光伏产业的问题

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光伏产业的问题范文第1篇

金融危机后，发达国家出现了再工业化和贸易保护主义态势，欧美对华贸易逆差令其对原产地为中国的光伏产品频频制造麻烦。中国光伏企业从2011年开始遭受重创，为避免遭受欧美市场高额的反倾销税和反补贴税，一些传统的光伏企业纷纷进入下游光伏电站领域，建设太阳能发电厂，希望从“建材商”变成“开发商”。仅2013年，中国新增装机1130万千瓦，同比增长22.9%，年度新增装机占全球总量30.5%，首次超过欧洲成为全球新增装机容量最多的地区。随着国内外市场的打开，进一步加速了光伏企业向产业下游光伏电站领域的转移。

一、中国光伏组件企业的大洗牌加快了光伏企业向产业下游的转移

（一）2011-2012年中国光伏企业出现大面积的倒闭

中国光伏组件企业自2006之后，盲目扩张极速做大，90％以上出口，产生了两大问题：一方面，外部贸易壁垒重重。2012年11月美国对中国晶体硅光伏电池片征收18.32~249.96的反倾销税及14.78~15.97的反补贴税，主要市场欧盟也开始对中国光伏产品进行双反调查，使得出口受阻；另一方面，内部产能过剩。我国2012年光伏组件产能达4500万千瓦，是2009年的700%，光伏产品价格下滑，导致企业生产成本与售价倒挂。

2011年至2012年，在美欧实施“双反”的重棒打压下，我国90％的多晶硅企业停产，行业几乎全线亏损，截止2012年底，全国仍在保持开工或低负荷运行的多晶硅企业从去年的50家锐减至8家。根据中国光伏企业联盟的数据显示，2011年中国光伏行业企业数为262家，到2012年锐减为112家。大部分企业陷入亏损境地，曾经中国最大的光伏生产制造企业无锡尚德和恒基光伏、宁夏阳光等一批企业相继宣布破产，光伏产业发展进入寒冬时节。

（二）部分国内光伏企业谋求向产业下游转移

在海外市场上遭遇销售瓶颈，与中国光伏企业高度集中在光伏组件生产领域有极大的关系，而这个时候通过加大公司研发投入达到产品技术创新而实现最终销售，显然不够理智。国内市场上通过中标来销售自身的组件也不足以使企业渡过“寒冬”。因此，为适应产业发展需要，提升企业竞争力，一些还活着的光伏企业业务逐渐由以往的光伏组件制造向下游系统集成，甚至向电站运营拓展。国内光伏装机容量近年来呈现爆发式增长，由2004年的1万千瓦增长至2011年的250万千瓦再到2013年的1130万千瓦，年新增装机容量连续几年翻番。

2014年9月至10月间就有恒大在9月末宣布900亿元进军光伏产业；中环股份公告称，拟向中环光伏增资募资13亿元用于光伏产品项目的建设；林洋电子公告称，此前不久林洋电子曾以1.34亿元增资光伏电站公司，并拟增近18亿元建设光伏项目。不仅行业内公司加大投资，一些行业外公司也转型进入光伏。长城电脑在9月公告称，拟增募资8.07亿元投建光伏电站、高端电源扩产、信息安全研发中心以及补充流动资金。金科股份10也公告称，拟成立金科新能源有限公司，注册资本20亿元，重点投资光伏、风能及页岩气等能源产业。

（三）部分国内企业向国外投资光伏电站项目

一方面要面临贸易壁垒，一方面又要消化产能。在此背景下，实施走出去战略，向海外转移产能，甚至在海外投资光伏电站，就成为中国光伏企业的一大应对策略。在电站选址方面，组件企业也显得比较谨慎，大多选址在德国、美国等市场透明度较高的国家和地区建设。截至2013年底，德国光伏电站累计装机容量为35.72GW，占全球的26.13%，是全球累计装机容量最大的国家。

其中，江苏中盛光电集团早在2008年就认识到要从光伏电池制造向电站建设转型。2008年8月，中盛光电集团在慕尼黑成立了主营光伏系统服务的公司ET Solutions。并在德国开发建设了第一座装机容量1500千瓦的佩尔光伏电站。最近几年，电站业务大幅增长，除了在德国，他们还在意大利、罗马尼亚、法国、乌克兰和中东承建光伏电站。2013年公司完成装机容量8万千瓦，2014年预计装机10万千瓦，2015年的目标是15万千瓦。花了6年多时间，中盛光电集团把电站并网项目也提升至30万千瓦。如今，这家企业已将电站业务单独地拆分出来，成立了“中盛新能源”并计划于明年一季度登陆美国资本市场。

二、光伏组件企业向光伏电站领域延伸的主要原因

（一）国内光伏产业畸形发展存在向下游转移的必然性

在由上游硅料、中游组件和下游电站所构成的光伏产业链中，中国光伏产业呈现出两头小、中间大的畸形发展态势。2005年起，国内光伏制造产能迅速跃居全球之冠，各级政府出于税收和就业的考虑，对光伏组件制造业的发展提供了大量的：无息贷款、零地价、减免税款等优惠条件，光伏中游产业迅速膨胀，却并未带动下游光伏发电市场的发展。早在2009年，多晶硅就已被定位为十大产能过剩行业之一，但由于当时多晶硅价格高涨，大量投资者疯狂进入，仅2010年全国就有100多家中小企业上马，最终导致产能进一步过剩，致使这些企业大多处于严重亏损的状态。如今，全球光伏市场格局生变，国内光伏企业完全集中在激烈竞争的产业上中游，随着光伏发电成本不断降低，产业理性回归，产业链向下转移是必然的。因此，光伏终端电站势必会受到追捧。

（二）分布式发电在未来有巨大的发展空间

以光伏发达国家光伏发电应用来看，主要以分布式发电为主，无论是德国、日本的“10 万屋顶计划”，还是美国的“百万屋顶计划”，都属于低压用户侧并网的分布式光伏发电系统。我国是公认的全球最大的光伏建筑潜在市场，现有房屋总建筑面积约450亿平方米，其中可利用太阳能的建筑面积约为50亿平方米，如果 20%的建筑面积安装光伏系统，则可以安装10000万千瓦的光伏系统。国家能源局将“分布式光伏装机容量由2013年的310万千瓦快速拉升至2014年的800万千瓦”，也清晰地展现出了政策制定者“鼓励分布式”的战略思路。

（三）光伏电站的投资回报偏高

从国外一般经验看，光伏组件产品的毛利率约在15%左右，而从电池片生产到电站建设的毛利率约在25%-40%之间。国内目前光伏发电成本大概在0.7元/度左右，下游的分布式光伏发电站每度电补贴0.42元，而集中式光伏发电站每度电的收购电价在国内三个地区分别为0.9元、0.95元与1元。因此相比产能长期过剩的上游制造业，光伏下游依靠补贴可以有相对稳定的利润。

（四）我国政府出台光伏发电领域的补贴政策

政府对于光伏发电投资热情一直高涨，试图借新能源重塑经济，由此大量光伏电站在西北等地迅速铺开。2014年10月13日，国家能源局了《国家能源局关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》（以下简称《通知》），通知内容共计11条，涉及统筹推进大型光伏电站基地建设、创新光伏电站金融产品和服务等内容。《通知》的出台说明国家对光伏产业的扶持会进一步加强”。

一系列的政策支持让中国光伏发电发展之路更加宽广，自2013年7月至2014年10月，国内新增光伏行业政策至少18条，通过明确标杆电价补贴20年、补贴资金按季拨付、按月结算、增值税即征即退50%等，这些具有针对性的政策，使光伏电站未来收益的不确定性大大减弱，使更多的光伏组件企业投资光伏电站建设。

三、我国光伏企业进入下游电站领域面临的障碍

（一）光伏发电并网难

国内在光伏发电问题上，各方利益尚未梳理清晰，电网公司主观上并不愿意光伏电站并网发电。根据发改委的假设，国内光伏电站起初投资10元/瓦，年满发小时数为800~1800小时/年；根据测算，在考虑增值税抵扣的情况下，则光伏电站发电价格在0.68 元/瓦~1.45 元/瓦。但是，就已经建成电站发电情况来看，并不那么乐观。尤其以青海、甘肃等日照条件较好、且政府支持力度较大的地区来看，已建成光伏电站项目全年发电不到实际装机容量一半的例子不在少数，电网企业以新能源发电不稳定、对电网调度造成损害为由，强制限电，造成运营商资金大量的损失。当年发电时间只有900小时的时候，运营商需要18 年才能达到盈亏平衡，而这个时候对应的上网电价为1.43 元/千瓦时，并网困难无疑增加了发电成本。

（二）建光伏电站审批时间长

所谓审批指的是电站开发权的批文，审批分为两级，第一级是省级审批，第二级国家级审批。第一步级审批在做项目初期可研并进行审查后，由建设单位向省有关部门提出申请，请求列入省建设规划。第二级是有了工程的可研报告，由省级政府及项目最终投资方共同向国家发改委提出项目申请。着手编制该项目的可行性研究、环评报告，接入电力系统报告，地勘报告，水资源论证报告等，并通过审查，在审查的基础上编制项目申请报告，并由项目投资方递交国家发改委，由国家发改委递交国务院会议通过后，就可以得到项目立项的批文，该过程比较漫长，需要大量资金投入，其中包括作科研阶段国家要求的各种批文等，通常需要3～6个月左右的时间。目前，1万千瓦规模的电站的审批大概需要65万元的投入，如果转手买来的批文将会更贵。

（三）资金要求较高，贷款难度大

建设电站10万千瓦至少需要 10个亿左右的投入，以最低标准来看，项目建设至少需要 20%的自有资金，剩下 80%的资金通过银行贷款来获得。实际上，大多数的光伏电站项目需要至少 30%的自有资金，剩下的资金若全靠自有资金投入，投资方资金压力较大，一般都需要融资。但是目前，光伏行业入冬，一般公司从银行想要获取项目贷款并不容易。通常企业需要拿出部分资产进行抵押才能获得银行贷款，但是投资光伏电站项目无法作为资产抵押，银行贷款有困难。投资方无法获得低息贷款，将影响项目收益率，影响项目推进进展。

以拓日新能、海润光伏、综艺股份为例，分别于 2010年、2011年开始投入电站建设，随着电站项目的不断推进，三家公司短期借款以及长期借款在电站项目实施后，负债总额成倍增加。尤其是短期借款方面增速相对长期借款更加明显。此外，公司的资产负债率也持续恶化。以阿特斯、昱辉、英利为例，2014年一季度公司资产负债率均高达 80%以上，向银行的融资能力进一步降低。

（四）民众参与的分布式发电发展滞后

2013年国内分布式光伏发电容量在总新增装机容量中占比为 30%，在累计光伏安装容量中的占比为24.2%。民众投资分布式电站的热情很低。分布式光伏电站补贴每千瓦时0.42元，电网按照脱硫煤电价0.42元收购，两者相加，大概每度的总收益只有0.9元不到。贷款困难，银行要求有实物抵押才能取得贷款。就算拿到贷款，可是贷款年限短，利率高。年限只有3-5年，基准利率上浮30%，后利率为10%。前期垫资压力巨大，办完繁琐的并网手续，成功并网后才能拿到贷款。短期内，利用政府补贴加大光伏发电的经济效益，依然是鼓励消费者使用光伏电力从而支撑光伏发电进一步发展的最重要的手段。

（五）发电的新技术突破和应用不普及

目前太阳能电池转换效率技术进步较为明显，但是应用程度不高是阻碍普遍发展的重要原因。从组件转换效率看，多晶组件平均转换效率为15.67%，单晶组件平均转换效率约为16.2%。欧洲、美国、日本转化率高一些，德国的博世太阳能研发出了转换率22.1%单晶硅太阳能电池，欧美企业普遍实行技术垄断，中国企业在这方面正在寻求突破。海外并购获取其研发团队及成果是实现技术领域快速突破的主要方式之一。2014年8月蚌埠玻璃工业设计研究院完成对Avancis公司的并购，实现了中国薄膜太阳能光伏全产业链的打通，目标要在3-5年时间内打造成世界第一的以铜铟镓硒为主导的薄膜太阳能电池研发制造企业。但是，基于性价比的角度，目前采用转换效率较高太阳能发电技术及电池组件应用不够普遍。

四、加快我国光伏企业进入下游光伏电站领域的对策选择

（一）加强光伏规划与电网规划的衔接

首先加强电网接入和并网运行管理。各级电网企业应按照国家能源主管部门的要求，研究光伏电站的电力送出和市场消纳方案，以解决并网接入难的问题。电网企业应采取智能化运行调度技术和管理措施，统筹系统内火电、水电等调峰电源与光伏电站的配置和协调运行，深入挖掘系统调峰潜力，确保符合规划和技术标准的光伏电站的电力优先上网和全额保障性收购，缓解发生大量弃光限电的情况发生。

以年度规模管理引导光伏电站与配套电网协调建设。国家、省级能源主管部门明确各光伏电站项目的容量及投资主体，并与电网企业衔接电力送出工程，并上报备案。发电企业要及时开展项目接入系统设计，电网企业要及时确定接入系统方案，出具项目接网意见并开展配套送出工程可行性研究。在项目备案后，电网企业与发电企业按接网协议约定开展工程建设，电网企业要简化内部审批程序，缩短企业内部决策流程。

（二）调动民众投资光伏发电的热情，推动分布式发电的应用

光伏发电是我国重要的战略性新兴产业，有序推进分布式发电建设，对光伏技术进步、产业升级、优化能源结构和防治大气污染均具有重大战略意义。我国政府应借鉴德、日的做法，强制电力公司收购民众利用光伏发出的电量，政府应对分布式光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。此外，政府还需要通过制定法规和相应的政策手段，包括发到电网里的光伏发电价格高于常规电价的价格。唯有如此，才能最大程度的调动广大民众对投资光伏发电的积极性。

鼓励企业和个人投资建设并经营分布式发电项目，豁免分布式发电项目发电业务许可。电网企业负责分布式发电外部接网设施以及由接入引起公共电网改造部分的投资建设，并为分布式发电提供便捷、及时、高效的接入电网服务，与投资经营分布式发电设施的项目单位（或个体经营者、家庭用户）签订并网协议和购售电合同。电网企业应制定分布式发电并网工作流程，对于以 35 千伏及以下电压等级接入配电网的分布式发电，电网企业应按专门设置的简化流程办理并网申请，并提供咨询、调试和并网验收等服务。

（三）改革境外投资制度，进一步引导光伏企业走出去在海外建设光伏电站

在电站建设地址方面，光伏企业大多选择在德国、美国建设。一方面，海外光伏市场相对比较透明，另一方面，企业本身销售渠道集中在海外，因此在海外建设电站，只要保证电站的质量，相对卖出的可能性较大。为此商务部门需要进一步加强海外市场信息和预警体系建设。

金融机构需提升对光伏企业走出去在海外建设光伏电站的融资力度。鼓励银行、保险、投资银行等金融机构结合光伏电站的特点和融资需求，对光伏电站提供优惠贷款，简化贷款管理流程，采取灵活的贷款担保方式，实行以项目售电收费权为质押的贷款机制。鼓励银行等金融机构与地方政府合作建立融资服务平台，与光伏电站投资企业建设银企战略合作关系，探索对有效益、有市场、有订单、有信誉的“四有企业”实行封闭贷款。出台政策鼓励各类投资银行、基金、保险、信托等金融机构探索建立健全光伏发电投资基金，开发各种金融产品，推动光伏电站资产证券化。

（四）转变思路，创新光伏电站建设和利用方式

光伏产业的问题范文第2篇

【关键词】光伏产业；困境；出路

引 言

随着我国优化产业结构，推动工业转型升级的大潮来临，我国光伏产业取得了巨大的发展，对我国能源做出了重大贡献。但是在光伏产业快速发展的同时，一些问题也随之出现，例如产能过剩、核心技术水平低等问题，要想使我国光伏产业有一个良好的发展前景，解决这些问题是必不可少的。工业转型的过程并不是一帆风顺的，在发展中我们需要不断地面对和解决问题，只有如此，才能使我国的工业上升到更高的台阶。

一、中国光伏产业面临的困境

1.国外市场需求下降

我国光伏产业在国内的需求较小，导致我国光伏产业主要依赖国外市场。可是近年来西方国家陆续陷入债务危机的泥潭，国内资金减少，导致对光伏产品的需求也相对减少，我国光伏产业在国外发展空间减小。国内市场狭小，国外市场又受到重创，产品无法销出，致使相关企业发展受限。

2.光伏产业资金不足，融资较为困难

光伏产业属于高科技产业，技术要求高，相应的设施造价也比较高，再加上我国光伏产业刚刚起步，相关技术不够成熟，一些设备的制作工序比较复杂，所以需要的资金量较大。而且光伏产业主要运用的是太阳能电池板，铺设范围广，面积大，需要的单位太阳能电池板数量也比较多，就使得企业必须拿出相当的资金来进行投资。可是由于一些光伏企业破产后无力偿还贷款，导致银行对此类的融资也是谨慎又谨慎，光伏企业融资的范围很狭小。

3.国家关于光伏产业的标准不够规范，光伏产品的技术水平较低

我国光伏产业发展刚刚起步，相比美国、西欧等国家还有一定的差距，相关标准也达不到正常水平，所以制作出来的光伏产品等级较低，缺少竞争力。而且，我国缺少专业性人才，产品核心竞争力低，创新性不够，在市场上处于相对被动的局面，行业发展还不够成熟。

4.我国政府对光伏产业的相关补贴未落到实处

进行产业结构的调整，逐渐向新能源型产业过渡，自然少不了国家政策的扶持与帮助。政府虽然出台了一系列政策，但是审批过程纷繁复杂，所需要的手续较多，给相关企业造成了很大的不便，而且有些由于地方政府的原因，扶持款项迟迟没有下发，企业科研经费紧张，相关工作也难以维系，阻碍了光伏产业的发展。

5.光伏产业占地税收不标准

光伏产业占地面积较大，土地赋税也占企业支出的一个重大款项。可是当前我国关于光伏产业的税收并不规范，相关标准变动大，征收方式不统一，给相关企业带来了很大的困扰。有些企业赋税支出过多，无法维系正常的企业运转，利润下降甚至导致破产。

6.一些企业发展盲目，导致产能过剩

受政策影响，2010年各省都将新能源产业作为经济增长的首要产业，而光伏产业清洁、安全、实施比较简单、应用较广泛，成为大家追捧的对象。然而到了2011年底，各地的光伏企业却有一多半处在停产状态，盲目的建设造成了行业内产业过剩。如何淘汰落后产能、促进光伏产业高质量的发展，是每个参与者需要解决的问题。

二、中国光伏产业的出路分析

1.企业要积极引进相关人才，提高技术水平

光伏产业属于技术型产业，要想提高自身的竞争力，就必须掌握核心技术。现在大部分的光伏企业只是随着国际环境亦步亦趋，盲目跟风，产品的同质化特别严重，中国企业要想在国际市场上站稳脚跟，最重要的是提高技术水平，增强创新能力，只有如此，才能将我国的光伏产业上升到另一水平。

2.积极扩展国内外市场

我国对新能源产业越来越重视，并且出台了一系列措施促进光伏产业的发展，国内市场会得到大范围的拓展。另外，要通过对外贸易积极扩展国外市场，正确应对西方国家“双反”限制，实行海外赞助并购，破解贸易保护主义，及时抓住贸易机会，打入国外市场。

3.国家要规范光伏产业相关标准，简化行政审批手续

对于光伏产业的扶持发展，政府起到很重要的作用。减少行政审批中的程序，有利于企业提高生产效率，加快生产进程。规范相关生产俗迹有利于提高光伏产品生产质量，提高产品等级，增强市场竞争力。政府可以适当减少光伏产业在审批中所缴纳的资金，将一些权利下放到企业，还可以出台政策积极引进和培养相关人才，促进光伏产业的发展。

4.国家要积极投入资金，加大光伏产业研发力度

要充分利用高校资源，努力培养新能源人才，下放大量资金到一些科研机构，给予相关人员以政府补贴，提高我国光伏产业的创新能力。从国外引进相关人才和技术，努力向其他国家的高水平看齐，带动我国光伏产业的发展。只有提高我国的技术水平，掌握了核心科技，我国光伏产业才能获得长足、稳定的发展。

三、结语

实行可持续发展战略，减少传统能源的使用，逐步使用新能源作为驱动经济发展的动力，是大势所趋。我国光伏能源虽然起步较西方国家晚，基础也比较薄弱，但是它有很大的发展空间。随着人们环保素质的提高，接受新能源的人们也逐渐增多，发展新能源产业的呼声也日渐高涨。虽然现在我国的光伏产业还面临着一些问题，但是在政府和企业的努力之下，这些问题将会很快得到解决。在我们共同的努力下，我国的新能源产业必将迎来一个崭新的春天。

参考文献：

[1]李雷.杨春.我国光伏产业发展对策探讨[J].中外能源.2011（7）

光伏产业的问题范文第3篇

除了光伏电池板和电器元件以及变压器的使用时间较长之外，光伏并网逆变器整机的有效使用时间只有25年，内部电容元件等使用寿命一般为15年，更换的光伏元件一般可进行返厂处理进行再利用，较少产生固体废弃污染。但光伏产业中的主变压器所产生的废油若在事故中处理不当则很有可能产生泄漏造成污染。

多晶硅电池组件的玻璃表面结构也会产生化学光污染，因此光伏企业一般都会采用透光率高的防眩光涂层材料，这种材料透光率高达98%，主要散射阳光，防静电、高耐磨，如合理利用放置地点则可以有效避免产生光污染。

二、光伏产业环境污染的对策

1.加大监管力度

加大光伏产业监管力度，对光伏产业项目进行严格把关，完善光伏产业投资监管制度，做到光伏产业既高产又安全环保。企业根据国家相关法规进行项目审批，环保部门要严格按照“98.7％HCI（氯化氢）、99.3％SiCl4（四氯化硅）、99.5%Cl2（氯气）的回收利用标准”的规定对光伏产业的尾气回收执行严格执法监管。

大力支持太阳能多晶硅环保产业技术的研发，引导光伏企业中的多晶硅电厂与化工联营的生产模式，对不合格企业进行坚决取缔与严惩，确保企业在进行多晶硅提纯时所生产出的有害物质能够被有效回收和处理，使我国尽快成为低能耗、低污染的高纯硅材料生产大国。

2.鼓励企业升级

国家和政府鼓励光伏企业产业进行升级改造，进一步优化我国的工业布局，同时加快我国产业结构的调整，有效节约土地资源，加强环境保护，实现节能减排。

美国是拥有最先进的多晶硅生产技术国家，而我国目前的多晶硅生产企业项目技术仍然处在短缺阶段，若我国能够获得美国的强大资金支持，成功引进美国先进的多晶硅提纯生产技术，这将势必成为我国光伏产业进行自我调整和升级的重大契机。因此，我国应尽快制定相应的政策鼓励企业和地方政府积极参与产业升级。

3.建立CDM机制

CEM清洁能源发展机制可有效提高能源节约，根据现有能源结构来看，我国CDM项目主要是可再生能源的研究，这类项目成本低、收益高，往往能够给企业带来较好的发展前景。

光伏产业用CDM机制产生能源清洁的回收利用并以此补贴生产环节所产生的能源消耗，很有可能扭转我国光伏企业发展的现状。将CDM发展机制进入光伏产业，不仅能够减少有害气体的排放，还能够缓解企业资金运转问题，并由此带来一系列有利于环境和社会的各项经济效益。因此，光伏产业的环境问题治理不仅要管理和技术双管齐下，在废气清洁回收方面也应做好相对的管理措施。

光伏产业的问题范文第4篇

关键词：战略性新型产业；形成需求；基础条件；形成路径；光伏产业

一、战略性新兴产业的概念和内涵

战略性新兴产业概念和内涵的探讨对研究产业的形成、发展和作用具有重要意义。2010年10月国务院的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中指出：战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。加快培育和发展战略性新兴产业对推进我国现代化建设具有重要战略意义。

战略性新兴产业体现的是战略性和新兴性特征二者缺一不可。其中“战略性”具有两方面的重要意义。第一是国家层面。基于科学技术重大突破的产业，需要符合国家转变经济发展方式的战略方针。第二是区域层面。战略性新兴产业的发展要能够拉动区域经济的发展，提高区域的就业能力。而“新兴性”特征是与其他产业之间的区别，是指尚未形成规模的产业，所以一旦形成规模，就不能再称作战略性新兴产业。战略性新兴产业对于经济社会的发展主要起引领带动作用，是产业发展的方向，“战略性”和“新兴性”缺一不可。

二、战略性新兴产业的形成需求

对于区域经济的发展来说，发展和培育战略性新兴产业需要具有一定的现实意义，需要在未来能够对经济社会全局起引领带动作用。曾丹认为战略性新兴产业的培育和发展需要充分考虑“国家需求”、“区域需求”和“现实基础”三个方面的因素。米慧蓉和田泽永分别从国家层面和区域层面论述了战略性新兴产业的选择因素。本文认为战略性新兴产业的培育和发展需要同时满足国家战略需求和区域发展需求。

1.国家战略需求

战略性新兴产业的培育与发展离不开国家的战略调整要求。总体来讲，国家战略需求包括以下三点。第一，产业结构调整的要求，即能够有利于经济增长方式的转变。第二，提高国际竞争力的要求。战略性新兴产业的发展需要以技术突破为前提，而技术突破是产业掌握核心竞争力的关键要素，是缩小与世界先进产业差距的重要因素。第三，节能环保的要求。目前能源与环境问题是当今世界各国经济发展的重要课题，新兴产业的发展要能够满足国家对于清洁生产的需求，符合国家建设资源节约型和环境友好型社会的战略要求。

2.区域发展需求

战略性新兴产业的培育与发展还需要满足各个区域经济发展的要求。区域经济发展要求主要包括三个方面。首先，要有利于区域经济增长，提高区域经济实力；其次，产业的培育要能够给区域提供大量的就业机会，缩小居民收入差距，提高区域社会稳定性，构建和谐社会；最后，战略性新兴产业的发展要能够增加区域的招商引资率，辐射周边产业，起到优化区域资源配置、促进区域与外部经济接轨的作用。

三、区域培育战略性新兴产业的基础条件

目前，我国战略性新兴产业在各区域呈均质化发展，导致产能严重过剩和无序化竞争。曾志泽提出我国培育发展战略性新兴产业面临的新问题和新挑战主要包括区域竞争日益激烈、发展力量趋于分散、政策环境亟待完善三个方面。李朴民认为，各地要充分考虑自身现有的经济基础和已有的产业结构特点，选择那些在本地区最具优势条件、能率先突破的产业发展，防止出现一哄而起、浪费资源的现象。

一个区域培育战略性新兴产业所考虑的因素可以大致分为以下四点：技术基础、产业基础、资源条件和政策环境。技术基础考虑的是一个地区是否已经具备了产业生产的技术条件；产业基础指的是产业的发展是否已经有相关产业支持或由于技术问题而没有能够对经济社会发展起到引领带动作用的现存产业的支持；资源条件是产业在区域发展所需要考虑的重要因素，既包括自然资源也包括社会资源；政策环境决定着产业的发展方向，良好的政策有利于淘汰破坏环境的产业和保护节能环保产业。所以，一个地区需要综合考虑本地区的优势因素，选择出最适合本地区发展的战略性新兴产业。

四、战略性新兴产业的形成机制

战略性新兴产业的发展路径有两种：一种是在原有传统产业的基础上注入新的科技元素，使产业形成“新老融合式”发展；另一种是在重大技术突破的基础上直接孕育催生出新兴产业。区域战略性新兴产业的形成机制模型，见图1。

1.“新老融合式”发展

“新老融合式”发展指的是区域在原有传统产业的基础上，通过重大技术突破，淘汰落后产能，部分或全部形成战略性新兴产业。我国的产业仍是以制造业为主，第一、三产业为辅的状态，存在产品质量低、能耗高等问题。这些产业只有通过技术创新才能重新引领经济发展。基于我国国情，“新老融合式”发展是我国培育战略性新兴产业的主要方式。

2.“全新式”发展

依托新兴技术，培育全新的产业，是发展战略性新兴产业的另外一种重要路径。每一项具有发展前景的技术突破，均能导致产业的发展变化，但不是所有的技术都是依托于现有的产业而应用于生产中。“全新式”的产业发展是指以现有的低水平周边产业为基础，通过掌握产业核心技术而大力发展起来的战略性新兴产业或完全独立于现存产业之外的全新产业。低水平周边产业在我国主要是指承接发达国家转移的处于价值链最底层的制造业，这种产业环境污染大、资源浪费高，利润大多掌握在发达国家的手里。所以，我国只有加大研发力度，掌握产业链中的核心技术，发展战略性新兴产业，才能在未来产业竞争中取胜。

五、区域战略性新兴产业

形成机制模型举例：光伏产业

2012年12月19日召开的国务院常务会议指出，光伏产业是战略性新兴产业。发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费方式变革、促进生态文明建设具有重要意义。

1.重大技术突破

2001年随着多晶硅薄膜太阳能电池大规模产业化生产的实现，我国的光伏产业获得快速发展。薄膜光伏电池的研究有助于减少未来光伏发电的成本。其中，2002年施正荣博士在国内投产的第一条多晶硅太阳能电池生产线开启了光伏产业突飞猛进的发展之路。同时国内不断加大对太阳能电池研究开发的资金投入，使我国的光伏产业的国际市场份额不断增加。

2.光伏产业的形成需求

战略性新兴产业的形成不仅要有重大技术突破的支持，还需要同时满足国家的战略需求和区域发展需求。（1）国家战略需求。在世界对于能源需求不断迫切的背景下，太阳能是未来最清洁和最安全的能源，是发达国家着手能源革命的主要研究对象。以太阳能转化为基础的光伏产业，不同于我国传统的制造业，它的发展符合我国的转变经济发展方式的要求，满足国际市场对于能源节约与环境保护的要求。（2）区域发展需求。光伏产业具有较高的产业增长率和产业带动能力，能够成为区域经济增长的主要突破口。同时其强大的周边辐射能力可以提供数以万计的就业岗位，促进科技产业的蓬勃发展，为区域经济的发展提供新的增长点。

3.区域培育光伏产业的基础条件

战略性新兴产业的形成需要综合考虑技术基础、产业基础、资源条件和政策环境四个因素。第一，技术基础。多晶硅太阳能电池生产线的投产运用为光伏产业的发展提供了强大的技术支持，使光伏产业获得蓬勃发展。第二，产业基础。虽然光伏产业早在20世纪发达国家就有研究和开发，但我国光伏产业的形成和发展是在21世纪初，且没有一定的已经存在的产业作为发展支撑。第三，资源条件。我国太阳能资源丰富，更是主要原材料冶金硅的重要产地。2012年全年工业硅的产量高达113吨，居世界首位。第四，政策环境。从国际看，欧洲国家一直对太阳能产业实行补贴政策，如德国2000年颁布的《可再生能源电力供应法》等。从国内看，国家分别了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》、《关于实施金太阳示范工程的通知》等文件，有利于光伏产业的迅速崛起。所以，综合相关分析，光伏产业具有发展战略性新兴产业的形成条件。虽然我国的光伏产业遭遇了内外压力，但这些都是产业蓬勃壮大的必经之路。光伏产业发展潜力巨大，在政府和研究机构的双重支持下，必会渡过难关，形成新的经济增长点。

六、结论

战略性新兴产业的形成不是一蹴而就的，从一定意义上来讲，战略性新兴产业与其他产业的最大区别在于政策环境的支持。自从国家强调发展战略性新兴产业以来，各地政府一哄而上，把与新兴产业沾边的产业都称作战略性新兴产业，且对战略性新兴产业的形成路径一无所知，最终导致产业的产能过剩。战略性新兴产业形成机制的研究有助于寻找到最适合本地区经济发展的战略性新兴产业，为区域战略性新兴产业的发展提供思路。

参考文献：

[1]国务院.国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定[EB].中华人民共和国中央人民政府网，2010-10-18.

[2]曾丹.区域传统产业转型决策理论及模型研究[D].中南大学，2011.

[3]米慧蓉，田泽永.战略性新兴产业国内研究述评[J].商业时代，2012（34）.

[4]曾智泽.我国战略性新兴产业的现状及政策建议[J].中国经贸导刊，2011，13（03）.

[5]李朴民.如何培育战略性新兴产业[J].中国科技产业，2010（07）.

光伏产业的问题范文第5篇

关键词：光伏产业；环境污染；对策

太阳能是一种资源丰富的可再生能源，无使用限度、无需运输且不造成任何环境污染，人类利用光伏电板将太阳能直接转化为电能进行光伏发电，既节约了燃料成本又维护了自然环境。太阳能的出现使人类进入了一个全新的生活时代，而光伏电板对于太阳能的利用所具有的自由控制功率、维护简单等优点更是日渐受到了人们的喜爱。我国目前光伏发电的装机容量在可再生能源领域仅次于风力发电和水力发电，一举成为了第三大可再生能源。然而，尽管光伏发电不会大面积污染环境和水源，但由于产业技术的发展限制，近几年来光伏产业中的一些生产环节对局部生产地区周边的环境还是造成了一定程度的影响，其所暴露出的发展弊端和解决方法也逐渐成为了我过光伏产业发展首要解决的重任之一。

1 光伏产业的环境污染

太阳能光伏产业中对环境影响最大的是硅原料的生产。目前绝大多数太阳能光伏产业均采用节能降耗的改良西门子工艺对多晶硅进行提纯和生产，改良西门子工艺是在（1050±50）℃的高纯硅芯上用H2（高纯氢）还原高纯HCl3Si（三氯氢硅），从而使硅芯出现多晶硅沉淀。在此过程中约有24%的HCI3Si（三氯氢硅）被转化多晶硅提炼，其余则进入尾气排放系统形成大量氯硅烷、HCI（氯化氢）和SiCl4（四氯化硅）等副产物。其中SiCl4（四氯化硅）为淡黄色发烟液体，容易受热或水分解热而放出有毒的腐蚀性烟气，属高毒性危险物。在对多晶硅进行提炼的过程中如果没有做好尾气回收工作则极有可能引起有毒气体外泄，我国现有企业所采用的改良西门子工艺尚且无法完整的实现整个多晶硅提纯生产流程的闭环运行，并且由于提纯副产物回收成本价高、回收技术尚未掌握，多数国内且并未设置相关回收器材，对于四氯化硅污染的控制方面还存在相当多的安全隐患。

除了硅原料生产环节存在环境污染外，光伏产业中所使用的元件也具有一定的污染性。除了光伏电池板和电器元件以及变压器的使用时间较长之外，光伏并网逆变器整机的有效使用时间只有25年，内部电容元件等使用寿命一般为15年，更换的光伏元件一般可进行返厂处理进行再利用，较少产生固体废弃污染。但光伏产业中的主变压器所产生的废油若在事故中处理不当则很有可能产生泄漏造成污染。多晶硅电池组件的玻璃表面结构也会产生化学光污染，因此光伏企业一般都会采用透光率高的防眩光涂层材料，这种材料透光率高达98%，主要散射阳光，防静电、高耐磨，如合理利用放置地点则可以有效避免产生光污染。

2 光伏产业环境污染的对策

2.1 加大监管力度

加大光伏产业监管力度，对光伏产业项目进行严格把关，完善光伏产业投资监管制度，做到光伏产业既高产又安全环保。企业根据国家相关法规进行项目审批，环保部门要严格按照“98.7%HCI（氯化氢）、99.3%SiCl4（四氯化硅）、99.5%Cl2（氯气）的回收利用标准”的规定对光伏产业的尾气回收执行严格执法监管。大力支持太阳能多晶硅环保产业技术的研发，引导光伏企业中的多晶硅电厂与化工联营的生产模式，对不合格企业进行坚决取缔与严惩，确保企业在进行多晶硅提纯时所生产出的有害物质能够被有效回收和处理，使我国尽快成为低能耗、低污染的高纯硅材料生产大国。

2.2 鼓励企业升级

国家和政府鼓励光伏企业产业进行升级改造，进一步优化我国的工业布局，同时加快我国产业结构的调整，有效节约土地资源，加强环境保护，实现节能减排。美国是拥有最先进的多晶硅生产技术国家，而我国目前的多晶硅生产企业项目技术仍然处在短缺阶段，若我国能够获得美国的强大资金支持，成功引进美国先进的多晶硅提纯生产技术，这将势必成为我国光伏产业进行自我调整和升级的重大契机。因此，我国应尽快制定相应的政策鼓励企业和地方政府积极参与产业升级。

2.3 建立CDM机制

CEM清洁能源发展机制可有效提高能源节约，根据现有能源结构来看，我国CDM项目主要是可再生能源的研究，这类项目成本低、收益高，往往能够给企业带来较好的发展前景。光伏产业用CDM机制产生能源清洁的回收利用并以此补贴生产环节所产生的能源消耗，很有可能扭转我国光伏企业发展的现状。将CDM发展机制进入光伏产业，不仅能够减少有害气体的排放，还能够缓解企业资金运转问题，并由此带来一系列有利于环境和社会的各项经济效益。因此，光伏产业的环境问题治理不仅要管理和技术双管齐下，在废气清洁回收方面也应做好相对的管理措施。

总而言之，光伏产业在近年以及未来对于我国产业结构的优化和经济的发展都起着十分重要的作用，现如今正是光伏产业的发展关键时期，其发展不仅需要我国政府做好相关管理和政策的安排，光伏企业本身也应加强自身技术水平的提高，配合政府解决光伏产业的技术问题和资金问题，使光伏产业完全符合国家能源产业的发展政策，为我国的经济发展带来新的商机。

[参考文献]