，落实整改责任和措施，保证工程设施防灾抗灾作用的有效发挥。县气象部门要按国家规定的防雷标准和设计、施工规范，加强对新建、扩建、改建的建（构）筑物、设施或场所防雷装置的设计审核、施工监督和竣工验收，完善建筑物、设施和场所防雷装置，并定期检测。
（四）积极开展气象灾害普查及气候可行性论证工作。县气象、民政等部门要按照国家、省、市防灾减灾有关规划和要求，认真开展气象灾害风险普查，调查收集本地发生的气象灾害的种类、频次、强度、损失以及引发的次生、衍生灾害情况，建立气象灾害风险数据库。加强区域灾害分析评估，逐步建立气象灾害风险区划，有针对性制定和完善防灾减灾措施。县气象部门要依法开展对城市规划、重大基础设施建设、公共工程建设、重点领域发展建设规划的气候可行性论证，加强对沿海风能及太阳能等气候资源的探测及评估工作。要积极开展气候变化及其引发的极端天气气候事件对水资源、粮食生产、生态环境等的影响评估和应对措施研究。有关部门和单位要严格执行气候可行性论证制度，在规划编制和项目立项中要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、气候变化对重要设施和工程的影响。县发展和改革部门要会同气象部门加快制定气候可行性论证的范围和程序。
（五）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。县气象部门要根据防灾减灾需要，充分利用有利的天气条件，及时开展人工增雨、消雹、降温节能、改善生态环境等人工影响天气作业。各乡镇及有关部门在气象部门灾害性天气预报、警报后，及时分析预警灾害对本地区、本领域的影响，按规定适时启动相关应急预案，避免和减轻人民生命财产损失。县气象部门要会同有关部门及时对重、特大气象灾害作出评估，确定气象灾害等级、性质及发展趋势，为组织减灾救灾工作提供决策依据。
四、进一步加强对气象灾害防御工作的组织领导
（一）全面落实气象灾害防御责任制。各乡镇及有关部门要将气象灾害防御工作纳入国民经济和社会发展规划，列入年度工作目标管理和考核。加强对气象灾害防御工作的领导，乡镇要明确一名领导负责气象灾害防御工作，逐步建立健全气象灾害应急处置责任制。进一步健全防灾减灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同参与的格局。进一步完善灾害信息共享互通机制，加强灾害应对工作的协调联动，形成防灾减灾工作合力。县气象、农林、水利、海洋与渔业、建设、交通、安监、公安、民政、卫生、广电、环保、国土资源、海事等部门及单位，要按照各自职责分工，共同做好气象灾害防御有关工作。
（二）加大气象灾害防御投入。发挥财政及社会等多方面积极性，建立和完善气象灾害防御投入机制，将地方气象事业基本建设投资和地方气象事业所需经费纳入本级地方财政预算，并根据气象防灾减灾的需要和有关规定，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助及防灾减灾工程等重大项目、基础科学研究等方面的投入，确保省“”重点项目《省重大气象灾害监测预警和应急服务体系》子项目和《县气象事业“”发展规划》的实施，切实提高我县重大气象灾害综合防御能力。
海洋灾害风险普查范文第3篇
海洋捕捞是一种高风险行业，不少渔民弃船上岸后，海捞业劳动力资源减少，随意招雇的外来打工人员没有经过专业培训，缺乏海上必备的安全常识，是海洋渔业安全生产的重大隐患。
目前不少地区尚未设立专业的海洋气象预报台、站，渔民在遇到台风等恶劣气候时不能及时避险。由于海难救助网络不健全，遇险船信息反馈慢，缺乏有效的救援手段。
渔船进出港签证制度已经建立多年，然而由于种种原因，对进出港渔船的有效控制一直难以落实，导致部分“三无”和“三证不齐”渔船、未按规定配备安全设施的渔船、职务船员不全的渔船、违章作业没有结案的渔船擅自出海的现象时有发生。客观上，有些地区没有固定的渔港，许多渔船平时就无序地分布在沿海滩涂和港口，主观上，出港签证时做不到逐船检查，大多只能凭船舶所有人自述。同时，港监,边防,闸管等职能部门也没有形成齐抓共管的局面。
渔船股份制改造后，海洋捕捞生产组织化程度降低。往往会出现船与船之间相互不通报确切渔场位置的情况，大大降低渔船自救、互救的能力；少数干部和渔民群众的安全生产意识比较淡薄。一些渔民不按规定穿戴救生设施；安全生产的监督管理力量和手段不能有效地实施监督管理。沿海渔政、港监分站只有两三个人，但一般要管辖几个乡镇、几十公里的海岸线，力量明显不足。政府、主管部门以及单位与生产船只之间也缺乏全天候联络的通讯设备。目前对海洋渔业安全生产的监管，主要靠船只在港期间的常规检查和宣传教育。
针对上述的事故原因和隐患，必须积极探讨整改对策。
深入开展渔业安全生产专项整治，重点是：“人、船、港、滩涂”。一是以实行船员持证上岗为抓手，强化船员安全管理。职务船员必须持有相应的职务证书方可在渔船上任职，普通船员必须持有“四小证”和“基础训练合格证”。同时加强对从业人员的宣传教育。二是以整治海水养殖生产秩序为突破口，强化滩涂安全管理。加强对养殖人员的安全知识教育和业务培训，下海交通工具和养殖人员要配备必要的海上救生设施。对从事滩涂小取作业的船只，严格实行临时载客检验，未经检验的养殖船（艇）一律不允许出海。三是以港口“三防”为重点，强化渔港安全管理。整治渔港停船秩序，强化渔船停港值班制度，完善港口消防设施，取缔无证供油船、电焊船。四是严格执行《福建省渔港和渔业船舶管理条例》、《渔业船舶检验条例》和《渔船报废规定》，强化渔船管理。“三无”和“三证不齐”渔船、未按规定检验的渔船、船用安全设施不全的渔船，一律不得出海生产。
积极探索海洋渔业准入制度的建立和实施。我国海洋渔业生产已经有了比较完善的捕捞许可制度，但尚未建立准入制度。内陆非渔业劳动力的无限涌入，海上技能普遍较低，安全生产状况恶化。因此要通过实施船员持证上岗制度来探索渔业准入制度，凡从事海洋捕捞和滩涂养殖的外来人员，必须经过专业技能培训，并取得相关的证件后方可上岗。对使用无证外来人员而导致人员伤亡事故的，要根据《安全生产法》和其它相关法律、法规，追究用人单位和业主的责任。
建立重点渔船追踪制度，强化签证环节的监督功能。渔船进出港签证制度实施的好坏决定着事故预防的成败。应着重做好以下五个方面的工作。一是在渔船普查和清理整顿“三无”和“三证不齐”渔船的基础上，建立“高危”渔船和违规渔船“黑名单”，分发各签证点实施重点监控，防范重特大恶性事故；二是及时与签证点沟通海上、港口检查的情况，由签证点掌握隐患船舶名录，把住出港关；三是建立限期整改情况反馈制度，没有反馈情况的，坚决不予放行；四是建立范围广泛的违规渔船协查制度，加强系统内的配合与协作，形成合力，让违规者无处藏身；五是在政府的统一领导下，港监、边防、水利（闸管）部门密切配合，共同构筑阻止隐患船只擅自出海的坚固防线。
海洋灾害风险普查范文第4篇
1.1土地资源退化，农业生态环境遭到破坏
长期大量使用化肥而不重视有机肥的使用，导致土壤理化性状的劣化，土壤板结，肥力下降；这还导致土壤重金属的污染和富集；加速土壤酸化；降低了土壤微生物的活性；还导致水体的富营养化。大量作物秸秆等废弃物焚烧较多，堆肥还田再利用较少；加之周年不间断生产，土壤自然更新受到抑制，土壤肥力下降。山林地的优势未能充分发挥，不合理的开发利用也加剧了水土流失。水资源虽丰沛，但时空分配极不均衡，干季和湿季分明。节水灌溉尚未普及，土地地块狭小及不合理的利用，河、岔、沟、渠垃圾堆积，行洪、蓄水功能削弱，水质下降。在全球气候变化的大背景下，温度、降水波动性加剧，农业有害生物波动性爆发，冷害、干旱、涝害及台风等自然灾害及病虫害的频发对农业生产造成很大影响。
1.2快速城镇化，耕地面积减少
在城市建设过程中，主城区不断向四周扩展。随着规划的调整，许多村落和耕地面临征用，农户在拿到补偿金的同时也因此失去了长期赖以生存的土地，并且后备土地资源中耕地极其有限，特别是与主城区紧邻的吉阳镇、凤凰镇以及建设中的“国家海岸”海棠湾镇。如吉阳镇人均占有土地面积0.39hm2，不足全国平均值的1/2，农业呈萎缩状态。
1.3农业生产组织化程度低，产业链不完善
大量的农户分散经营，缺乏对产品市场需求的预测和研判，往往造成增产不增收，削弱了农户生产的积极性。同时，由于分散经营，农业规模化、标准化很难实现，特别是在农产品的病虫害防治上，统防统治很难实现，规范规程形同虚设，造成农产品质量参差不齐，难以形成品牌，缺乏市场竞争力。农产品深加工不足，附加值低，抵御风险的能力不强。贸、工、农一体化程度低，产业链脱节，流通环节繁多，农户利益受到挤压，为了多赚钱只能以量取胜，产品质量却难以保证，这种有重大缺陷的半截子产业化难以满足市民对食品质量、安全的需求。
1.4城乡收入差异显著，导致农业劳动力丧失
由于区域经济发展的不均衡性与城乡收入、公共基础设施差距的逐步加大，加之农业的比较效益低下，农村居民与城市居民相比，能够享受到的公共服务很少，原来从事农业生产的劳动力大量转移进城。农村更难以留住喜欢热闹的年轻人，从事农业生产的劳动力数量和质量都呈现下降趋势，对开展生态农业建设造成不利影响。
2三亚市建设生态农业的对策
在新形势下，只有清醒地认识到农业发展的优势和劣势，查找问题，才能因势利导，抓住机遇，统筹规划、创造独具特色的生态农业。
2.1重新认识城市生态农业
城市生态农业指城区或接近城市周边地区，充分利用和依托城市的科技、经济和市场优势，以可持续发展为核心的现代化农业体系，它是城市生态系统的重要组成部分。与传统城市农业相比，城市生态农业把生态功能放在更为突出的位置，注重其对城市生态环境的改善作用。发展城市生态农业已成为城市生态体系和城市基础设施建设的重要组成部分，是生态城市建设的必然选择。随着三亚国际旅游岛建设和城市化进程的加快，吉阳镇、凤凰镇许多村落已融入主城区，现有的耕地、林地已成为城市绿地和城市生态农业的重要组成部分。通过发展高效的生态农业基地及独具特色的景观绿地(如农业公园)，既能增加城市绿地率和生物的多样性，提高城市抵御灾害风险的能力，又使人们能在充斥着压力和竞争的城市生活中找到一片身心放松的绿洲。如迎宾路许多苗圃等林地可更新成为城市的公共绿地，在不改变土地性质的同时，更好地发挥其生态环境效益。
2.2科学制定生态农业发展规划，与时俱进
科学规划生态农业是保持农业可持续发展，充分利用本地资源优势，打造龙头产品，避免重复建设和同业竞争，发展优质、高效、低耗、环保农业的前提条件，也是实现生态农业与其他产业协调发展的基础。市所辖的镇、场距离城市主城区、距离海洋远近不同、地形和资源条件差异很大、当地的种植传统和经济发展水平也不相同，因此，要将农业规划纳入整体土地利用规划体系当中，按照农业经济发展与生态环境保护相协调、资源合理开发利用与保护增殖并重，考虑整体与局部、眼前与长远的结合、典型示范与逐步推进相结合，因地制宜、因时制宜地统筹规划、合理布局，并不断调整、完善、落实、提高。如育才镇结合自身特点确定的“美丽事业”、“绿色事业”、“奔跑事业”、“腾飞事业”和“甜蜜事业”就很典型。
2.3合理选择生态农业模式
一般认为，生态农业可分为生态农业模式和生态农业技术2个部分，前者喻为生态农业的硬件，后者喻为软件。生态农业建设实践表明，其核心和基础是模式建设。因此，根据不同区域的生态、经济条件，利用各种组合效应选择和组建较为适宜的生态农业模式并对其进行优化，是生态农业建设的重要前提。三亚市在推进一池三改的沼气复合环模式、水田稻、渔共养、瓜菜轮作间作、山林地种植、畜禽、蜜蜂养殖、庭院热带果蔬立体化种养、设施农业、特色农业、休闲农业都形成了一些好的做法和经验，但要及时查找存在问题和制约因素，进行模式示范、推广和创新，并加强配套农业技术的研究和推广，在资金、政策上给予支持，从生产组织、技术示范、产品包装、市场流通、信息服务、风险防范上狠下功夫，推动生态农业的健康、均衡、快速发展。
2.4依海兴市、取财于洋
鉴于陆域发展空间狭小的现实，开发利用海洋是必然的选择。加快发展海洋经济，优先发展渔业，拓展发展空间、培育新的经济增长极。作为海南省重要渔业基地和海产品集散地，要积极拓展远洋渔业，实现“造大船、闯深海、抓大鱼、收大益”。还要大力发展海水养殖，改变传统的、落后的养殖模式，实现养殖模式的创新，在养殖品种、养殖条件上下功夫，如建设水产品健康养殖基地、观赏鱼养殖等。通过完善基地基础设施，健全病害防治体系，推行标准化健康养殖模式，提高产量和品质。同时，实施水产品精深加工工程，进行渔业产业价值链整合，实现产业链各环节价值增值。渔业还要抓住国际旅游岛建设的历史机遇，将海洋旅游、滨海旅游作为海洋渔业转移的新亮点，以休闲渔业为载体，编制规划，建设基地，开发观光渔业、垂钓渔业、海洋探险等特色产品，增加收入。
2.5推行全产业链生产模式，实现农业规模化、标准化
农产品质量安全问题已成为制约生态农业发展的突出问题。如何从源头抓起，建立覆盖产前(原材料种子、土壤)、产中(农药、化肥)、产后流通、贮藏、销售各个环节的质量安全控制模式，就成为解决此问题的关键。首先，要在国家已有的农业技术标准、规程、规范的基础上，建立健全切实可行的地方配套标准等。结合现实条件，部分标准还要拔高，形成有市场竞争力的产品。其次，建立健全检测监督机制和常态化的工作模式，全程监督。最后，针对小户分散种植、销售难于监管，产品质量无法保证，抵御市场风险能力低，难形成品牌，缺乏市场竞争力等问题，要引入龙头企业，推行规模化、标准化的全产业链生产模式。积极推行“以市场牵龙头、以龙头带基地、以基地连农户”的产供销一条龙、农工贸一体化的产业化格局，充分发挥龙头企业、农业合作社的规模种植、计划种植效益、全产业链一体化生产、便于统一管理的质量保证、有较强市场定价权、抵御市场风险等方面的优势，形成品牌，做大做强生态农业。目前，全省已试点农村土地承包经营权登记，通过登记，将承包地块、合同、权属证书落实到户，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，为土地的合法流转和集约化生产打下了基础。
2.6以旅兴农，大力发展休闲旅游农业和创意农业
休闲旅游农业是在一定的条件下，将农业景观、生态景观、田园风光景观的深层次开发与旅游业延伸交叉形成的新型农业开发模式，是亲近、回归自然的产业。创意农业则可理解为“农业上的创意”，是用文学创造审美意境的手法，来对待、完成农业生产的全过程。对于生产者来说，丰富了农业生产的文化内涵，延长了农业生产的产业链，增加了附加值；对于消费者来说，满足了只有在文学、艺术作品中方能享受到的审美情趣，而且将都市人强烈的回归自然、健体强身、陶冶情操等多种本能性需求得以满足。未来农村不再仅仅是从事农业生产的地方，农业的多功能性将更加彰显，富裕起来的城市居民将把农村作为理想的旅游、度假、观光、体验的好去处。作为国际滨海旅游目的地城市，热带气候及丰富的资源吸引着大批游客，在此背景下，推动农业转型，充分挖掘农业旅游资源和文化，以旅兴农，大力发展休闲旅游农业和创意农业具备得天独厚的条件和契机。
海洋灾害风险普查范文第5篇
一、积极保护生态环境，有力的提升了全市生态水平
积极推进能源沼气建设工作，建设大型沼气池6座，中型沼气池5座，小型沼气池9座，容积2000多立方米。积极推广测土配方施肥，在全市设立控释肥一次性施肥技术示范点8个，平均每亩增收节支约70元。积极开展植树造林和林分林相改造，“义务植树月”期间共种植各类乡土树种近5万棵，完成我市第一个林分林相改造示范项目——金湾区连湾山一千亩林分改造工程以及白沙岭500亩林分改造项目。扩建红树林466亩，其中光滩种植386亩，结构优化面积80亩。积极开展增殖放流和人工鱼礁建设，全年开展渔业增殖放流活动3次，增殖放流167.77万尾恋礁鱼苗。珠海外伶仃人工鱼礁第一期工程完工并通过验收，共投放礁体948件。投入使用2套实时在线赤潮摇控系统，以最大限度的减少赤潮灾害造成的经济损失和生态环境损害。
二、积极应对突发事件和市场波动，确保了全市农业生产安全和农牧产品市场稳定
一是强化动植物疫病防控、农产品质量监管和森林防火工作，确保了农业生产安全。各级农牧部门和动物防疫监督机构重点加强对农村散养户和小型专业户的畜禽免疫，确保我市没有发生各种重大动物疫病。加强对红火蚁、香蕉黄叶病、蛀果虫等植物病虫和有害生物的监测防治。以全国开展的产品质量和食品安全专项整治为契机，深入开展农产品专项整治，全面完成12个100%目标任务。在国内率先实行禽类动物及其产品检疫标志制度，上市光禽检疫标志佩戴率达100%、活禽检疫标志佩戴率达90%以上。农机安全监理工作扎实推进，斗门区、金湾区和高栏港经济区已全面开展拖拉机年检和驾驶员发证工作。狠抓渔业安全生产监管，全市应配备集体救生设备的208艘渔船已经全部配备了救生设备，配备工作走在全省前列。森林防火工作不断得到加强，全市没有发生一宗一般以上森林火灾。
二是大力扶持生猪发展，确保了市场稳定供应。建立了母猪保险和补贴相结合的制度，增强饲养者抵御重大病害，灾害等风险能力。对能繁母猪的饲养者给子直接补贴，补贴标准原则按每头每年50元核定，市、区两级财政共补贴180万元，同时由商业保险公司对能繁母猪建立重大病害、自然灾害、意外事故等保险制度，保费由财政和饲养户分别负担80％和20％。
三、不断加大各方面的工作力度，有力推动了农业部门政风行风建设
一是党风廉政建设力度进一步加大。积极开展“三服务一促进”主题实践活动，不断加大服务力度。我局治理商业贿赂专项工作顺利通过了省市的检查，行风评议“回头查”工作在年终总评中获得满意等次。
二是调研和指导力度进一步加大。重点围绕低产鱼塘整治、测土配方施肥、农业机械化、名牌产品培育、科技下乡培训、农民合作经济组织和农业合作社等方面，启动六项农渔业专题调研，并如期完成了省的八项调研任务。
三是依法行政力度进一步加大。全年组织了全市放心农资下乡活动2次，农资打假5次，共出动农资打假执法人员381人次，检查企业280间，依法查处企业27家。积极组织开展全市海洋监察和执法工作，查处了近40宗违法用海案件。加大野生动物执法检查力度，检查养殖场所、酒楼食肆300家，接收救护放生野生动物130条（只）。
四、围绕农业产业化和各种制约因素，在四个方面实现新的突破
一是我市农业园区建设实现新突破。鹤洲农业生态园正式揭幕，金湾农业科技示范园辐射带动周边3000户农户增产增收。市农科中心从国外引进的自动化育苗生产线和恒温育苗温室建成投产，已向我市西部农村提供大量的标准化种苗。六乡畜牧养殖生态园大中小型沼气池建设也逐步铺开。湛江国联水产开发有限公司和广东省陈村花卉世界有限公司两家国家级农业龙头企业现正与园区商讨落户事宜。
二是农业龙头企业发展实现新突破。2007年新评定市级农业龙头企业8家，使市级农业龙头企业总数达到32家，3家企业被评为省重点农业龙头企业，结束了我市没有省级农业龙头企业的历史。最近，省农业厅又推荐珠海铭海投资有限公司申报国家级农业龙头企业。大型水产加工流通企业国洋食品有限公司即将建成投产，将有力的提高我市水产品加工水平。
三是农业品牌带动战略实现了新的突破。世海饲料有限公司的世海牌南美白对虾配合饲料和金钱（珠海）有限公司的金钱牌猪饲料2个产品获广东省名牌产品称号，我市省级农业类名牌产品总数达到7个。组织申报无公害农产品生产基地2个、无公害农产品10个，斗门区联丰农业开发公司的逸丰牌小木瓜获得中国绿色食品发展中心认证。
四是农民专业合作组织建设实现新突破。积极开展农民合作社试点工作，目前全市已有13家农民专业合作社，入社成员294多户，带动农户2210多户。
五、重点推进农业发展的关键环节，不断提高农业和农村经济发展的后劲
一是大力推进农业基础设施建设。继续推进农田水利基本建设议案的实施工作，千方百计确保完成1万亩整治任务。启动低产鱼塘整治工程，争取市财政安排400万元整治低产鱼塘1万亩。积极扶持斗门区添源果牧有限公司良种场申报省级尖塘鳢良种繁育场，扶持金湾龙胜良种鱼苗培育基地申报省级水产良种场。
二是大力推进农业科技推广和培训。全年组织送科技下乡活动5次，培训农民102场，培训5232人次，引进示范动植物新品种25个、引进新技术46个，推广示范新技术24项，发放各种资料约5万份。
三是以重大用海项目报批为契机，大力推进海洋产业发展。积极配合用海单位，做好重大项目的用海报批工作。全年共发放《中华人民共和国海域使用权证》7本。香洲渔港疏浚、清淤整治工程完工，疏浚港池水域面积约40万平方米，疏浚后港内渔船不必再候潮进出港。开展全市养殖用海普查登记工作，推进养殖用海管理。组织我市海洋功能区划修编和《高栏港经济区建设用海总体规划》评审及报批工作，为我市港区用海项目今后的报批奠定了基础。
四是大力推进扶贫开发和对内帮扶。扎实推进对口扶贫资金支援项目的建设。全年共安排项目扶贫资金1850万元，帮助援建项目21个。转变扶贫工作重点，做好市内帮扶工作。发动珠海博康药业有限公司捐款25万元建设广丰村老年人（妇女儿童、党员）活动中心，改善和丰富群众业余文化活动。市扶贫办投入6万元为村民活动中心植树造林，美化村容村貌；帮助引进2个鱼苗新品种试验养殖，多方面提高农民的收入。
