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一、创建范围
本方案争创对象为全区所有乡村,69个行政村。
二、创建标准
“美好乡村”根据创建成效、示范引领等各类效应,将村庄创建目标分为五个等级。
(一)美好乡村精品示范村:精品示范村数量原则上不超过总创建村总数的30%,采用末位淘汰制。创建村超额完成《省实施乡村振兴战略先进县(市、区)、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求,本村具有“可学性、可看性、可复制、综合性”等示范引领区域地位,在乡村振兴方面有引领示范项目、模范做法、独到模式等创建工作内容。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求,村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治,村庄干净整洁,村容村貌靓丽协调;二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象,村庄井然有序。
(二)美好乡村精品村:创建村达到《省实施乡村振兴战略先进县(市、区)、先进乡镇、示范村分类区考评标准》示范村各项指标要求,产业发展初见雏形,乡风文明得到彰显,乡村治理有效可行,乡村建设美度适宜。全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求,村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治,村庄干净整洁,村容村貌靓丽协调;二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象,村庄井然有序。
(三)美好乡村整洁村:创建村全面完成《市农村人居环境整治“四大革命”行动方案》《区农村人居环境整治行动实施方案》等相关方案实施要求,村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”和彩钢棚整治,村庄干净整洁,村容村貌靓丽协调;二是消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象,村庄井然有序,村庄产业有一定发展思路。
(四)美好乡村清洁村:创建村在村庄建设中一是完成“污水革命、厕所革命、垃圾革命”,村庄干净整洁;二是基本消除“建筑乱搭乱建、杂物乱堆乱放、垃圾乱丢乱倒、污水乱泼乱排”现象,村庄有序。
(五)美好乡村经营示范村:“美好乡村”精品示范村创建成功的村庄为进一步提升示范引领效应,将“美好成果”源源不断的转化为“美好经济”,达到增强广大村民获得感为民富,壮大村集体经济为村强,提升村庄人居环境为景美,形成村庄健康持续发展为人和,可以申请申报创建“美好乡村”经营示范村。
三、准入条件
申报“美好乡村”创建的行政村应具备以下基本条件:
(一)村庄已编制完成村庄规划、创建策划、环境提升专项设计。
(二)村级组织廉洁务实,村级班子创造力、凝聚力和战斗力强,群众参与创建的积极性高。
(三)美丽乡村经营工作思路明晰,农村一二三产融合发展潜力大,经营有基础,村庄发展规划科学先进。
四、创建名额
2020年度拟评选27个“美好乡村”,其中经营示范村3个,精品示范村4个,精品村5个,整洁村5个,清洁村10个。
五、奖励标准
参见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》
六、创建步骤
(一)宣传动员(2020年2月—2020年4月)。通过公示栏、微信公众号、新闻媒体等方式广泛宣传动员,营造全民参与的氛围,鼓励符合条件的行政村积极申报。区振兴办根据当年乡村振兴重点工作,下达指令性申报村庄目录,各镇(街道)向区振兴办报送指令性申报及自愿性申报村相关资料,区振兴办会同相关部门对提出申报的村进行初审,初步确定创建对象。
(二)创建推进(2020年5月1日—2020年12月31日)。区乡村振兴领导小组确定创建对象,各镇(街道)对照创建目标精心组织、积极推进创建工作。
(三)考核验收(2021年1月1日—2021年1月31日)。区级相关部门对确定的创建对象开展考核验收,形成考核验收结果,报区乡村振兴领导小组审定。
(四)资金拨付(按进度)。分阶段拨付创建奖励资金(详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》)
七、工作要求
(一)加强组织领导。成立2020年度区乡村振兴“美好乡村”创建工作领导小组,区政府副区长袁敏为领导小组组长,区级相关部门为成员(详见《市区乡村振兴“美好乡村”创建验收管理办法》(德市旌委办〔2020〕24号)相关责任部门)。
领导小组办公室设在区振兴办,负责统筹协调各镇(街道)和区级相关部门开展创建工作;各镇、街道成立相应创建工作领导小组,负责具体创建工作。
【关键词】:滨水景观、滨水功能、水环境提升、荔枝湾
【 前言】:千年西关,风情万种,古有谓:“岭南文化聚荔湾,西关风情最广州”。广州荔湾区就是因荔枝湾的美丽景致而得名。荔枝湾可远溯到公元前206年南越王时期,为南粤千百年来著名休闲之地,也是羊城八景之一“荔湾渔唱”所在地。
而自上世纪中后期开始,因水质不断恶化,荔枝湾被迫以石板覆盖为道路,栖身于荔枝湾路下。荔枝湾也因此失去往日的风采,众多历史记忆、民俗传统也随之淡淡远离人们的视线。2009年,在广州 “宜居城市”建设和“文化引领”的发展战略引领下,荔枝湾迎来复兴发展的契机――荔枝湾及周边社区环境综合整治工程全面展开。目前,荔枝湾一期、二期工程已经全部竣工,并向社会开放,每天接纳游客超6万人,并被誉为“新羊城八景之一”。
1荔枝湾涌规划设计思路浅析
荔枝湾整治工程贯穿全程的基本思路就是从前期策划入手,总体谋划全局,采用以策划定规划,以规划定方案、以方案定实施,“三步走”的基本设计思路,在总体定位和目标的指引下,保证规划项目落地实施,又确保了落地项目的实施效果。
1.1前期策划阶段
首先,本次荔枝湾环境提升的定位就不是项简单的环境整治工程,而是从城市的角度入手,以补充与完善旧城区的城市功能为出发点,以提升景观品质为主要手段,最终实现改善人居环境的目标,实现了城市本土传统文化的回归。因此,在规划范围内,通过相关现场的实际分析,结合城市发展诉求,项目定位为打造融自然与城市功能相融合以传达本土丰富文化内涵为主旨的文化休闲区。同时,在区域层面,远期考虑荔枝湾自身与周边地区的相互联系作用,将荔湾湖公园,大地涌、沙基涌与珠江等水系联通,形成展示整个传统街区功能和特色的完整的滨水空间体系,同时,以荔枝湾复涌为契机,串联整个荔湾旧城历史文化街区的保护与复兴,共同构筑荔湾传统文化展示与体验区域,最终带动整个荔湾旧城的发展。(图1)
图1 荔枝湾规划总平面图
1.2方案规划阶段
其次,在前期策划明确总体目标与策略的基础之上,将规划理念落地,并通过方案推敲项目实施效果是本次方案阶段的重点。因此,根据前期策划的总体定位结合现状的自然人文条件,荔枝湾的整治规划方案以水环境治理为出发点,以城市历史保护与功能更新作为重点,以人居环境改善作为目标,实现了三者的有机结合与全面的综合整治。近期通过规划河涌揭盖、截污及水环境治理、历史建筑修缮与改造、景观环境整治,光亮工程等一系列实施性项目,保证规划愿景的实现。
1.3工程设计阶段
众所周知,广州是岭南文化最具代表的地区之一,而荔湾又是广州岭南文化最集中的地区之一,无论是建筑还是景观处处都留有传统岭南文化的痕迹。因此,在实施的具体设计中如何既能满足新时期市民的活动的功能需求,又体现传统岭南文化在新时期的景观特色成为本次工程设计阶段的重点。本次荔枝湾涌的整治在工程设计阶段主要从以下两点凸显规划主题与定位:第一,通过景观功能的重新植入,唤醒空间功能。不但维持现状生活商业相融的街区氛围,更激活了许多岭南传统文化活动;第二,将岭南传统文化特色融入设计之中。深度挖掘荔枝湾本土文化特色,运用景观设计手法,将岭南传统文化特色抽象提取元素与符号(满洲窗、窝耳墙、西洋山花、门券廊柱等)以现代景观设计手法融入设计中,并通过现场实地勘测结合翻查历史资料,从建筑材料、装饰、色彩、门窗等多种要素完整真实的还原历史景观风貌,在广州这个现代化大都市重现了传统岭南生活的公共区域,使传统的岭南园林在新时期得以重生。
2荔枝湾涌实施效果评价
2.1岭南文化新名片
荔枝湾整治一期工程在2010年亚运召开前完工,开放后的荔枝湾涌在当时立刻掀了一股“西关寻根”游热潮,每天接纳游客超5万,在“看亚运、游西关”活动中赢得各国来宾的称赞,二期工程也在2013年全面对市民开放(图2),并被誉为“新羊城八景之一”,成为名副其实的“岭南文化新名片”。
图2荔枝湾鸟瞰实景
2.2人水共融,促使岭南西关文化重生
本次工程实现了城市历史保护与更新、水环境治理、人居环境改善三者结合的全面提升。不但解决了最初的水环境问题,更是通过景观功能的重新植入,塑造了文脉与水脉交织的滨水景观空间(图3),使西关民俗文化得以复兴。百年泮塘龙舟、粤菜、粤剧、画舫(图4)等均渐渐得以重生,激活了如泮溪酒家、广州酒家、宝生园等数十家百年老店,居民生活环境与休闲商业氛围融合,唤醒了岭南水城文化的重生(图5)。
图3文塔广场夜景实景 图4廊桥画舫实景
图5水岸实景
2.3以线带面,带动荔湾旧城共生与复兴
以荔枝湾揭盖复涌为契机,以线串点,联点成面。通过联通荔湾湖公园,大地涌、沙基涌与珠江等水系,形成完整的水环境体系。同时带动整个荔湾旧城如逢源大街、恩宁路、昌华苑等历史文化街区的保护与发展,并与荔枝湾共同构成整个广州岭南文化的核心展示区域。
3水环境提升普遍问题
滨水空间是城市最具识别性和整体感知意义的要素,具有深厚的历史沉淀。而由于种种原因,我国目前许多城市水环境面都面临着重新整治提升的问题,成功的滨水空间升级建设,在城市的空间整合、景观塑造、提高城市整体质量等方面都具有深刻的意义。但是,目前仍有部分水环境及滨水空间在整治提升的规划或设计中仍存在一些误区,单纯就整治做整治的传统“穿衣戴帽”,犹如隔衣瘙痒只解决了形象上的问题,对于滨水功能与文化考虑欠佳;缺少链接意识,将水环境提升只作为了单一工程,未能将远期的发展建设以及对周边环境的带动作用形成整体考虑;缺少细节的雕琢,未能体现地方文化特色,形成景观同质化等,诸如以上问题屡见不鲜。因此,我们更应该重新审视和重视城市水环境提升的设计思路。
4水环境提升思路探讨
4.1整体谋划思路
在整体思路方面,应从前期策划入手,整体谋划全局,统筹考虑城市功能、周边建设及后续的衔接等问题,保证水环境工程的完整性和持续性。首先,在前期阶段,应结合城市发展诉求明确工程的总体定位和目标;其次,在总体定位和目标的指引下,编制科学合理的设计方案,并保证规划项目落地实施,并精雕细琢完善每一个设计细节;最后,还应统筹考虑周边发展以及远期建设内容,使滨水空间与城市空间形成互补与互动,为下一步工作打好基础。
4.2多专业综合思路
在设计思路方面,应突破传统就整治做整治的单一工程思路,在注重美学形象的同时,更多的关注滨水的使用功能和文化传统的复兴。因此,水环境提升要综合考虑水质改善、城市历史保护与更新以及人居环境提升等多方面问题。作为设计主体,应统筹考虑生态、景观、经济、社会等多方面专业因素,将多专业全面综合到整体设计中,保证前期规划目标的实现,更要保证实施建设的效果。
4.3功能提升思路
将“治水”与“营水”结合,重点关注水环境的功能提升,主要包括生态功能和城市功能两个方面。(1)生态功能:生态修复应作为水环境提升的首项工作,修复生态水质也是水环境综合整治的重要前提。如沿河截污、疏浚河床、引水净化、生物净化等技术措施,都可实现水质的生态性修复,同时,还应尽可能联通周边水系,最终形成一个完整的水循环系统。(2)城市功能:注重历史保护与城市功能的重塑,结合城市规划要求,赋予建筑和公共空间新的使用功能,使历史建筑在新时期重新活化利用,滨水空间重新焕发活力,街区场所精神得以延续,最终使得城市文化在滨水地区得以复兴。
4.4工匠精神
众所周知,细节往往决定了建设的品质,城市滨水景观不单单是看得见还要摸得着。因此,以精细化、品质化的设计理念,以工匠精神对景观细节进行雕琢,深入挖掘地方文化特色,将传统文化元素以景观设计手法,重新融入景观塑造中,形成具有丰富多样的城市生活组织、最具活力的城市开放性滨水空间、历史与现代交融的文化沉淀。
结语
自古以来,城市因水而兴,无论临江沿海,还是滨河环湖,城市都会依赖一定范围的水域发展。当代滨水空间是城市生态与城市生活最为敏感的区域之一,在生态、景观、经济、社会等各层面与城市发展息息相关。因此,城市水环境提升的思路研究,对加强滨水城市的环境品质与竞争力,建立特色分明的城市形象具有重要的现实意义。
【参考文献】
[1]. 赖寿华、袁振杰,广州亚运与城市更新的反思――以广州市荔湾区荔枝湾整治工程为例, 规划师, 2010(12)
[2]. 麦丽莎,广州荔枝湾的兴衰浅析,广东园林, 2011(08)
一、总体要求
以“三个代表”重要思想为指导,进一步落实科学发展观,围绕创建全国文明城市、国家卫生城市、国家环境保护模范城市的目标,按照“以党建为龙头,以社区为载体,以服务为方向,以整治建设为基础,以平安和谐为目标”的总体思路,根据《**市社区环境管理标准》,在各区创建卫生街区基础上,以街道为单位,对辖区内的社区进行整体规划和综合治理,用3年时间,彻底整治社区环境,努力创造出生态优良、环境优美的城市容貌。
二、创建内容
根据《**市社区环境管理标准》,城市环境管理达标社区创建活动内容包括“市容景观、园林绿化、环境卫生、环境保护、市政管理、交通管理、市场管理、公建配套”工作项目,通过在社区综合开展清拆违章建筑,整治不规范防盗网,清理建筑物天面垃圾杂物,规范户外广告招牌,“拆墙透绿”,改造小区道路,配套建设无障碍设施,绿化休闲场所,开展小区立体绿化美化,以及整治“三线”等工作,在整治改造后的区域引进物业管理,进一步改善社区环境。
城市环境管理达标社区创建活动以社区环境管理达标为基础,按照社区、街道、市辖行政区的包含关系,不断扩大范围,通过社区环境管理达标进而扩大到街道环境管理达标,通过街道环境管理达标进而扩大到各区环境管理达标,做到整治一片、改善一片、巩固一片,最终使城区环境全面得到改善。
三、组织实施
市城市管理委员会负责全市城市环境管理达标社区创建活动的统一领导、组织指挥、监督检查和考核验收。
各区城市管理委员会负责辖区内城市环境管理达标社区创建活动的统一领导、组织实施、统筹协调、监督检查和组织自评。
各街道办事处具体组织本街道的城市环境管理达标社区创建工作。
市、区各相关部门按职能分工,抓好落实。
四、工作步骤
(—)统一认识,广泛宣传发动。
市、区统—认识,广泛宣传城市环境管理达标社区创建活动的意义、目标、任务和工作步骤等,调动广大市民参与活动的自觉性和积极性。
(二)组织策划,制订实施方案。
各区按照市的工作方案,结合实际,制订本区开展城市环境管理达标社区创建活动方案,确保工作落实。
(三)周密安排,全力推进实施。
1.**年,全市30%以上的社区达到《**市社区环境管理标准》。
2.**年,全市75%以上的社区达到《**市社区环境管理标准》。
3.**年,基本完成社区环境整治任务。
(四)明确要求,落实层级责任。
至**年底和**年底,凡达标(符合《**市社区环境管理标准》)社区不足30%和75%的街道,当年不得评选综合性荣誉称号,街道主任和其他责任人不得评选为先进个人。凡达标社区不足30%和75%的区,当年不得评选综合性荣誉称号,区长和其他责任人不得评选为先进个人。
(五)检查考评,严格验收标准。
通过开展活动,认为已达到环境管理标准的由所在社区、街道、区逐级向市城管办申请验收。市城管办收到验收申请后,根据情况可直接组织检查考评和验收,或委托申请单位所在区组织检查考评和验收,区将验收结果和情况材料送市城管办查核。通过验收达到环境管理标准的小区、社区、街道,分别发给证书、牌匾。
(六)完善机制,实施长效管理。
达标小区、社区、街道和区要加强管理,形成长效机制,巩固创建成果,使城市环境长期处于达标的良好状态。
五、资金筹集
刚才,八个专项指挥部、市内五区和高新区管委会的负责同志作了发言。总体上看,这段时间大家做了大量卓有成效的工作,付出了艰辛的努力,综合整治取得明显进展。下面,我就前段情况以及下一步的任务要求,讲几点意见。
一、前段综合整治工作取得积极进展
环境综合整治行动集中开展近两个月来,各专项指挥部、市内五区和高新区认真贯彻落实市委、市政府部署要求,充分发扬“5+2、白加黑”的苦干精神,周密筹划,精心组织,强化措施,迅速行动,取得重要阶段性成果。
——交通秩序整治,通过采取集中检查和加强日常管理,加大交通法规宣传教育力度,重点整治路口通行、路面畅通、路边停车秩序,查处各类交通违法行为83997起,查扣违章机动车辆4816辆次、查处酒后驾驶927人,交通秩序明显好转。
——建筑渣土整治,通过落实建设、施工、运输单位责任,加强源头、途中、倾倒场管理,查处运输车辆182辆,渣土乱倾乱倒39起,清理渣土3.2万立方米,建筑渣土乱倾现象得到初步遏制。
——环境卫生整治,通过开展垃圾死角专项清理,排查清理垃圾死角448处,清理垃圾12636立方。加大主次干道清洁力度,提高保洁标准和机扫率、洒水冲刷率,提升区域道路保洁率、垃圾规范化收集率、密闭化运输率,道路保洁水平不断提高。
——户外经营整治,通过严禁主干道、严控次干道、规范街巷支路,取缔违规占道经营,新设、改造社区室内菜市场,引导业户进厅经营,整治完成主要道路100条、重要片区15个、窗口部位357个,占道经营现象明显减少。
——市容道路整治,以主控道路、重点窗口、城市出入口为重点,清理违章户外广告牌匾,清除乱贴乱画视觉污染,实施建筑立面出新,完善市政配套设施,拆除广告牌匾11565块、8.3万平方米,全面启动53条市级主控道路、40条区级道路,打造出共青团路、经四路、纬二路、经十东路、历山路、窑头路、工业南路、七里河路、南辛庄西路、明湖北路等一批精品牌匾路段。
——绿化美化行动,围绕重点道路、重点区域增补提升,整治破损山体,推进单位、庭院垂直绿化和拆墙透绿,栽植行道树5.9万株、花灌木18.4万株、绿篱193.5万株,绿化覆盖率进一步提高。
——环境保护行动,通过加强扬尘、机动车、工业污染防治检查力度,施工扬尘和机动车排气污染有所控制。环境空气三项主要污染物可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮月均浓度比2月分别下降24.2%、41.8%、20.7%;良好以上天数为11天,比2月增加31.4%。
——夜景亮化行动,以“十路、十桥、十园、十场”为重点,对主要桥梁、公园景区、城市广场和重要道路两侧楼体进行亮化,取得较好效果。“十路”已完成亮化40处(栋)楼体;“十桥”中剩余的纬六路桥和天桥、“十园”中尚未完成的百花公园和环城公园的航道扩建部分、“十场”中剩余的博远广场和国际机场广场亮化正积极推进。
在不到两个月的时间里,综合整治工作之所以能取得这样的成绩,我认为有这么几点值得肯定:
一是各级领导高度重视。从组委会领导小组到各指挥部和各区都把环境综合整治作为事关全运成功举办的关键战役来组织攻坚。各专项指挥部职责明确,任务明确,加大了指导检查力度。有关各区党政领导一齐抓。市中、历下作为全运会活动主场地,推进体系完善,目标责任落实,决心大、力度大,效果明显;天桥、槐荫在搞好整治的同时,方便居民生产、生活;历城积极争取铁路部门支持,加强对铁路沿线标准段黄台路的整治。
二是用创新的办法推进整治。这次整治之所以得到市民群众广泛认可,一个重要原因是整治中坚持不断创新,探索出一批好思路、好经验、好做法。高新区围绕“抓源头、控途中、查终点”创新渣土整治的思路,实施“六个一、四不开工、四不出门”的渣土管理审批办法。历下、市中围绕“四个辐射”和“五个一”大力提升环境卫生整治水平。历城区采取“暗查暗访、揭短露丑、现场调度、按期奖惩”等措施提高整治针对性和实效性。南辛庄街道办以人为本搞好户外经营整治,走出一条疏堵结合的新路子。这些经验和典型,值得进一步总结推广。
三是督查工作及时有效。重点围绕贯彻落实市委市政府会议精神、组织架构、推进机制、计划制定、责任分解、工作开展等方面,集中开展4次督查活动,各专项指挥部开展“整治工作最有效果的行动”评比活动,各区开展“整治工作最有力度的办事处”评比活动,营造了“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。
四是宣传发动不断深入。建立了新闻发言、联络沟通、联席会议、信息交流、集中采访、评选激励等六项机制,在市级新闻媒体设立环境综合整治专栏,政府网站和舜网增设宣传专页,并邀请省级以上新闻媒体作重点宣传报道。向市民印发《市委市政府致市民的一封信》,赠送《文明市民读本》,在社区开展“文明践行我带头,文明单位在行动”、“整治八乱从我做起”等主题宣传活动,“泉城是我家、管理靠大家”的社会氛围日趋浓厚。
对于前段工作中各有关方面的努力,以及中央、省驻济单位和驻济部队积极参与和大力协助,我代表市委、市政府向大家表示衷心的感谢!也要清醒地看到,整治任务还很重,压力还很大,工作中还存在一些亟待解决的问题:一是态度不够端正。有些同志紧迫感、责任感不强;有的存在畏难厌战情绪,行动迟缓;有的不思进取,存有等靠要的思想,工作中畏首畏尾,不敢承担责任。二是重点不够突出。有的指挥部、区三月份上报的整治计划任务不具体,可操作性不强;有的整治标准不高,施工管理粗放,推进措施不力,如建筑渣土乱撒乱倒的现象仍然时有发生。三是配合不够有力。有的指挥部对整治工作统筹规划不够,如经十路、经七路和泺源大街等涉及到几个区,整治标准不统一,有各自为战的现象;有的指挥部面上检查多、具体指导少,特别是对哪些是指挥部本身应该干的,哪些是区里干的,分工不明确;有的区与区之间配合不够,尤其是两区交界处仍然存在整治死角。四是进展不够平衡。各指挥部之间、各区之间、各街道办事处之间,整治的力度、进度和效果都存在不平衡的问题。五是整治资金不落实。市里制订的“以奖代补”政策尚未落实,区配套资金不到位。六是发动不够广泛。迎全运宣传氛围不够浓厚,发动面比较窄,窗口单位服务质量不够规范。这些问题,必须引起足够重视,采取有效措施加以解决。
二、突出重点确保完成综合整治任务
现在距全运会召开还有190天,时间紧任务重。3月30日省委、省政府隆重召开了迎全运动员誓师大会,提出坚持高标准、严要求,从实战出发全力做好各项筹备工作的明确要求。下一步要认真贯彻省委、省政府迎全运誓师大会精神,按照市委、市政府《迎全运城市环境综合整治总体方案》,以学习实践科学发展观为动力,在前一阶段工作基础上,突出重点,倒排工期,强化措施,实现线上大推进、块上大提升、点上大突破、面上大改观。
交通秩序整治:以奥体周边、赛训场馆、重要道路为重点,进一步抓好静态、动态交通秩序的规范整治。静态交通秩序方面,科学调整行车路线,加强交通管理引导设施建设,完善诱导系统和标志标线,加大缓堵保畅力度,提高道路资源利用率;动态交通秩序方面,重点整治行人闯信号、翻越护栏、三轮车违章行驶、大货车违章进市、机动车乱停乱放、无牌照车辆上路营运等突出问题,加强交通设施管理建设,为全运会创造良好的交通环境。
建筑渣土整治:集中抓好源头管理,积极推广和实行“六个一”和“四不开工、四不出门”等做法,加快建筑渣土倾倒场建设,抓好运输途中监管,推行建筑渣土“电子识别技术”和密封改装工作,做好对核准运输单位和车辆的日常监管,下决心关停一批整治效果不好的建筑工地,坚决遏制住建筑渣土乱撒乱倒这一顽疾。
环境卫生整治:提升道路保洁质量,规范生活垃圾清运,及时清理各类垃圾死角,加强公共环卫设施管理;积极创造条件向街巷庭院、河道、城乡结合部等延伸,扩大环境卫生整治覆盖面,提高城市环境卫生水平,让整治成果惠及市民百姓。
户外经营整治:加快菜市场新建、改造、提升步伐,引导经营者进入市场经营;取缔违章马路市场、占道经营,取缔违章占道摆设灯箱广告,维护市场周边秩序;加强季节性临时瓜农摊点管理,严禁在主次干道、交通路口、窗口地段设点经销。
市容道路整治:加快市区主控道路、重点窗口和城市出入口整治,坚决清除违章占道、广告牌匾及视觉污染,更新城市公共引导标示,搞好道路两侧建筑容貌出新、临街围墙改造和道路设施更新。
绿化美化行动:继续搞好“三区、四桥、五廊、七场、九园、三十二路”的绿化美化,做好亮点打造、鲜花布置、环境提升、泉水保护等工作;加强养护管理,建设一流精品绿地,打造特色鲜明、内容丰富、简洁大方、欢乐祥和的城市绿化环境。
环境保护行动:抓好扬尘污染控制区创建,加强建筑工地、渣土运输等扬尘防治;抓好机动车尾气污染防治,加大尾气超标、冒黑烟车辆查处力度;提前抓好秸秆禁烧,避免秸秆禁烧出现被动局面;做好环境安全监督应对,重点排查安全隐患。
夜景亮化行动:以“两线、两片”为重点,加快推进“四个十”亮化工程,特别是主要道路沿街楼体、桥体、公园、广场加强亮灯控制,提高城市亮化率,形成规模性景观效果,按时完成全市景观亮化集中控制系统工程建设,美化亮化夜间环境。
三、强化对综合整治工作的组织推进
一要切实加强组织领导。各级各部门要把环境整治作为当前最紧迫的政治任务,端正态度,负起责任,精心组织,精心实施。主要负责同志要深入一线、靠前指挥,分管领导同志要集中精力紧盯不放。各专项指挥部要发挥组织协调作用,细化方案,明确要求和时限,落实责任分工,大到一个工程,小到一盏路灯、一块铺路石都要有人管、有人抓,特别是围绕重点工作和重要时间节点,认真抓好每个细节,切实把各项任务落到实处。
二要高水平规划策划。各指挥部、各区要坚持高起点策划,高标准实施,精心设计,精心施工,集中精力策划一批高品位、高水准的整治项目,全面提升整治的档次水平,确保建成精品工程、环保工程、节能工程、节俭工程,经得起群众和历史的检验,不留遗憾。要树立强烈的效率意识,倒排工期,加班加点,打破常规,争取时间,赢得主动。
三要深入开展宣传发动。集中力量、集中主题、集中时段宣传城市环境综合整治的重要性、必要性和有关工作措施,宣传综合整治典型和经验做法,对不文明行为公开曝光,深入扎实开展“迎全运、讲文明、树新风”等主题宣传活动,切实提升市民文明素质和窗口行业服务水平,切实树立东道主意识和主人翁责任感。
四要加大督查工作力度。各指挥部要抓紧出台专项整治监察考评办法和以奖代补政策,深入任务重、难度大、矛盾多、意见大的地方去督查,紧紧抓住重点环节、盯住每个细节,及时发现问题,督促有关部门和单位抓好整改落实,提高督查的针对性、实效性,对行动迟缓、整治不力造成不良影响的进行诫勉谈话、行政问责或组织处理。
五要建立长效管理机制。要把城市环境综合整治与建立长效机制结合起来,坚持边综合整治、边建章立制,研究治本之策,构建长效机制,逐步使城市管理实现常态化、制度化、规范化。继续推进城市管理重心下移,强化区街的属地管理责任,切实把区街两级的工作重点转到城市管理、社区服务上来。进一步推进数字化、网格化管理,完善城市管理综合执法,彻底消除管理空当和管理死角。
一、指导思想
认真贯彻落实中央民族工作会议和全省民族工作会议精神,贯彻市第四次党代会精神,深入宣传党的民族政策,促进我市民族团结进步事业发展。通过举办“三月三”节庆活动,充分挖掘黎族苗族传统文化,向外展示xx市的魅力,营造风情浓郁、健康向上、文明和谐的文化氛围,打造xx独特的旅游品牌,进一步激发民众的文化自觉,提升文化自信,为建设热带雨林养生度假旅游城市打下良好的群众基础,创造良好的人文环境。
二、活动主题
“春闹三月三 和谐xx”。
三、活动时间
2017年3月。
四、活动内容
(一)“三月三”系列品牌推荐和民俗文化活动;
(二)丁酉年祭祀袍隆扣大典活动;
(三)各乡镇趣味民俗活动。
五、组织机构
为加强对节庆活动的组织领导,使各项活动顺利进行,成立2017年xx市庆祝xx黎族苗族传统节日“三月三”暨丁酉年祭祀袍隆扣大典活动组委会,其组成人员如下:
总指挥:陈xx 市委副书记、市政府市长
指挥长:刘xx 市委副书记、市委zd委书记
组 长:王xx 市委常委、宣传部部长
副组长:钟xx 市委常委、市公安局局长
黄xx 市委常委、市委统战部部长
成 员:高xx 市委办主任、市扶贫办主任
吴xx 市政府办主任
领导小组下设办公室在市政府办,办公室主任由赵文德同志兼任,副主任由高亮、吴南夫同志兼任,办公室下设综合协调组、祭祀活动组、文艺演出组、安全保卫组、服务保障组、宣传报道组、环境整治组、经费保障组等8个工作组。各工作组成员及职责如下:
(一)综合协调组
组 长:刘 辉(兼任)
副 组 长:赵文德(兼任)
牵头单位:市委办、市政府办
责 任 人:高 亮、吴南夫
成员单位:各乡镇、市委宣传部、市委zd委、市财政局、市民宗局、市文体局、市旅游商务局。
工作职责:负责活动的总体协调与把控;协调、督促各组开展工作;负责活动各项文秘工作及会务工作;负责活动经费预算、审核、划拨等工作;负责指导各项活动开展。
(二)祭祀活动组
组 长:赵xx(兼任)
牵头单位:市民宗局
责 任 人:陈xx、王xx
成员单位:各乡镇、市委宣传部、市文体局、市旅游商务局、市教育局、团市委、省袍隆扣研究会、黎峒文化主题公园有限公司等相关单位。
工作职责:在省民宗委的指导下,按照祭祀活动方案的要求,负责祭祀活动的组织和服务工作。
(三)文艺演出组
组 长:喻xx(兼任)
牵头单位:市文体局
责 任 人:张xx
成员单位:市政府办、市委宣传部、市公安局、市安监局、市卫计委、市城管局、市公安消防大队、团市委、市广播电视台。
工作职责:负责策划、指导、组织主题文艺活动。
(四)安全保卫组
组 长:钟xx(兼任)
牵头单位:市公安局
责 任 人:杨xx
成员单位:各乡镇、市交通局、市公安消防大队、xx公路分局、市人武部、团市委。
工作职责:负责所有活动的社会治安、安全保卫、交通管制、突发事件处理、消防安全等工作;负责维护各项活动现场的秩序,确保活动安全、有序地开展。
(五)服务保障组
组 长:符xx(兼任)
牵头单位:市委办、市政府办、市机关事务管理局。
责 任 人:陈xx
成员单位:市财政局、市卫计委、市安监局、市交通局、市科工信局、市食药监局、xx供电局、xx公路分局等相关单位。
工作职责:负责安排领导嘉宾的食宿,提前预订住房、用餐地点;做好祭祀活动人员的用餐、饮水、医疗和交通等方面的服务保障;负责活动期间的医疗卫生、食品安全工作;负责各项活动设施安全、场所用电照明及疏散通道安全等工作;负责保障活动期间通讯网络畅通工作。
(六)宣传报道组
组 长:王xx(兼任)
牵头单位:市委宣传部
责 任 人:王xx
成员单位:市外宣办、市文体局、市民宗局、市旅游商务局、市科工信局、市广播电视台。
工作职责:负责联系和组织媒体单位;负责活动的新闻、对外宣传,组织记者采访、摄影、摄像,开展新闻报道;负责录制、编辑、制作祭祀活动的宣传片;负责活动期间城市形象的对外宣传工作;负责做好营造节日氛围的宣传工作。
(七)环境整治组
组 长:钟xx(兼任)
牵头单位:市城管局、市环卫局
责 任 人:市城管局一名负责人、李xx
成员单位:各乡镇、市住建局、市交通局、市水务局、xx公路分局、市畅好农场、市文明办、市爱卫办。
工作职责:负责做好城区、水满乡及沿途道路的环境卫生净化、绿化、美化、亮化工作,创造优美环境;协调各单位营造节日喜庆氛围。
(八)经费保障组
组 长:陈xx(兼任)
牵头单位:市财政局
责 任 人:周xx
成员单位:各乡镇、市政府办、市委宣传部、市机关事务管理局、市文体局、市民宗局、市公安局、市城管局、市环卫局。
工作职责:负责活动经费预算、审核、划拨等工作,确保活动经费落到实处。
六、工作要求
(一)加强组织领导,明确责任分工。组委会各成员单位特别是各组牵头单位要高度重视、精心组织,切实担负起工作责任,针对交通疏导、安全保卫、现场维序、消防救援、食品卫生及突发事件处理等各个环节,要制定具体的工作方案和应急预案,加强组织协调,将工作任务明确到具体责任人和具体时间点,加强对活动相关工作进度的检查、督促和落实,形成工作合力,确保活动安全顺利进行。各乡镇在节日期间要积极组织开展本地区的活动项目,确保庆典活动安全有序进行,节日氛围浓厚热烈。
(二)反对豪华铺张,坚持节俭办节。各乡镇、各部门要认真贯彻落实中央、省、市有关改进工作作风、密切联系群众的规定,按照《关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会和节庆赛事活动演出的通知》要求,加强资金管理,严格经费预算,压缩不必要的开支,杜绝超标准接待和利用节庆活动为单位和个人谋取私利。
(三)创新办节模式,提高参与程度。“三月三”是xx黎族苗族民间传统节日,也是重要的群众性文化活动,有着非常广泛的群众基础。各乡镇、各部门要积极创新办节模式,坚持以人为本,重视人民群众的精神文化追求,在政府主导筹办“三月三”节庆活动的基础上,积极引入社会化办节机制,调动群众参与的积极性,将“三月三”办成群众喜爱并积极广泛参与的节庆活动。
(四)突出民族特色,弘扬传统文化。各乡镇、各部门要以“三月三”节庆活动为平台,深入挖掘、培养少数民族优秀文艺人才,组织创作一批具有浓郁民族风格、强烈时代气息和鲜明地域特色的民族文化艺术精品,不断提升少数民族文化底蕴,增强民族文化的竞争力和创新力。要通过充分展示黎族苗族丰厚的传统文化,大力宣传xx黎苗文化特色,为打造热带雨林养生度假旅游城市注入更多的民族文化魅力。