财务制度的作用

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财务制度的作用范文第1篇

【关键词】财务管理；制度；促进作用

在生活和工作中，每个地方和组织都有各自的规章制度。国家、政府和公司企业有各种管理制度，部门有自己的执行制度，甚至是一个办公室，或者个人都有一套自己的规定与标准。而对于公司和企业来说，在我看来最重要也最值得一提的是财务管理制度。财务管理制度是促进国家或企业经济效益提高的内在性要素，它的实质是人们相互之间订立的一种“契约关系”，是约束人与人之间关系的一套行为规则。

一、财务管理制度存在的意义

在全球经济不景气的市场环境下，管理是决定企业生存和发展至关重要重的因素，无论是新兴的企业还是成熟的企业，企业内部的各项管理制度都需要不断的建立健全，其中财务管理制度尤其起着举足轻重的作用。财务管理是基于企业再生产过程中客观存在的财务活动和财务关系而产生的，通过对资金运动和价值形态的管理，像血液一样渗透贯通到企业的生产、经营等一切管理领域，是企业组织财务活动、处理与各方面财务关系的一项经济管理工作。

“一个企业的管理混乱，首先是财务管理乱；一个企业的效益差，首先是财务管理差”。因为内部财务管理制度的不健全，将会引起财务管理混乱，造成了企业内部监督机制的欠缺，发生做假账或账外设账。而财务管理制度是为保证公司供、产、销、人力资源等公司各个部门在监督控制下规范运作，以确保财务安全及提高经营效率而设计的。一般企业财务管理制度是由三个部分组成的完整系统，分别是会计组织系统、会计业务处理系统和会计信息系统。会计组织系统主要包括会计岗位和职责划分；会计业务处理系统则规定了各类业务会计处理程序；而会计信息系统符合现代化的要求，包括会计信息核算和报告的指标要求和会计信息收集到传递的载体要求。

二、企业建立财务管理制度的必要性

1.我国目前企业内部财务管理制度的现状制约发展

随着市场经济体制的深入发展，一部分企业的财务监督与约束机制的建立相对滞后，已经跟不上企业发展的需要。其主要的表现有：企业轻视了财务管理制度建立和执行，将目光放在产权改革上，部分经营管理者缺乏现财观念和现财意识；由于监督制约机制的不到位，财务关系的缺乏，所有者、决策者、经营者和监督者不能各尽其责；部分企业设定的财务管理目标不明确，导致利润最大化成为大部分企业的首要目标，但此目标的缺陷多多，只能浅层次的解决企业短期的问题。近几年，我国财务管理水平还是有了一定的提升，会计体系也逐步趋向国际化，但一些中小型企业和新的企业还没有意识到建立内部财务管理制度的重要性，其内部财务管理制度的不健全会严重影响到企业将来的发展。

2.建立企业内部财务管理制度是加强财务管理工作的内在需求

每个企业的生产经营情况，都是要通过企业选定的财务核算方法来反映经营成果和财务状况，所以它贯穿于企业生产经营的各个方面，并服务于每个环节，是企业一切管理活动的基础，也是企业管理的中心环节。同时社会主义市场经济体制也需要企业最好建立内部财务管理制度，因此企业要在激烈的市场竞争中谋求一个好的前途，就需要按照市场经济的要求规范财务行为，即根据市场经济的要求筹措资金，加强对企业的资金活动实物形态的管理，以成本和资金管理为核心，并合理灵活的使用资金和分配收益，努力提高企业的经济效益，增强企业的竞争实力，从而实现企业经济增长方式的转换，以适应市场经济体制的要求。

三、财务管理规章制度对财务管理的促进作用

1.含蓄的体现企业财务文化

企业财务文化的观念文化部分一般是内隐的，但有时它也能表露于外。财务管理制度就是被体现的一个隐藏内容，就如同组织机构被价值观所体现一般。间接的宣传企业的财务文化，也可以在一定程度上在企业财务的管理上加不少分。

2.有效规范人们的行为规范

财务管理制度能可以有效约束财务人员的行为，规范人与人之间的关系，促进会计工作人员提高自身素质，提高会计人员的政策水平，也是一种纪律的体现。财务管理人员多了解财务管理规章制度可以主动提高本身在这方面的素质，同时适当的了解国家的最近出台的产业和经济政策能帮助人们更好的预测企业的未来走向。

3.降低财务管理行为中的费用

财务管理制度能适度降低市场活动的不确定性和财务管理行为中的交易费用，为企业日常经营生产和管理活动提供有效的服务。帮助企业经营养成勤俭节约，精打细算的习性，减少不必要的开支和多余的信息成本，同时遏制铺张浪费和腐败的行为，实现逐步降低消耗的目的。

4.提供持续的制度化的激励机制

人们的经济关系通过有效的组织集成一种制度安排，通过建立制度化的规则，使得个人的经济努力已经发展成一种社会性的活动，同时个人收益率不断接近的社会回报率，联系个人的经济行为和服务所产生的成本和费用，从而最大限度地给予创新者奖励，激励创新活动。

5.细化并有效明确责任和惩处

财务管理规章制度能够细化和明确金融机构和会计人员的职责，工作要求和工作流程，使财务工作规范化，保证企业正确核算经营成果，维持公平、透明的利润分配原则合理分配利润，有利于保护投资者和债权人的利益，约束了金融机构及其工作人员的行为，杜绝做假账，偷税漏税，对获得准确的经营业绩和财务管理工作有条不紊的进行具有重要作用。

参考文献：

[1]孟昭鹤，宋春勇，庞华.探析财务管理制度建设的必要性[J].民营科技，2012：94，92.

[2]戴君.企业财税文书工具箱[M].广东经济出版社.2009，08

[3]左和平，李雨青.高级财务管理[M].高等教育出版社，2009.09.

财务制度的作用范文第2篇

关键词：事业单位 内部审计 财务

现阶段，对于事业单位而言，建立一个完善的治理机制依旧是必须的，而内部控制制度又是提供这一机制的基础。在事业单位内部，建立和健全内部控制机制必须要加强对内部财务的管理和控制，因为资金是一个单位生存和发展的血脉，为其发展提供基础。财务管理虽然是对内部资金运作的监督和评价，但是内部审计的存在又在一定的基础上为财务管理工作的运行提供了一个良好的运行环境，以期能够达到事业单位既定的财务会计目标。反过来，事业单位内部财务管控工作的好坏也直接影响到内部审计工作的运行，一个完善的财务内部管理机制能够为内部审计工作的有效运行提供平台。可见，在事业单位内部财务管理控制和内部审计，二者之间存在相互促进的作用，并且共同构成一个完善的单位内部治理机制。

一、内部审计制度在财务管控中的作用

（一）提高事业单位财务管控水平以及防范风险的能力

在事业单位内部建立完善的财务管理和控制体系，能够在一定程度上完成特定时期的目标并且能够按照单位内部管理层的要求对财务进行规划。毕竟对内部财务的管理和控制是建立在内部人员管理的基础之上，在管理层和内部员工中都会存在着损害单位利益的情况，比如说压力的存在、舞弊的机会以及他们的价值观和态度等都会使得他们为了自身的利益而去破坏本属于单位的利益，这样就会在无形之中对内部控制造成损害，不能发挥内部控制应有的作用。在这种情况下，如果在事业单位内部建立内部审计制度，对财务管理和控制的过程以及形成的结果进行监督和评价，就能够对财务管理和控制工作的人员形成一定的威慑力，迫使他们按照完善的内部控制来执行相关工作。对于那些执行结果较好的部门进行奖励，对那些执行结果较差并且存在着舞弊等行为进行严格的惩罚。而内部审计的发挥需要建立在内部审计在事业单位内部的地位和权威上面。可见，内部审计在事业单位内部的建立能够提升内部财务管理和控制的水平从而更好地为单位的效益服务。另外，内部审计能够及时发现事业单位内部控制管理中存在的缺陷和不足，并对已经完成的工作进行分析，在此过程中能够发现单位面临的风险，从而为财务管理工作保驾护航，降低事业单位面临的风险。如果事业单位内部建立的内部审计部门不能够独立于财务管理工作的管理者或者虽然独立没有一定的权威性的话，内部审计就不会产生预期的监督和评价效果，这就需要事业单位能够认识到内部审计的重要性，在实践中加强内部审计制度的建立和完善工作。

（二）提高事业单位财务管理决策的科学性

在事业单位内部财务管理控制不仅仅只限于对内部资金活动的管理，它是事业单位内部整个内部控制体系的核心，财务管理决策关系到单位内部决策的主体，对单位的发展尤为重要。在做出财务管理决策的时候，相关人员会为了短期的效益形成一定的决策，而不顾该项决策的合规性和合理性。于此，内部审计制度的建立能够在这些方面弥补财务管理的不足和缺陷。因此，对于事业单位来说，内部审计制度关心单位内部管理活动的长远利益、整体利益以及社会利益，它能够以单位的整体利益为出发点对财务管理工作提供支撑。如果说，财务管理注重特定时期的效益，那么内部审计就能够在此基础上为单位的财务管理的决策提供质疑，引导其将单位的长远和整体利益考虑进去。即便财务管理决策在制定的过程中没有考虑全面，通过对财务进行内部审计也能够及时发现其中存在的问题，并将检查结果向有关的管理人员进行报告，以便发现的问题能够得到及时的处理。事业单位在对内部审计进行建立和完善时，应当根据自身的实际情况来进行，以便能够减少单位的损失提高效益。在发现单位内部的薄弱环节时，针对该环节进行制度的完善和建立，并且根据财务管理的目标进行效益审计，从而实现事业单位目标的最大化。以上便是内部审计在提升财务管理决策中的作用，事业单位内部管理人员应当对其形成一个充分的认识和了解，并将其全面运用到自身的财务管理工作当中。例如，深圳市交通运输委员会对内部控制的认识较为深刻，并且下发了对内部控制制度研究的相关课题，以便为实际的工作进行指导和运用。它的内部审计的重要职能就是对财务管理工作进行监督和审查，并使得内部审计部门具有应有的独立性要求，使其能够充分发挥监督的作用，不断提高着财务管理决策的水平。

（三）内部审计有利于提高信息的可靠性

财务信息的利用可以说能够涉及到事业单位内部的很多组织部门，能够提供不同的决策有用信息，从这个角度来看，内部审计能够通过对财务信息的审计，使其提高财务信息的客观性和可靠性，能够促进单位内部机构在编制财务信息时严格按照相关的会计制度要求进行。在此情况下能够提供及时的财务会计信息，使得单位的管理者能够及时对财务信息有一个全面的把握和运用。众所周知，成本费用是事业单位运行和发展的基础，能够为单位一定期间利润的维持提供一个真实的水平。内部审计的工作涉及到单位运行成本费用的监督上面，能够对不合理的成本费用以及财务管理现象对其做出的不利判断进行监督和评价，从而使得内部相关部门只能按照有利于单位整体的目标来做出信息的裁决。其次，内部审计也能够对事业单位内部员工的工资进行考核。通过对单位内部成本费用的分析，能够对各部门的贡献程度进行一定的把握，这样该部门的工资水平也能够进行一个预设的分配标准。对于那些贡献程度较高反而工资水平的财务信息显示出工资水平较低的部门，应当对其进行深入的排查，使其能够提供综合反映单位内部实际情况的财务信息。最后，内部审计能够对单位内部的资金运动的过程进行监督，对资金信息的反应情况进行分析，这有助于单位提高资金的运行效率和效果。

（四）内部审计有利于实现单位资产的保值和增值

不同于企业组织，事业单位大多不以盈利为目标，因此对于单位内部的资产状况给予的关注相对较少，对其进行的日常管理工作是不足的。而内部审计能够在提高管理水平的基础上保护单位内部资产的安全和完整。能够及时发展单位内部违法违纪的情况，并将此类情况向单位管理层汇报，从而加强对内部资产的管理工作，防止资产的流失，以便能够维护单位的合法权益。

二、财务管理对内部审计的作用

（一）完善的财务管理环境有利于内部审计作用的发挥

虽然事业单位内部审计是针对财务管理工作的结果等进行监督和评价，但是如果财务管理工作不能够为内部审计提供一个较好的审计环境，那么再有效的内部审计制度也只能流于形式不能够充分发挥其应有的作用。这是体现在单位内部的财务管理工作应当做定期或者不定期的报告从而形成一定的工作成果，这样才能够使内部审计人员根据财务管理的结果来进行审查，发现问题解决问题。一旦内部财务管理工作混乱，内部审计对财务管理的审计就无从下手，能以对财务管理的成果进行完善的评价和把握，同时也不利于单位整体决策的制定和实施。由此可见，内部审计对财务管理作用的发挥也需要完善的财务管理环境作为支撑，只有这样才能够在特定的基础上充分发挥应有的作用，更好地为单位服务。

（二）财务管理和内部审计共同构成完善的公司治理

内部审计制度是单位完善的公司治理当中不可或缺的部分，财务管理在一定程度上为内部审计工作的有效运行提供良好的基础和作用的发挥，从该角度可以看出财务管理和内部审计共同组成完善公司治理的一部分。在事业单位中，有效的治理水平必然需要二者的相互配合，充分认识到财务管理对内部审计工作的反作用关系，在注重内部审计工作的同时，也要提高财务管理对内部审计工作的配合力度。

三、结束语

对于我国的事业单位而言，加强内部审计制度是不可或缺的话题，它不仅仅能够为财务管理工作提供正确的方向、维持单位的整体目标以及确保财务会计信息的正确和完整，也是单位内部控制的有效组成部门。而财务管理工作的有效运行也能够为内部审计作用的发挥提供一个良好的环境，二者具有相互促进的作用。因此，单位应当充分意识到二者之间的关系，只有协调好二者之间的关系，才能够使得它们的价值充分发挥出来，并且最终会有利于单位整体的发展和进步，所以这正是研究二者之间关系的理论和现实意义。

参考文献：

财务制度的作用范文第3篇

Abstract: Management is an activity with strong purpose. Control activities in the management of activities have an important role. The various measures can be implemented smoothly by controlling, thus ensuring the normal activities of the enterprise management services for businesses. Financial internal control for the maintenance of corporate financial security, has a very important role in reducing costs and avoiding loss of assets, and it is also the basis for enterprise management. This paper discusses the role of financial internal control of enterprise.

关键词： 财务内控制度；作用；企业

Key words: financial internal control system；role；enterprise

中图分类号：F275 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）11-0129-02

1财务内控制度简介

在企业中，管理是通过一系列有组织、有计划的控制活动对企业的正常运行提供保障。从此可以看出，管理活动是一种有目的的活动，而控制活动也是属于管理活动的一个重要部分。控制有着“掌握住不使任意活动或越出范围”的意思，企业的财务控制就是通过一系列的活动与方法，使得企业的各项财务活动与组织策略能够往有利于企业发展的方向进行发展。企业进行财务内控有助于企业实现高效化、规范化的管理。

内部控制具有对企业财产安全进行维护，降低企业生产成本，避免各种资产损失，为管理决策层提供指导性建议的特征[1]。所以，总的来说内部控制拥有以下的四种功能。第一是保护功能。内部控制的主要目的是保证计划能够顺利实施，企业制定的目标能够得以实现，为了能够实现这些目的，内部控制需要对企业制定的各种计划进行鉴定与分析，并对计划进行改进，使得计划能够更加的正确可靠，更加有利于对管理过程中出现的各种消极因素进行制约。第二是调节功能。内部控制能够对企业中的各种标准的偏差就进行平衡和调节。第三是反馈功能。内部控制一般都是闭环的方式，这种方式能够可以对各种信息进行及时的反馈，能够将管理计划的执行情况、存在的差异等及时的反馈给管理者，能够促进各项计划、政策的贯彻落实。第四是协同管理功能，承担内部控制监督检查职能的部门必须与其他的部门独立开来，这样才有助于掌握企业的管理活动，也能够清楚的了解到经营工作的总体部署、工作重点与企业的一系列的重点措施，从而可以围绕调控中的重点从宏观上出发，微观入手，对企业的各个部门、工作中的各个环节进行协调、管理，让各个部门能够更好的做好自己的本职工作，通过企业运行过程中所发现的各种新问题、新情况进行综合的分析，并提出改进的意见和建议，以此来促使各项制度和措施的进一步完善。

财务控制是企业内部控制的重要组成部分，它在财务管理体系中居于核心地位。一个健全的企业财务控制体系。实际上是完善的法人治理结构的体现。根据我国国情和企业的实际经营状况，在组织及财务管理方面建立适合本企业的内部财务控制制度是十分必要的，这是企业现代化管理的需要，是企业经营和加强内部管理的需要，同时也是控制不良行为的需要。建立财务内部控制需要遵循以下几项原则：合法性原则，成本效益原则，有效适用性原则，相互制约的原则，整体性原则，发展性原则。

2企业财务内控，可以防范企业运营风险

一套完全适合自身实际情况的、比较完善的财务内控管理体系可以从财务预算、成本管理、报销审批、成本监控等方面帮助企业实现资源的有效节流。从而达到提升企业管理效果，加强企业的市场竞争能力。通过企业的财务内控，可以将企业的预算管理与企业的资金费用管理进行挂钩，为企业实现财务的管控核心目标提供全力的支持，帮助企业从财务预算管理、财务决策、财务风险防范等各个方面进获得提升[2]。

进行财务内控有助于企业的管理决策者明确企业的财务预算管理目标，财务内控要求企业根据成本中心对预算进行详尽的分解与落实。财务管理可以对企业的事前管理和事后监督进行有效的考核，能够让企业上下更好的对预算管理要求进行观察，从而达到降低非计划性费用支出的目的。财务内控可以让财务费用管理变得更加的精细化，有助于实现财务内控与日常管理活动进行结合。

通过财务内控可以加强对预算资金的管理，从而确保资产经营目标的可控、在控。财务内控的实现，可以加强对预算的细化管理，形成一个闭环的管理流程，从而建立起一套完善的成本指标体系，让企业将有限的资金用在该用的地方。在财务内控中必须遵守事前把关、事中控制、事后分析、严格考核的原则，并在这些原则下对各专项财务预算进行追踪、检查、审核，同时在结合对预算情况的分析，可以及时有效的对财务预算进行调整。当某单个项目的金额超过了一定的数值时，就应该对其进行再一次的可行性论证；建立起一套“月预算、周调度、日安排”为主线的资金管理制度，由企业专门的财务部门根据每一个部门的用款计划于急需程度进行统一的灵活安排，对现金的预算管理流程进一步的规范。

企业可以通过财务内部控制达到减低企业内控成本的目的。财务内控可以实现财务预算管理与费用报销操作的自动化、审批过程系统化、分析实时化等功能，从而使得企业在这些功能所进行的花销更少。通过财务内控的信息化化建设，可以有效的建设财务报销流程中的人工处理时间，大大的建设收集、整理、查询、统计等工作的复杂程度与工作量，达到节约管理成本的目的。利用信息系统还可以实现远程报销和异地支付，从而可以减少一些不必要的分支机构以及出差人员的经费报销时间和邮寄费用，使得员工对企业的满意度得到提高。此外，通过系统提供的分析与报表体系，使得财务分析工作能够快速、准确的完成，为企业管理者的经营决策提供数据支持。

3企业财务内控决定企业的经营成果

企业通过完善财务内控制度可以有效的加强企业的管理。市场经济体制在我国已经实现了多年，其体制也日趋完善。现代企业也因为市场经济体制的逐步完善而已经成为自主经营、独立核算、自负盈亏的实体。在市场经济体制下，企业要在激烈的竞争环境中更好的生存、发展下去，只有加强自身管理水平这一种方法。通过有效的管理可以对劳动者与生产资料的结合方式以及不同生产环境之间的协作关系进行不断的调整，让这些变得更加的合理；通过对生产过程的严格监督，可以保证企业所制定出的科学、合理的规章制度能够落到实处，得到切实的贯彻。财务内控是企业管理中的一个重要环节，企业要使得管理更加的合理有效，就必须重视财务内控。为此企业必须建立起规范、科学的财务活动制度，其中包括了详尽合理的财务计划和财务决算编审工作、对固定和流动资产的严格管理、对企业负责的管理、成本开支等财务活动的规章制度。这些规章制度都必须要能够切实的被执行。只有有效、科学的财务内控制度才可以对企业中的各种腐败和浪费现象进行抑制，才可以最大限度的提高企业资金的利用率和企业的经济效益，让企业在市场竞争中能够占有一定的优势。

建立完善的财务内部控制制度可以帮助企业深化改革、克服还存在的薄弱环节。在以前的计划经济体制下，企业只是一个比较大的“车间”而已，没有自己的经济利益，也不会自负盈亏，只需要按期的接受并完成国家所安排的生产任务，然后将生产出来的产品交给国家的指定部门，因此，也不需要制定出财务核算。所以，当市场经济来临的时候，企业内部存在着许多的问题。随着企业改革的逐步深入，经济体制的改变，企业内部的关系也日趋复杂，如今企业都具备相当的自，能够实现自主经营、独立核算、自负盈亏。如今，国家所要做的就是从宏观上对企业进行指导。这时，企业只需要遵从宏观上的国家政策，然后制定出符合自身实际的内部财务管理，可以有效的避免企业出现财务混乱的情况。

企业的财务内控是企业管理的中心环节。企业的运转离不开财务，一旦财务内控出现问题，那么必定会使得企业的运行出现问题。所以想要获得更多的经营成果，就必须要有一套规范的、完善的财务内控制度作为支撑。这是对完善企业内部经营机制的需要，也是企业实现建立现代企业制度的客观需要。我国的企业大多都存在着管理松弛、监督检查不力、有章不循、会计信息严重虚假的现象。这些现象的存在严重的影响到企业的发展，为了能够让企业更加平稳的发展，必须切实的解决这些现象，理清企业的内部财务关系，建立和完善企业的财务内控制度。

4结语

总之，通过对企业财务内控的完善，可以有效的改善企业的经营活动，提高企业的内部工作效率，帮助企业提高经济效益。是否拥有一套完善的内部控制机制是企业经营能否获得成功的一个关键。企业中拥有许多不同的作业单位，企业想要达到经营目标就必须让这些作业单位能够团结在一起，进行有效的配合，发挥团队的作用。财务内控的建立正是基于这一思想，通过财务内控可以实现综合与控制的双重目的。利用财务内控对企业管理活动的的制约作用，并可以稳定员工的工作情绪，激发他们的工作热情及潜能，从而提高工作效率。

参考文献：

财务制度的作用范文第4篇

【关键词】 虚拟企业；财务制度框架；财务治理

财务制度构建一方面要涵盖规范企业财务活动、处理企业内部财务关系的具体规则；另一方面要包含企业内部财务治理结构的设计。虚拟企业财务制度构建是规范虚拟企业财务活动、协调其各种财务关系的一组具体规则集合的构建。因为财务制度框架构建是针对财务进行的相关规范和约束：有些可以通过文字进行显性规定；有些则内生于企业财务行为之中，企业不同，内容也不相同。为此，按照表现形式不同，可以将财务制度划分为显性财务制度、隐性财务制度。同时，这两种财务制度是否能够有效实施，需要财务治理加以保证。所以，虚拟企业财务制度框架构建内容包括显性财务制度、隐性财务制度以及财务治理三大部分。

一、虚拟企业显性财务制度

（一）虚拟企业显性财务制度内容

显性财务制度是明文规定、有统一标准的具有约束力的各种制度的集合。具体包括宏观财务制度和微观财务制度。宏观财务制度是由国家或政府机构制定的适用于企业并要求企业必须遵守的制度规范，它不但可以提高制度的约束力，还可以节约各企业的制度建设成本。目前各国的《公司法》、《证券法》、《税法》等法律中的有关规定，我国财政部颁布的《企业财务通则》和分行业财务制度等都属该范畴。因为不同企业的组织机构和经营活动存在差异，宏观财务制度不可能规范企业运行中出现的所有财务问题。因此，针对企业微观主体的财务制度必不可少。微观财务制度即企业财务制度，是企业内部管理当局制定的用来规范企业内部财务行为、处理企业内部财务关系的具体规则。企业财务制度与其他财务制度不同，具有较强的操作性，便于执行。

（二）构建虚拟企业显性财务制度的构想

生命周期理论对于深入了解技术、企业、产业甚至国家的变革具有重要意义，已在企业管理研究中得到了广泛的应用。生命周期理论为虚拟企业显性财务制度研究开辟了新视角。虚拟企业往往是以市场机遇为驱动目标，从发现市场机会开始组建、运行到实现预定的目标、虚拟企业解散，有着更为明显的生命周期特征。鉴于此，虚拟企业财务制度框架构建应从生命周期入手，分别探讨酝酿期、组建期、运作期、解体期的财务制度，构建一个动态的“纵”向制度体系。

1.酝酿期虚拟企业显性财务制度。酝酿期是虚拟企业构建的初始阶段，这一阶段的管理工作是未来虚拟企业运行的基础。核心企业是最先识别出市场机遇的企业，它是组建虚拟企业的发起者。所以，在虚拟企业酝酿期，显性财务制度的制定者应是核心企业，涉及的主要财务活动主要有识别和评估市场机遇、预计未来的期望收益等。

2.组建期虚拟企业显性财务制度。如果核心企业决定通过组建虚拟企业来实现市场机遇，并为虚拟企业制定了目标、选择了适用的运行模式，就可以开始组建虚拟企业。此时，虚拟企业就进入了组建期。组建期主要是选择合作伙伴、构建虚拟企业的信息网络、优化重组各成员企业的资源等各项准备工作。此阶段，财务制度的主要内容有筹资制度（包括筹资目标界定、筹资方式选择）、投资制度（包括投资风险管理制度、财务计划监督执行制度、信息基础设施投资制度）等。

3.运作期虚拟企业显性财务制度。虚拟企业组建后就进入了运作期，开始了正常的生产经营活动。此阶段是虚拟企业运行的关键阶段，也是显性财务制度安排的重要环节。运作期的管理内容主要包括伙伴关系管理、任务分配与协调、运行反馈与监控等，具体财务制度安排要以运作期的管理内容为依托。这一阶段的财务制度主要包括筹资制度、投资制度、风险管理制度、利益分配制度、成本管理制度、绩效评价制度。

4.解体期虚拟企业显性财务制度。一旦市场机遇基本实现或项目完成，各成员企业合作的基础已经丧失，虚拟企业就面临着解体。虚拟企业解体期管理的主要内容有项目中止识别、解体后的事项处理、利益分配等。由于虚拟企业是一种在法律上并不存在的企业，产权方面较为模糊，在其解体期更容易产生冲突。为了防微杜渐，需要在解体期制定相应的财务制度用于规范财务行为，避免出现成员企业之间的纠纷问题。

二、虚拟企业隐性财务制度

隐性财务制度，诸如财务伦理、价值观念等，是内生于企业经济活动之中，不能使用文字规定的，并对公司财务活动、财务关系等具有相应的规范和约束作用。它比显性财务制度的约束力要弱，以无形的“软约束”力量构成企业财务有效运行的内在驱动力，需要自觉执行。虚拟企业隐性财务制度构建主要从财务伦理、跨文化管理、关系资本的角度进行考虑。

（一）财务伦理角度

虚拟企业是由若干个独立企业形成的集合，各成员企业存在着各自的行为标准和价值观念。但他们为了共同的目标组合在一起，必然要求相互之间财务协调。这就要求虚拟企业比传统企业更加强调财务伦理。财务伦理是企业以财务活动为本质内容在处理财务关系中所形成的一种自律准则和价值观念。它为处理企业财务活动和财务关系提供无形的约束。应将财务伦理作为虚拟企业隐性财务制度构建的基础，逐步建立融资伦理、投资伦理和分配伦理，将公司治理融入伦理纬度并进行相应培育和完善，提升公司总体道德水平，为虚拟企业协调发展提供道德保证。

（二）跨文化管理

传统企业是通过较长时间的创造、积累形成文化，并对企业产生稳定的影响；虚拟企业不同于传统企业，它以网络技术为依托，跨越空间界限，精选出合作伙伴，保证合作各方实现资源共享、优势互补和有效合作。虚拟企业中的成员企业多来自不同的文化背景，这就需要管理文化的交流和融合。虚拟企业的跨文化管理，会对其隐性财务制度产生影响。文化可以提升企业的综合实力，财务文化是文化在财务领域的表现方面。创造彼此信任的财务文化环境，建立跨文化人员管理模式，培育财务文化，以文化提升促进虚拟企业隐性财务制度完善，依靠隐性财务制度的完善发挥财务文化的积极作用，从而实现财务制度框架构建的预期效果。

（三）关系资本角度

虚拟企业作为一种企业集合，通过各成员企业之间建立的相互关系将各种资源结合起来，并能产生一种大于单个企业收益之和的超额收益，即关系性租金。企业通过虚拟企业拥有独特的伙伴关系资源，成为其所占有的关系资本，并得到从中而来的关系性租金。正是这种关系性租金成为虚拟企业提高生产效率和竞争力的源泉。基于此，虚拟企业的关系资本更为强调各成员企业之间专有并共享的相互信任、友好、承诺等组织中的独特性关系资源。虚拟企业关系资本的形成不是一蹴而就的，需要各成员企业共同努力。在关系资本形成的初级阶段，由于对各伙伴的信息了解不够，各成员企业间难免存在相互猜疑、窥探情报、试探行动等行为，其伙伴关系也往往具有不稳定性。随着时间的推移，合作伙伴根据对方在虚拟企业中的实际表现，会对虚拟企业的信心作出判断。若合作伙伴不断增加对其他合作伙伴的信赖，则相互的疑虑将逐步减少，开始萌发相互信任。此时，就形成了真正的伙伴关系。通过各成员企业间伙伴关系的相互协作可以促成关系资本的形成，并使虚拟企业更加稳定；相反，如果各成员企业无法合作获得关系资本和关系性租金，虚拟企业则直接面临解体。

三、虚拟企业财务治理

显性、隐性财务制度的顺利实施，需要合理的财务治理作为保证。财务治理是基于企业内部各权利组织财权关系的基础上，形成企业财务相互影响、相互约束的制衡体系，保证规范财务活动、处理财务关系的有效实施。通过财权配置形成的财务治理没有明显的文字表述，仅体现于企业的组织形式和管理组织的架构中。它从本质上确定了财务制度安排主体在企业这一复合体中的身份、角色及在各种财务活动中享有的权利和受到的约束。这几方面通过财务授权、分权、制衡、监控等方式结合在一起，对企业财权进行具体配置，从而起到约束财务活动、协调财务关系的作用。

虚拟企业不同于一般性企业，其财务治理需体现共同治理的思想。虚拟企业财务的共同治理机制就是通过有效的制度安排使各财务主体都有平等机会分享财权，并能够自动调节财务活动。具体而言，通过分享虚拟企业财务决策系统实现科学管理，引导并规范财务行为；通过财务激励约束机制对财务权利配置原有格局进行重新调整，以协调各成员企业之间的关系。

四、显性财务制度、隐性财务制度、财务治理三者之间的关系

显性财务制度和隐性财务制度都是对财务活动、财务关系的制度规范，而二者的表现形式却截然不同。从财务制度的成文性来看，显性财务制度表现为具体的文字，可以按照法律条文、财务规范、内部财务制度等形式参照执行，具有较强的约束力；隐性财务制度是无形的规范，执行与否完全取决于财务关系人的观念、意识。从实践中来看，显性财务制度是整个制度安排的核心，对指导财务活动、财务关系起到直接作用；而隐性财务制度是显性财务制度的补充，对在财务活动中增进共识、减少财务关系形成的摩擦具有辅助作用。此外，财务制度安排还需要财务治理来保证制度规范的顺利实施。财务治理通过合理配置财权，明确各财务制度主体的权限、职能，保证财务制度的有效运行。只有完善显性财务制度、隐性财务制度、财务治理三个方面，才能构建出完善的财务制度安排。显性财务制度、隐性财务制度、财务治理三者之间的关系见图1。

虚拟企业财务制度框架是一个复杂的体系，在财务实践中具有举足轻重的作用。其中，显性财务制度和隐性财务制度作为整个制度安排体系的主要内容，财务治理作为前两者的实施保证，这种设计呈现出“横”向的制度安排。同时，虚拟企业依据生命周期理论，构建了面向全生命周期的“纵”向显性财务制度，从而勾勒出虚拟企业“立体式”的财务制度安排框架。

【参考文献】

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［3］ 黄慧琴. 对虚拟企业财务管理的理论探讨［J］. 财会月刊，2006（8）：5-6.

财务制度的作用范文第5篇

[关键词]财务制度；改革方向；宏观财务管理

一、引　言

我国以《企业财务通则》为统帅、分行业财务制度为主体、企业内部财务制度为补充的现行企业财务制度体系已走过了十多年的历程。

十多年来，国家宏观经济体制和企业微观经济环境发生了深刻变化，企业会计制度、税收制度和国有资产管理体制进行了重大改革，其他相关法律法规陆续出台并日趋完善。在这样的背景下，现行的企业财务制度已不适应经济发展的要求，陷入了尴尬的两难境地。“财务制度的运行要经过制度制定、传导到实施的过程，它包括制度的有效修改补充、更新替代和失效的运动变化。财务制度的老化现象是制度运行的一般规律。这一规律要求在选择财务制度时，要自觉地根据客观情况的变化，对制度废除取消、修改补充或更新替代。”总之，财务制度不是一成不变的，改革势在必行。

至于财务制度究竟何去何从，十多年来，这样的探讨一直没有停止，众说纷纭，归纳起来主要有以下三种观点：废除企业财务制度；调整企业财务制度，建立面向国有企业的出资人财务制度；彻底革新企业财务制度。

二、对企业财务制度改革持有的几种观点剖析

（一）企业财务制度应当废除

持该观点的人认为，既然企业财务制度的基本功能已经丧失，经济领域的其他相关法律法规和企业内部财务制度日益完善，借鉴西方发达国家的经验，可以取消财政部统一制定的企业财务制度，并且这一行为不会给政府管理及企业自身的营运带来问题。企业财务制度在经历辉煌之后，已经完成其历史使命，可以彻底取消。

1 企业会计制度的改革取代财务制度确认计量会计要素的功能

随着会计制度的不断发展，会计制度所覆盖的领域不断扩大，陆续的企业会计准则以及2000年财政部统一制订的《企业会计制度》，已经基本包含了原由企业财务制度规定的确认和计量的内容。“两则两制”①并行的局面被打破，企业财务制度作为会计要素确认和计量的功能基本被取代了。

2 税收制度取代财务制度纳税扣除的职能

在1994年税制改革之前，企业财务制度对企业成本费用等进行确认，实际上行使了纳税扣除的职能。但是税制改革之后这种现状发生了改变。1994年的《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》规定“纳税人的财务、会计处理与税收规定不一致的，应依照税收规定予以调整，按税收规定允许扣除的金额，准予扣除”，这使得税收制度从企业财务制度中得以分离出来。2000年国家税务总局了《企业所得税税前扣除办法》，对企业纳税扣除事项做出了全面规定。企业财务制度纳税扣除的功能被彻底取代了。

3 企业财务制度是企业的内部事务

当前，持“企业财务制度是企业的内部事务”观点的人不在少数。他们认为“在任何一个实行市场经济体制的国家，企业财务所涉及的日常经营管理、投资、筹资决策等都是经营者自己的事，国家不应干预企业的财务活动；国家可通过调整税收政策来保证财政收入，通过制定利率政策来引导企业的投资和筹资活动。”因此，“企业财务就变成了企业的内部事务，由包括出资人、经营者在内的企业法人治理结构依法、照章自行管理。在这种情况下，财政部门废除企业财务制度既是对企业财务制度滞后于改革的客观追认，又不会对企业财务管理构成行政干预，符合市场经济发展和完善企业产权理论的客观要求。”

4 现行企业财务制度无法适应wto新要求

在我国加入wto后，新的经济环境要求政府作为宏观财务的主体，在规范企业财务行为，保证经济目标实现上摆脱传统的国有企业财务管理角色，从机制上实现微观财务行为的合理化，为企业微观财务活动创造有利环境。而传统的企业财务制度侧重于对企业实行直接的微观管理，对企业的经济责任和财务责任强调较多，没有认识到强化宏观财务约束的重要性，无法应对加入wto带来的新变化，适应新要求。

（二）企业财务制度应当调整，建立面向国有企业的出资人财务制度

在充分研究传统企业财务制度弊端的情况下，对其制订主体、性质和内容进行重大调整，建立面向国有企业的出资人财务制度。新的企业财务制度主要针对国有企业发挥作用，是所有者财务的重要体现，是市场经济环境中两权分离的产物，是国有企业的财务行为规范，应该由国有资产监督管理机构以国有企业所有者的身份来制定，而不是由财政部来制定。

1 对“大会计观”②的否定———企业财务制度存在的必要性由于会计准则的颁发实行，强调了会计国际化和地位突出化，“大会计观”的呼声日益高涨，“认为‘会计准则’基本上可以包揽代替财务制度了，代替不了的则可以由税法、公司法等法规来规定，并由此进一步认为，财务管理完全是企业内部自主理财行为，政府应该完全退出，完全交给企业。”持有这种观点的人没有将企业财务置于市场经济体制这个大背景下进行深刻的思考。

（1）在今后相当长的一段时期内，国有经济仍是我国国民经济的主体。国家作为所有者，应当对任何影响所有者利益变动的任何行为做出规范。因而，财务制度也将长期存在。

（2）由于我国经济的多元化，行业差距仍很大，并且这种差距不可能在短时期内消失，因而国家需要通过财务制度，以所有者的身份对其进行有效调节，发挥一种其他经济杠杆所没有的特殊调节作用，尤其是在加入wto后及平等国民待遇的压力下。

（3）国家作为所有者，还需要从宏观经济范围，对国有资产的变动及收益分配进行调节，从而增强调控能力，并达到提高社会经济效益增长的目的。

显然上述各方面是会计准则、财政、税收政策能力所不及的，只有财务制度才能发挥这种灵活性，同时可见，企业财务制度不是企业的内部事务，而是国家对国有企业进行有效管理的手段。

2 国有资产管理体制③改革凸显企业财务制度的内在缺陷———企业财务制度调整的必要性传统的企业财务制度是在社会主义市场经济建设初期制订的，并没有区分政府职能和所有者职能，这种制度设计显然无法满足“政企分开”的要求。随着国有企业出资人制度的确立，在企业财务管理领域，迫切需要在制度上对国家的社会公共管理职能和出资人职能予以明确划分。由各级国有资产监督管理机构对有国有资本金投入的企业进行管理，无权参与没有国有资本金投入的企业经营管理。

3 国家必须对国有企业进行财务管理———建立面向国有企业的出资人财务制度

国家是国有企业的所有者，或者通过法人行使所有者职能。国家必须对国有企业进行财务管理。理由是：

（1）所有者对其资本的管理和控制，是市场经济赖以正常运行的保证。而国有企业的所有者是国家，对于国有资本的投放和国有资产的分配以及对经营者的考核，必须由国家来执行。

（2）国有企业是实现社会主义经济社会目的的重要途径。在市场经济条件下，国有经济是一个重要而特殊的经济成分。国有企业固然要以盈利为目的，但同时其所肩负的经济社会目标也是十分重要的。例如，形成合理的产业结构、平抑物价、解决就业等。这些都需要通过国家对国有企业进行财务管理来实现。

（3）相对于非国有企业，国有企业的自我约束机制要弱得多，承受的经营失败风险也比非国有企业大得多。非国有企业有的是由所有者本人直接经营，有的是由私人投资的股份公司，其责任心和风险意识都很强。而在国有企业，授权层次大大增加，有时甚至不能确指是谁授的权。这就导致授权风险增加，注重眼前利润而忽视长期利润，剥夺性经营而不注意资本维护和技术开发，冒险而不顾后果。可以说，国有企业的道德风险比非国有企业大得多。这就有必要改善和加强国家对国有企业财务的管理和监督，规定和监控负债比率、流动性比率等。

综上所述，国家应当也必须对国有企业进行财务管理，以法律或行政法规的形式作出规定，并赋予其足够的权威性和强制性。

三、企业财务制度应当与时俱进

目前不仅不能废除企业财务制度，而且应当把企业财务制度作为国家有关企业的基本制度有效组成部分进行彻底改革。新的企业财务制度既不能翻版《企业财务通则》及分行业财务制度，也不能重复税收制度和企业会计制度的规定。财政部应以社会管理者的身份，按照wto规则的要求，重新对全社会不同所有制的企业进行制度规范，保障企业在同一财务行为中，公平、合理地对待不同利益主体的权益，指导企业协调好企业内外财务关系。而且，新的企业财务制度要尊重作为市场主体的企业自身的作用，刚柔并济，在某些方面应当具有强制性，弥补我国经济法律法规的不足，但是在另一些方面又要具有指导性，充分发挥企业自身的创造性和灵活性。

1 国有企业出资人财务制度不能代替国家宏观财务管理

④从理论上讲，社会主义国家具有双重身份，其作为社会公共管理者和出资人所管理的对象和管理目标是不同的。国家作为社会管理者对所有企业进行统一的社会公共管理，为所有企业的生存、发展和平等竞争创造基本条件；而国家作为出资人仅对有国有资本金投入的企业进行管理，管理的目标是资本的保值和增值，各级国有资产监督管理机构在不直接干预企业经营的前提下，实现对经营者的有效控制，切实保障国家作为出资人的权益不受侵犯。从实践上看，我国正处在经济转型期，市场经济体制刚刚建立，经济法律尚未健全，缺乏共同的财务行为规范，缺乏协调出资人与经营者关系的行为准则，因此需要通过国家宏观财务管理来解决这一系列问题。总之，在建立面向国有企业的出资人财务制度的同时依然要加强国家宏观财务管理，二者不可互相替代。

2 认识现代企业财务的真正意义，并以此为切入点改革企业财务制度

“财务战略、财务治理与财务运作构成了现代财务的概念框架，三者构成了连贯的体系。财务战略既是企业战略的组成部分也是企业战略的价值管理形式，企业其他战略都是财务战略的载体，是资本渴望增值的内在动力驱使财务战略不失时机地借助各种载体朝着既定目标前进。财务治理要求企业通过合理设计组织结构促使财务人员自发地将财务战略落实到实际，是财务战略与财务合作的有机纽带。它要求组织具有可塑性，能够适应财务战略变化的需要，也要求组织具有驱动力，促使财务人员去实现财务战略。而财务运作是财务人员的具体实施行为，是将财务战略转化为现实的操作系统，要求组织具有执行力，能够将财务战略付诸实践，并要求组织具有纠偏能力，能够对偏离财务战略的行为予以修正。”由此可见，对于财务的理解与运用应当跳出会计框架的窠臼，将更高层次的财务写入财务制度。

3 以建立现代企业制度为目标，构建新的企业财务制度

“现代企业财务制度的建立，使企业与政府、所有权与经营权等关系发生了根本变化。构建新型企业财务制度体系就是要求国家对企业的管理由微观管理转向宏观管理、由行政管理转向产权管理、由统一管理转向自主管理。从宏观上看，国家是企业财务活动的社会管理者，需要对企业的财务行为进行宏观调控；从微观上看，企业是国民经济的细胞，企业财务行为离不开宏观财务政策的指导；同时，国家作为国有企业的出资人行使出资人职责或授权的投资主体行使职责，也需要从出资人的角度来规范企业的财务行为。因此，笔者认为有必要从国家、出资人、企业三个不同的角度构建企业宏观财务、出资人财务、经营者财务三个层次的财务制度，形成能够符合现代企业制度要求的财务制度体系。”

4 新型企业财务制度———制度规范与强制约束的平衡点

笔者认为在企业财务制度改革过程中，政府不能一味强调给予企业经营理财自主权，而忽视了建立有效的财务约束制度，导致对企业的国有资产的财务监督弱化。没有向企业及时提供合理的制度，必将产生社会经济秩序混乱的后果。相应地，若政府过分注重强制约束，则不仅不能起到为各类企业公平竞争创造良好财务环境的作用，而且削弱了企业自身的管理能力、营运能力，增加了企业执行制度的成本。惟有建立一个具有广泛适应性和一定弹性空间的新型企业财务制度，才能真正做到有利于企业创新、有利于企业自立、有利于企业自担风险、有利于企业可持续发展。

[注释]

①指1992年以后颁布的《企业财务通则》与《企业会计准则》、分行业财务制度与分行业会计制度。

②持有该观点的人认为会计职能包含财务管理，即认为会计有独立的、最终的决策权和控制权。

③国有资产管理体制是指有关国有资产管理的各种制度安排的总和。1998年以来的国有资产管理体制改革突出的特点是在总体指导思想上明确了以公共财政构架为改革的基本方向。

④国家宏观财务管理是相对于微观财务管理而言的，是从国家财政角度对企业活动进行的调控行为，并不直接参与企业财务活动，也不构成企业管理行为，主要是通过市场作为调控传递媒介对企业管理行为的规范和引导。

[参考文献]

[1]姜辉，周慧生，李桂芝。对构建新的企业财务制度体系的思考[j].财务与会计，2004，（9）。

[2]赖永加，张小英。关于废除《企业财务通则》的思考[j].财务与会计，2004，（5）。

[3]李洪辉。论财务制度与会计准则的分工、协调[c].杨纪琬教授从事会计工作60周年论文集。北京：经济科学出版社，1996.

[4]孟焰。论完善我国会计准则的若干问题[c].96北京海峡两岸会计准则与独立审计准则研讨会论文集。北京：中国人民大学出版社，1996.