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持续提高安全管理水平不仅是油田基建工程建设进度和工程质量的重要保障,还是保护矿区生态环境的重要预防措施。为此,本文从完善安全管理制度、加强安全知识培训和建设安全专业人才队伍三个方面对强化油田基建工程施工安全管理的有效途径进行探讨。
关键词:
油田;工程施工;安全管理
1强化油田基建工程施工安全管理的重要性
安全管理是保障基建工程施工达到预期目标的第一要素,与矿区员工和居民的生命财产安全息息相关。因此油田基建工程施工应谨遵“安全第一,预防为主”的原则,不断强化和规范施工安全管理,防患于未然。然而,由于油田地面基建工程项目施工多为“以工艺为主、建筑施工为辅”,其工艺、土建、电气等专业施工较普通建筑施工相比工序衔接繁多、复杂,加之油气田基建工程项目所建装置具有高温、高压、高转速且油气介质具有易燃、易爆、易中毒的特点,所以在基建施工过程中需要不断加强用电管理、动火管理以防止火灾爆炸,不断加强入场设备、机具管理和高空作业管理以保障施工人员安全,不断加强露天作业管理和废液、废料排放的治理以保护矿区生态环境可持续发展。
2油田基建工程施工安全管理存在的问题
(1)安全意识不高,制度和管理方法有待完善
油田基建工程项目由多专业交叉施工,虽然有专门的安全管理人员负责监督项目施工的安全工作,但其他专业人员却存在安全意识淡薄的问题,常常为了压缩建设周期、抢进度而在施工过程中忽略了安全防护工作,不仅违章操作的情况屡见不鲜,而且在各专业执行安全管理相关规章制度时不认真、不细致,抱着极大的侥幸心理应付了事、流于形式,加之目前管理制度有关安全生产责任制的规定仍需不断完善,最终导致安全管理工作难于落到实处。目前,对于工程项目施工承包合同尤其是对分包商的HSE管理制度仍不健全,需要在制度上进一步细化和明确对分包商的安全管理要求,进一步落实分包商现场施工的安全操作规程。此外,近年来信息技术日新月异,但油田基建工程施工安全管理信息化程度仍处于较低水平,管理方法较为落后,急需改进。
(2)安全知识匮乏,技术和管理人员水平有待提升
安全知识匮乏也是目前制约油田工程基建项目安全管理的重要因素。尽管经过多年的安全管理建设,不管是安全管理人员还是工艺、土建、设备、电气等专业技术人员,安全管理意识已经大为提高,但由于安全专业知识相关教育和培训力度不够,特别是因油田基建工程项目施工环境复杂而导致建设工期大都较为紧张,因而为了抢建设周期,入场安全培训经常遭到压缩,尤其某些分包单位未经入场培训甚至连必要的动火、动土等作业的风险提醒都没有便入场施工,从而导致技术人员指导作业时不能有效的帮助施工人员在工作中做好安全防范,安全管理人员、项目经理和监理不能及时发现施工现场的安全隐患。不仅如此,安全知识培训不到位,还造成施工人员不识安全标识,安全管理各项防范工作不能真正发挥效用。
(3)队伍建设薄弱,监督和管理人员队伍有待壮大
随着油田开发开采规模不断扩大,油田地面基建工程项目规模和数量也在增多,但专业能力强的安全管理人员队伍建设却没能跟上基建工程增长的脚步,造成监督和管理人员虽然数量上可以相匹配,但是高水平的专业人才相对较少,从而导致目前基建工程项目安全监督环节较为薄弱。一方面,由于目前尚无具体的法律法规或者规章制度明确工程监理在施工安全方面应负的责任,大多为企业对工程监理提出的安全责任要求,依赖监理人员自身的安全素养,而一旦监理人员安全素养不到位,则难以采取实质性的安全监督和管理措施,既不能及时发现施工过程中存在的安全隐患,遇到安全问题时又不能及时采取有效措施加以解决;另一方面,除监理人员外,施工企业自身的安全专业管理人才也相对不足,部分工程项目的安全管理人员是临时抽调而来,从而导致基建工程项目安全监管人员素养难以提升。
3强化油田基建工程施工安全管理的对策
(1)设立安全责任机构,完善安全管理体制
加强油田基建工程施工安全管理,必须设立由执业资质、从业经验、责任心、数量满足基建工程建设需要的人员组成的安全专管责任机构,制订和完善油田基建工程项目的各项安全生产管理制度,以项目经理为第一安全责任人逐级建立企业自上而下、自发包单位至总包、分包单位的安全管理体系,明确各分包商、各部门和各专业的安全管理责任,设定切实可行的安全管理目标,同时根据管理目标签订绩效考核责任合同,奖罚分明,激励管理人员、专业技术人员和施工人员不断加强安全管理工作,提高安全管理意识,进而保障油田基建工程项目安全管理目标的顺利实现。
(2)加强安全教育培训,提升安全管理水平
加大安全培训投入,普及安全知识教育,提高管理人员、技术人员和施工人员的安全知识素养和职业道德,是从根本上防范基建工程施工安全风险的必由之路。不仅要定期对工程项目各相关人员开展安全知识讲座,还要不断加强施工现场日常安全教育及特殊作业教育,凡是进入施工现场的人员都要学习有关的安全生产法律法规、有关施工作业过程中的安全知识,学习有关事故的应急救援和撤离的知识,能辨别并清楚岗位的危险有害因素,熟悉有关安全生产规章制度和操作规程,掌握本岗位的安全操作规程,特别是分包商的操作人员,对他们要加大培训考核力度,培训考核合格后才能上岗。
(3)优选工程承建单位,加大安全监管力度
安全监理单位优先发包给安全设施到位、有相应的专业资质以及具有高水平专业安全监管队伍的油田建设开发商。建设单位必须按照我国相关的法律法规向油田承建单位支付用于安全管理建设的费用,以保证承建单位在安全管理工作中能顺利进行。
参考文献:
[1]刘满军,张音.油田施工企业安全管理的新思考[J].石油石化节能,2016,07.
关键词:建筑企业;安全管理;思路探索
近几年来,随着市场经济进程的不断推进以及人民生活的普遍提高,建筑业成为发展最快的行业之一。而市场竞争的日益激烈,使得效益成为各企业竞争的目标,因此向管理要效益已经成为各企业家的共识。而安全却是效益的前提,因为安全的结果决定了效益的大小。为此,多年来党和政府高度重视安全生产工作,确定了“安全第一,预防为主”的安全生产方针,颁布了一系列安全生产法律法规和标准规范,目的就是为保护广大劳动者的安全和健康,控制和减少各类事故,提高安全生产管理水平,促进和谐社会的建立。
一、事故发生的原因分析
纵观建筑领域已发生的各类安全事故,分析其原因主要有以下几种:
1.人的不安全行为和管理上的缺陷
工人在施工过程中,没有按照现场施工的相关规定要求,如操作错误、使用不安全设备、攀坐不安全位置等,人为的失误造成能量或危险物质控制系统故障,使屏蔽破坏或失效,从而导致事故发生。
2.机物的不安全状态
投入到施工现场的机械设备、装置、元部件等机物,可能由于自身设计、制造缺陷造成的内部原因,也可能由于维修、使用不当、磨损、腐蚀、老化等造成的外部原因,导致物的故障或使物的性能低下而不能实现预定的使用功能。
3.环境的不安全因素
施工作业环境中的温度、湿度、噪音、振动、照明、通风换气等方面的问题,也会促使人的失误或物的故障发生。
因此,施工现场作业场所环境、机械设备及设施的不安全状态,以及人的不安全行为和管理上的缺陷,皆可能是导致人身伤害或者经济损失的潜在危险,它们不仅是引发安全生产事故的直接原因,也是施工现场安全管理工作的重点与难点。
二、安全管理的新思路与方法
1.增设安全工作小组、兼职安全员。在施工生产一线全方位强化安全监管力度
在施工生产一线,传统的安全监管模式往往就是任命一个或几个专职安全员全面负责开展整个工程项目的安全管理工作。由于受工程施工面广、施工作业点多、作业人员分散、各类危险源多等诸多客观因素的影响,各项安全管理措施不仅难以确保已扎实全面落实,专职安全员还可能经常错过个别危险源的排查和漏掉一些安全事故隐患,使工程项目潜在着人身伤害或经济损失的危险。而事实证明,很多安全事故的发生也往往与项目安全管理监管不严或监管不到位的原因分不开。因此,项目部要加强工程安全监管力度、有效预防安全事故的发生,在专职安全员有限配置的情况下,唯一途径就是充分调动项目部所有可以调动的力量,一起齐抓安全管理工作。
例如,项目部在聘用专职安全员从事安全管理工作的基础上,根据“管生产必须管安全”的原则设立安全工作小组。在每位施工管理人员原有岗位职能的分工上,增加该管理岗位的安全管理责任。然后按照“一区三员”的安全管理模式,在施工现场以作业点(面)划定安全生产责任区,明确所在区域的项目经理、专业施工人员、专职安全员、作业班组及人员的安全责任范围、内容等。做到安全目标逐层分解落实、岗位责任明确。并在现场施工作业点(面)的显要位置竖牌标识“三员”的姓名和联系方式,有效监督各岗位人员的安全工作开展情况,以保障工地现场的施工安全。
同时,在各施工班组中任命班组长为兼职安全员。每月按照2:5:3的比例分为优秀、称职、有待改进三个类别进行考核。通过安全业绩考核评比结果给予发放相应的职务津贴,以此激发、激励施工班组人员参与工程施工安全管理的工作积极性。除了协助、配合专职安全员做好项目部各项安全管理措施外,兼职安全员的主要工作任务还包括:根据本班组开展施工活动的专业特点,进一步向作业人员做好安全技术交底工作,使人的不安全行为发生几率降低;根据施工作业点的环境特征辨识出危险源,并做好相关的临时防护措施,使环境的不安全因素影响降到最小;根据班组各技术工人、机械设备的特征,按照“物尽其用、人尽其能”的原则合理安排人员、机具以从事不同的作业活动,使人的不安全行为和机物的不安全状态发生的几率尽可能降低。
2.分层级、有针对性开展培训与教育工作,强化施工管理人员及作业人员安全知识与技能
安全事故的发生,无论是人、机物还是受环境的影响,都离不开施工现场的人与其相互作用而产生。既然事故的发生与施工现场的人有极大的关联度,那么做好施工现场人员的安全素质教育与培训就必不可少了。然而,在传统的安全素质教育与培训工作中,我们往往把重心倾斜在作业工人身上,却忽视了现场管理人员的安全知识、技能的学习与再教育学习工作。对有些管理人员来说,“安全”只是一个空洞的代名词。因此,做好施工现场所有人员的安全素质教育与培训是相当重要的,其意义也非同小可。
1)管理人员的安全素质教育与培训
作为专业施工管理人员,他们的主要工作是侧重于现场工程质量、工程进度等方面。但掌握必要的安全知识与技能,让他们清楚知道哪些是安全事故隐患、如何做好安全防护措施,不仅能够随时注意自身安全防护,也能随时监督工人做好安全防护措施,有利于搞好整个工程项目的安全管理工作。因此,只要在项目部直接参与施工现场管理的各管理人员,均需全程参与各项安全知识与技能的学习、培训。例如,所有现场施工管理人员均务必参加安全知识学习与继续教育,并取得专职安全生产管理人员C证;均需参加项目部每周安全例会,会上需发表自己一周来所看到的安全隐患及整改情况的看法;均需参加项目部举办的各类型应急演练活动;均需参加项目部开展的各类安全知识活动等等。
2)作业工人的安全素质教育与培训
作业工人来自全国各地、流动性强。有些是熟练工人,有些是初入行的新手,各人员安全素质参差不齐。只有有针对性地开展各系列安全知识学习与教育培训,才能使他们掌握一定的安全知识与技能。途径有:
一是通过农民工业余学校这个载体平台,分类别开展各类型专题学习与培训活动。例如,购买工艺技术、安全技能等书籍发放给工人学习,并通过业余学校的教学安排进行集中授课;观摩各专业技术实操录像、工艺样板引路,并在施工现场进行详细讲解工艺制作流程及技术关键点;组织开展技术实操练习或技能比赛,以提高各工种作业人员的基本操作技能。
二是通过工地宣传栏(画)、告示栏、横幅等宣传载体强化安全知识。例如,对工地出现的安全、质量问题和违章行为用照相机拍摄下来,然后按主题内容进行分类,分期张贴在“违章曝光及纠正教育宣传栏”上,以图文并茂的形式起到安全知识宣传教育的目的。
三是通过各类型专题安全活动,创新活动载体及内容,提高工人参与安全学习的热情与积极性。例如,项目部分阶段定期组织作业工人寻找、讨论、议定工地危险源及环境因素的有奖活动,使工人们清楚知道工地环境、生产过程中有哪些需要注意和要采取怎样的措施进行预防或防护,转被动为主动的教育培训方式以增强工人们的安全意识和安全技能的掌握。
3.借鉴ISO9000的PDCA循环方法强化安全管理
参照质量、环境、职业健康安全管理体系的管理模式,对项目部安全管理实行PDCA过程管理,具体做法如下:
1)计划:各专业施工管理员于每月底向项目部上报次月的安全工作计划,包括分项工程、施工层段位置、施工班组投入人员情况、施工点(面)主要危险源及环境因素、拟采取的安全防护措施等,由专职安全员进一步补充、完善并审核,项目经理批准实施。
2)实施:按照月底拟定的安全工作计划,项目部安全工作小组负责跟踪落实,并填写实施情况报告。
3)检查:专职安全员负责监督检查项目部各管理人员及工人对安全工作计划的实施情况。如是否已按辨识评价后的危险源和环境因素在施工点(面)做好相应的安全防护措施、是否及时增补施工环境变化后的危险源辨识及采取相应预防措施、工作计划实施效果如何、计划未实施部分及原因等等。
4)整改提高:每月底,项目部根据专职安全员的检查评估情况,提出安全管理建议,持续改进。项目部安全管理工作方法运用PDCA过程管理模式,连续、动态循环式的过程管理不仅改变了项目部以往的静态或阶段性管理的方式,还能够全方位、系统化地加强安全管理的工作链条,有效提高安全管理水平。
【关键词】动态监控预警系统;研制;应用
煤矿对管理人员履职、基层区队管理和职工个人行为管理由于没有一个动态、闭环的反馈控制系统,造成管理的实时性和动态性不足,很难做到对管理人员履职、基层区队管理和职工个人行为进行动态监控、分析与警示,因此,我们于有关科技公司联合研制开发了动态监控预警系统,实现了对管理人员履职、基层区队管理和职工个人行为管理的动态监控预警,落实各级管理人员和职工的安全生产责任制实现了量化考核,保障了矿井持续、稳定、安全健康发展,取得了较好的效果。
一、动态监控预警系统的功能组成
(一)矿管理人员履职情况实现动态管理
1、矿管理人员绩效完成情况实现时时查询,绩效包括下井个数、夜班、中班、8小时、制止三违和严违及停止作业等指标。
2、矿管理人员下井及走动路线情况实现时时查询。主要是对每一名管理人员每天是否下井和下井去的什么地点都能汇总。
3、矿管理人员走动式点、数指标完成情况实现时时查询,点、数指标指的是下井检查地点和次数指标。检查地点包括采煤工作面、掘进工作面、主提系统、副提系统、机电硐室、总回系统等地点。
(二)基层区队安全管理实现动态监控和预警
根据基层区队出现安全事故、非工伤事故、停止作业、工程质量验收不合格、现场隐患未及时整改等情况分别积分,实施动态监控,达到一定分数就进行预警和考核。
(三)职工个人不安全行为实现动态监控和警示
根据职工个人出现三违、严违情况分别积分,实施动态监控,达到一定分数就进行警示和考核。
(四)安全隐患排查整改实现动态管控和预警
安全隐患排查整改情况能时时管控,对未及时整改的能进行预警,提示有隐患未整改督促其整改闭合。
二、动态监控预警系统实施方法
1、职工不安全行为监控预警及控制
根据职工不安全行为的严重程度分为两种进行预警:(1)一般违章:指对安全生产的危害不大,但属于不安全行为,发生此行为,一般只给出提示,只有累积到一定程度,才作出相应的预警。(2)严违:指对安全生产和职工人身安全可能造成严重后果的严重违章行为,此类行为一旦发生,就要给予预警。
根据职工不安全行为的发生频率进行预警:不安全行为的发生频率,一般以一月、一季度和一年为考核阶段。在一个阶段内职工个人连续不安全行为达到一定积分,就要进行预警。
职工不安全行为预警提示方法:根据以上不安全行为的严重程度及发生频率,系统对不安全行为进行预警。其中,一般违章,若在一月内积分达到一定分数,系统将给出预警信息,严违只要发生就要给出预警信息,对于每天出现的违章现象都在主页面上进行提示。同时,根据发生频率,按照不安全行为积分大小,划分为月、季度和年分别达到一定分数三个档次进行预警,提示安监处按照规定进行处理。
职工不安全行为的管理和控制:(1)开展教育培训。根据不安全行为积分情况进行相关的教育培训活动,即:对于职工不安全行为积分达到一定分数后就要停止工作根据积分多少分别进行一天或三天的安全知识学习,考试合格后方可上岗。季度内或年内积分达到一定分数后不但停止工作进行一周的安全知识学习,还要将其定为“事故倾向者”,考试合格上岗后,要指定班组长或安全网员等对其进行重点帮教,加强安全法规、遵章守纪方面的教育和指导,并加强监督检查,使其在思想上认识到安全行为对矿井安全生产及人身安全的重要性,在生产中规范自身的安全行为,逐步杜绝不安全行为现象的发生。(2)进行经济考核。根据职工不安全行为严重程度按照制度规定进行考核,还要按照职工不安全行为在一个考核单位内积分多少分别扣除部分或全部安全工资及安全抵押金。
2、基层区队安全管理监控预警及控制
对基层区队安全管理是按照严重程度和累计积分进行预警:(1)安全事故:一旦出现安全事故和重大非工伤事故就要给予预警。(2)累计积分进行预警:一般以一月、一季度和一年为考核阶段。在一个阶段内达到一定积分,就要进行预警。提示安监处按照规定进行处理。
基层区队安全管理监控和控制:(1)开展教育培训。根据积分情况进行相关的教育培训活动,即:对于积分达到一定分数后就要对区队管理人员轮流停止工作根据积分多少分别进行一天或三天的安全知识学习,考试合格后方可上岗。季度内或年内积分达到一定分数后不但停止工作进行一周的安全知识学习,还要将其定为“事故倾向单位”,要组织专业管理人员和安监人员对其进行重点管理和监督,单位管理人员要提高管理水平,加强管理自觉规范行为,杜绝安全事故,及时摘除“事故倾向单位”。(2)进行行政处分和经济考核。根据基层区队出现安全事故按照制度规定进行行政处分和经济考核,还要按照基层区队在一个考核阶段内积分多少分别扣除部分或全部安全工资及安全抵押金。
3、安全隐患整改监控预警及控制
对到期未整改的隐患进行预警提示,进行经济考核,并继续督促整改直至安全隐患消除闭合。
关键词:安全教育;意义;主要内容;教学措施
中图分类号:D648文献标识码: A 文章编号:
教育安全培训是我们预防和控制电力事故的重要手段之一,是每个电力企业安全管理工作中必不可少的内容。安全教育的目的和作用概括起来可以分为三个层次,一是安全意识教育,二是安全知识教育,三是安全技能教育。安全意识教育就是使人意识到安全,从而重视安全。安全知识教育就是让人掌握预防和避开危险的安全知识。安全技能教育就是让人学会预防和避开危险的技能。这三个层次逐级递升,共同组成了安全教育的作用体系,而其中安全意识教育是基础,也是关键。尽管我国电力企业在对教育安全培训方面积累了丰富的经验取得了重大进展,但是在实际的教育安全培训过程中,很多问题仍然存在。为此,电力企业应该重视对员工教育安全培训,明确教育安全培训的重要意义,探究教育安全培训的重要举措,为我国电力企业教育安全培训方面的进一步发展提供借鉴。
电力企业安全教育的意义
安全生产是所有企业的头等大事,电力企业作为特殊的企业,同样也是将安全生产放在首要位置。为此,电力企业安全教育的意义也就凸现出来。第一,保障员工生命安全。电力企业安全生产应该以人为本,人才是电力企业发展的关键,教育安全培训的主要目的是为了提高企业人员安全生产技能,增强他们安全生产意识,进而提高他们安全生产水平与能力。第二,促进企业盈利。电力安全事故费用在电力安全企业经费中占据着重要的比例,据有关数据表明,电力安全事故费用支出一般要占到电力企业经费支出的百分之十,这也是很大的比例。加强对于电力企业员工教育安全培训,可以潜在的促进电力企业生产,使得企业赢得更多的利润。
电力企业安全教育内容
电力企业安全教育的主要内容包括以下几个方面。第一,安全意识教育,主要指的是思想意识,这是做好电力企业安全工作的关键。唯有树立了正确的安全意识,才会在实际的电力安全工作中真正做到安全实施。第二,安全知识教育。安全知识是电力企业员工工作的基础,任何违法电力企业规章制度甚至安全管理常识的事情都有可能导致安全事故。普及安全知识教育,提高企业员工对于安全知识掌握程度,才是员工做好安全工作的重点。第三,安全技能教育。安全技能教育是电力企业安全教育的重要内容,安全技能教育主要针对的是电力企业技术人才而言,他们是电力企业发展的支柱,对这群技术人员进行安全技能教育,可以提高他们技术实施的安全性,保证他们生命安全以及企业各项工作顺利开展。
三、电力企业安全教育策略
1、加强企业管理人员培训,提高企业人员技能与素质
电力企业管理人员是电力企业教育安全培训的具体操作者和实践者,管理人员素质、水平与能力的高低直接影响着电力企业安全生产以及各项工作的顺利开展,为此,加强管理人员培训,提高管理人员技能与素质,是做好力企业安全生产的重要措施。首先要对电力企业管理人员进行思想观念的灌输,让他们充分认识到教育安全培训的重要性,提高他们安全生产管理的觉悟。其次,提高电力企业管理人员技能与素质。通过培训让管理人员掌握安全生产管理的技能与技巧,学习电力企业安全管理与教育注意事项,保证电力企业安全生产管理顺利开展。
2、切实做好安全监察与监督工作
做好电力企业电力安全管理与培训工作,进行适当的安全监察与监督是必须的。很多电力企业只是在教育安全培训上下功夫,忽视了有效监督的重要作用,导致电力企业安全管理与培训问题频发。为此,电力企业应该加强对于安全生产的监督检查,建立健全相应的安全管理监督体系与制度,强化安全管理与培训监督检查机构建设,对电力企业安全管理与培训全过程进行有效监督与管理。另一方面,电力企业还应该加大对安全生产、安全管理投资力度,多方面筹集资金,加强电力企业安全管理基础设施建设,立足长远,加大安全生产、安全管理投资力度。
3、采用现代化的安全教育形式与手段
随着计算机互联网以及其他高科技技术的不断进步,我国电力企业安全教育也深受其渗透与影响,采用现代化的安全教育形式与手段进行安全教育与培训,是电力企业适应新趋势做出的重要举措。例如,在实际的安全教育中,电力企业可以充分利用动画技术、音频技术、多媒体技术,甚至使用网上教学,这样就会使得安全教育培训更加的生动活泼有吸引力,进而增强电力企业员工知识积累与储备。另一方面,针对不同的企业人员制定不同的教育内容,甚至可以随时随地的对电力企业员工进行安全知识教育。总之,采用现代化的安全教育形式与手段,是电力企业做好安全管理工作的重要环节。
总结:
安全教育是电力企业对职工最重要的提高安全意识的方式。在新形势下,如何坚持不懈强化安全管理,把安全教育搞得更好,以此开创公司“十二五”发展的新局面,是目前我国电力企业面临的重要课题。因此,电力企业应该重视安全教育工作,员工应该尽职尽责,时时、处处、事事加倍警惕、遵章守制,电力企业杜绝安全生产事故的“神话”就会诞生;而高高兴兴上班来、平平安安回家去的温馨祝愿也将如泰山般成为现实。我国电力企业在对安全教育方面积累了丰富的经验取得了重大进展,但是在实际的安全教育过程中,很多问题的存在严重影响着电力企业员工生命安全以及安全生产。为此,电力企业应该深入研究自身在安全管理方面存在的问题,明了安全教育的重要意义,创新安全教育的重要举措,为我国电力企业安全教育方面的进一步发展提供借鉴与参考。
参考文献:
[1] 闰世平,马客婷. 电力企业安全教育现状及又寸策分析[J].思考发现2008(03)
[2] 陈瑜. 论电力企业的安全教育[J].企业管理2008(05)
1.1领导重视度不足,承包商整体安全意识行为偏低
油田建设工程项目存在工程量大、工作时间长、施工承包商众多、并存在层层分包的情况。尽管业主方非常重视,加大监督检查力度,但是一些施工单位领导为了眼前利益,对安全工作抱有侥幸心理,未能正确认识到安全培训工作的重要性和必要性,在安全培训工作方面仅限于应付地方政府、业主方的要求,不愿意在培训方面过多地投入金钱和时间,从而使得现场施工人员特别是临时用工人员未能及时、有效、全面的安全培训,导致整个施工队伍的安全意识、素质偏低。
1.2安全管理人员安全管理能力不足,缺乏系统培训,把袒护当成爱护
目前,大部分承包商单位的安全管理人员缺乏系统有效的安全培训,个别单位的专兼职安全员甚至未接受过专门的安全知识培训,导致了因忽视职业安全而违章指挥,削减甚至取消安全防护投入,简化安全管理制度,淡化安全检查与整改,忽视安全的后果和重视安全生产所带来的效益,很难对员工进行有效的安全行为意识引导,从根本上消弱了培训效果。
1.3安全培训内容不全面,存在一阵风、走过场的现象
油田建设工程是一项专业技术性强且施工难度复杂的项目,存在较多的不安全因素。电工、焊工、架子工、起重工工种繁多,造成的危险也各不相同。但是目前安全培训工作形式千遍一律,而不是要根据各自所从事的工作特点进行培训,认为培训就是老师讲课,员工在下听课而已,把培训的认识狭义化。承包商单位往往未设置专职培训人员,兼职培训人员安全知识面不全,安全教育存在走过场的现象,常常是培训完后将试卷和答案一同下发给学习人员,草草收场。
1.4施工前安全教育不全面,培训工作流于形式
不安全事件的发生在时间上是没有固定规律的,无论何时何地,只要忽视安全,就可能导致不安全事件的发生。施工现场的所有状态时时处在变化之中,部分承包商领导和项目经理对安全生产的“重视”,仅限于在开会时讲“要注意安全”,而怎样注意安全就讲不出所以然。一些安全员不明白自己在施工现场的地位和作用,对安全知识一知半解,有的甚至连常用安全技术规范标准都不了解。这样就从一定程度上了消弱了培训效果。
1.5施工人员流动性大,文化素质及水平偏低,安全培训效果不佳
油田建设工程单位其自有员工占总人数比例普遍偏低,经验丰富的施工人员相对较少,因此施工队伍中普通工人大部分为临时用工,这就直接导致施工队伍人员的极不稳定性,即人员流动性大,且其中部分劳务工为工程现场周边居民,因此施工人员普遍存在安全意识淡薄、综合素质不高、安全技能水平偏低等现象。由于文化基础较低,导致安全教育培训效果不佳,甚至部分员工对安全教育培训产生排斥心理。
2有效提高油田建设工程项目安全培训工作的建议
在油田建设工程正常的生产组织活动中,安全培训工作也是队伍管理的重要方向之一。因此我们的培训工作就要有强烈的目的性、实用性、实效性和真实连贯性。针对目前存在的问题,建议采取以下方法开展安全培训教育。
2.1提高安全管理层安全意识,纠正安全培训工作认识偏差
对企业来讲,安全培训效果的好坏,取决于施工单位领导层是否具有强烈的安全意识。业主方应加强对承包商领导的安全意识培训,纠正对安全培训的认识偏差,这样承包商安全意识活动的积极能动性才会被释放、激发。此外,还可以利用安全知识竞赛、演讲会、研讨会、座谈会等多种形式进行广泛的、连续的安全意思培训。使其充分认识到安全培训工作的重要性和必要性,按规定给足培训经费,将各类安全培训工作落实到实处。
2.2提升安全管理人员安全管理水平
承包商单位必须认识到安全教育培训的重要性,建立健全安全教育培训制度,加强安全教育培训工作的力度,使广大职工都能按规定,定期接受安全教育培训,特别是主要负责人、项目经理和安全管理人员,必须接受上级主管部门、有资质的安全培训机构举办的安全教育培训,并经考核获得安全岗位资格。通过安全教育培训,增强安全管理人员、作业人员的安全意识、安全技术和操作技能,大大减少违章指挥、违章作业行为,改善安全生产状况,有效控制伤亡事故的发生,提高安全管理水平。此外,业主方还应加强对承包商单位培训情况的监督检查,传授安全培训的方式方法,齐抓共管,全方位地开展安全培训工作。2.3安全教育培训的内容分不同的层次,因人而异,分灶吃饭根据施工现场的具体情况,安全教育培训工作也需依照这个特性才能取得良好的效果,比如针对电工、焊工、探伤工等特殊工种作业人员,直接作业环节等高风险作业,培训内容必须涵盖全体施工人员,紧密结合现场、现实生产特性来选择,制定有针对性的课件,让职工通过培训能够及时、持续进行危险源辨识、风险评价和实施必要的控制措施。另外业主方还应加强对承包商培训质量的监督考核,使安全教育培训程序化、规范化、标准化、经常化。
2.4强化班前安全培训,做到“警钟常鸣”
施工现场是一个具体的工作范围,各种因素相互关联、制约,承包商单位安全管理人员对施工人员的安全培训既要使他们懂得安全常识“会安全”、能够识别危险“懂安全”,又要使施工人员提高安全意识“要安全”。业主方也应采取不定期的方式参与承包商的班前安全教育,并对部分安全教育培训中出现的不足予以指导,杜绝低、老、坏现象和三违行为,从根本上防止事故的发生。对安全培训工作落实到实处、未发生安全事故的承包商单位进行表彰奖励,反之进行通报处罚,将安全培训工作落实到实处。
2.5坚持岗前培训,常抓不懈
施工现场根据实际情况建立安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等,使新进场的施工人员能感受到安全生产的浓厚氛围,强化安全生产意识。承包商单位还应坚持岗前培训,保证持证上岗。上岗前,要严格按照有关规定,把安全生产三级教育放在首位,安全教育培训后,要严格考试,考核合格才能持证上岗。根据部分施工人员流动性大的特点,制定常年培训计划,做到现有员工定期培训,新来员工随时培训,重点岗位重点培训,使安全教育培训工作一抓到底。
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