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随着经济社会的不断发展,国际石油价格不断出现不同程度的波动,由于各经济部门对石油的依赖性不断加强,石油需求量呈现高速增长状态。因此国际石油价格波动给整个经济社会带来的影响不断加重,甚至可能引发能源危机。通过节约石油资源,开发新能源;实现石油进口的多元化;提高石油企业的经营管理水平;加快国内油品定价市场化步伐;加强国家石油战略储备等对策建议,以有效增强应对石油价格波动带来的影响,促进经济社会各部门的稳定健康发展。
关键词:
石油价格;石油需求;能源危机;对策建议
一、引言
21世纪以来,国际石油价格一直处于波动状态,由于中东地区的政治动荡和全球经济的萎靡,使得国际石油价格波动的幅度不断加大,其波动的趋势将更加难以预测,因此必须要明确石油价格波动的主要原因,并对其造成的影响进行分析,最终采取有效的措施全面应对国际石油价格波动带来的影响,促进各经济部门的健康发展。
二、国际石油价格波动的主要原因
(一)石油生产方面的原因国际石油分布具有不均衡性,地域差异较大,主要集中在中东地区,这就使得国际石油在生产方面受到很大的限制。石油属于不可再生资源,石油在开采之后,从生产者传到消费者途中会受到各种因素的影响和限制。同时,在供给方面,国际原油组织和全球经济发展状况等都会对石油的供给造成一定的制约,进而使得石油价格出现不同程度的波动,这是从生产层面而言国际石油价格波动的最重要原因之一。(二)石油消费需求方面的原因消费需求的变化是引起石油价格波动的关键因素之一。随着全球经济的不断发展,各产业部门正呈现出高速发展态势,任何经济部门的发展都离不开石油及其副产品,因此近些年来由于经济的高速发展,我国各部门对石油的需求量不断提升,这是目前我国石油价格不断攀升的重要原因。从世界范围来看,全球经济的发展不断出现波动,因此对石油的需求量也呈现不稳定态势,这就加剧了国际石油价格的波动。同时,目前新能源及替代性能源的开发和使用都对石油价格的波动造成了一定的影响,因此使得国际石油价格的波动不断加大。
(三)汇率及经济政策方面的原因由于国际贸易及各国财政政策的不断频繁应用,使得石油产业在投资过程中的需求量不断出现波动,在货币政策变得相对宽松之后,货币的流动性就大大增强,这就会导致全球汇率出现下降,使得国际石油价格出现上升,在全球范围内,人民币和美元的汇率及其财政政策对石油价格的影响是最为明显的。通常情况下,国际市场价格一般与美元汇率呈现负相关关系,如果石油价格上涨则说明美元出现贬值,如果国际石油价格下降则美元将升值。因此,美国能够轻松应对美元汇率的变动以此来控制石油价格的变动。所以,石油价格的波动还受到全球汇率变动的影响,也会受到经济政策的影响。
三、国际石油价格波动带来的主要影响
(一)改变居民消费结构、抑制居民消费国际石油价格波动将对居民的日常生活造成很大的影响,由于石油价格对各行业的发展都具有十分重要的影响,因此会使得相关商品的价格出现一定的波动,居民的消费结构将直接影响到其消费水平和整体生活质量,由于国际石油价格不断出现波动,会使得居民的消费结构不断发生改变,大部分居民的消费受到抑制,会使得居民的生活质量受到较大的影响。居民生活过程中的各个方面都要受到石油加工业的影响,居民消费能力被限制之后又会使得各部门的发展受到限制,进而又会影响到石油价格的波动,因此会形成恶性循环,因此必须要有效应对石油价格的变动才能保证居民消费结构的完善性及生活水平的提升。
(二)企业经营成本提高、利润缩水随着各产业部门的不断发展,其对能源资源的依赖度不断加强,作为重要的能源,石油对各行业内企业的影响不断加大,各行业对石油加工业的敏感度系数不断增加,因此即使石油价格发生小幅度变化都会使得各产业内企业的生产经营成本迅速上涨,由于市场竞争压力不断增大,企业又不能在短期内提升产品的价格,因此其必须要承受石油价格波动带来的成本上升、利润缩水等严重的问题。研究发现,我国能源类企业的发展对石油加工业的依赖度在近些年来呈现不断加大的趋势,而石油加工业对其他产业的依赖度却较小,我国大部分工业企业属于资源密集型企业,其对资源价格的波动具有较大的敏感性,因此一旦石油价格出现波动,其生产经营成本就会出现较大的浮动,这就使得企业难以实现预期的利润目标。
(三)外汇支出增加、贸易顺差减小自改革开放以来,我国的对外贸易不断频繁,目前已成为美国、日本、欧盟等国家和地区的主要贸易伙伴,并且我国目前对国际贸易的依赖度不断加强,国际石油价格的波动会引起我国与贸易国之间的贸易金额的变动,尤其在资源的进口方面,国际石油价格的波动会直接影响到我国的外汇支出。目前,我国的贸易顺差较大,这是我国取得市场竞争力的关键所在,但是由于国际石油价格的不断波动,会在很大程度上减小我国的出口总额,进而会增加我国对某些商品的进口,使得我国贸易顺差不断减小,甚至可能会在一定程度上出现贸易逆差,这将严重影响到我国国内各产业部门的发展,进而使得我国经济的整体发展受到极大的影响。所以,国际石油价格的波动会使得我国外汇支出不断增加,甚至出现外汇缩水等现象,对我国经济社会的发展都具有十分严重的不利影响。
(四)通货膨胀压力不断增大由于石油价对各行业的影响不断加大,因此很多企业的产品价格受到石油价格波动的影响较大,当石油价格提升之后,各企业的产品价格会大大提升,这在很大程度上使得社会商品的生产总量不断减小,社会需求总量不变的情况下会使得产品的价格不断提升,甚至出现严重的通货膨胀压力。从我国2007年至2009年的通货膨胀来看,其部分原因就是由于国际石油价格波动导致的,一旦出现通货膨胀就会使得各产业部门的发展受到极大的伤害,进而我国整个宏观经济的发展都会受到很大的不良影响。截止到目前,我国还没有完全消化掉2008年通胀带来的不良影响。因此可以说明,国际石油价格的波动能够通过各行业产品的价格等形式来引起通货膨胀,进而对整个经济社会产生严重的不利影响,使得各产业部门都要为之付出较大的经济代价,进而会削弱一国的竞争实力。
四、应对国际石油价格波动的对策建议
(一)节约石油资源,开发新能源长期以来,我国对石油资源的使用量不断增加,而且利用效率难以有效提高,这就使得我国经济社会的发展对石油的依赖度不断提升。节流开源是应对国际石油价格波动的关键措施之一,面对石油价格波动给整个经济社会带来的各种影响,必须要在节约石油资源的同时加强对新能源及可替代性能源的开发。一方面,要鼓励各产业部门实施技术创新,转变原有的生产经营方式,提高对石油等能源资源的利用效率,并逐步减少对石油的依赖度,同时要使得各产业部门实现资源利用的内循环。另一方面,要不断加强对新能源的开发力度,通过风能、电能、核能等形式减少对不可再生资源的依赖度,最大程度上寻找石油的可替代性能源,并制定出完善的可替代性能源发展战略规划,在一定程度上减小对石油资源的利用度,以此来应对国际石油价格波动带来的影响。
(二)实现石油进口的多元化长期以来,我国石油主要依赖于进口,国内油田的开发力度有限,并且成品油的质量和总量远远达不到国际标准,使得我国必须要从中东等地区进口石油,这就在极大程度上决定了我国经济各部门对进口石油的依赖度不断加强。我国石油的进口方式相对单一,主要表现为进口地区和进口路线方面。因此,必须要实现石油进口的多元化发展。一方面,要与更多的国家和地区进行战略合作,以获取更多的石油资源,避免中东地区因政治动荡而引起的石油价格波动,为我国的石油提供高效的支撑。另一方面,要在进口方式上实现多元化发展,我国主要以海运的形式进口石油,主要航线都经过马六甲海峡等,这都在很大程度上受到其他国家的限制,进而使得我国石油的供应受到影响。所以,必须要开拓新的航线,以便于摆脱其他国家的限制,进而保证我国石油进口的安全性。
(三)提高石油企业的经营管理水平提升石油企业的经营管理水平是有效应对国际石油价格波动的重要措施之一。我国石油企业大部分都属于国有企业,因此其不可避免的会存在一定问题。我国石油企业的经营管理水平长期以来都难以有效提升,尤其是占据垄断地位的中石油、中石化以及中海油等企业更是坚持固有的经营管理理念,难以实现管理方面的创新,这就在很大程度上使得我国能源市场的波动较为剧烈。因此,必须要在大型国有石油企业中引入民间资本,为企业灌注新鲜的血液,促使企业不断进行相关的改革,提升其经营管理水平。同时,要对企业现有的组织结构和人员结构等进行适当的调整,在各岗位采取竞争上岗的形式,避免论资排辈的传统模式,切实增强石油企业的经营管理水平,使其能够在发展过程中稳定国内石油价格,促进上下游产业的健康长期发展。
(四)加快国内油品定价市场化步伐石油及其产品的定价方式具有多样性,其中最主要的就是要根据市场需求的变动采取适当的定价方式。目前我国油品定价主要以政府相关部门的规定为主,并没有充分考虑到市场需求变动情况,因此在定价方面尚存在很大的问题。长期以来,我国的油品定价都是根据相关部门的规定而进行的,并没有进行定价市场化,因此使得我国油品的价格在一定程度上难易符合经济社会发展的需要。所以,为了应对国际石油价格的波动,必须要进行油品定价的市场化改革,借此将我国的油品价格与世界水平接轨,使其定价能够符合经济社会各部门发展的需求,进而能够有效推动我国石油能源的合理利用,在一定程度上具有提高效率、减小依赖性的作用。因此,加快国内油品定价的市场化步伐,是应对全球石油价格波动的有效措施之一。
(五)加强国家石油战略储备从世界范围来看,大部分国家都在筹建石油战略储备体系,以防止国际石油供应变化和保证本国的能源安全。因此,我国在节约使用石油、提高利用效率、开发新能源的同时还要不断加快建设国家石油战略储备体系,要根据我国石油进口情况和使用情况,对未来的石油供应进行分析,在此基础上拟定石油战略储备体系的方案,并成立专门的战略储备管理部门,对现有的石油战略储备体系进行有效的管理,根据国际石油供应及变化情况及时调整战略储备体系,使其既能够有效防止国际石油价格波动带来的影响,又能够保证我国的石油等战略性能源的稳定供给,使得整个经济社会在发展的过程中有强大的后续保障。因此,加强国家石油战略储备体系的建设是应对国际石油价格波动的有效措施之一。
五、结语
随着全球经济的不断发展,作为整个工业社会的血液,石油对各行业的发展具有极大的影响,从某一消费者到某一行业再到整个宏观经济,其经济行为都受制于石油业。石油价格波动将引起居民消费结构、企业经营成本、外汇以及通货膨胀等发生不同程度的变化,进而会影响到整个宏观经济的发展。所以,必须从开发新能源、进口多元化、提升管理水平、建立石油战略储备等角度出发,提出相关的建议以充分有效的应对国际石油价格波动给整个经济社会带来的影响,以便于实现各经济部门的健康长期发展。
参考文献:
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[2]李奇东,孙玲琍.美国次贷危机后石油价格波动对中国与世界经济的影响分析[J].劳动保障世界:理论版,2013(3).
[3]周德群,鞠可一,周鹏,吴君民.石油价格波动预警分级机制研究[J].系统工程理论与实践,2013(3).
【关键词】能源 发展战略 对策
我国是世界第二大能源消费国,也是世界上能源相对贫乏的国家。我国人口占世界总人口的20%,已探明石油储量占世界的2.1%,天然气占1%,人均石油资源为世界平均值的17.1%,人均天然气资源为世界平均值的13.2%。我国已探明煤炭储量仅占世界的11.6%,储采比为69年,人均煤炭资源不到世界平均值的一半。在能源逐年减少,消费量逐年增长的情况下,世界各国制定了各有特色的能源发展战略,并在具体战略思想的指导下规划自己的能源前景,提出能源战略的预期目标。我国也必须从我国能源实际出发,坚持科学、明确的指导思想,制定切实可行的具体对策。
一、树立科学发展观,构建能源可持续发展体系
展望我国21世纪上半叶能源可持续发展体系,可由五方面组成:继续发挥煤的重要作用;开源节流,保障石油与天然气供应;充分发展水电与核电;大规模发展非水能的可再生能源;大力支持未来新型能源的研究发展。上述五方面统筹发展,将使我国2050年能源供应有可靠的保证,并为建立未来能源可持续发展体系打好基础。
构建这样一个体系需要采取以下措施。一是沿着减小煤炭份额、大幅度增大可再生能源与核能份额的方向,进行能源结构调整。二是设立大规模非水能的可再生能源国家重大专项。三是设立以快中子堆和钍资源利用为核心的先进核能系统,建立核燃料循环的研究开发与产业化国家重大专项。此外,还可以采取其他重大措施。要继续将节能放在优先地位,推动清洁、节能和高增值制造业和服务业技术的产业化与规模化。要保障石油供应,构建适应新形势的我国能源技术研发体系,持续进行能源战略研究,并尽早建立全国统一协调的管理机制与机构。要进一步争取在应对全球气候变化中的主动地位,用全面、确凿、详实、有力的数据来阐明问题的实质,维护国家发展的权益,同时采取切实有效的措施限制CO2的排放。
二、推进能源企业的市场化改革,优化能源配置效率
尽管我国能源企业的市场化改革取得了一定成效,但总体上改革仍处在初级阶段,改革任务还很繁重,影响能源企业深化改革和长远发展的一系列深层次矛盾和问题并没有得到根本解决。如煤炭价格尚未完全市场化;电力部门的“厂网分开、竞价上网”改革才刚刚开始;石油部门分拆后的区域垄断性还比较强;竞争框架正在搭建中,竞争主体、市场秩序、市场功能、定价机制等还未改革到位。
贯彻实施我国能源发展战略,必须推进能源企业的市场化改革,确保国家能源总体战略得以顺利实施的前提下,让市场竞争机制充分发挥其优化配置资源的基础性作用,提高我国能源部门的竞争力。不断满足全社会日益增长的能源需求,应对各种能源领域的挑战,为经济社会发展提供稳定、经济、清洁、可靠、安全的能源保障。推进能源企业的市场化改革,必须在建立完善和有效的现代监管制度的前提下,减少政府行政干预,打破行业垄断,放宽市场准入,引入竞争机制,鼓励民营企业投资能源产业。还要改革现行行政审批制度,放松经济性管制,加强社会性管制,将现行投资管理制度改革为经济性备案、社会性管制,构建政府监管下的政企分开、公平竞争、开放有序、健康发展的能源管理新体制。
三、转变经济增长方式,调整产业结构
我国能源发展战略的战略目标之一就是要提高能源效率,而能源效率的提高需要转变经济增长方式,大力进行产业结构的升级和调整,大力促进科技进步和创新,大力发展循环经济。在相当长的时期内,我国第二产业的比重仍将保持较高水平,并处于高能耗状态,问题的关键在于如何有效缩短这一阶段并实现跨越式发展。
我国工业行业中,冶金、化工、建材等高能耗工业,产值不足工业总产值的20%,但能源消耗却超过工业用能总量的60%。据国家发改委能源研究所初步分析,从2000―2005年,我国主要耗能工业部门的节能潜力在1.3亿吨标准煤左右,2005―2010年为1.05亿吨标准煤,2010―2020年为2.5亿吨标准煤,其中很大一部分节能潜力必须通过产业结构调整来实现。
四、提高能源技术创新力,建立符合国情的能源发展模式
世界能源工业的发展,已经经过了由薪柴到煤炭、再由煤炭向油气的两大转变。在目前能源紧缺状况越来越严重的情况下,世界各国都在加紧抢占新能源开发的制高点。我国能源发展战略必须依靠技术创新,依靠科技进步,不断提高能源利用效率,开发新能源,建立符合我国国情的能源发展模式。
由于能源开采和使用的一些技术较为落后,导致我国能源利用效率低下。目前,全国煤矿采煤机械化程度仅为45%,远低于国际上80%~100%的先进水平;科技进步对我国煤炭经济增长的贡献率不到30%,而国外已达到70%~80%。目前我国主要煤炭技术装备产品与发达国家相比,性能指标落后15年左右。在技术创新上,应当全面提高能源研发投入力度,适当提高能源研发投入在全国研发投入中的比例以及政府研发预算中能源研发的比重,并形成有效的创新激励机制,促进国内外各类资源的紧密合作。
各个国家的能源发展模式不尽相同,我国必须根据我国能源实际建立起符合我国国情的能源发展模式。就生物能源而言,我国沼气的生产及应用已基本形成规模,而燃料乙醇、生物制氢和生物柴油项目的开发进度相对落后。根据我国国情,能源开发和利用必须坚持把节约放在首位,提高采收率和能源使用效率。进一步优化能源结构,提高优质能源比重,这也是开发新能源的关键。
五、采取综合措施保证战略能源安全
从1993年开始,我国已成为石油净进口国,预计2010年石油供需缺口将达到1亿吨,2020年为2亿吨左右。对国外石油资源的依赖程度将由目前的20%上升到2010年的40%,至2020年达到50%左右。战略能源安全,尤其是石油能源的安全,在很大程度上影响着一国政治、军事、经济等方面的安全,而石油储备更是稳定供求关系、平抑油价、应对突发事件的有效手段,是保障国家能源安全的核心措施。因此,采取综合措施保证战略能源安全尤其是石油能源的安全具有重要意义。
为确保战略能源安全,需要以科学发展观为指导,借鉴国外解决能源问题的有利经验,通过有效的宏观政策指导,建立有利于优化能源结构、降低能源消耗的机制,加快能源技术进步,加强能源管理,妥善解决能源供给所面临的一系列问题。具体而言,一是要将战略能源安全的认识提高到国家安全的高度,把能源发展战略纳入国家安全领域,给能源发展战略安全以高度重视。二是要尽快建立国家能源战略储备机制,完善能源战略储备体系,尤其是石油战略储备体系。三是要积极开展能源外交,为我国利用国外的能源创造良好的环境。四是要依靠科技进步,大力发展新能源,为能源发展战略安全提供后续保障。
六、优化能源结构,改革政府管理模式
我国能源结构优化应该“坚持以煤炭为主体、电力为中心、油气和新能源全面发展的战略”。当然,我国能源结构优化并不是煤炭所占比重越大越好,因为当煤炭年产量达到20亿吨的时候,就是一个极限。超过了这一极限,煤炭的开采难度会加大,成本将进一步提高。能源结构优化也并非是搞“油气化”,减少石油比重是结构优化,开发新能源和可再生能源,增加核能、风能、太阳能更是优化能源结构。
国家发改委能源研究所副所长韩文科在出席中国电力工业中长期发展与改革研讨会时曾指出,长期来看,政策在能源供应上的左右摇摆致使结构调整没有清晰的方向。即当环境问题突出时,政策就偏向限制煤炭在能源结构中的比重,提倡清洁能源;当国际石油价格不断上涨时,煤炭比重的增加又得到政策支持。我国能源规划应该重点解决目前大量存在的体制性矛盾。因此,只有解决体制问题以后,才能让能源结构的调整免受环境的影响,这就涉及到如何改革政府管理模式的问题。
由于能源领域的特殊性,政府垄断、越位等行为在一定程度上制约了能源行业的有序发展。同志在政府工作报告中曾经指出,坚决把政府不该管的事交给社会组织和中介机构,发挥行业协会、商会和中介服务机构的作用。在传统体制下,企业成为政府“生产车间”,市场各主体之间、企业与政府之间的矛盾、冲突、利益纷争缺失了一条沟通、妥协、寻求利益平衡的通道,结果不仅政府效率低下,且易滋生腐败现象,这种现象在能源行业尤其明显。要改革政府管理模式,就必须把过去的“政府―企业”的二层结构转变为“政府―市场―企业”的三层结构,变“无限政府”为“有限政府”,政府要做到有所为有所不为,做到市场机制这只“看不见的手”自发调节与政府管理这只“看得见的手”有机结合。政府管理模式的改革将有利于能源领域体制的良性运行,从而促进能源行业的有序发展,为我国能源发展战略的实施创造良好的外部保障。
总之,能源发展战略对我国的经济社会发展具有举足轻重的作用,它不仅能确保国家能源安全,而且能够保障国家经济社会的持续、快速、健康发展。反之,如果没有能源发展战略或者能源发展战略不符合我国国情,则会对我国的经济社会发展产生不利影响。希望本文对我国能源发展战略探讨、研究能够为我国能源安全、经济的发展、小康目标的实现、和谐社会的构建、经济社会的良性运行与协调发展有所裨益。
【参考文献】
[1] 中国科学院学部咨询研究组:21世纪上半叶中国能源可持续发展体系研究[A].中国科学院:2008科学发展报告[M].北京:科学出版社,2008.
[2] BP.2004 Statistical Review of World Energy[Z].省略.
[3] 郑湘明、项贤春:基于科学发展观的我国能源安全战略构思[J].学习与研究,2005(9).
【关键词】经济发展 环境保护 关系 协调发展
一、我国环境现状
目前,全国环境状况面临严峻形势。突出表现在:长江、黄河等源头的环境恶化程度呈加速趋势,沿江沿河的重要湖泊、湿地日益萎缩,湖泊干涸、地下水位下降严重;草原地区超载放牧、过度开垦和樵采,沙漠化严重;矿产资源乱采滥挖,开发不当导致崩塌、地面塌陷等地质灾害频繁发生。自然灾害不仅制约经济发展,更危害人们生命安全。全国野生动植物物种丰富区的面积不断减少,生物资源总量的下降,生物多样性的减少都会给人类带来损害。环境继续恶化,将严重影响我国经济社会的可持续发展和国家的环境安全。
二、经济发展与环境保护的矛盾
社会要进步,经济要发展,就要大量的使用自然资源。有人认为,发展经济必然导致环境污染,经济发展与环境保护之间存在这非此即彼的矛盾。这种认识显然错误,从历史来看,经济发展与环境保护之间并不存在不可调和的矛盾。
(一)经济发展与环境保护的关系是人与自然的关系
人类繁衍与社会发展,利用自然同时改造自然,这种对立面的统一和斗争推送社会向前发展。但改造自然中,人们却片面强调斗争在事物发展中的作用,“与天斗其乐无穷,与地斗其乐无穷”的思想忽视了人与自然的同一性,其结果是人类自食恶果。
(二)经济发展与环境保护之间既相互制约又相互促进
一方面,发展经济与保护环境之间相互制约。发展经济难免带来环境问题,保护改善环境,需要有一定的财力物力,这是相互制约的一面。另一方面,保护环境本质上就是保护资源和生产力,促进能源和资源的节约,这有助于经济的增长和效益的提高;反过来,经济的发展又为环境保护提供了物质条件和技术基础,这是相辅相成的一面。由此可见,经济发展必须以环境承载力为限度,如果超过这个限度,就会使经济发展失去赖以存在的基础和条件。
(三)经济发展与环境保护的矛盾关系是运动变化的
强调“发展第一”的经济乐观论”和“零增长”的环境悲观论”都是孤立静止的观点,具有片面性。后者局限于短期状况,对科技进步的估计不足,看不到经济增长和技术进步可成为协调人与自然关系的有利条件。前者只看到了经济增长的一面,忽视了经济增长所付出的环境代价。随着发展阶段的不同,环境保护与经济发展的矛盾关系也应随之互相转化,二者应在时间和空间的变化中不断调整着对立统一的主次关系,直至达到较协调完善的程度。
三、正确处理经济发展与环境保护的关系具有重要意义
人口、资源、环境与发展是一个极度复杂、时空尺度广阔、开放的系统工程。正确处理生态环境与经济发展的关系,对经济社会发展至关重要。
(一)正确处理经济发展与环境保护的关系,是全面落实科学发展观的重要举措
科学发展观强调以人为本、统筹兼顾和人与自然和谐发展,反映了经济社会发展的客观规律,是解决当前经济社会生活中突出矛盾的重要指导思想。长期以来,在一些开发和建设活动中违背自然规律,造成了难以弥补的环境破坏。所以,在F代化建设中,贯彻和落实科学发展观,必须把可能引起的环境污染和生态破坏,解决在生产建设的过程之中,切实改变“先污染后治理”的状况,努力走出一条资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路,做到经济效益、社会效益、环境效益三者的统一。
(二)正确处理经济发展与环境保护的关系,是构建社会主义和谐社会的迫切需要
对自然资源的过度索取,对生态环境的过分影响,必然导致人与自然之间关系的紧张,影响经济可持续发展,影响社会稳定。我们是社会主义国家,是保障广大人民利益的。发展经济和保护环境的根本目的都是为人民造福。解决好我国的环境和发展问题,是13亿人民的福祉所在。只有正确处理发展与环境之间的关系,用生态保护的思想和方法来发展经济,才能妥善化解环境与发展带来的社会矛盾,以环境友好促进经济发展,构建社会主义和谐社会。
四、结论与政策建议
虽然目前中国是世界第三大经济体,而且在迅速追赶日本和美国,但真正执行的环境标准却接近于贫穷的国家。能源、经济、环境是一个有机的整体。科学发展的基本要求之一,就是统筹人与自然的和谐发展,使能源、环境系统的动态平衡与经济系统的持续发展同时实现。目前,三者处于弱协调状态,明显影响到整体协调发展的质量,但矛盾若能控制一定范围内并加以合理利用就可转化为发展动力,可从多方面进行积极调控,建立有效的综合决策机制。
(一)建立能源、经济、环境协调发展的政策保障体系
政府制定政策必须在充分研究当前协调状态基础上,由有关部门多方参与,最大程度的避免过去单项规划在协调问题上视野的局限性和由此多引发的各种矛盾。同时制定好备选方案与应变措施,尽全力避免和弥补单项政策的不合理确定或调整所可能早场的损失与破坏。
(二)改革环保收费制度
在确定收费种类和标准时,要做到科学设计、反复论证,使收费能基本反映出污染治理成本从而抑制能源消费、鼓励治理。增加SO2收费、提高排污超标费或改为总量收费,征收汽车排污费,收费后核减下来的预算作为环保专项投入
(三)建立国家级新能源基地
基地包括新能源资源技术及生产供应,可对相当大区域的经济发展起到支撑作用,对国家长远能源安全发挥重大影响。
参考文献:
[1]王玉庆.环境经济学[M].北京:中国环境科学出版社,2002.
风险资本萧条,一方面是因为全球经济不景气以及资本市场的萎靡不振,另一方面其实是因为投资者在经济不景气时期承受了太多的投资疑虑,但市场总会给有足够耐心和眼光的投资者以可观的回报。当今能源问题于人类成了一个很大的发展瓶颈,此领域内的突破性技术的广泛性应用很可能会对经济社会的演进产生突破性影响。
每一次油价高峰都会带来新能源技术的兴起。前几次的新能源技术在发展应用上都显得力度不足甚至无果而终,这与前几次“油价高峰”还不够高有很大关系。从成本收益的角度看,只要油价大于新能源技术的单位成本,新能源技术就有利可图。油价越高,投入新能源技术的预期收益就越高,资本和人力资源越可能涌入这一领域。
对能源投资项目的评估关键在于其预期现金流和回收期,高油价在保证能源风险投资的未来现金流上无疑有关键作用。油价越高,回收期就越短,未来现金流也就越可观。最近,联合国有观点认为,从中期来讲,只要世界经济不陷入衰退,特别是发展中国家的经济不回落到他们的潜在增长以下,那么石油可能在今后两三年,起码从供给的角度来讲,很难跟得上需求的增长。这意味着在风险投资周期内很难出现大幅下跌,也意味着风险投资的回报能得到很大的保证。在同样期限内,资本市场的重新活跃无疑为这些风险投资(VC)的退出提供了空间,这也会降低VC的运作风险。资金募集方面,因为全球流动性过剩的缘故,资金成本较低。而项目的投入方面,因为大多数人看淡VC,这意味着VC之间的竞争压力偏弱,导致相关项目的投入成本会降低。
随着时代经济的发展,竞争日益激烈,我们要了解煤炭企业的发展历史,并进行分析和总结,加速经济的快速发展。
一、低碳经济的有关知识
最早提出低碳经济概念的是英国的尼古拉斯.斯特恩在2003年向英国政府提交的报告中首次提出了低碳经济的概念,低碳经济以低能耗、低污染、低排放为基本特征,以应对碳基能源对气候变暖影响为基本要求,以实现经济社会的可持续发展为基本目地。低碳经济的实质在于提升能效技术、节能技术、可再生能源技术和温室减排技术,促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。
二、国有煤炭企业在低碳经济建设中的现状
低碳经济给我国带来的冲击是巨大的,对我国的政治发展、经济发展、社会的发展等各方面都带来了巨大的影响。作为一个煤富贫油少气的国家,我国的煤炭的比重占70%以上,这就使国有煤矿企业在我国低碳经济建设中的作用是举足轻重的,它的弊端在低碳经济建设中也越发的显现出来了。
(一)我国是一个煤炭大国,煤炭中含有较高的炭含量,因此我国的二氧化碳排放强度和数量也相对较高,比世界平均水平高出30%以上,对生态环境的破坏和对环境的污染很严重,造成如气候变暖,温室效应、空气污染等诸多后果,对人类生存和自然界的平衡造成了极大的影响。
(二)节约资源和保护环境是我国的基本国策。我国经济发展的结构现状决定了国有煤炭企业是最大的产能企业,煤炭企业存在着碳排放物的严重超标、能源消耗过大、能源浪费、能源消费不合理等诸多情况,这些种种都是与低碳经济的内在发展要求是相冲突的,而现今资源的稀缺性和紧迫性的日益加剧,也影响着整个社会局势的发展,在有关方面还对社会的发展起着制约的消极作用。
(三)国有煤炭企业现有的生产方式是一种“线性经济”,“生产方式”高开采、低利用、高排放“,对资源的利用是粗放的和一次性的,是不可取的,我们应该通过把资源持续不断的变成废物来实现经济的数量型增长。这种粗放型的生产模式对资源造成了巨大的浪费,对环境造成了巨大的破坏,这是与建立资源节约型、环境友好型的低碳经济社会相背道而驰的。
(四)目前我国在低碳领域的整体技术水平还存在着严重的落后性,可再生能源技术、节能减排技术和碳捕获与封存技术等,和其他国家有很大差距,有很多都是我国目前没有掌握的核心技术。低碳技术是发展低碳经济的关键,制约着煤炭行业的发展。
三、煤炭企业在低碳经济建设中发展的几点看法
(一)我国正处在现代化、城市化和工业化的进程中,对可再生能源和各种清洁能源进行了系统的分析和该国,但在短时期内难以代替传统能源,在短时期内不会发生根本改变。煤炭企业任重而道远。煤炭企业要站在企业战略的高度,积极深化改革,积极调整和完善产业结构,优化生产结构,延伸产业链,切实体改经济效益,以适应低碳经济的要求。
(二)煤炭行业建立低碳经济,节能减排是必经之路。首先煤炭企业一定要坚持循环经济,要运用循环经济的理念和模式,积极推进绿色开采,提高煤炭的利用效率,积极推动原煤全部入洗,控制原煤的直接延烧,有效控制污染物的排放,减少环境损害,促进煤炭企业能耗的消减,改变煤炭企业能源浪费,能源消费不合理的现状。其次,煤炭企业要制定严格可行的能效考核制度,通过对生产能源消耗、技术水平管理,产品能效指标、资源综合利用等各方面细致严格的进行核查、分析、对比和评价,提出切实可行的节能措施,最终使企业提高各种能源利用效率,降低生产成本,提高经济效益。最后要使煤炭企业的经济活动对社会的影响度要降到最低,须积极改变企业的消费方式,改变企业中存在的许多不合理的消费:将过度消费转变为适度消费、合理消费、经济消费、和低碳消费,增强厉行节约的使命感。
(三)建立节约型、环境友好型社会,建立低碳经济是社会的主流。煤炭企业要顺应时代潮流,改变落后的消费意识,同时促进企业文化的升华和价值取向的改变,建立合理的消费制度,节约能源,获得经济效益。
(四)煤炭企业建立低碳经济,必须大力发展低碳技术。煤炭企业的低碳技术还不是很发达,这就要求我们必须积极鼓励支持低碳技术的自主创新,强化和推进低碳技术创新,应作为一项制度强化和积极的去执行。另外,煤炭企业以应积极进行低碳技术的自主研发以及对引进的技术进行二次创新,在低碳技术领域一定要拥有自己的核心技术和特色,要积极务实的在实际中推广和应用。同时,煤炭企业应积极加强与其他发达国家的交流与合作,引进提高能效的技术,提高我国的煤炭企业的开发的技术。
四、结束语
建设资源节约型、环境友好型社会是我国的一项基本国策,低碳经济的兴起为煤炭企业的发展提供了绝佳的契机,煤炭企业一定要住住机遇,借助“低碳经济”这种强力,破解改革过程中的深层次问题,理顺经济内部结构,规范企业行为方式,提高效能,实现经济的良性发展,“低碳经济”带给煤炭企业的必将是一种系统性的升华,会产生强大的发展动力,成为推动煤炭企业经济发展的又一引擎。
参考文献
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