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一、整改工作的基本情况
(一)专项整治工作进展情况
专项整治工作主要有6项,已整改到位的有5项。
1.完成了众篁、名湾、礼众公路改造。
一是抓工程进度,科学摆布,倒排工时,不失时机抓住晴好天气,加快工程施工进度;二是抓工程质量。对工程质量实行全程监管,采取施工单位的自检与质监部门检测相结合,监理单位质量监控与社会监督相结合,务求工程建设成优质民心工程。
2.完成了重点县乡公路危桥的维修与改建。
按照以人为本、保障安全通行工作要求。一是立项申报。对全市主要县乡公路桥梁进行普查,制定公路危桥维修、改建计划,呈报省交通厅,争取纳入危桥改造项目库。二是突出重点。根据县乡公路危桥现状,分轻重缓急,在近两年重点进行维修改建。三是加强质量监管。对危桥维修改建工程加强质量监管,健全质量监督体系,对工程建设设施全程监管,提高工程质量。
3.开展县乡公路超载、超限治理。
联合交警、乡镇等部门,集中力量对主要县乡公路侵害路产、路权行为,进行集中整治,严厉打击超限超载违法违规运输。通过整治,使超限超载行为得到明显遏制,保障公路安全畅通。
4.开展城市客运非法营运整治。
联合交警、城管、公安等部门,一是对城市主要街道电动三轮车、“黑车”非法营运进行重点整治。二是对出租车拒载、不打表等违章行为进行严厉查处,规范出租车市场。三是完善城市公交网络,进一步提高公交服务水平,满足市民出行需求。通过整治,规范城市客运市场,使城市交通秩序有所好转。
5.开展法制教育,提高交通行政执法能力。
有针对性、有计划对交通执法人员进行法制培训,提升执法队伍素质,努力建设一支素质优良、行为规范、纪律严明、作风过硬的交通行政执法队伍。
(二)领导班子整改情况
群众对领导班子反映强烈的突出问题共有11项,已整改到位的有11项。
1、关于我市周边公路的路况较差,经常发生交通事故,需要加强维修的问题
按照公路管理权限,我们将认真履行职责。一是对主要县道根据损坏的程度作出计划,安排大中修项目;二是加强日常管养,对公路小坑小槽进行及时修补养护;三是健全养护体系。实行县道县养,乡道乡养,村道村养,层层落实责任制;四是加强路政管理。加强路面巡查,及时查处有损公路违法违章行为,维护路产路权,确保公路安全畅通。
2、关于高家镇鸟树桥需要进一步维修的问题
已将该桥改造列入我市“十二五”规划项目库。为此,一方面我们与乡镇加强该桥维修及监控,确保大桥基本通行;另一方面请村民采取“一事一议”的办法筹措资金并做好前期工作。同时,我们将积极呈报上级有关部门,争取上级的资金扶助,尽快落实该桥改造。
3、关于浯口镇至农科园的公路需要加强维修的问题
该公路系吴乐公路挂线,是市区连接金山工业园、农科园、浯口一条主要公路。近两年我们已多次投入资金对该路进行日常维修,由于该路有些地段因软基、山体滑坡等因素,一般性维修难以奏效。我们今年计划对该公路软基地段进行硬化大修,同时报市政府要求拨付专项维修资金。争取早日实施,方便群众出行。
4、关于进一步加强乡村道路工程质量监管,确保道路使用寿命的问题
调动各方积极性。一要加大农村公路建设、养护宣传力度,营造全民爱路、管路、护路、养路的良好氛围;二要采取引导沿线企业和在外创业人士捐赠,村民“一事一议”集资、单位挂点扶持,积极申报项目争取上级资金等办法筹集资金,加大农村公路建设、养护投入。
5、关于要对农村客运班线进行合理布局,减轻交通拥挤压力的问题
为进一步推进农村客运网络化,优化客运线路,方便群众出行。我们将采取:一是对客运现状进行调查摸底,重新修定农村客运网络规划;二是对拟开通的农村客运班线进行可行性调查,对客流量、线路走向、村镇人口情况进行核实,再确定是否开通客运班线及投入的客车数量,避免运力过剩或不足;三是根据现有的农村客运班线情况,做适度调整。
6、关于要求在XX工业园区(环保局)、金山工业园等地增设公交站点的问题
一是对开往XX工业园区公交车运行情况及客流量进行实地调查;二是根据实际情况与公交公司协商制定开通XX工业园区公交车的方案,拟将8路公交车延伸,线路进行调整。目前,我们正在与公交公司协调此事,争取早日解决。三是金山工业园区公交车于去年开通,对其站点设置问题将做出调整。
7、关于“XX市区到菱田村公交车班次需要增设,车辆间隔时间要进一步缩短”的问题
督促协调公交公司,对市区到菱田村的公交车班次进行实地测试,了解客流量和客流高峰规律等情况,适度调整班次,方便市民乘车。
8、关于“公共交通路线设置不科学,企业职工、城郊群众意见较大,需要合理调整公交线路设置”的问题
随着城市框架拉大,行政区北移情况,通过多次与公交公司协调,并征求工业园管委会和人大代表,政协委员意见及实地考察,形成9路车运行方案。
9、关于“名口镇戴村洲渡大桥施工进展缓慢,需进一步加快施工进度”问题
洲渡大桥建设主体工程基本完工,工程进入扫尾。为加快工程进度,我们将采取:一是加强工程质量进度管理;二是管理督促单位,增加施工设备和人员,加快工程进度。
10、关于乡村公路养护方面的意见建议办理情况
根据《XX市农村公路养护管理办法》规定,按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则,乡村道路养护、维修主体系在镇(乡)政府和村委会。我们将履行职责,在技术上加以指导。
11、关于乡村公路立项、硬化方面的意见建议办理情况
针对所反映的问题,我们一方面将积极主动向上级交通部门争取项目和资金扶助;另一方面,请乡镇积极筹集建设资金,解决乡村公路建设问题。
(三)制度建设计划完成情况。
制度建设共有9项,已完成9项。
先后出台了《公务接待管理制度》,《交通行政执法程序》,《交通执法人员定期培训制度》,《经费管理制度》,《行政审批制度》,《工作机制》,《为民服务工作机制》,《项目组织协调工作的原则》,《问责与督查考评制度》等9项制度。
二、主要做法
我局整改落实工作取得良好效果,得益于三个方面的基本做法。
一是提高重视程度。整改是学习实践活动取得实效的关键阶段。为此,局党委针对各类整改意见建议,制订了整改落实工作的实施方案和整改任务一览表,组织召开局系统大会一一进行了研究、分解,并交办至每一个分管领导及相关科室部门。局党委明确要求,每一个科室、部门都要按照要求,不定期进行整改情况的回复。期间,局活动领导小组还开展了两次“回头看”、一次群众代表座谈。通过局党委的长期重视和严格到位的责任机制,局系统的整改方案得到了较好地贯彻落实。
二是加强作风建设。为保障整改落实工作的顺利推进,局党委重视加强和改进干部作风,旨在通过作风建设为完成整改任务提供可靠保障。局系统成立了作风建设工作机构,确定了“一线工作法”的创新手段,有效推动了干部作风的优化,提高了干部的责任意识、民生意识和服务意识,强化了党员干部对解决群众诉求、维护群众利益、服务发展大局的自觉性。
三是健全体制机制。学习实践活动要取得长效的关键就在于体制机制的建设和完善。局党委把健全和完善机制作为最根本的整改手段,成立了作风建设、专项治理、行风评议、“两型机关”创建等各类领导小组,配套制定并下发了相关文件。这些制度和文件对规范交通监管、开展联动执法、提高服务水平以及自身建设等发挥了显著作用,既提升了我局的社会形象,也形成了学习实践科学发展观的长效机制。
三、整改工作的基本成效
通过认真扎实的抓整改、促落实,局系统的干部作风、行政效能和公众形象都得到了进一步改善和提高。
一是干部作风进一步转变。通过开展持续的整改工作,广大干部职工的纪律意识有所增强,在遵守各项规章制度、消除不按程序办事等方面有了转变和改观;科室部门特别是窗口单位的服务观念得到增强,对来我局办事的老百姓能热情接待、耐心对待,服务群众、服务基层、服务企业的意识得到了强化和深化。
二是行政效能进一步优化。在日常工作中,绝大部分干部职工能自觉提高办事效率,对职责范围内的工作不推诿、不拖拉,对当场能解决的问题立即解决,对因客观原因不能及时解决的耐心细致地做好解释和说服工作。局系统的政务公开、来信来访接待办理、建议提案办理等工作都实现了办结率、群众满意率的双提高。
三是公众形象进一步提高。在学习实践和整改落实工作过程中,局系统创新实行“一线办公”,为加快发展保驾护航;全面推进道路提质改造、重点县乡危桥改造、道路维护管理等各项工作,展现了交通局的工作能力、责任意识和民生理念。这些举措都在一定程度上改善和提高了交通局系统的公众形象。
四、下步打算
一是继续抓好学习,把学习作为机关建设的首要任务抓实抓好。
二是继续抓好整改方案的落实。切实把存在的问题一项项整改好、落实好,抓出成效。
三是搞好活动总结,总结经验,查找不足,提出巩固活动成果的措施。
2005年12月31日国务院了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》,提出要着力加强农民最急需的生产生活基础设施,必将对某市的农村公路建设产生影响深远的推动作用。
作为某市公路网的一个组成部分,随着三年建设,全市农村公路面貌发生了很大的变化。尽管发展迅速,但是从农村公路整体建设和管理的角度看,确实还需要在各方面付出更多的努力。现在进行新农村、新郊区村镇公路规划与建设研讨,非常有必要。
某某地区区根据某市市市政局、公路处的总体部署,也加大政府投入力度,开展了三年农村公路建设。在某市市市政局、某市市公路处的关心和领导下,某某地区对公路建设政策进行了重大调整,连续出台了《某某地区区农村公路新改建及危桥改造实施细则》等系列文件,全区农村公路建设里程大幅增加,三年中,农村公路总里程迅速增长,三年累计新改建农村公路310.9公里,桥梁改建20座,累计投资额达到4.3亿元,建设质量明显提升。在管理方面,我们逐步探索长效管理机制,实施农村公路工作政绩考核,建立养护工作队伍,养护管理逐步规范,乡镇公路路政队伍也得到了建立,使某某地区农村地区的面貌发生了显著变化,农民出行条件大有改观,农村地区经济发展获得了新的动力。
下面,结合某某地区农村公路工作的经验和实际情况,就本次会议的讨论内容浅谈一些思路,请大家批评指正。
一、规划理念
1、农村公路的概念需要明确。
农村公路、乡镇公路、乡村公路、村镇公路、乡村道路,这些工作概念在各级各类文件中均有频繁出现,使用混杂。概念的不清晰,在一定程度上也影响了管理工作范畴的界定。例如,大量的开发区、工业区新建道路都在农村地区,原本都是村级道路或者没有路,建成以后的技术等级可能并不低,这些道路很难说是解决农村出行问题的,从使用功能和所处环境上,是否还是农村公路。有的经济条件好的地方,建设的农村公路可能比区管甚至某些市管公路情况还要好,也不像是农村公路。我们感觉到,这么多的农村公路的概念,需要一个准确而清晰的定义,需要一个规范而具体的划分。多少等级、什么指标可称之为农村公路,其他概念和农村公路是什么样的从属关系,应该予以明确。对于一些技术等级高,路况和环境好的道路,应该制定一个全市基本规范的接管标准,建成后接管到区管和市管公路范畴中去。
2、从通达到提升的理念转换。
经过三年建设,某市市农村公路总里程的增加,已经解决了农民出行的基本需要。三年建设中,主要是增加和改建了等级公路,大多数新改建农村公路都是3.5米宽度的,7米以上的比例还不高,农村公路结构还需要进一步改善。建设新农村的村镇公路,不仅要彻底解决农民出行难的问题,更重要的是要解决农村地区到城市中心地区交通不够快捷畅通的问题,这就需要建设更多技术等级高,环境面貌好的村镇公路。
3、通达的深度和广度需要从农民生产生活出发,进一步深化。
农村公路建设规划,要在行政村“村村通公路”的基础上,扩展到自然村“村村通公路”的层面。实现了行政村“村村通公路”,并不等于所有的农村居民交通条件都得到了根本改善。在从基本通达到提升等级的规划理念转变的过程中,特别要注意,不能搞纯理念的规划,农民是否实际得益,是根本的出发点,只要还有自然村没有通等级公路,规划就不能割舍掉这一块,还是要考虑进去,并且在政策上要继续支持,要力争达到自然村可以通达公交的规划目标。
4、农村公路规划要融入到整体路网结构的布局体系中。
农村公路建设规划,要行政村“村村通公路”的基础上,将村镇主要公路纳入市区级公路网,以“1966”城镇体系规划为指导,实现农村公路“路网畅通”。要规划界定出从村公路到区级干线公路和高速公路的车程目标。对于农村地区,如何改善外环线周边的农村交通,加强环内环外的交通联系,使农村公路和城市道路的衔接更加紧凑,尤其重要。
5、农村公路环境建设应该提上规划议程。
以往的农村公路建设,重在解决基本出行困难,对公路建设的综合环境因素没有更多地考虑。某某地区在农村公路建设中制定了鼓励种植绿化和安置路灯的政策,对附属设施的设立也给予数额不低的补贴,很受当地村镇政府和农民的欢迎,对改善农村公路环境起到了明显的促进作用。我们感到,新农村建设中,农村地区也要建设生态公路,要使建设好的农村公路设施完备,环境优美,鼓励有条件的地方种植绿化和安置路灯,路名牌等附属设施的设置率也要达到相对较高的比例。
二、投融资思路
1、三级出资,重点建设的投资思路。
现在的建设投资结构以是村镇为投资主体,区县适当补贴,市少量补贴。目前,某某地区区已经开始了新一轮为期三年的农村公路建设,并且提高了补贴的力度,对于财力薄弱的村镇,区级财政补贴接近了投资的40%。由于新农村建设期间的村镇公路提高等级等更多目标已经形成共识,因此仅仅靠村镇本身,力量肯能仍显薄弱。我们在工作中看到,有的地方主要是靠村里出资建路,家底薄的乡镇也没有能力解决全部各村的道路建设问题,而村里的财力实在是有限的很。我们虽然制定了补贴政策,补贴比例也不低,但是要开展更大规模、更高标准、更好环境的新农村建设,资金的困难还是很大,需要市区两级拿出更大的决心,帮助农村地区实现新农村村镇公路建设的目标。
2、“工业反哺”应该成为投资核心。
以往的农村公路补贴,是从养路费中划拨的。按照中央的有关精神,应该从“工业收入”中拿出足够的经费,用于农村公路建设投资。以后我们研究的课题,可能是这个“反哺”比例多少合适的问题,就目前政策而言,还没有进入“工业反哺”的阶段。某某地区现在也是这个情况,我们的补贴占到了养路费的8%,但是除了养路费之外,区财政其他方面就一分也不出了。因此从总量上看,高质量的搞好新农村村镇公路建设,还存在很大的投资缺口,市里面是否能够出台一些政策,把“工业反哺”的思想真正的落实下去。我想市里面有了政策,有了动作,各区的动作也就跟上了,工作也就好开展了。
3、修路不忘建桥,消灭和控制危桥的任务不可放松。
随着农村公路的建设,不少地方出现了宽路窄桥的现象,而且部分地区消灭危桥的任务也还存在。与此同时,随着桥梁使用寿命的临近,每年还有新的危桥产生。希望在实施规划的时候,也要考虑到农民出行的安全因素,把危桥改建和公路建设结合起来。
三、建设和管理模式
1、村镇公路的建设和管理机构急需完善。
目前的管理模式一般是市、区县、镇三级管理。
先说基层,具体实施建设和管理的单位是村镇,而村镇在农村公路建设和管理机构上还很不完善,没有专门的管理部门,专职的管理人员,新农村村镇公路建设一定存在管理难度。
再看区县,我们前几年也按照市政局、公路处的要求设立了农村公路改造办公室,至今还没有落实人员的编制。而且从养护的角度看,农村公路改造办公室的职能设施也不完善。现在的情况是,目标提出来了,规划也要制定了,新一轮的大建设要开展了,但是机构还很落后,这就迫切需要上级有关门进行协调,解决机构设置,人员编制的问题。
实际上,公路处也需要一个专门的机构来开展新农村公路建设工作,现在是由设施科在兼任这块工作,职能确实不是很顺。只有从机构上予以健全,从编制上予以保证,真正设立三级管理部门,才能促使农村公路建设的基础管理达到新农村建设要求。
2、“重建轻养”的状况急需在“十一五”期间得到根本改善。
(1)农村公路养护管理也要制度化。
以往农村公路的养护基本上是各自为政,有的村镇或许从来就没有还要养护的概念,重建轻养的情况相当普遍。目前,大量的农村公路因为乡镇资金、人力、物力的匮乏,有的区还有重型车辆密集等因素,缺乏有效养护,出现路况快速下降甚至严重损坏等问题。必须要要在乡镇建立养护管理专业队,制定年度养护计划,落实养护责任,才能使农村公路养护有制度、有步骤、有保障。
要做到这些,就需要有农村公路的养护管理规范。我们从去年开始,已经在各镇制定了养护管理的制度,明确了各镇养护经费的保障,明确了养护人员的数量,也在着手研究养护补贴的办法。但是这些规定和要求都缺乏有效的政策支撑。在农村公路的掘路修复工作方面也存在同样的问题,我们今年制定了《某某地区区农村公路掘路修复办法》,由于没有势力的具体政策依据,显得底气不足,工作开展也有一定的阻力。
我们觉得,很需要市政局、公路处为我们制定一个统一规范的养护管理标准和管理办法,使各区县有据可依,有章可循。
(2)市区两级也要加强对农村公路建设和养护的资金投入。
农村公路也应该是养路费的使用范围,但是目前只有文件要求各区将不少于一定百分比的养路费支出用于农村公路建设,而养护则尚未顾及到。针对农村地区养护资金匮乏,养护管理薄弱的局面,这个投入结构需要改善。从实际情况看,“十一五”计划的前三年,建设任务还不少,但是后两年,基本上就要把工作重心转移到养护方面来了,我们希望市级财政也能制定一个关于农村公路养护资金的补贴办法,支持各区县农村公路的长效管理和道路养护工作。
按照会议要求,结合分管工作实际,对年工业经济、安全生产、招商引资、交通等分管工作安排如下:
一、以重点项目建设为核心,全力抓好工业经济运行
年我计划实施工业重点项目29项,总投资504亿元,力争年内完成投资45亿元。
一是全力推进工业重点项目建设。加大力度,不断推进工业重点项目建设是确保工业经济增长的保证。要继续抓好诺门罕清洁煤公司年产150万吨褐煤低温热解和焦油加氢、乌兰煤炭集团年产135万吨合成氨和240万吨尿素等续建项目,以及工业园区入驻项目建设。同时,新能源项目上,总投资5亿元的河北建投巴拉格歹风电一期、中广核察尔森风电一期,总投资20亿元的内蒙古兴晟太阳能100MWP光伏发电高效林业项目6月前要开工建设。农畜林产品加工项目上,总投资1亿元的内蒙古奇泊尔牛屠宰加工,总投资1000万元的金昌公司察尔森大米加工、绿蓁公司额尔格图脱水蔬菜加工、恒佳果业白辛沙果深加工、龙江麸皮深加工项目4月要开工建设,年内建成投产。总投资2亿元的鑫宏木业科尔沁镇木材加工项目,总投资5亿元的鄂尔多斯东达蒙古王獭兔养殖加工项目,力争6月份开工建设。矿产资源开发项目上,总投资3亿元的埃玛年加工30万吨铅锌采选项目4月要开工建设,年内建成投产。
二是加快园区平台载体建设。目前,正在洽谈对接园区项目18项,总投资100亿元。今年园区建设的目标是确保6个以上固定资产投资超亿元的项目落户园区,上半年亿元以上及以下项目开工率分别超过60%。对此,我们要围绕打造“百亿园区”目标,在完善规划、加强基础设施及配套设施建设、确保华锐、艾郎、中航虹波、永润畜类建成企业达产达效的同时,全力做好项目引进和建设工作。亿元以上项目推进建设上,4月底前开工建设项目5个,分别为:总投资2亿元的内蒙古高原杏仁露年产1.5万吨杏仁露项目,总投资1亿元的蒙佳粮油年产1.2亿只玻璃瓶、镇赉绿源燃气储配及CNG加气站、兴安盟中奥年加工3750吨中药饮片、重庆海特能源LNG汽车改装零部件及液化天然气加气站项目,年内完成投资5亿元。同时,继续加大广东华众集团500万只汽车铝轮毂和70万台新能源电动车、圣华新药业年产13万吨无水葡萄糖、安徽驭风年产200套风机叶片成型模具、内蒙古三江农副产品深加工、鄂尔多斯鑫安汽车4S店、华锐风电风机配件制造、中国国际能源高科技锂电池、加拿大枫桦绿色能源有限公司有机肥加工等项目的前期推进工作,必保在年内有3个以上项目落地开工。亿元以下项目推进建设上,4月底前开工建设项目3个,分别为:晨威管业封闭玻纹管材加工、巨龙恒业年产120万平彩钢复合板、宏达压铸年产6000吨铝合金压铸件项目,年内全部建成投产。同时做好年加工10万平断桥铝合金门窗、兴安盟农垦生资年加工2万吨小麦项目前期推进工作,年内开工建设。
三是切实抓好工业经济运行调度。今年,我要完成规模以上工业增加值17.8亿元,同比增长48.3%以上,要实现首季开门红,首季要完成任务20%以上,前半年完成全年任务45%以上。对此,我们要加强对工业经济的领导和运行调控,及时解决好工业经济发展和企业运行过程中出现的一些具体困难和问题,保证企业开工率,尽可能实现满负荷生产,确保全工业经济快速、健康、持续发展。一是加强对现有规模以上重点企业的运行调度,特别是华锐风机、圣华新药业、科尔沁王酒业、蒙佳粮油、宏达压铸、草原兴牧等骨干企业,要确保满负荷生产,确保产值较上年同比有较大突破。二是狠抓一批新上、新建和扩建项目的达产达效,特别是要做好上海艾郎、中航虹波、永润畜类、晨威管业、巨龙钢构等企业的达产达效工作,培育新的经济增长点。三是进一步加大扶持协调力度。有关部门、重点企业要加强与金融部门的沟通和联系,赢得金融部门对我工业企业的最大支持,争取收购资金、扩能技改项目贷款,切实解决企业融资难等资金“瓶颈”问题。同时,发改委、金融办、经委等部门要加大向上争取资金和融资力度,扶持企业发展。四是做好规模以上企业的规范核算和填报统计,实施好企业一套表统计改革,对符合条件的工业企业要全部纳入限上管理,及时为委、政府决策提供依据。
四是不断加大招商引资工作力度。今年,要确保引进国内盟外到位资金47亿元以上,同比增长10%以上。要继续把工业招商放在全局性和战略性的高度切实抓紧抓好。一是进一步加大重大项目盯跑力度,突出抓好风电、风机制造、制药、有色金属冶炼、清洁能源等重大项目,农畜产品深加工、装备制造等劳动密集型项目的招商引资工作,充分发挥重大项目、重点企业的龙头带动作用,形成产业集群。二是进一步加大意向性项目的盯跑力度,要逐项落实,主动盯跑,发改委、招商、经委、园区等部门要全力配合,该批的批,该立的立,全力协助,尽快促使项目落地。三是进一步加大项目的前期工作,要对现有的项目和各种优势特点进行科学合理的包装,精心策划,并延伸到推广、等各个环节,做到有特点、有品位、前景好、可操作,从而最大限度的吸引投资商前来我投资发展。
二、以宏观经济调控为重点,确保域经济协调发展
一是加快固定资产投资,提升经济总量。年我计划实施固定资产投资项目83项,总投资673亿元,当年计划完成投资90亿元,增长30%以上,力争完成投资100亿元。工业园区基础设施建设方面。力争年内投资3亿元,重点解决供热、供电等基础设施建设问题。房地产开发方面。年我房地产完成新建50万平方米、续建80万平方米的建设任务。国家专项投资建设方面。中央预算内投资项目方面有交通、粮食增产、中小学校舍安全、保障性安居、公检法司业务用房、乡村道路、农网改造、河道治理、乡镇计划生育服务站和文化站建设等工程。
二是积极做好项目核准立项等前期工作。抓好河北建投巴拉格歹风电一期、中广核察尔森风电一期和大唐新能源额尔格图风电二期工程纳入国家发改委核准计划,并争取核准开工;抓好大唐河北、龙源、深能源、蒙能、蒙电华能、华能辽宁分公司、中国风电等7家风电企业项目前期工作;做好内蒙古山路集团等光伏发电企业项目核准并开工建设;协助锡乌铁路后续工程和白—阿铁路改造工程征拆工作;全力推进桃合木百万风电基地、德伯斯百万太阳能光伏发电基地、工业园区2×5万千瓦备压机组、索伦、大石寨、察尔森抽水蓄能发电、勿布林水库等重大项目的前期工作。
三是加强项目库建设,积极向上争取资金。紧紧抓住国家积极的财政政策、西部开发和振兴东北老工业基地、大小兴安岭生态保护与经济转型、加快内蒙古又好又快、集中连片特困地区扶贫开发等政策机遇,我已筛选农牧林水、工业交通、基础设施建设、公检法司、社会事业以及大小兴安岭生态保护与经济转型方面等方面共计52个、总投资近15亿元的项目上报到区盟发改委。同时,不断充实完善项目库建设,积极做好已纳入区、盟项目库项目的前期准备工作,以便纳入区、盟年资金下达计划。加强项目库管理,凡是没有纳入项目库的项目一律不再审批。特别是继续抓好鄂尔多斯对口支援项目对接工作。重点协调好设施农业和援建第四中学及鄂尔多斯工业园区基础设施工程建设。
三、坚持以人为本的理念,提升安全生产管理水平
要认真贯彻落实科学发展观,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,全面提高安全生产整体水平,努力实现全安全生产形势稳定好转。一是切实抓好指标控制,全面落实安全生产责任制。根据盟行署下达的各类事故控制指标,强化指标控制,及时分析、掌握事故动态,不断加强乡镇安监站建设,落实责任,确保事故控制指标不突破。二是切实加强专项整治,进一步提高事故预防控制能力。继续强化非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、消防火灾、道路交通、重点建设项目等重点行业和领域的安全生产专项整治,严防重大事故发生,降低一般事故发生率。三是全面推进危险化学品企业标准化建设。在年底前,我危险化学品企业全部达到三级以上,彻底提升危险化学品企业的整体安全水平,改善危险化学品企业的安全生产环境。四是切实加强应急管理,提高安全保障能力。认真贯彻实施《突发事故应对法》,健全安全生产信息工作体系,规范事故信息的收集、报送和处理,严格执行值班值守制度,加强应急救援队伍建设和应急救援预案演练,提高防范应对能力,做到事故一旦发生,能够立即科学施救,把事故损失降到最低限度。
四、以道路基础设施建设为重点,提升路网建设水平
年我计划实施S203至好田等17条通村公路建设、养护和12座桥涵改造工程,总投资1.4亿元,新建200公里通村公路,进一步改善交通环境,提升路网建设水平。一是加大农村公路建设力度。要启动实施S203至好田21公里、察尔森镇白音扎拉嘎至沙力根24公里、德伯斯太平山至白音敖包至革命30公里、居力很红中至南沟7公里、阿力得尔至勿布林8公里、古迹影背山至巴拉格歹13公里、巴拉格歹永富至大石寨29公里、好仁至太平山35公里、S203至丰林四队5公里、居力很至市交界段13公里、察尔森湖环湖路20公里11条通村水泥路建设,同时,要做好代合大桥续建和湖南大桥新建项目建设工作,年内全部建成通车。二是加大农村公路养护力度。要启动实施居力很至大坝沟5.5公里、乌兰浩特至哈达那拉5公里、索伦至满族屯3公里、察尔森至额尔格图7公里、勿布林至满族屯1.5公里等5条22公里路面翻修改造工程和巴彦呼舒至乌兰浩特段36.87公里安保工程,以及乌兰浩特至哈达那拉无名桥、巴拉格歹至大石寨建华3号桥、保门桥等10个危桥改造工程,确保道路桥梁通行安全。三是要不断加强和规范交通行政执法工作。逐步扩大客运站营运规模,提高道路客运营运档次和水平,方便群众出行。着力改善交通行政执法环境,不断完善执法制度,提高文明执法水平,塑造交通队伍的良好形象。
五、坚持保护和建设并重的原则,全面提升环保工作水平
要紧紧围绕全经济社会发展大局,坚持监管与服务并举,依法行政与强化治理并重,努力改善生态质量,为全经济社会又好又快发展提供良好的环境支撑。一是积极争取项目资金,推进生态保护和农村环保工作。年我计划实施环保项目8项,总投资6457万元,分别为科右前索伦镇水源地保护项目、大石寨水源地保护项目、农业秸秆综合利用项目、永兴养猪专业合作社禽畜养殖废弃物综合利用及污染治理项目、环境监测与执法业务用房建设项目、归流河镇归流河嘎查垃圾收集转运项目、乌兰毛都苏木勿布林嘎查集中式饮用水源地保护项目、索伦镇联合嘎查垃圾收集转运项目,力争年内开工建设,完成工程量的70%。二是强化建设项目审批服务,提高建设项目监管水平。坚持监管与服务并举,对符合国家产业政策、有利改善民生、促进全经济发展和社会进步的重大项目,特别是圣华新药业技改扩能项目,要全力沟通协调,积极争取环保部门尽快核准审批。同时要加强4月份开工项目的环评审批工作,认真落实环保第一审批权,将总量控制作为项目审批的“总闸门”,实施关口前移,从严落实“三同时”制度,严格建设项目环评审批、验收环节,强化污染源头控制。三是落实综合节能减排措施,确保完成年度节能减排目标任务。以抓好节能减排项目工程督导为重点,认真落实盟环保局下达“十二五”期间节能减排指标,确保按期完成节能减排项目建设,发挥减排效益。同时严格环境监管,强化污染源头预防、过程控制、末端治理,减少污染物新增量,通过管理促节能减排。四是深化环境综合整治,努力改善环境质量。深入推进松花江流域(前段)污染治理,加强已建成治理项目运行监管。根据国家和自治区“十二五”流域污染防治规划,实施索伦镇和大石寨镇饮用水源地保护工程项目建设。要强化饮用水源保护区管理措施,确保集中式饮用水源地水质达标。扎实推进工业污染防治,积极为重点企业向上争取治理资金,加快治污步伐。