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距离2020年全市道路交通安全工作、交通问题顽瘴痼疾整治工作验收考核仅剩两个月时间,今天的会议召开的很及时、很有必要。道路交通安全管理工作既关系到全市人民获得感、幸福感、满意感的提升也关系到我们全年安全生产、重点工作绩效评估。从通报的情况来看,不是很乐观。部分道安委成员单位、乡镇街道对道路交通安全管理工作的认识不到位、重视不够、落地不实。等下,交警大队会对农交安APP的使用进行具体的培训,下面我先讲三点意见。
一、要提高政治站位,压实工作责任
2019年11月开展交通问题顽瘴痼疾集中整治工作以来,我们通过加强组织领导,专班推进,精准调度,严管实控,狠抓整治和完善健立长效机制等措施,取得了一定成效,全市道路交通事故总量下降12.24%,道路交通安全形势总体平稳。但农村地区道路设施基础差、交通参与者文明交通意识差,成为我们道路交通安全管理的短板。要坚定不移补短板,强弱项,坚持“人民至上、生命至上”的工作理念。要把抓好全市尤其是农村地区道路交通安全管理工作作为当前和今后一段时期的政治责任抓紧、抓实、抓好,真正做到守土有责、守土尽责。当前交通问题顽瘴痼疾集中整治工作年底检查在即,农村道路交通安全管理信息系统的使用已纳入《2020年度县市区重点工作绩效评估涉道路交通安全指标计分细则》,同时我市也将其纳入2020年度重点工作绩效评估,道安委各成员单位、各乡镇(街道),你们都是参与全市道路交通安全管理工作的重要部门,要绷紧弦,确保绩效评估不丢分,交通问题顽瘴痼疾集中整治行动圆满收官。
二、要坚持问题导向,抓实重点工作
(一)要抓好县域道路交通安全的协同共治。今年以来,交警大队深入落实省公安厅、市公安局关于加强新时代县域警务工作的决策部署,聚焦“人、车、路、企、政”五大要素,对全市206个村(社区)道路交通安全风险进行分析评估,形成风险评估报告,其中一类风险村社区45个,唐洞街道、东江街道、州门司镇、白廊镇一类风险村社区占比较高,其他各乡镇街道均存在一类风险村社区。各乡镇(街道)、道安委各成员单位要充分发挥“两站两员”“一村一辅警”和农村派出所履行部分道路安全管理职责作用,形成上下联动,齐抓共管的工作格局,尤其要突出一类风险村社区的管控,抓实“三临”路段、马路市场、农运车辆、非法营运等重点隐患和“两客一危”车辆管理等工作。
(二)要抓好“农交安APP”的落地落实。“农交安APP”的使用已纳入市重点工作绩效评估。要动员“两站两员”利用“农交安APP”开展农村交通安全劝导工作既是考核评估工作的需要更是协助开展农村道路交通安全管理工作实用的、实效的工作方法。目前,各乡镇(街道)对道路交通安全管理、对“两站两员”的重视程度及管理情况发展的不平衡不充分。工作推进落后的乡镇(街道)要认真反思,知耻后勇,积极主动作为,切实做到守土尽责。
(三)要落实道路隐患排查整治的长效机制。要常态化开展隐患排查。各乡镇、“两站两员”、农村派出所、交警中队要强化道路日常巡查,突出恶劣天气巡查,及时排查上报隐患。要立足长效抓隐患整改,对道路交通安全隐患的整改不仅要抓具体问题的解决,也要借势发力,着力从思想上、机制上解决一批长期制约道路交通安全管理工作的根本性问题,健全道路交通安全管理的长效机制。
三、要强化督查问责,确保责任落地
根据省、县〈关于开展道路交通安全综合整治攻坚年行动〉的通知》精神,为切实加强我乡道路交通管理,有效预防和遏制道路交通事故,乡政府决定在2014年开展道路交通安全综合整治攻坚年行动。现将有关事项通知如下。
一、整治目标
建立健全“政府主导、部门负责、社会参与、综合治理”的道路交通安全管理工作机制,进一步落实相关责任;严格执行道路运输法律法规,落实安全管理各项规章制度,排查整治重大道路交通安全隐患,整治车辆超载超限等严重交通违法行为;加强道路运输企业源头管理,使机动车驾驶人员的安全责任意识明显提高,各类道路交通违法行为明显下降,道路交通秩序明显好转,道路交通事故得到有效遏制。
二、整治内容
(一)大力推进公路安保工程建设。
公路安保防护设施是降低道路交通事故死亡率的重要设施,我乡把公路安保工程建设作为重大民生工程来抓。按照《四川省2013-2015年公路安保工程(路侧护栏)建设实施方案》(川交发〔2013〕84号)认真履行主体责任,落实财政配套资金,确保2014年底前全面完成辖区内的公路安保建设任务。
同时,加强对辖区内现有道路临崖、临水、陡坡、急弯等危险路段隐患以及路侧护栏已被损毁的危险路段的排查。
(二)建立农村道路交通安全管理制度。
根据农村道路交通安全管理相关要求,我乡成立了以乡主要领导为组长的农村道路交通安全领导小组,领导小组办公室设在乡安监办,负责日常工作。同时,聘请3至5名专职农村道路交通安全管理员,提供办公室、资金、装备等必要的工作条件。同时,在行政村设立交通安全宣传员、信息员、劝导点,负责对辖区内的机动车(小型面包车、低速载货车、三轮汽车、拖拉机、摩托车)车主和驾驶人员进行安全教育和提醒,劝导制止超员超速超载等行为。强化农村道路交通安全管理。
(三)进一步加强全社会道路交通安全宣传教育。
组织发动乡、村干部对开展道路交通安全综合整治攻坚年活动进行广泛宣传,提高全民特别是机动车驾驶人员的道路交通安全意识和法律意识,争取全社会的共同参与和大力支持。
三、工作步骤
第一阶段(2014年1月1日-3月31日)
全面启动公路路侧护栏、乡(镇)交管办和劝导点、车辆及驾驶人信息平台、道路交通智能监控系统建设及交通安全宣传教育等工作。
第二阶段(2014年4月1日-6月30日)
全面查禁超载超限车辆;加大交通安全宣传教育力度,加快公路路侧护栏建设,路侧护栏设置完成全年目标任务50%以上,完成车辆及驾驶人员信息平台、乡镇交管办和劝导点建设。
第三阶段(2014年7月1日-12月31日)
固化治超站点职责任务分工,建立健全联合执法长效机制,全面完成道路交通智能监控系统2014年建设任务及公路路侧护栏、交通安全宣传教育等任务。
四、工作要求
(一)高度重视,切实增强责任感和紧迫感。安全生产事关人民群众生命财产安全和社会公共安全,安全生产工作直接体现党委和政府的执政形象、社会治理水平和管理能力。各村委会、社区居委会,乡直各部门,驻乡有关单位要充分认识抓好道路交通安全工作的重要性和形势的严峻性,把道路交通安全工作作为当前全乡安全生产工作最重要的内容之一,痛下决心、综合施策,深入治理道路交通安全工作中存中的突出问题,推进道路交通安全形势根本好转。
(二)加强领导,落实责任。乡人民政府是道路交通安全综合整治工作的责任主体,相关部门是实施主体。乡政府成立以主要领导为组长的下东乡道路交通安全综合整治领导小组,并抽调专人组成领导小组办公室负责日常整治工作。各村委会、社区居委会,乡直各部门,驻乡有关单位要重视此项工作,明确工作职责,细化工作措施,精心组织,认真实施。
此次综合整治专项行动时间为:2015年4月25日至2013年9月25日。
二、组织领导
为确保综合整治工作顺利推进,根据市委、市政府综合整治专项行动工作要求,我镇成立道路交通安全综合整治专项行动领导小组,镇党委副书记、人大副主席任组长,镇党委委员、副镇长、镇综治办专职副主任、司法所长、交警五中队队长任副组长,各相关部门负责人、各村支部书记、村委主任为小组成员。领导小组下设办公室,办公地点设在综治办,兼任办公室主任。整治工作办公室具体负责此次专项行动的策划、部署、动员、协调、督导工作。
三、工作措施
(一)宣传发动阶段
各相关单位、各村要着重从以下三个方面入手,全力做好道路交通安全宣传发动工作。
1、认真动员部署,切实提高认识。镇党委、政府召开道路交通安全综合整治专项工作会进行动员部署,提高各相关单位、各村和广大人民群众对从严整治道路交通秩序重要性的认识,切实统一思想、行动,迅速掀起整治行动。
2、加大宣传力度,营造良好氛围。各村、各相关单位要结合各自实际,拓宽宣传渠道,采取设立宣传栏、悬挂标语横幅、派发宣传资料等形式加大对道路交通安全、道路交通运输法律法规的宣传。各网格长要利用网格优势,深入网格区域,在广大群众中宣传道路交通安全知识,为此次综合整治专项行动营造良好的氛围。
3、深入摸底排查,全面掌握底数。各村、各相关部门、各网格长要加强协调配合,对混凝土运输车、渣土车(垃圾车)、校车、旅游车、客车、公交车、出租车、货运车、危险品运输车辆等机动车及机动车驾驶人员进行全面排查摸底,逐一建立台账。镇网格办也要建立台账,对各村的客货运车辆和驾驶员进行登记造册。同时,加强对农村道路交通安全隐患的集中排查,对在建施工道路及施工期间道路交通安全管理情况、道路交通安全设施情况进行全面排查,对排查出的危险路段、隐患点段进行登记,摸清底数,为综合整治工作有效开展提供依据。
各村、各相关单位对排查出的问题,要认真研究,归属各自职责权限的,要拿出针对性措施开展整治工作。不属各自职责权限的,要及时向镇道路交通安全综合整治专项行动领导小组办公室上报。
(二)集中整治阶段
整治专项行动期间,各村、各相关单位在各司其职的同时,要加强协调配合,强化重点车辆的源头管理和道路交通安全设施整治,切实做好路面管控和交通秩序整治工作。深化交通安全宣传教育,对驾驶员队伍进行集中教育整顿,促使社会各界自觉支持集中整治行动的开展。
交警五中队:加大对混凝土运输车、渣土车(垃圾车)、校车、旅游包车、客车、危险品运输车等重点车辆检查力度,严管、严查、严处疲劳驾驶、超速超载、酒后驾驶、吸毒后驾驶、闯红灯、闯禁行、故意遮挡号牌、不按规定使用安全带、三轮汽车、低速货车和农用车非法载人以及主干道、重点区域、停车场周边道路上机动车违法停车等各类交通违法行为。
教研中心:组织各中小学、幼儿园开展交通安全教育工作,加大对校车安全的管理和督导,确保校车安全。
村镇建设发展中心:加大对道路交通工程设施的投入,完善道路隔离、防护等交通安全设施。对农村道路、在建施工道路和交通复杂路段进行隐患排查,增设警示标志和安全防护设施。
党政办:组织开展道路交通安全宣传教育工作;加强公务用车的管理。
各村、各网格:深入开展交通安全“五进”(进农村、进机关、进工厂、进学校、进家庭)活动,使“五进”宣传始终贯穿集中整治活动之中。
(三)完善提升阶段
各村、各相关单位要对集中整治活动进行全面系统总结,着力研究建立综合整治长效机制,巩固专项治理工作成果,防止反弹。
四、工作要求
(一)提高认识,加强领导
各村、各相关单位要充分认识到此次集中整治工作的重要性、必要性和紧迫性,切实强化组织领导,加强统筹部署,迅速掀起治理。
为认真贯彻落实10月16日我县道安委联席会暨“有礼出行,共创平安”道路交通安全大会战部署会的会议精神,根据《**县“奋战一百天,全力降事故”道路交通安全整治专项行动方案》要求,全面推动我镇道路交通安全综合整治“大会战”工作,有效预防和减少道路交通事故的发生,我镇在2019年10月18日**镇党委班子成员开会专题研究道路交通安全,2019年10月21日召开了全体机关干部参加的**镇“有礼出行,共创平安”道路交通安全大会战部署会,下发了《**镇人民政府关于开展全镇道路交通综合整治“大会战”重点整治工作的通知》等文件,对全镇道路交通安全整治专项行动进行了部署,现将行动工作总结如下:
一、 提高认识,加强领导
1、成立了**镇道路交通安全工作专班,由镇党委副书记、镇长****任组长,镇党委委员、*****任副组长,镇党委委员、副镇长****、副镇长****、***为成员,工作专班设办公室,负责日常管理工作,组织开展大检查行动并积极做好信息反馈工作,交通员郑云华任办公室主任,切实加强对道路交通安全工作重点整治的组织领导。
二、加强宣传,提高意识
通过发放宣传单、悬挂跨街横幅,和村信息站滚动播放安全标语和交通安全视频等形式,大力宣传道路交通安全知识,提高全镇群众道路交通安全意识。
三、重点领域,大力整治
按照工作措施部署,对各项重点领域开展重点整治:
1、强化客运企业重点整治
10月23日,**镇道路交通安全工作专班干部会同交通、交警及交通运输管理部门来到**镇客运停车地点进行全面的隐患排查,督促辖区运输企业落实主体责任,开展道路安全隐患排查。落实客运站规范化管理,填写隐患排查台账,督促**镇客运车辆认真开展安全隐患自查自纠,保证上路客运车辆安全性、稳定性、防护制动等性能符合规范要求。
2、对“320国道二改一”施工单位进行安全学习及注意事项交办
10月28日镇分管交通领导组织交通、交警、施工方等开展安全学习常道安办[2019]28号文件精神并交办排查出的安全隐患要求限期整改。督促施工方加强安全管理,强化日常监管,并对要求施工方“应设尽设”设置非隔离护栏装置,水码、隔离反光锥等安全设施规范设置,在施工路段和事故多发路段实施亮化照明并在车辆通行的高峰期和重点路口派员看守,做好通行安全提醒,确保道路交通安全。
3、强化车辆超限整治
道路交通安全工作专班人员和交警部门加强对辖区巡查和监管,严格查处超限载案件,坚决打击非法超限载运输损坏公路的行为。
4、开展校车重点整治
10月20日以来,道路交通安全工作专班人员来到**中学、**小学***小学和**镇中心幼儿园,**镇乐添幼儿园进行校车安全检查,检查是否有校车接送学生情况,校车驾驶人资质是否符合规定要求,对不具备驾驶资质的驾驶人,依法采取停运措施。对校车驾驶人进行面对面、点对点的警示教育提醒。要求学校建立日常安全管理档案,落实监管责任,确保宣传行驶安全。
5、加强电瓶车、摩托车、三轮机动车安全整治
道路交通安全工作专班人员联合交警、城管协管员在集镇村民群众比较集中的路段全天候开展道路交通安全宣传,加强对驾驶人交通知识的宣传教育,增强安全行车的意识,拆除妨碍电瓶车行驶雨篷,严格查处电瓶车、摩托车不戴头盔行驶、酒驾醉驾,农用车非法载客、电瓶车搭载成年人等严重交通违法行为。
6、强化隐患路段重点整治
10月中旬,道路交通安全工作专班人员联合交警对全镇道路进行隐患排查,对事故高发治理整改路段和道路路口、机非混行复杂路段,施工路段、急弯、陡坡、临水临崖路段、三级以下山区公路各种措施排除隐患,设置提醒标志并对全镇农村道路路标标志进行补缺补漏。
7、积极开展道路交通安全整治宣传“ 五进”活动
(一)进农村
以村为单位,强化道路安全基层网格建设 ,充分发挥网格员作用,对网格内60岁以上且驾驶电动车的老年人要逐户逐人建档,实施挂联精准宣传教育,落实“每周一提醒,每月一见面”。
以周二下村日为载体,充分利用乡村大讲坛开展和“不忘初心,牢记使命”学习日大力开展农村安全知识宣讲,组织村民群众特别是60岁以上驾驶电瓶车的村民观看交通安全视频,通过党员联户送安全交通知识上门,为村民群众电瓶车粘贴反光条等形式,常态化宣传交通安全。
(二)进企业
道路交通安全工作专班人员会同交通交警及运管部门对镇辖区范围内从事客运、中小学生接送车辆进行检查,检查车辆驾驶人资质是否符合规定要求并对车辆驾驶人进行面对面的警示教育提醒的同时检查车辆是否按期参加年检和违法行为是否处罚到位,安全主体责任、日常安全教育、驾驶人员聘用等制度等是否按要求落实。
利用道路交通安全宣传车和道路交通安全单及道路交通安全视频在企业中开展交通安全教育,为企业职工电动车粘贴车身反光条等,督促企业落实内部交通安全监管责任,明确交通安全监管责任人,加强企业职工道路交通安全意识,将员工交通守法行为与工作纪律同检查、同考核。建立“交通安全监督门岗”,要求职工上下班途中驾驶电瓶车戴好安全头盔开展安全提醒。
(三)进校园
道路交通安全工作专班人员会同交通交警及运管部门积极开展道路交通安全进校园活动。开展“我是党员我奉献”、“小手牵大手”、“城管护学”等多形式、全方位的交通安全宣教活动。在各中小学校(幼儿园)开展安全交通知识教育,将道路交通安全知识纳入每周升旗后“在国旗下的讲话”的宣讲内容,并在每天上下学时段利用学校电子屏播放交通安全常识、事故案例进行宣传,加强对学生及家长交通行为的检查监督,提醒自己的父母亲人在驾驶电瓶车时按规定佩戴头盔、不要违法载人等违法违章行为。
(四)进集镇
镇道路交通安全工作专班人员会同交通、交警、在**集镇开展整治和宣传活动,设置道路交通安全规定宣传点,发放宣传手册的方式,向过往行人及车辆进行普法宣传,为村民群众电瓶车粘贴反光条,对驾乘电瓶车、摩托车不戴头盔、拖拉机、三轮车载人等违法行为进行制止和查处 ,大力宣传交通安全法规,提升集镇村民群众的交通安全意识、遵规守法意识和文明出行意识,努力营造畅通、安全、文明、有序的道路交通环境。
(五)进敬老院
镇道路交通安全工作专班人员针对敬老院老人特点,积极开展送安全知识进敬老院活动,以发放宣传材料、讲解案例、观看交通安全视频等形式,用通俗易懂的语言向老人讲解如何过马路,机动车、非机动车各行其道等交通安全知识,提高老人们交通安全意识和文明出行意识。
8、大力加强“两站两员”建设,在出镇出村路口、农村道路施工路段、隧道等重要道路节点,开展两站两员交通安全劝导和宣传工作,对车辆超员、载货汽车违法载人、骑乘摩托车、电动自行车不戴头盔等违法行为进行劝导和纠正并加强重点时间段和事故多发路段、危险路段等重点路段的管控劝导工作
今天,我们召开全市道路交通安全管理工作会议。会议的主要任务是总结2014年全市道路交通安全工作,研究部署2014年春运期间道路交通安全工作,交流学习农村客运安全发展工作的好经验好做法,进一步统一思想,狠抓落实,大力推进全市农村客运安全健康有序发展。下面,我讲两点意见:
一、扎实工作,2014年道路交通安全工作成效显著
2013年,在市委、市政府的正确领导下,全市各级各部门按照全面贯彻落实科学发展观和构建平安和谐(市名)的总体要求,紧紧围绕“保平安、促和谐”工作主线,全面推进农村客运安全发展,全力投入交通安保工作,确保了全市道路交通安全形势总体稳定,为全市经济社会又好又快发展创造了良好的道路交通环境。2014年,全市共发生一般程序处理的道路交通事故起,死亡人,受伤人,直接经济损失万元;道路交通事故四项指标与上年相比,事故起数略有上升(上升或下降),死亡人数持平(或上升、下降),受伤人数和直接经济损失同比大幅下降,已连续3年未发生一次死亡10人以上特大道路交通事故,全年一次死亡3人以上事故同比下降%,总死亡人数占省下达死亡人数控制指标的%,圆满完成了预定目标任务。
(一)抓机制,道路交通安全责任进一步落实
一是以贯彻实施《道路交通安全法》和《省道路交通安全条例》为契机,我市公安、交通、建设、安监等部门定期召开联席会议,分析交通安全形势,研究预防事故对策,组织开展安全检查,排查整改事故隐患。并根据省政府要求,认真落实道路交通安全专报、重特大事故检查和道路交通安全情况通报三项制度。二是将交通安全责任纳入县、乡镇政府、有关职能部门安全生产目标责任考核,签定责任书,实现了交通安全工作与其他安全生产工作同检查、同考评;落实了重特大交通事故倒查和责任追究制,凡发生重特大事故的,实行全面倒查,存在问题的,依法追究相关人员和领导的责任。三是各机关、企事业单位、社会团体以及其他组织全面落实《道路交通安全法》规定的交通安全教育责任。四是各有关部门对重特大交通事故、重大交通阻塞、雨雾冰雪灾害性天气进行应急联动,从现场处置、绿色通道、快速救援、疏导分流等方面制订完善应急预案,有效整合各部门的应急救援力量,应急救援能力得到增强。
(二)抓创建,道路交通突出问题整治成效明显
年初以来,全市各级各部门严格按照“2014年城市道路交通畅通工程”评价指标,以进一步规范行车、停车、道口三大秩序为重点,集中优势警力,持续不断地对市区道路交通秩序开展不间断的专项整治行动。同时,进行实地调研,召开座谈研讨会,听取改善和加强城区交通管理的意见和建议;邀请专家对城区道路交通进行会诊,紧密结合城区道路改造进行交通规划设计,对城区部分路口进行路口渠化交通设计,使新建、改建的道路交通组织更科学合理。
同时针对农村道路管理薄弱、道路基础差、驾驶人素质偏低、法律意识淡漠的状况,全市各交警中队加大公路有警巡查密度,切实加强危险路段和重点时段交通管控,坚持把事故多发的道路列为路面管控重点,科学布置警力,采取人控与技控、流动控制与固定控制、日常勤务与联勤等多种勤务方式,集中警力上路上线,严格路面巡查执勤,重点整治县乡道路交通突出问题。全市共创建了条道路设施好、标志标牌全、交通事故少的农村示范公路。
(三)抓创新,农村客运安全发展迅速
全市上下统一思想,从深入贯彻落实科学发展观,切实解决农民群众平安出行问题的高度出发,迎难而上积极探索,因地制宜,创造性地开展工作,大力推动农村客运安全发展。2014市政府多次召开市预防道路交通事故工作领导小组会议,部署农村客运安全发展工作;市政府多次派出工作组,深入各地调研指导农村客运安全发展工作,在充分调查研究的基础上,先后出台了《市人民政府关于加快农村客运发展的若干意见》和《市农村道路客运交通安全管理办法》,按照“总量调控、公司经营、属地管理”的原则,规范设置农村客运站点、线路,统一车身颜色和营运标识,实行农村客运车辆及驾驶人准入等制度,推行车辆和驾驶人“户籍化”管理,明确农村客运安全管理相关责任主体,积极推进农村客运安全发展。通过各级各部门的共同努力,全市农村客运得到了较快发展,至2014年底,全市共开通农村客运线路条,班车通乡(镇)率达100%,班车通行政村率达%,投入农村客运车辆辆(其中9座以下客车辆)。农村客运的迅速发展,方便了广大农村群众出行,为农村经济社会发展做出了贡献。
(四)抓宣传,全民交通安全意识增强
全市各级各部门按照《市机动车驾驶人交通安全集中教育活动方案》,组织开展机动车驾驶人集中教育活动。电台、电视台、报刊、新闻网站等主流媒体采取多种形式和手段,大力宣传道路交通安全法律法规,积极推进以“保护生命、平安出行”为主题的道路交通安全宣传工作。以“春运”交通安全宣传、交通安全宣传日、“安全生产月”等活动为契机,在全市范围内组织开展了多次声势浩大的大型宣传教育活动,广泛动员社会力量积极参与,营造良好的道路交通安全宣传氛围,提高了广大交通参与者的交通安全意识。
在困难重重的情况下,全市道路交通安全管理工作取得这些成绩,实属不易。这些成绩饱含着各级领导的关怀和指导,倾注着各级各部门的心血和智慧。在此,我代表市政府向为全市道路交通安全和农村客运工作做出贡献的各级各有关部门表示衷心的感谢!向关心、支持我市道路交通安全工作的其他部门和社会各界表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须对当前尤其是春运期间严峻的道路交通安全形势保持清醒头脑,必须对道路交通安全工作中存在的不足和问题保持足够重视。一是道路交通安全基础设施仍然薄弱,部分县乡公路、乡村公路等级低,弯多、路窄、坡陡,缺乏必要的安全防控设施和标志标线,通行能力低与农村群众出行需求大幅增加的矛盾依然存在。二是道路交通安全隐患仍然突出。虽然经过近年来不间断地排查整治,消除了一大批安全隐患,但一些已经排查出的隐患尚未得到彻底治理,随着公路新改建工程的实施,新的隐患还在不断滋生。三是交通安全宣传教育的针对性不够强、覆盖面不够宽、影响力不够大,交通参与者的法制观念、交通安全意识有待进一步加强,违法、违规现象依然突出。四是农村客运市场受道路状况、人口分布、经济发展水平制约,普遍存在从业人员素质低、车辆技术状况差、服务质量不高、安全性差等问题。
二、积极进取,全力做好春运期间道路交通安全工作
(一)进一步加强组织领导
各地各部门要高度重视道路交通安全工作,充分认识道路交通安全工作的长期性、艰巨性和复杂性,从推进“平安(市名)”建设、构建和谐社会的高度出发,抓住源头性、根本性、基础性问题,进一步增强紧迫感、责任感、使命感,迎难而上,切实加强组织领导,健全体制机制,完善工作思路和措施,以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加务实的作风做好道路交通安全工作。
(二)完善市、县、乡、村四级预防道路交通事故工作体系
在乡镇(街道)成立预防道路交通事故工作领导小组的基础上,村委会、居委会要成立预防道路交通事故工作的领导机构,健全基层道路交通安全工作组织体系,使工作进一步向村组延伸,形成道路交通安全管理的长效机制。
(三)严格驾驶人的培训、考试和从业资格管理
要从源头上把关,从培训上入手,通过严格的教育培训,培养出合格的驾驶员。要认真落实机动车驾驶证申领使用的有关规定,严格考试程序,尤其要提高驾驶大中型客车的准入条件,严把从业资质关和客运驾驶证的考核、晋级关,健全驾驶人退出机制,提高驾驶人的整体素质。
(四)强化对客运企业的治理整顿
要继续把加强对客运企业、客运车辆、客运驾驶人的监督管理作为重中之重,落实客运企业的主体责任,督促客运企业健全客运驾驶人安全教育、车辆进出站安全检查、安检员责任等制度,绝不允许出站客车超员,绝不允许技术性能不符合安全要求的客车上路行驶。对客运企业的监管出手要重,对主体责任不落实、管理松散的,要责令限期整改;整改不到位的,要责令停业整顿直至取消营运资格。
(五)严厉打击各种严重交通违法行为
要加强路面执勤检查,加大巡逻密度,严格执法,集中整治危及行车安全的重点违法行为,始终保持严管重治的高压态势,有效预防和减少道路交通事故。继续开展系列集中整治行动,重点抓好危险化学品交通安全、农村道路交通安全、道路交通安全宣传、高速公路交通安全、道路交通安全隐患排查治理、客运交通安全等集中整治行动。
(六)认真排查整治公路危险路段
各地要全面排查道路交通安全隐患,加大治理力度,迅速排除险情。现有交通标志标线和安全防护措施不合乎规范的,要及时增设、调换、更新,消除安全隐患。要把高速公路和高等级公路建设的交通安全标准纳入规划设计、施工和经营等各环节统一安排,为行车安全打下良好基础。
(七)加大交通安全宣传力度