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1.1有效控制工程造价成本
以施工图作为基础,将各种资金投入、组织设计等各种相关消费结合起来从而达到造价控制。建筑工程预算就是基础建筑工程的施工图纸、建筑工程预算定额、费用定额、建筑材料预算价格以及配套使用的有关规定,预先计算和确定各种项目需要的全部费用,借助预算工作,能够有效保证预算工作的准确性,从而提高建筑工程造价控制的成本。
1.2提供切实可行的理论参考依据
在设计施工图的过程中,需要对建筑工程的成本进行准确的计算,这就是施工图预算工作。针对施工图预算工作,相关工作人员首先需要在遵守国家相关法律法规的基础上行对已经完成审批并且审批合格的施工图纸做好分析其工程量的工作,将得到的预算定额作为依据完成整个直接费用和相关费用的同级,并为确定建筑工程的预算成本的确定工作奠定基础,从而保证了后续的建筑工程造价控制工作的顺利开展。
1.3有效提高人力与财力的利用率
针对建筑工程的预算,主要是从各个方面的资金进行,因此只有对每个方面的资金合理利用,才能够发挥出建筑工程整体预算的作用。为此,就需要保证建筑工程的每个部分都是完全按照施工设计方案进行,实现了施工材料、施工人员的合理利用与分配。如果能够保证建筑施工项目顺利完成,并且通过合理的预算工作甚至缩短建筑工程完工的时间,从而减少建筑工程的预算以及成本,另外对剩余的施工材料进行回收,能够在保证施工质量的同时提高施工材料和设备的利用率。
1.4有效提高工程造价控制的科学性
在一个建筑工程施工之前,工作人员需要对工程的造价进行预算,在确定建筑工程施工过程需要的费用之后,将其以书面的形式由投资方审核。预算文件审批通过之后其作为文件合同和投资款合同的作用,有效保证建筑工程的造价控制。另外,在进行预算的过程中,其需要采用的是十分科学合理的计算,借助这种科学的计算实现对施工材料、施工设备以及相关资金的管理,并且当预算的相关资料通过审核之后投资方直接将金额发放,有效降低了工程造价成本,提高工程造价控制的科学性。
1.5有效提高工程造价控制部门的积极性
关于工程预算工作其需要各个部门的配合。其中需要施工人员的积极配合,因为管理单位需要施工人员合作,加上施工人员本身在建筑过程中起到重要作用,所以需要保证建筑工程预算的执行力度,才能够保证所有工作人员的额利益,从而促进相关人员积极投入到建筑工程的施工当中,进而有效调动相关部门的积极性。
1.6有利于工程造价人员专业素质的提高
工程造价人员在工作的过程中期需要较强的工程量计算能力、编制施工图预结算、工程量清单、造价控制价、投标报价、工程结算以及熟练掌握各种造价软件,整个工作工序多,要求预算工作人员需要掌握一定的专业知识。建筑企业在认识到预算的作用以及重要性之后,为了控制工程成本就需要对预算工作人员的专业素质提高,确保建筑工程顺利进行。
2.有效提高建筑工程预算效率的具体措施
2.1提高工程造价工作人员专业素质
关于建筑工程的造价工作其需要较高专业性的工作人员,为了能够保证工程造价控制工作达到目标,就需要管理人员有较强的专业能力与责任感,同时还需要对建筑工程的预算工作有一定的了解与经验。为此需要充分重视工程造价管理与预算工作人员的专业能力的培养与提高,同时还需要加强其责任感。这是因为工程造价工作存在相当大的工作量,具体见图2。建筑企业可以提供给相关工作者学习与培训的机会,同时借助一个完善的竞争机制让工作人员认识到能力提高的重要性,从而有效提高工作人员的专业素质。
2.2借助信息技术提高管理质量
目前信息技术借助其强大的优势已经渗透到了各行各业,建筑企业也应该将信息技术引进其中有效提高预算的工作效率,借助信息技术高效的运行还能够提高建筑工程预算的准确性。观察目前我国的建筑工程预算以及造价工作,其采用的方法还比较落后,各种信息之间的交流并不是十分畅通,加上建筑工程涉及到大量的基础性资料,因此面对这汇总情况建筑企业应该立即将信息技术引进其中,借助电脑、互联网处理信息等方面的优势减少工作人员在部分工作中浪费大量的实践,更好的完成相关工作。
2.3进一步加强建筑工程预算审核监督
进行审核与监督目的就是保证工程预算工作的准确性与科学性。在审核与监督的过程中,首先需要建立一个完整的审核与监督机制,将建筑工程涉及到的每个单位的权责进行落实。其次,针对可能出现的各种超预算或者是虚假预算,应该从各个方面展开审核工作,调查工程量与施工图是否出现不符的现象等一系列工作。最后,在监督方面,借助建立一套完善的预算监督机制保证预算工作的准确性,提高预算工作的质量。
2.4进一步完善施工材料的预算工作
考虑到施工材料的费用占据了整个投资的相当大的一部分比例,其作为工程造价中重要的一个方面,因此加强施工材料的预算工作有着十分积极的意义。想要做好施工材料的预算工作,首先需要做好对施工材料的了解,包含质量、生产厂家背景等等,通过各个方面的比较选择出最合适的材料以及施工材料数量,另外后期的施工材料管理工作也相当重要,避免出现后期管理失误造成的材料浪费问题。
3.结语
1.1设计环节的成本预算的意义
(1)能够提升经济效益。在一个完整的工程施工过程中施工时所使用的材料相关费用占据了整体工程花费成本的四分之三左右,科学合理的工程设计想要降低整个工程的成本只能够在施工材料上做出相应的节省,从而降低成本,增加效益。除此之外,一个科学合理的工程项目不仅仅能够大大降低成本的开销,还能够合理的缩短工程的时间,进而增强最终的经济收益。
(2)实现合理的进行工程造价,提高资金的使用率。在建筑工程的设计工程造价阶段主要是用过利用编制设计的形式进行预算,还能够透过设计的预算分析出工程造价的大致构成,明确资金的利用去向,探究在设计中各项工程组成分配到的资金运用是否合理科学,并且可以运用工程实施中价值理论进行分析各个项目组成的各分支部分作用与花费的成本是否相互匹配,测验匹配的程度,最终达到使整个项目的功能与收益能够与工程的成本更加趋于合理。
(3)实现资金利用率的提升。严格进行设计预算工作可以帮助工作人员更加深入的了解建筑工程中各个组成部分的投资情况及其所占的比例,那么对于这些组成部分中资金占用比例较大的组成部分应当作为该项工程的工作重点,从而提高资金的控制情况以及利用率。
(4)方便工程技术与经济效益相互结合。建筑工程的设计阶段通常情况下是由该项工程的设计工程方面的专业工作人员共同协作完成的,他们在进行工程成本的设计环节时常常会比较关注工程建成后的使用功能,目的是运用现阶段较为先进的科学技术或者方法达到每一个项目所要实现的功能,不言而喻在这个过程中对于资金等经济状况的考虑较少。换而言之即为,在施工的过程中还要按照实际的经济状况将工程师的设计成果做以适当的修正,若在设计环节完全的使用工程师的建筑设计便会产生巨大的工程成本,对工程的经济压力较大,所以在进行建筑工程的设计时,可以邀请工程造价师参与到建筑工程设计阶段的完整设计过程中,从而使得建筑工程的设计工作从设计的开始便是在科学合理的运用资金情况下进行,能够充分考虑到实际经济能力,充分考虑到工程的经济后果。
1.2能够控制设计环节成本的策略
(1)尽量设计时在限定额度的情况下进行。在建筑工程造价成本设计之前,制定一份完整的设计额度标准,以及相应的管理方法,当负责设计的工作部门进行设计和计算成本之后,将设计完成的预算与对建筑工程的估算值进行认真的对比,尽量把工程施工预算将要花费的资金数量控制在设计预算和工程估算这两者综合得出的合理成本内,坚决不能出现不考了工程的造价成本,任意的降低工程质量的设计或工程。那么在进行建筑工程成本预算是,一定要将其限定在一个合理的额度范围内。这里所提到的限额设计即是指对建筑工程的设计阶段预算要在相关部门的批准下进行,并形成具有可行性的报告,在这个报告中技术设计与其他各方面的设计必须是在一定额度下实现的,并且这样的设计并不会影响到相应的使用功能。在总投资金额不变的情况下,严格控制资金的使用,尽量合理的分配到各个设计部分。然而在实施限额设计时,最有效的方法便是将工程的各方面设计进行分解设计和投资,同时将工程量也进行合理的分解,这样将会使设计环节所审定的投资金额和需要做的工程量合理的分配到各个相应的专业,然后随即按技术程度的不同分配到各个部门进行施工。简而言之,该方法是将工程的各项工作逐层分解,从而将工程资金利用的管理工作简单化,同时规范了设计等各方面的过程和实施。
(2)侧重于多种方案之间比较。在消费者的日常生活中,购物时往往会通过对多家同一产品进行多方比较后,最后选择最适合自己、性价比最高的商品。那么,一份设计成果能否让用户满意,也并不是简单的一次性就能确定的事情,将多份方案进行横向与纵向的比较,分析各个方案的经济性、可行性等在确定最终方案是最佳的方法。在现阶段的建筑工程设计这个大环境下,通常只是对于重要的工程环节才会进行多方案的比较,忽视了工程中其他环节的比较,设置甚至很多的设计单位连进行比较的机会都没有。现如今,建筑工程的资金很是匮乏、各项投资压力都很大,那么怎样才能提高技术水平,控制工程造价,是需要每一位建筑业工作人员去思考的问题。
(3)做好工程造价预算相关的编制工作。建筑工程的预算编制在整个的建筑工程造价中起到了重要的基础作用,其管理的好坏直接影响到整个工程的建设。所以,要高度重视工程造价预算编制的相关工作,需要注意的工作重点大致可总结为一下几点:①预算编制的工作人员要做好每一项编制的准备工作,能够认真的收集和准备所有相关的资料,做到全面、细致,并保证这些材料符合实际的情况,不包含半点虚假。除此之外,在进行编制的预算工作的过程中必须要与建筑工程的实施地实际的状况相结合,保证科学合理的运用所提供的建筑资金,认真考虑每一项建筑工程的影响因素;②在编制的预算过程中最重要的预算工作便是针对于工程量的相关预算与分配,在进行详细的工程量计算时,首先要选好合理的计算原理和编制原则,并且工作人员要对这些原理保证具有深入的了解,利用这些原理实现对于工程量科学合理的计算。如果在对工程量进行预算和编制时遇到深度有限的图纸时,一定要深入的分析和研究图纸后在进行工程量的预算和编制;③工作人员在进行预算与编制时要考虑到客观的因素影响,为价格的评估给出一定可变动的范围。在建筑工程过程中,常常会出现设备和材料的种类、型号、价格多种多样的情况,当这些客观因素发生变化时,其比重在工程造价中的变化应是工作人员事先考虑并认真分析的内容。所以,正是因为这些客观因素的变动,在进行预算和评估的过程中就要给出一个可以变动的范围,留有一定的余地,以防因为这些因素价格的变动影响整个工程的造价和实施。
2控制施工环节的工程造价
房建工程施工阶段是进行整体造价成本控制的主要阶段,这个阶段是将项目设计计划、项目目标通过工程的实施变成实体工程的过程。这一环节也是花费资金量最大的环节,在实际的工程实施过程中实施阶段往往会作为整个建筑工程造价的重点评估阶段。在实际的建筑工程实施过程中建筑单位的主要工作重点是通过对于工程施工过程的各项款项就行控制从而使得总得费用不超过最初的计划资金。建筑工程施工的过程中对于每一施工项目的监控工作主要包括最初的组织、资金、技术程度、合同的拟定与签订等等多项重要的内容。(对于这几方面的工作内容可以大致概括为下述内容:
(1)组织工作的相关内容。在建筑工程的各项管理工作进行时主要是项目的主要负责人合理的将项目实施工作进行分配;而编制施工环节的工程成本预算以及工作流程等也要在这一环节完成。
(2)资金处理工作的相关内容。这部分工作由于比较复杂,所以作者在此将其划分为三方面,即:①材料费用处理方面:建筑工程企业在控制公司物资方面要有明确的规定,并能够严格的遵守。确保购买设备、利用资金等均处于公司的控制下,公司的工作人员在进行建筑用材的购买时,采购人员一定要按照提前已经做好的预算和计划,做好建筑材料的采购工作,并做好相关的采购记录。材料采购员要按照规定采购合乎审批的物资,合理利用资金。所有被运送到施工场地的物资要经过严格的检查、试验和查收,以防止不合规格的材料或设备对项目施工造成不良影响。在实际进行物资的收入的发放工作是,一定要注意不能超过预期的使用额度。如果在施工时使用的材料超过了预期的额度,工作人员应写明材料的名称以及超出的原因,方便后期施工的借鉴。工作人员要积极严格进行各类材料的选用、清理、使用、记录等各方面工作,对于施工现场出现的各种问题应给予及时的处理;②控制机械设备使用工作。工作人员要按照机械设备的使用科学性和合理性原则进行设备的选用,实现机械设备的有效使用,最大的发挥其效能。除此之外,工作人员要根据场地的实际情况对施工的具体细节工作作出相应的调配,提高设备的利用程度,尽可能的减少设备的磨损;并且要有周期性的进行设备的检查工作,以及市场显示状况;③人员相关费用的控制。合理的进行奖惩,增加技术等的相关培训和学习,增强人员的纪律性。
(3)技术应用相关工作。在建筑工程实施的过程中尽量不改变在设计中预设好的技术,减少更换;努力寻找能够更加节省资金的技术方法。
(4)合同拟定与签订的相关工作。建筑企业是需要完全的面向社会的,所以必须按照正规的合同雇佣员工,保证良好的知名度。
3结束语
摘要:目前,我国建筑工程造价管理在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面作了许多改革,使沿用多年的概预算定额从指令性转变为指导性,根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价,在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制,以节约投资、降低造价。
关键词:概预算;编制;工程造价
一、提高概预算编制质量的措施
(一)加强管理
为了提高概预算的工作质量,把对概预算的静态管理变为动态管理,变“把关型”为“预防型”,不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因,对概预算编制中应注意的问题给予高度重视,以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理,严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审),根据概预算编制过程的实际情况,在影响概预算质量特性、关键部位或薄弱环节设置基础单价的计算、单价表的编制和单项工程的投资3个“管理点”。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态,实现以防为主的自我质量控制,同时建立“质量信息卡”,对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策,从而达到提高概预算成品质量的目的。
(二)提高人的素质
在过去的传统质量管理中,对质量的认识倾向于狭义的质量概念,对人的素质、工作质量重视不够。因为概预算不像设计画图那样,局部修改不致影响全局。概预算人员责任心不强,一旦基础单价有误,工作不细心,费率、小数点、数字位置颠倒等出错,会致使全部编制工作都要返工,造成人力、物力的浪费,拖延设计成果的出案时间。所以,必须贯彻“以防为主,防检结合,重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素,通过提高人的素质来提高工程质量,通过提高工作质量来保证产品质量。
由于建筑工程形式多样、种类繁多,施工因素千变万化,施工方法多种多样,就是对概预算非常熟悉的编制人员,在工作中也难免会有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题,加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现,必须查阅大量资料,重新学习新的知识,才能较好地完成概预算工作任务。所以,提高人的素质、加强责任心是非常重要的。
(三)严格按编制规程编制概预算
概预算编制必须遵循一定的编制程序,即:(1)搜集资料,拟定工作计划;(2)计算单价;(3)编制单项工程概预算并汇总总概预算三个步骤来完成。
(四)应用计算机进行编制
建筑工程概预算编制是一项连贯性强、抄录计算量大且非常烦琐的工作。在以往的手工编制工作中,概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对,在大量的简单重复计算工作中耗费了许多的时间和精力,不但效率低、速度慢,而且经常出错,与相关专业的设计工作很不协调。在这种情况下,改进和提高概预算的编制手段非常重要。随着我国经济体制改革的深入,建筑工程设计行业被逐步推向竞争激烈的设计市场,设计单位要想占领市场、拓宽市场,就要求设计单位及时准确地提出高质量的设计成果,提高自己的信誉,工程概预算作为设计的一项重要组成部分尤为关键。建筑工程建设项目目前已普遍采用招投标形式,也要求建设单位和施工企业能及时准确地编制工程控制价和投标报价。这些都要求概预算编制工作有大的改进,要改变传统的手工编制方法,利用计算机这个现代化的计算工具来辅助完成建筑工程概预算的编制是很有必要的。这是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
(五)编制过程中应注意的问题
1.人工土石方工程中运距的计算,要按上下坡折距(见定额附录中的规定)计算准确,特别挖填方折距应取其重心位置,千万不可按最大深度乘折算系数,且折距后应按定额中的运距单位计算。
2.洞挖石方中洞内与洞外的运距要分别计算。
3.土石方运输应把“装、起、卸”的运距计算在内,否则容易算重。
4.编单价表在综合几个定额时,要注意其计算单位,不同单位必须划成同一单位。即要注意自然方、松方、实方之区别,其相应的折算系数在定额附录中均有,应熟悉并掌握。
5.危险品,运费计算不仅单位运价高,而且必须考虑毛重系数1.35和不能满载系数0.8(指公路运输)。
6.定额规定的高程系数,结合工程所在地的实际高程调整定额;否则,高程对人工、机械效率的影响就会忽略,造成工程概算包不住。
7.单价表的计算依据一定要写清楚,简单明了、完整;否则,校对时费时间、审查时说不清。
二、影响工程投资的几大因素
(一)材料预算价格
在建筑工程中所用到的材料品种繁多、规格各异,在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算,而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材,常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。
在计算材料预算价格之前,应认真收集基本资料,使编制的材料预算价格符合实际。通常需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息,根据节约资金的原则,选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。
砂石料在建筑工程中用量大,对工程造价影响很大,在编制其单价时应深入现场调查,认真收集地质勘探、试验、设计资料,掌握其生产条件、生产流程、运输方式,正确选用定额进行计算,以确保砂石料单价正确可靠。
(二)费率取用标准必须符合现行规定
在编制不同部门的概预算时,必须按各自有关部门的定额和现行规定、编制办法编制概预算,不得张冠李戴。
(三)正确使用定额和选用定额子目
在编制工程概预算时,由于设计阶段不同,选用的定额也有所不同,在各阶段定额不全的情况下,要注意定额的过渡系数。
在选用定额编制工程概预算单价时,应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离,选定条件相符的定额。同时,要对定额的总说明、章说明、节说明及附录内容认真阅读掌握,熟悉各定额子目的适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。
由于每个具体工程项目施工时,实际情况和定额规定的劳动结合、施工措施不可能完全一致,这时应选用定额条件与实际情况相近的规定,不允许对定额水平作修改和变动。当定额条件与实际情况相差较大时,或定额缺项时,应参考按相近行业的有关定额进行补充,不能随意变更或增减。
在使用定额编制概预算的过程中,要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化,做到始终采用现行定额和规定。
(四)工程量计算
工程量是影响工程造价的主要原因之一,工程量计算得正确与否,都将给工程造价、经济指标带来很大的影响。所以,工程量的计算,必须严格按设计图纸的几何轮廓尺寸及定额附录规定的阶段系数计算。
(五)科学求实
概预算专业人员在编制概预算时,应坚持原则,科学求实,深入调查研究,充分收集掌握第一手资料,了解工程设计及施工条件,正确应用定额和现行规定,做到量足、价适、费准确,坚决制止巧立名目、高估冒算及搞“钓鱼工程”概算。但又不能少算漏算,要打足投资、不留缺口。
关键词:建筑工程;预算;对策分析
工程预算是工程项目在施工过程中各个投入和输出资金的前期计划过程,是制定施工计划的前提,其在施工的过程中是一个系统化、操作化和可行化的前提基础。其主要的目的是通过货币形式来对工程施工中的各种效率进行分析和考核,是工程经济效果的反应,更是招标标准和基础。随着我国经济发展的不断加快,国家队经济建设和施工中的投入也在不断的增加,使得当前施工过程中的各个控制和管理也在不断的加大,工程预算作为施工的前提,其在管理和控制手段也不断的加大,成为当前社会发展中的热门行业。建筑工程预算作为工程质量和效益的衡量标准,其在工作的过程中各种问题都有可能影响到工程施工,因此要注重对各个问题的解决和预防。
1、建筑工程预算中存在的现实问题
由于我国当前近代国情影响,使得我国在各种管理制度和先进技术应用的过程中存在着诸多漏洞,各种管理水平不高,科学技术和理论知识的不高成为影响当前社会发展和各种手段的主要因素。在建筑工程预算的过程中,存在着诸多问题,其中主要有以下几种:
1.1 缺乏完善的工程预算定额体系。
预算定额体系的不完善导致在编制过程中常常出现借用定额的现象。不同类型的工程、不同的施工环境、参差不齐的施工水平却运用同一定额标准,这充分的说明建立一套包罗万象、来源于实际的完整预算定额体系势在必行。另外,随着市场竞争的日趋激烈,异地承揽或跨行业承揽建筑工程项目的情况越来越多,而各地区建设各异的预算定额管理、预算编制规定又不利于跨区域建筑工程项目的顺利进行。
1.2 缺乏有效的政策激励使预算管理人员的工作热情有待提高。通常来讲,预算管理工作由各建设单位自行组织的部门、成立的机构专门人员来负责完成,进行审核预算、宏观监督与调控。而据笔者了解,我国除了一些大型建设单位配备了相关专业人才进行预算管理工作外,多数中小企业却极度缺乏工作胜任能力强、成绩突出的管理人才,常常准备进入工程建设阶段才开始组建人员、熟悉业务,而随着工程竣工的完成,此项工作业务则立即终止,而刚刚积攒了一定经验的工作人员又会将预算工作搁置。另外,同其他行业相比,建筑行业缺乏对预算管理人员的政策激励、成绩肯定也是导致员工积极性不高、无法热情的投入到预算管理工作中的根本原因。
1.3 综合管理意识不强、确定方法滞后。目前,我国多数的工程预算管理模式均处在阶段性的子项目管理上,很难对建筑工程的全过程进行综合管理。导致这种现象的主要原因在于建设单位、设计部门与施工单位之间缺乏有效的沟通、各自为政,而工程监理部门则只对施工阶段的质量、进度进行监督,很少参与到决策分析与投资管理中。虽然,预算管理包括单位预算及工程概算,但由于缺少对设计方案的造价指标控制,因而不可避免的造成了设计保守、投资偏高、脱离实际等现象的发生。
2、加强建筑工程预算的对策分析
2.1 引入动态管理机制、及时调整工程预算定额。一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此,随着市场调节的大幅增加,物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨,我们应及时的把握市场动向,对预算定额做动态、实时的变更,使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整,并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数,从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。同时,在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额,通过制定相应的政策、配套措施,综合考虑引起市场波动的因素,科学的将变化反应到工程造价中,切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。
2.2 构建科学、统一、完备的预算管理体系。构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系,杜绝信息孤岛的现象发生,使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先,有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用,促进各项法规政策的完善与实施,对申报预算的项目进行全方位的动态审查,对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。接着,设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准,来源于实际的编制预算计划,提高预算编制质量。
2.3 开展有效的人才激励政策,加强预算工作的监督与校审。有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性,因此我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励,肯定他们的工作成绩,并鞭策那些后进的员工迎头赶上。另外,我们还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会,为他们制定按部就班的学习计划,特别是对预算管理人员、设计人员、监督校审人员专业素质的培训与提升。在工程预算中,监督与校审的工作能有效的防止人为错误预算的发生,因此,在校审中我们首先应确认阶段工作的重点,制定完备的校审程序,明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务,其次要通过严明的纪律约束、职业道德防止表面校审、应付了事等不良行为。最后在监督与校审人员的选择上,我们应充分把握工作人员良好职业素养的形成,通过有效的激励、严格的制度规范他们负起责任的行使监督权力。
随着2003年我国颁布第一部建设工程工程量清单计价规范开始,清单计价模式开始在我国工程造价行业推广。尽管定额计价模式与清单计价模式在项目编码、项目设置、费用组成、编制依据、工程量计算规则、合同价格的表达形式、工程风险承担等方面存在着差异,两种计价模式均需要完成定额套用的环节;而定额的换算是工程造价执业人员定额使用过程中经常会面临的一项工作,因此科学的预算定额应用技巧具有很强的应用研究价值。
2定额的应用现状分析
目前,预算定额的应用不外乎定额的直接套用、定额的补充、定额的调整换算等三种情形。
2.1直接套用定额当设计图纸中的分项工程与预算定额在内容、做法、设计要求、技术特征、计量单位和施工方法等完全一致的时候,可以直接套用定额。此外,还应注意定额中表内有括号者,只计其数量而不计其价值。
2.2定额的补充当在定额中无法找到设计图纸中的相应项目时可做临时性补充,补充方法一般有定额代用法和编制补充定额两种。方法一:可利用材料、性质、施工工艺大致相同的定额项目,通过科学估算其系数后再使用。该方法同时也为以后编制新版定额提供一定的参考。方法二:材料用量按图纸的构造做法、公式计算,并加入规定的损耗率,人工机械台班使用量,同相关技术人员讨论确定,与工资标准、材料预算价格以及机械台班单价相乘后得到补充定额基价。
2.3定额的换算当分项工程的设计要求与预算定额的工作内容、材料规格、施工工艺等条件不完全相符时,则不能直接套用定额,必须根据总说明、分部工程说明、附注等有关规定,在定额规范内加以换算。编制人员应在换算后的定额子目编号后备注“换”字,以便区分。定额换算的主要内容包括系数换算、标号换算、其他换算等;根据分项工程的预算定额基价,按规定换入增加的费用,扣除减少的费用即是定额换算的基本思路。系数换算是一种简单的换算方法。编制人员应根据相关规定对定额基价或部分材料、人工、机械台班费用乘以规定的系数,从而得到换算后与设计要求完全相符的定额基价。当图纸中涉及的砂浆、混凝土强度及配合比与定额子目的规定不一致时,可根据相关规定进行相应的标号换算得到与图纸中分项工程完全相符的定额基价。
3定额计价的应用研究
定额计价模式在相当长一段时间内影响着我国工程造价行业的建筑工程计量与计价,在这种模式里预算定额起到了纲领性文件的作用。接下来从定额计价的特点、计价步骤、展望定额计价的发展等方面进行分析研究。
3.1定额计价的特点在定额计价管理模式下,政府便于控制国家工程项目投资和投资核算,并以此对工程建设活动进行控制和管理。所以,定额计价模式具有“量价合一、基价取费、固定费率”的特点,在定额模式下建设工程造价实质是一个统一的计划价格。
3.2定额计价模式及计价步骤基于定额计价法模式下的工程造价计算步骤如下:熟悉图纸及相关资料熟悉施工现场按定额计算规则计算工程量汇总相同工程量并立项填写工程造价分析表套用定额分析子目人、材、机数量及其费用汇总消耗量及费用(工程直接费)按规定的差率计算价差按计费程序以规定的费率计算间接费等计算计划利润计算税金汇总为工程造价。
3.3展望定额计价的发展以政府定价为主的定额计价模式作为我国工程造价行业的一种传统计价模式已有60多年的应用历史;虽然以市场定价为主的清单计价模式在逐步的为市场经济体制下的工程造价行业带来了不少的方便,但是根据规定凡使用国有资金投资的建设工程应执行定额。因此,定额在相当长一段时期内依然会在我国工程造价行业发挥其重要作用。对于定额计价的未来发展,在此提出几点建议:
1)可根据工程所在地区材料价格信息与计算机计价软件完善材料价格调整制度(模式),尤其是完善有关材料价格信息的来源渠道的公示。现行的计价程序中,造价执业人员对于材料价格信息的获取渠道较为单一,过于依赖计算机计价软件一键导入的当月(当季)的信息表。
2)建议有关行政主管部门完善地区定额的更新模式。虽然目前已形成每年都有各市县级造价主管部门向上级造价主管部门请示更正有关价格信息的制度,但现行的地区定额编制更新速度一般为5年左右,此举加大了各市县级造价主管部门的工作量且不利于指导当地的行业发展。
3)建议有关行政主管部门明确工程造价文件编制成果体现形式。现行的工程造价文件全部为打印纸质版本,通常一本投标报价文件都是成百上千页的纸质文件;而在招投标环节能够脱颖而出的中标单位只能是一家单位(或一个联合体),对于未中标单位而言其编制的大量纸质投标文件瞬间就变为了上千页的废纸。这种形式存在一天,则对我国的纸张原材料造成一天的恶性破坏。
4)建议有关行政主管部门对于有关取费文件中的费率成分、标准背景进行补充完善。现行的工程造价执业人员对于取费文件的费率只是一味的服从和接受,并未有人告知为何如此取费、这样取费的作用以及直接(间接)原因与背景是什么。新时代的工程造价人员不应该是纯粹的“计算工人”,应该尽可能的成为行业的“知识精英”,而有关行政主管部门则应该对此起到一定的推动作用。
4结语