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关键词:经济普查 两员 选调与培训
一、经济普查“两员”选调与培训中所存在的问题
1、“两员”的综合素质不高
目前,很多地区都存在着“两员”的综合素质不高的问题。在我国近些年来历次经济普查过程中,对“两员”在学历、经验等方面的要求都较低,对于学历要求只将门槛定在初中以上。这样一来,对于经济普查工作的顺利完成造成了一定的影响,因为经济普查涉及到的专业知识较多,而一些普查员对于收入、利润、成本等一些会计知识都不甚了解,直接导致了“两员”对工作理解上的误解与偏差,导致其所得到的数据不准确,变相地阻碍了经济普查工作的进行。
2、“两员”缺乏工作责任心不强
按照普查条例要求,在经济普查“两员”选调与培训中要求普查人员必须具备工作责任心和工作积极性。而在工作的实际进行过程中,一部分普查人员对的工作责任心和积极性不高,有的甚至虚填所统计的数据。这样一来使经济普查工作失去了意义,普查员即使完成了工作,但所披露的数据报表也与实际情况有一定的差距,不能保证其准确性,致使普查工作还得“回锅”,阻碍了经济普查工作的顺利进行。
3、“两员”人数不足
我国各个地区的经济发展程度有一定的差距,所以由于当地发展情况的不同致使经济普查工作的执行情况也不同,一部分地区时常出现“两员”人数不足的现象。对于一些经济情况较好的村镇,村干部日常工作较为繁忙,没有精力重点抓经济普查工作,常常以外聘一些临时人员的方式来从事经济普查工作。而这些外聘人员在做完工作之后很少进行数据质量的检查,致使经济普查所得到的的数据与实际情况不符。而对于一些经济情况较落后的村镇,很多受过高等教育的人员为了生计外出打工,以致于出现劳动力欠缺的情况,剩下这部分人员的文化程度有一定的局限性,很难胜任经济普查工作,因此普查工作出现错误的频率较高,很大程度上影响了经济普查数据的质量,阻碍了经济普查工作的顺利进行。
4、“两员”缺乏相关知识的培训
很多地区对于经济普查工作不予重视,有些领导只是单纯的指派一些经济普查人员进行日常工作的进行,而没有对其进行一些相关知识的培训教育。这样直接导致了普查人员对于经济普查工作的相关知识不甚了解,盲目地登记、统计,一定程度上造成经济普查数据质量的下降,使经济普查工作无法顺利进行。
二、对经济普查“两员”选调与培训的一些建议及意见
1、提高对“两员”综合素质的要求
在经济普查员选调过程中,政府应提高对“两员”综合素质要求。随着我国经济的快速发展,各地区经济普查工作任务越来越繁重,对“两员”的要求也越来越高,所以建立一支综合素质较高的普查队伍迫在眉睫。
第一,要求“两员”具备从事社会事业的积极性和主动性,具有工作热情、吃苦耐劳、自愿为社会事业工作作出贡献。
第二,要求“两员”具有一定的保密意识,诚实守信。受过一定的文化教育,能认真学习相关知识,能够充分掌握工作要求。
第三,要求“两员”工作努力认真,责任心强,能够积极了解所普查地区的实际情况,与群众能够建立良好关系,能够对一些政策做宣传解释工作。
2、采取多元化形式进行“两员”的选聘
政府在对“两员”的选聘过程中,可以采取多元化形式进行选聘。首先可以考虑在村干部中进行选聘,由于村干部在日常工作中常常能接触到农业、粮食检测等统计工作,因此对于经济普查工作更易上手。同时,村干部经常与群众接触,在群众中有一定的威信,利于推动普查工作的进行。其次,可以考虑在企事业机关单位中选聘,由于在企事业单位工作的人员有一定的文化基础,能够更好地了解经济普查工作的内容,对于经济普查工作质量的提高有一定推进作用。再次,可以考虑在大学生村官中进行选聘,由于大学生村官一般都受过高等教育,工作积极主动,完成工作的速度、质量都相对较高,有利于推动普查工作的顺利进行。
3、增加“两员”的人数
政府可以根据当地实际情况适当增加“两员”的人数。针对于一些经济发展较好的地区,在本地区内如果难以选调合适的经济普查人员,政府可以以公开选聘的形式招聘“两员”,来扩大普查人员的队伍。针对于一些经济发展较为落后的地区,一些相关登记工作也可以由普查人员进行统计完成。根据普查工作具有一定流动性的特点,必要时应及时增加替补人员,保证工作能够顺利进行。
4、完善普查激励机制
按照普查条例规定,市县两级政府应负担普查经费。所以为了激励普查人员能够及时认真的完成普查工作,可以完善普查激励机制,给予工作人员一定的物质和精神奖励,这样有助于提高普查员工作积极性,间接地提高了普查工作效率。
5、加强对普查人员相关知识的培训
目前,很多村镇地区普查统计工作没有专职人员来进行,而是落实在村报账员身上。这样无形之中加重了村报账员的工作负担,由于其平时不仅要完成政府部门交办各项收费工作,还需要配合其他工作收集统计一些资料数据。一些村镇地区报账员综合素质以及文化水平有待提高,对于普查方面的相关知识仅仅停留在几年前的状态,知识没有与时俱进。同时,报账人员也随之换届有所变化,对于新选聘的人员在短时间内精通报账知识也以一定难度。所以政府应加强对普查人员相关知识的培训,建设现代化网络信息学习方式,使普查人员能够随时学习普查知识。与此同时,政府应邀请一些专业人士兼任普查指导工作,对于所存在的一些不足之处进行及时纠正,促进普查工作有序进行。
参考文献:
[1]林爱风.浅谈人口普查中基层普查机构的组建及“两员”的选调[J]. 价值工程.2012(11)
[2]董瑞龙,张宏宇.谈提高经济普查数据质量的几个主要措施[J].统计与咨询.2012(05)
一、兖州区经济普查宣传动员的基本情况
为促进兖州区第三次经济普查工作的顺利开展,兖州区坚持以宣传为先导,突出各阶段工作重点,利用多种宣传渠道,通过广泛、深入、细致的动员,进行高质量、高效率的宣传。
1.主流媒体宣传
通过兖州电视台新闻节目对全区经济普查的各项重要会议进行了详细报道,跟踪采访报道三经普工作动态;播放区分管负责人电视讲话和《关于在全区开展第三次经济普查登记的公告》;在兖州电视台一、二、三频道滚动播放第三次全国经济普查宣传标语等内容。
2.网站宣传
通过中国兖州网、兖州统计信息网,及时传递普查工作信息、通报经济普查工作进展情况。开辟“第三次经济普查”专栏,刊登《致全省普查对象的一封信》、《第三次全国经济普查宣传口号》等内容。
3.短信彩铃宣传
区经普办协调联通、移动等公司开通区、镇两级普查工作人员电话、手机铃声6个月;通过移动短信平台向企事业单位工作人员、广大调查对象发送短信2万余条;各镇街通过短信平台向辖区内手机用户发送经济普查宣传短信两次以上。
4.户外宣传
利用“中国统计开放日”、“全国法制宣传日”“兖州区第二十四届农民文化艺术节和三下乡惠民活动”在每个普查区进行户外宣传,悬挂经济普查标语条幅300多条,发放《全国第三次经济普查知识问答》5万余份;组织5辆经济普查宣传车,车身张贴经济普查宣传口号和标语,深入全区各镇街及重点村利用宣传车上的高音喇叭,向广大人民群众循环播放普查的目的意义、普查主要内容、数据采集的办法、对普查对象应尽的职责等,吸引了大量行人,达到很好的宣传效果。
二、经济普查宣传动员中存在的问题
1.宣传手段过于传统单一
一是经济普查宣传仍以挂标语、拉横幅、发放宣传单、一封信等传统方式为主,传统单一的宣传手段宣传范围存在局限性,难以引起企业、个体户等经济普查对象的关注;二是由于社会上铺天盖地的广告、宣传单泛滥,经济普查采用发放纸质宣传材料的方式,甚至会引起部分普查对象对普查工作的反感甚至抵触情绪,宣传效果难以保证。
2.部门协调工作难度大
由于经济普查涉及工业、建筑业、贸易、房地产业、服务业等行业,普查对象种类多、分布广且情况复杂,需要编办、民政、税务、工商等部门的支持配合。
3.宣传动员缺乏长期规划
经济普查工作分为前期准备、普查登记、数据处理和开发应用四个阶段,每一个阶段都需要做好宣传动员为各项工作开创良好的社会环境,由于各个阶段的工作目标不同,宣传动员的方式和侧重点也不同。
4.宣传震慑力不强
由于对《经济普查条例》、《统计法》的宣传不全面,致使普查对象面对涉及资产、利润、成本、收支等重要数据,推诿、搪塞、不据实填报的情况不同程度地存在。
三、加强经济普查宣传动员的几点建议
1.创新宣传工作
一是要创新宣传形式。在电视、电台、报纸等经常性地播放宣传信息;开设访谈栏目,增加互动交流;举办经普的知识竞赛和现场有奖问答活动,调动人们参与的热情;树立经普先进典型,进行榜样宣传,并对其给予一定的物质奖励,调动基层的积极性。二是要创新宣传内容。针对乡村、社区个体户的宣传,要将宣传资料和标语融合民众喜闻乐见的形式中;针对普查对象担心商业秘密泄露或担心普查资料作为行政处罚依据的心态,重点宣传《统计法》和《经济普查条例》,使他们消除思想顾虑,积极配合普查工作。
2.加强部门配合
经济普查宣传动员工作需要各成员部门的共同配合、通力协作,要明确部门职责,确保部门宣传落实到位。一是由宣传部牵头,制定宣传方案,细化部门职责,协调各有关部门全方位落实宣传任务;二是编办、民政、工商、税务等成员单位要各司其职,积极参与经济普查工作,共同研究解决普查工作中的问题和困难,加大对本系统的宣传动员力度,为经普工作营造宽松有利的普查环境;三是经济普查办公室要积极主动做好部门协调配合,定期上报宣传材料,及时了解和掌握宣传动态,针对经济普查各阶段的宣传工作进行业务指导。
3.制定经济普查宣传动员长期规划
经济普查宣传工作要根据本地区的实际情况,求真务实,量体裁衣,即要突出自身的鲜明特点,又要把握正确的舆论导向。例如在经济普查初期,要集中宣传普查的目的、意义和方法,在广场、集市开展现场咨询、举办经济普查知识系列比赛等活动让普查对象了解经济普查,明确自己的责任和义务;在普查登记期间,集中宣传与经济普查相关的法律、法规和基本要求,打消普查对象的疑惑和顾虑,要让他了解到依法配合普查、如实填报数据是每个公民应尽的义务。
为贯彻落实国务院、省政府第二次经济普查电视电话会议精神,安排和部署我市经济普查工作,市政府决定召开今天的会议。刚才,市统计局韩继周局长向大家通报了第二次经济普查基本要求、准备工作情况,并对当前需要抓紧做好的几项工作提出了具体要求。市发改委、市财政局的负责同志分别就做好经济普查的相关工作作了很好的发言,希望大家认真贯彻落实。下面,我就做好第二次经济普查工作讲几点意见。
一、统一思想,切实提高对第二次经济普要性的认识
第二次经济普查,是我国在新时期开展的一次重大国情国力调查。通过普查,将全面掌握我市第二、第三产业的发展规模及布局,了解现有的产业组织、产业结构、产业技术的现状以及生产要素的构成,摸清我市各类企业和单位的能源消耗情况,对各级政府和有关部门深入贯彻落实科学发展观,掌握产业发展动态,加强和改善宏观调控,制定发展规划和产业政策,推进经济结构战略性调整,加快转变经济发展方式都具有重要意义。这次经济普查覆盖了二、三产业的各个行业,同时还把能源和水资源消耗从规模以上工业扩展到二、三产业的全部行业,并增加了高耗能行业通用设备情况普查。目前,我市二、三产业的增加值已占全市GDP总量85%以上,这次经济普查能够更加全面地反映我市经济总体状况,所以做好这次经济普查对我市经济社会又好又快发展显得十分重要。
第二次经济普查工作是一项十分庞大而又复杂的社会系统工程,国务院和省政府高度重视。5月12日国务院召开电视电话会议,部署第二次全国经济普查工作。6月5日省政府召开了电视电话会议进行具体部署,要求各地精心组织实施,确保普查质量。国务院、省政府电视电话会议召开之后,市政府进行了认真研究部署,对贯彻落实会议精神、做好经济普查工作提出了明确要求。今天会上市政府印发了《关于认真做好第二次全国经济普查工作的通知》。各级、各有关部门一定要按照国务院、省政府和市政府的统一部署和要求,站在全局的高度,充分认识经济普查工作的重要性,精心组织,扎实工作,确保圆满完成普查工作的各项任务。
二、精心组织,扎实推进经济普查各项工作
经济普查是一项涉及范围广,参与部门多,技术要求高,工作难度大的社会系统工程。现在距离普查登记的标准时点只有6个月,离单位清查只有一个半月的时间,各项准备工作必须抓紧推进。为使这项工作落到实处,这里我强调以下几点:
一是要加强组织领导。经济普查是各级政府的一项重要工作,各级政府和各有关部门主要领导要亲自研究过问,及时解决普查工作中存在的困难和问题。分管领导要全程参与,具体抓好组织协调工作,近期要重点抓好普查机构、人员、经费、办公条件的“四落实”。各县(市、区)政府要加快工作进度,在6月底前成立本地普查领导小组和办公室。经费的落实是搞好普查工作的重要保证和前提,因此,要严格按照国家规定,把普查经费列入各级财政预算,确保按时拨付到位,确保普查工作顺利进行,特别要解决好聘用普查员的补贴问题,决不能因为普查经费不到位影响普查的质量和进度。7月初,市政府将组织有关部门对各地准备工作特别是“四落实”情况进行督促检查,对落实不到位的地方和单位要通报批评。
二是要加强协调配合。各地、各部门要按照“全市统一领导,部门分工协作,地方分级负责,各方共同参与”的原则,各司其职,各负其责,通力协作,密切配合,共同做好普查工作。各级经济普查领导小组办公室要切实负起日常组织和协调的责任,统筹安排好各个阶段的工作。各有关部门要按照普查领导小组办公室的要求,及时完成所承担的任务。市财政、发展改革部门负责协调涉及普查经费和物资保障方面的事项;市工商、税务部门负责协调涉及企业和个体经营户名录方面的事项;市编制部门负责协调涉及机关和事业单位名录方面的事项;市民政部门负责协调涉及社团和民办非企业单位名录方面的事项;市质监部门负责协调涉及组织机构代码方面的事项;市国土部门负责协调涉及建立地理信息系统所需资料。涉及教育、卫生、建设、交通运输单位名录及有关普查事项,分别由各主管部门负责协调。人行许昌中心支行要具体组织实施银行及其他金融业的财务状况普查。市监察部门负责协调处理涉及各级政府及工作人员在普查工作中违纪违法行为。其他各有关部门和中央、省驻许各单位,也要充分发挥各自职能,各负其责,通力协作,密切配合,做好所承担的普查工作。根据国家和省经济普查领导小组的要求,市第二次经济普查领导小组将与各县(市、区)和有关部门经济普查负责人签订“经济普查目标责任书”。各县(市、区)也要做好相应的工作,保证经济普查各项工作责任到人,落到实处。
三是要加强宣传动员。经济普查工作涉及千家万户,离不开社会各界的积极参与和大力支持。各级普查机构要会同当地宣传部门,共同做好第二次经济普查的宣传工作。各级宣传部门负责组织和指导各新闻单位制订工作计划,研究普查宣传方案,确保每个阶段的宣传工作落到实处。各主要新闻单位要以做好经济普查宣传工作为己任,周密安排,大力开展义务宣传。各级普查机构要充分利用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,以及户外广告、宣传画、宣传板报、墙报等多种形式,深入基层社区、乡村,分阶段、有重点地进行宣传,为开展经济普查创造良好的舆论氛围和社会环境。各级统计部门要制定具体的宣传方案,分阶段组织实施,提高宣传的覆盖面,增强针对性,讲求实效性,把经济普查的要求和规定宣传到全社会每一个层面,传达给每个普查对象,使全社会都了解经济普查、关心经济普查、支持和参与经济普查。
三、依法普查,切实保证经济普查工作质量
全面准确客观真实,是经济普查的核心要求,也是衡量和检验这次普查成功与否的标准。各级、各部门必须牢固树立“质量第一”的思想,深入贯彻落实科学发展观,坚持依法普查,确保经济普查数据质量。
要依法开展经济普查工作。各地、各部门要认真贯彻《中华人民共和国统计法》、《全国经济普查条例》和《河南省经济普查办法》,严格按照经济普查实施方案的要求进行普查。普查对象要依法接受普查,任何地方、任何部门、任何单位和个人都不能虚报、瞒报、拒报和迟报;普查机构和普查人员要坚持原则,自觉遵纪守法,不得自行修改、编造经济普查资料;各级领导要树立正确的政绩观,正确对待普查数据与日常统计存在的差距,切实保证普查机构和普查人员依法独立行使调查、报告、监督的职权;各级纪检监察机关和统计部门要加大对普查工作中违法违纪行为的查处力度,坚决反对和制止普查工作中的弄虚作假行为。对履行职责不到位、配合不积极,给普查工作带来不良影响的单位和个人,要追究相关责任人和领导的责任。同时,要健全各项普查工作制度。各级普查机构要认真制订普查实施方案,对普查中可能影响数据质量的突出问题,要制定相应的措施,通过建立健全各项工作责任制度,加强对普查实施过程中的每个阶段、每个环节的质量控制和科学规范。各级普查机构要建立健全各种普查制度,用制度管理好普查队伍,用制度确保这次普查工作的圆满成功。
—在全县第二次全国经济普查业务培训会议上的讲话
__县人民政府办公室副主任、外事办主任 (20__年12月24日)
经研究,决定召开这次全县经济普查工作业务培训会议。会议的主要任务是传达省市有关经济普查工作会议精神,全面安排部署我县经济普查登记工作。受张志红副县长的委托,我就如何做好经济普查培训和具体登记,讲五点意见。
一、前一阶段经济普查工作进展情况
这次经济普查的对象是从事一、二、三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。其涉及范围之广、参与部门之多、技术要求之高、工作难度之大,都是前所未有的。单位清查是做好经济普查工作的重要基础,其工作质量直接关系到经济普查的数据质量。根据全市的统一部署,我县从11月初开始到本月中旬,在全县范围开展了单位清查摸底工作。由于各级各部门高度重视,准备充分,措施得力,清查摸底工作扎实推进。经初步汇总,全县有法人单位638个,产业活动单位649个,个体经营户120__余户。在清查摸底阶段,我们主要做了以下工作:一是认真做好普查小区的划分、普查指导员及普查员的选调工作;二是精心组织开展了普查指导员和普查员的单位清查业务培训,确保全县单位清查数据质量;三是全面开展了大规模单位清查;四是各乡镇积极开展了单位清查工作,并进行了自检自查,同时对部分乡镇的工作开展情况进行了质量抽查;五是认真开展分析比对,查遗补漏补缺工作进展明显。由于层层把关、反复审核,我县前期工作总体情况良好,报表质量较高,为按时开展正式普查登记工作奠定了良好基础,成为全市较早完成单位清查工作的县区之一,工作受到市经济普查办公室的充分肯定。
但是,工作中仍然还存在一些不容忽视的问题:一是少数乡镇对普查工作认识不够到位、工作不够细致,在清查摸底工作中还存在遗漏单位或个体经营户的情况。工作进展缓慢,影响了整体工作进度;二是宣传氛围不够浓厚,没有充分调动普查对象的积极性,致使少数普查对象不配合、难配合。因此,各乡镇、各有关部门必须进一步统一思想,提高认识,在认真总结前一阶段工作的基础上,切实增强贯彻落实各级经济普查会议精神和《全国经济普查条例》的自觉性,以饱满的热情、严谨的作风和细致的工作,高质量地完成我县经济普查各项工作任务。
二、继续做好单位清查查遗补漏工作
各乡镇、各部门要全面开展单位清查“回头看”,通过“回头看”进一步抓好查遗补漏工作,要将单位清查与工商、税务、质监、编办、民政等部门的相关材料进行比较分析,特别是仍在纳税的单位一个也不能漏。确定无法找到的单位要尽快反馈信息给有关部门,寻求帮助、查找、认定;确定不存在的单位要弄清是否属于改制、注销、倒闭等情况,并进行说明,最后经主管部门签字、盖章认可;清查遗漏的要迅速填报清查表,切实做好查遗补漏工作。
三、做好单位清查数据质量评估工作
单位清查数据质量评估要实行层层把关、分级负责、逐级评估的办法。各乡镇必须对当地单位清查所取得的各种数据进行评估,要成立数据评估工作领导小组,建立数据评估岗位责任制,指定专人负责,组织专业人员,组织实施、指导和检查本地区的单位清查数据质量评估工作。评估审核的重点是单位个数和个体经营户划分是否准确、主要业务活动的性质与行业类别及代码是否一致、主要经济指标的数值是否可信等。
四、依法普查、按时登记,确保普查工作顺利实施
一个星期后,正式普查工作就要开始,各乡镇、各有关部门必须充分估计普查工作中的各种矛盾和困难,在实施过程中,重点抓好以下几个方面工作:
(一)强化宣传、提高认识。各乡镇、各部门要按照省市经济普查办的要求,以宣传周、宣传日活动为契机,进一步加大宣传工作力度,充分运用广播、电视、宣传标语等形式进行大力宣传,通过宣传经济普查的重大意义、普查内容、普查方法和时限要求等,进一步提高普查对象对经济普查工作的认识。同时,各级经济普查机构要通过政府信息网和统计信息网等平台,及时传递信息和通报经济普查的进展情况,形成经济普查立体宣传网络,在全县掀起经济普查宣传新,努力营造出领导重视、群众参与、社会关心、普查对象配合的良好氛围。
(二)规范操作,如实填报。各乡镇、各部门要严格按照《全国经济普查条例》的要求,把确保普查质量贯穿于普查工作的全过程。一是县级普查机构必须建立健全普查数据质量控制的岗位责任制,对普查实施过程中的每个阶段和每个环节,都要实行严格的质量控制和检查验收,层层审核把关,层层检查验收,确保基础数据准确可靠;二是县乡普查机构要按照“实事求是、准确判断、科学处理”的原则,以单位普查名录数据为基础,严格普查程序,认真填报各类普查表格,在调查过程中,要采取灵活多样的工作方法,注重调查手段,确保普查数据和信息真实可靠;三是对县乡普查机构和普查人员依法获取的各类普查资料,各乡镇、各部门不得随意篡改,更不得编造虚假数据,否则,将按照《全国经济普查条例》规定,严肃追究相关人员的责任。
(三)严肃态度,依法普查。本次经济普查是国务院统一部署的全国性普查,责任重大,意义深远。各级普查机构要本着对工作认真负责的工作态度和求真务实的工作作风,强化依法普查意识,大胆开展工作,认真履行职责,在调查过程中,既要做耐心细致的宣传解释工作,争取普查对象的高度配合,又要向不配合普查工作
的人员告知有关法律法规,要求其必须依法履行法律规定的义务,积极配合普查工作。同时,调查人员要切实承担起为普查对象保密的义务。五、切实加强领导,做到“四个确保”
各乡镇、各部门要按照“政府统一领导、部门分工协作、县乡分级负责、各方共同参与”的原则,扎实开展工作。各乡镇和相关部门的主要领导要亲自过问,分管领导要具体落实,强化工作责任制,确保经济普查各项工作顺利推进。
(一)确保普查机构、人员落实到位。这次经济普查共涉及19个国民经济行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的全部经济活动,是我县历年普查中范围最大、涉及行业最多、经济指标最复杂、工作难度最大的一次。要在较短的时间内,及时、准确地摸清我县境内全部法人单位、产业活动单位,以及众多个体经营户的基本情况,这是一项极其庞大而复杂的社会系统工程,各乡镇、各部门必须确保普查机构、人员落实到位。
(二)确保经济普查工作成员单位协作配合到位。全县经济普查各成员单位要各司其职,密切协作,切实发挥领导和组织协调作用,实现县乡上下联动,部门相互配合,确保高标准、高质量完成普查任务。
(三)确保经济普查队伍的素质提高到位。普查指导员和普查员,是本次经济普查工作的直接组织实施者,其思想认识、工作态度和业务素质如何,将直接影响到整个普查工作的质量。因此,要求普查指导员和普查员要有强烈的责任感、使命感,认真学习工作方案,积极参加业务培训,充分认识和领会普查工作的意义和作用,做到思想上高度重视,业务上精通熟练,创造性地完成好各项工作任务。
一、组织机构健全,领导重视,精心组织
经济普查涉及面广,工作量大,情况复杂,要圆满完成普查工作任务,关键取决于领导重视。根据国务院、省、市方案和有关文件精神要求,我县于2004年4月成立了以分管副县长任组长、相关单位主要领导为成员的的普定县第一次经济普查领导小组,并成立了办公室。以*府办发(2004)43号文件下发了《关于认真组织实施全县第一次经济普查的通知》,2004年8月27日召开了全县经济普查工作会,全面部署了我县经济普查工作,会上,各乡(镇)与县政府签订了《目标责任书》,并从工商、税务、乡企、建设、统计等相关成员单位抽调10名业务骨干到县经济普查办公室工作。同时,进一步明确了工作目标,制定岗位责任制,实行定期汇报制度(每半月召开一次领导小组会议,由经济普查办公室主任向领导小组总结汇报近期工作的开展情况和主要存在的问题,提出改进意见和具体措施。),各乡(镇)也分别成立了以乡(镇)长任组长的经济普查领导小组,抽调了业务素质较高、责任心较强的人员到乡级经济普查办公室,为全面完成经济普查任务奠定了基础。
二、强化宣传工作力度,开展多形式普查宣传
广泛宣传是搞好经济普查的基础。通过宣传能使社会各届了解普查,从而关心和支持普查工作,提高对普查工作的配合程度。为把经济普查工作做实做细,县经济普查办制定了相关的宣传方案,进行宣传培训,采取多形式的宣传方式,强化宣传工作的力度。从经济普查正式启动后,全县共召开各种宣传动员会3次;印制宣传挂历500份,挂横幅18条,发放《致被调查户的一封信》、张贴宣传画等形式广泛进行宣传,在单位清查期间,县经济普查领导小组组长、县人民政府副县长***就全县经济普查作了电视讲话,号召动员全县人民积极参与支持经济普查,进一步使经济普查宣传工作真正做到家喻户晓,人人皆知,有效地调动了广大普查员的工作热情,同时也得到了广大普查户和社会各界的理解与大力支持。
三、认真组织实施单位清查和个体户调查登记工作,为普查登记的顺利开展奠定了坚实的基础
1、根据市经普办的安排,结合我县实际,以*经普办字(2004)6号文件下发《**县第一次经济普查单位清查工作安排意见》,要求各乡(镇)普查办做好普查区域划分、普查区域图绘制,选配好普查员、普查指导员,健全一支高素质的普查队伍,确保普查工作有序开展。
2、认真组织培训,保证普查工作顺利开展,少走弯路。历次普查经验证明,培训质量直接影响到普查质量,为了保证培训质量,要求授课人员认真吃透《全国第一次经济普查方案》内容要求,讲解要到位,如把握不准的,虚心请教市经普办业务指导人员。我县普查员培训分两批,城关镇个体户密集、单位数多,单独作为一批培训。继2004年9月27日全市第一次经济普查工作培训结束后,10月12日、19日分别召开了**县第一次经济普查培训,并明确县经普办人员分别联系各乡(镇)单位清查和个体户调查登记工作,加强了对各乡(镇)的督促指导。
3、合理安排,精心组织。精心组织是搞好经济普查的前提,根据《国家方案》和省、市普查办的要求,我县单位清查工作采取“条块结合、分工协作、全面清查”的普查方法,以基础库为参照,要求各乡(镇)普查办严格按照方案要求,对各普查区开展“地毯式”的单位清查和个体经营户调查。清查结果经评估认证整理形成单位清查数据库上报,我县上报的单位总数***个,其中法人单位***个,产业活动单位***个。经2004年12月初市经普办组织全市交叉检查,我县单位清查工作取得了较好的成绩,“漏报率”和“差错率”均为“0”。
四、严把数据质量关,加强对个体经营户查缺补漏和数据质量复核我县个体经营户调查登记工作是在单位清查时一并布置,通过全体普查人员的共同努力,于2004年11月底基本结束,经初步的质量抽查,发现个体经营户普查存在漏登漏统和少数个体户调查数据偏小等问题,县经普办在春节前就着手安排查缺补漏工作。为做到个体经营户调查登记不重不漏,保证个体经营户数据质量,根据县经普办初步汇总数据分析和市普查办的安排,于2月25日召开全县经济普查荛会,对全县个体经营户查缺补漏和数据复核作了进一步的安排部署,县人民政府副县长、县经济普查领导小组组长***到会并作了重要讲话。为了全面、客观反映我县个体经营户的生产和经营状况,会上要求各乡(镇)一是按村(居)委委会进行逐一核实,查缺补报漏登、漏统个体户调查表,资料;二是从工商、税务等部门掌握的资料入手,核实各乡(镇)有证个体户数;三是核实个体户普查资料各汇总数据。要求各乡(镇)要在完成查缺补漏的基础上,对已上报的重点个体户指标数据进行核实,并结合乡(镇)实际,认真分析评估各行业汇总指标数据;四是严格保密工作。按照《统计法》和《全国经济普查条例》的有关规定,普查人员不得泄露调查对象的商业秘密,乡(镇)普查办只能提供上级普查机构正式公布的汇总数据资料。通过全体普查人员的共同努力,辛勤工作,最后圆满完成了我县个体户普查工作。全县共有个体经营户****户,其中有证个体经营户****户,从业人员*****人,户均**人。经工商、税务等相关部门组成评估小组进行评估,最后认为,个体经营户普查的相关数据整体趋势符合我县实际,确保了普查数据真实反映镇情、乡情、县情。
五、认真安排,合理布置,全面完成各专业的普查工作
根据省方案和市普查办的要求,我县的单位普查登记工作按工业、交通运输、邮政电信、房地产建筑业、批发零售贸易业、行政事业、服务业企业等行业布置,分专业进行普查培训,按专业要求明确责任。在普查登记过程中,各专业人员认真履行职责,及时掌握了解登记过程中出现的问题,严格按照方案规定,认真审核,然后进行数据录入处理,全面完成了各专业的普查工作,高质量按时上报市经普办。填报普查的单位***个,其中法人单位***个,产业活动单位147个。
六、加强督促指导,确保各阶段的工作按时按质完成
为了使整个普查工作有序开展,加大了督促指导力度,在各阶段工作开展过程中,县经济普查办都组织业务骨干到各乡(镇)和企业进行督促指导。在单位清查工作中,县经济普查办领导小组组长、政府副县长***带领县政府办、县经普办的负责同志,到**镇、**乡进行督查,针对**镇是我县经济普查工作的重心,工作量较大的实际情况,要求城关镇要精神组织,加强协调,高度重视,确保全县经济普查工作整体推进。县经普办并对**个乡(镇)的个体经营户普查登记情况进行质量抽查,严格事前、事中、事后质量的控制,确保每一项普查数据能全面客观反映我县的实际情况。
七、认真部署**县第一次经济普查资料开发工作