碳中和的主要路径

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碳中和的主要路径范文第1篇

【关键词】低碳饭店；路径；产业链

【中图分类号】F719 【文献标识码】A 【文章编号】1006-5024（2013）05-0085-05

【基金项目】四川省哲学社会科学重点研究基地旅游发展研究中心2012年资助项目“低碳饭店发展路径选择——基于产业链视角”（批准号：LYMl2-29）

随着能源、环境和气候变化成为世界关注的焦点，低碳经济的理念越来越受到国际社会的关注。低碳经济是一种“低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益”的经济可持续发展模式，其核心理念是以更少的碳排放量来获得更大的经济、环境和社会效益，它成为全球倡导的发展模式，将深刻影响着所有产业的发展趋势。对于旅游业三大支柱产业之一的饭店业来说，高能耗、高浪费的行业生产模式将不可持续，应该转变生产方式，推进低碳转型，创建低碳饭店。低碳饭店是以环境保护和可持续发展为理念，坚持清洁生产、倡导低碳绿色消费、节约资源和能源、保护生态环境，实现社会效益、经济效益和生态环境效益“多赢”的饭店。创建低碳饭店，不仅能够凸显饭店的社会责任，更能从全新视角审视饭店生产流程，从而降低成本、增加效益、构建竞争优势。目前，饭店的低碳化建设已经受到了业界和学术界的关注。在学术界，关于饭店低碳化研究成果颇多，现有研究通常关注于饭店低碳化建设的某一方面，如低碳采购、环境成本、低碳建筑、低碳技术等，对于饭店低碳化具有一定的理论指导意义。然而，这些研究由于未从整体上把握饭店低碳化建设，具有一定的局限性，同时也缺乏一定的可操作性。在业界，多数饭店受低碳经济理念的引导，大多采取了较为单一化的低碳措施打造低碳饭店，但由于低碳饭店建设涉及的范围广泛，仅依靠饭店自身力量或单一的低碳措施难以实现低碳转型。因此，无论是学术界还是业界，均急需要采用系统的观念和方法推进低碳饭店的建设与发展。产业链是用于描述一个具有某种内在联系的群结构，在产业链上，存在着大量的上下游关系和相互价值的交换。从产业链视角探寻低碳饭店节能途径，有助于甄别饭店企业发展至关重要的价值增值环节，有助于发现低碳饭店建设的问题和重点。从整个产业链来看，低碳饭店发展模式是通过诸多环节全方位的调整来推进饭店低碳化转型，是对整个产业链的再造，不再仅仅是某些具体的减排办法，而是系统的低碳建设。

一、低碳饭店内涵与构成要素

（一）低碳饭店的内涵

在低碳经济主导全球产业发展方向的背景下，2009年国家旅游局颁布的《国务院关于加快发展旅游业的意见》中规定了5年内星级饭店、A级景区用水用电量将降低20%，这是从国家层面提出了饭店产业低碳化建设的规定和要求。从《国务院关于加快发展旅游业的意见》这一文件中显示出低碳饭店应是以保护环境为宗旨，坚持清洁生产、节约资源和能源、保护生态环境，以实现经济效益、社会效益和生态环境效益可持续发展的饭店。作为一种资源节约型、注重可持续发展的饭店形式，低碳饭店的基本特征是“低能耗、低排放、低污染和高效能、高效率和高效益”，其重心在于环境保护。它是一种不同于绿色饭店的形式。绿色饭店是运用环保、健康、安全理念，倡导绿色消费，保护生态和合理使用资源的饭店，其核心是为顾客提供舒适、安全、有利于人体健康要求的绿色客房和绿色餐饮，并且在生产经营过程中加强对环境的保护和资源的合理利用。可见，绿色饭店的基本特征是绿色消费、产品安全、资源的合理利用与开发，其重心在于绿色消费。

（二）低碳饭店的构成要素

低碳饭店的建设过程实质是人采取一定的低碳技术、凭借低碳设施设备控制饭店碳排放的过程。从人对物的作用机制来看，低碳饭店包括节能建筑设计、环保设施和用品、低碳能源与原料、低碳生产（减排方案）、低碳营销与低碳消费等物的要素，还包括人的要素。对于劳动密集型企业来说，人力资源是一项重要资源，高素质人才是饭店企业培养竞争力的关键，是饭店实现低碳化有力的执行者。因此，低碳饭店建设要素还包括具有低碳知识与技能的员工。低碳饭店的构成要素见图1。

节能建筑设计是以先进的低碳理念规划设计饭店建筑、将低碳技术应用于饭店的工程建筑中，也代表了人类建筑科技的进步。低碳能源与原料是相对于传统的煤炭、石油、天然气等化石能源，主要包括可再生能源和核能，是一种清洁能源，一种既节能又减排的能源，可再生的持续利用的能源，如风能、太阳能等，这种能源可以满足饭店在规模生产的同时不增加碳排放。环保设施和用品主要指饭店的污水处理设备、清洗清洁设备、除尘集尘设备、空气净化设备、消音降噪设备和水处理化学品、水处理滤料、空气处理化学品和客人使用的一次性环保用品等。低碳生产是一种与高投入、低产出、高消耗、低效益的粗放式生产方式相反的，实现资源节约型、污染最低型、质量效益型、科技先导型的生产方式，即在生产饭店实物产品或提供服务过程中传达着绿色、低碳的理念，体现出饭店可持续发展的经营思想，彰显饭店高度重视企业的社会责任感。低碳营销方式是一种传播低碳饭店产品、倡导低碳消费理念，且通过低碳营销手段招揽顾客的营销方式，如绿色广告、绿色公关、绿色推广等。低碳消费方式是一种旨在减少饭店顾客个人碳足迹的文明科学现代的消费方式，如顾客在饭店消费中碳足迹的“碳中和”、“碳抵消”行为。具有低碳知识与技能的员工是指通过增强饭店员工的低碳知识和培养低碳意识，使其能在服务中提供低碳服务方式与技能，尤其是培养饭店职业经理人的低碳意识，否则饭店难以实现低碳转型。

二、产业链视角下建设低碳饭店的优势

产业链是描述产业关联的一个概念，即各产业之间的供给与需求，投入与产出的关系。结合产业链的概念，认为饭店产业链是为了获得经济、社会、生态效益，饭店产业内部的不同企业承担不同的价值创造职能，向顾客提品或服务时形成的分工合作关系。饭店产业链从上游到下游包括以下几个环节：风险分析一规划设计一原料采购一产品生产一饭店营销一产品消费。风险分析指在投资饭店前，作好详细的风险分析，研究经济可行性、位置适合性和精确的市场分析；规划设计关注顾客的体验和舒适度，在满足基本功能的基础上，追求文化品位、时尚新潮和地域特色等；原料采购是为了保证饭店正常运营，向供应商采购日常经营活动中的能源和原料；产品生产包括生产有形的产品和提供无形的服务，且以无形服务为主，饭店服务是一项系统工程，服务过程环环相扣，需要井然有序地进行；饭店营销指通过研究顾客的需求，在提供与市场对接产品的基础上促进饭店客源的增长，开发饭店的市场潜力，增进饭店收益；产业链的最后一个环节即产品消费，产品消费的类型及数量取决于客人的消费理念和消费习惯。

可以看出，从产业链视角进行低碳饭店建设，不仅是饭店内部的技术研发、产品设计、生产制造等环节，还联合前端的规划设计、投资分析，后端的销售渠道与产品消费一起探索低碳饭店建设，从而有针对性地探索更加科学有效的低碳化措施。具体来说，从产业链视角进行低碳饭店建设具有以下优势：

（一）有效控制饭店的碳排放

饭店提供的舒适、便利、奢华的服务产品与巨大的能源消耗是分不开的。据测算，中国1.4万余家星级饭店全年用电高达174亿度，占全社会全年用电的O。47%；全年用水9.2亿吨，占全社会全年用水的0.16%。按照到2015年前新增1万家星级饭店的预计，中国2.4万余家星级饭店全年用电将达到298亿度，全年用水达到15.8亿吨。通常，饭店的节能潜力可达到20%-40%，部分饭店的节能潜力可达到或超过50%以上。可见，饭店行业蕴藏着巨大的绿色、低碳、节能改造潜力，但仅靠饭店企业自身难以实现低碳化，需要联合产业链的上下游各环节共同探索节能途径，因为仅从产业链的某个环节进行碳排放控制，容易造成碳泄漏，难以控制饭店的碳排放量。可见，从产业链视角探索低碳饭店发展是一种有效途径。

（二）有利于传播低碳理念

低碳饭店的发展仅需要饭店的低碳理念还不够，需要饭店产业链各环节的共同进步，需要将低碳理念植入饭店产业链的各个环节，通过整合各个环节，不仅降低饭店在生产过程中的碳排放，而且降低饭店在设计过程和消费过程的碳排放。从饭店产业链的规划设计、采购、生产、营销和消费等上下游环节探寻低碳饭店的节能途径，有利于产业链的上下游各环节加强交流与沟通，从而能够很好地传播低碳理念，与上游企业共同研制低碳原料、低碳产品及开发低碳技术，并引导下游的顾客进行低碳消费。

（三）促进低碳技术的研发

随着信息技术的发展，饭店企业可以利用先进的信息技术如搭建无障碍的交流平台，实现饭店与产业链的上下游企业之间进行顺畅的沟通，从而确保饭店能将对低碳技术的需求信息及时地反馈给上游的供应商，促进供应商及时引进并提高低碳技术，上游的供应商也通过这个平台将先进的低碳技术信息迅速地传递给饭店企业，从而实现饭店对低碳技术的需求与供应商供给之间信息的良好对接，最终联合上游企业共同研发并引进低碳技术。

三、低碳饭店发展的困境

目前低碳饭店在我国还处于起步阶段，主要存在以下问题影响并制约着低碳饭店的发展：

（一）尚未出台低碳饭店相关的政策法规

目前，《旅游饭店星级的划分与评定》（GB/T14308-2010）规定了星级旅游饭店应达到的绿色环保标准，要进入星级旅游饭店行列，就必须达到标准要求，从而使星级饭店在低碳环保方面有制度保障。这一标准为星级饭店应达到的低碳环保提供了依据，有利于星级旅游饭店节能减排。然而，目前还缺乏低碳饭店评定的行业执行标准，未将一些未评星级的饭店如经济型饭店及其他的社会旅馆等纳入评定范畴，由于低碳化依据的缺失使这些饭店难以实现低碳转型，同时也未出台低碳饭店的等级划分标准，使饭店的低碳转型缺乏一定的动力和激励。在低碳饭店建设与发展的政策方面，国家尚未出台一些鼓励低碳饭店建设的政策，这些因素限制了低碳饭店的发展。

（二）产业规模小，难以形成示范效应

低碳饭店在我国刚起步，还处于探索阶段，缺乏一定的经验借鉴。为了推动低碳饭店建设，增强低碳饭店之间的经验交流，社会上举办评选最佳低碳饭店一系列活动，评选出在低碳建设方面做出贡献的饭店，旨在树立行业标杆，引导低碳饭店发展。然而，由于产业规模还很小，难以形成示范效应。

（三）未采取系统的减排措施，容易造成碳泄露

低碳饭店建设是一个系统的工程，涉及范围广。目前大多数饭店受一些固有观念的影响、加上资金的短缺，仅采取较为单一方法或节能措施打造低碳饭店，容易导致在饭店产业链上游或下游环节的碳排放增加，即造成碳泄露，难以真正实现饭店的低碳转型。

（四）缺乏低碳理念，低碳意识淡薄

低碳饭店的发展需要人们树立低碳理念，具有建设并发展低碳饭店的意识。然而，目前人们的低碳意识仍不够，对发展低碳饭店的意义还认识不足，体现在政府的低碳意识不够强，尚未及时制定并出台低碳饭店的评定标准和发展低碳饭店的一系列鼓励政策；饭店职业经理人的低碳意识淡薄，较少考虑到饭店的低碳化建设能给饭店带来持久的竞争优势；饭店的基层员工缺乏低碳理念，在饭店的服务输出中难以提供低碳服务。

四、产业链视角下低碳饭店发展的路径

基于产业链视角进行低碳饭店建设，首先，需要制定低碳饭店行业标准；其次，核心企业率先创建低碳饭店；最后，从产业链的各环节推进低碳饭店建设。低碳饭店的发展路径见图2：

（一）制定低碳饭店行业标准

低碳饭店的建设与发展，首先要制定低碳饭店的行业标准。政府主管部门应充分认识到低碳饭店建设的积极意义，将创建低碳饭店作为饭店业发展的重要目标，及时出台低碳饭店的行业标准，并积极引导和加强饭店对碳排放标准的执行、监督和核查。在制定标准时，可依据《绿色饭店标准》、《酒店低碳运营100条》等相关规定和文件，使低碳饭店建设具有可操作性。其次，制定低碳饭店行业标准应坚持动态性原则。随着低碳技术的发展与成熟，低碳饭店行业标准也应做到及时更新。

（二）核心饭店企业率先创建低碳饭店

创建低碳饭店应有一批星级高、品牌好、综合实力强的核心饭店企业做出行业表率，从而很好地带动低碳饭店的发展。目前，低碳饭店业在我国刚起步，缺少能在低碳饭店产业链中担任龙头作用的核心企业，故应培养一批在行业中有影响力、商业信誉好，具有较强的市场研发能力、较高的市场占有率、较强的组织协调能力的高星级饭店或连锁型饭店，使其从传统饭店向低碳饭店进行全面转型，树立行业标杆，从而引导整个饭店行业的低碳化。

（三）从产业链各环节推进低碳饭店建设

从产业链各环节推进低碳饭店建设，需要具有低碳知识与技能的员工的合理决策与执行。根据权利的大小，饭店员工包括高层员工、中层员工和基层员工，低碳饭店建设需要高层员工的合理决策、中层员工的有力执行、基层员工的低碳输出。为了有效推进低碳饭店的实施，首先，应加强各层员工的低碳意识并普及低碳知识，使员工既具有环保的责任感，又有很好的低碳知识和能力；其次，根据需要，设立专职的部门或人员负责饭店产品的低碳、节能、环保工作，从而确保在技术上、设计上、原材料上进行针对性地应对。

1.吸引投资者投资低碳饭店。创建低碳饭店应首先吸引投资者投资低碳饭店，由于低碳饭店初期的建设费用高，回收慢，很多投资者往往望而却步，但投资低碳饭店具有以下优势：顺应了低碳经济时代饭店业发展的趋势，早期投资能够满足顾客的低碳需求，获得市场的主动权；降低饭店的运营成本，获取更大的盈利空间；树立饭店良好的社会形象，故应积极引导和鼓励投资者转变观念，并为投资者提供方便的融资渠道以及优惠的财税政策。

2.设计节能饭店建筑。首先，应进行合理的规划设计，在设计上体现低碳理念，节约资源；其次，在建筑装修上，使用新型建筑材料和设备，如供热、空调、照明、电器使用和水资源利用等方面采用低碳新技术，充分利用太阳能、生物能、有机能等清洁能源，指导和保障饭店的低碳化；再次，采取信息技术推动饭店建筑的智能化，有利于控制建筑自身的运营成本、减少建筑自身对环境的污染，同时还能提高饭店的经营管理效率等。

3.倡导低碳采购管理。低碳饭店的建设要求倡导低碳采购管理，要求饭店在采购设备、物资、食品等商品时，首先，选择产品质量有保证的供应商，并与供应商共同研究低碳商品的开发；其次，关注供应商提供的商品在生产、运输、使用、贮存、加工、消费、降解等过程中的碳排放，在综合比较权衡中作出既有益于饭店提高经济效益和服务质量，又有益于环境保护的选择，从而实现采购环节的低碳化。供应商是饭店原料和能源的提供者，故饭店应联合供应商共同研究低碳原材料或商品开发，从源头上对饭店的碳排放量加以控制。在选择供应商时，增加考察环保和社会责任指标。

4.优化低碳生产流程。饭店在生产过程中会产生大量的碳排放，首先，应全方位调整和改进生产中的每个环节，优化服务流程，降低生产和服务过程中的碳排放，使每道工序碳排放量的数据化管理，有计划地进行碳足迹评价，有针对性地制定出更加科学有效的节能减排措施。其次，协调各生产过程和服务流程，遵循“减少使用（reduce）、再利用（reuse）、替代（replace）和再循环（recycle）”的“4R”原则，尽可能采用可回收重复循环使用的资源，以减少污染物的排放，降低饭店的环境成本，促使饭店向“低能耗、低排放、低污染”的低碳方向发展。

5.推进低碳营销方式。低碳营销方式包括生产低碳产品、制定低碳产品价格、选择低碳营销渠道及设计低碳促销策略。低碳饭店建设需要低碳理念指导饭店生产低碳产品。制定低碳饭店产品价格主要体现在低碳饭店建设初期，由于产品环保成本的计入导致了低碳饭店较传统饭店产品的价格高；在建设后期，伴随着低碳技术的成熟，产品环保成本的逐步下降而使低碳饭店价格趋向稳定。低碳营销渠道包括启发和引导中间商的低碳意识，与中间商建立和谐、稳定的关系；注重营销渠道有关环节的碳排放，如低碳交通工具、低碳仓库、低碳装卸、运输、贮存、管理等。低碳促销策略包括低碳广告、低碳推广和低碳公关等内容。

6.促进消费方式的低碳化。饭店的低碳化建设需要顾客的积极配合，因此应促进顾客消费方式的低碳化。顾客消费方式低碳化的实现途径有：政府对社会公众进行低碳消费理念的培育、饭店的引导和鼓励及客人的自觉履行。政府及时出台相关政策或举办低碳文化活动等方式培育社会公众的低碳消费理念，营造低碳消费文化氛围，并促使低碳消费制度建设，使顾客在意识形态上了解具备低碳消费的理念。饭店作为产品的直接提供者，在顾客消费饭店产品时与顾客有许多的互动环节，故在互动环节中应积极引导顾客转变惯常消费习惯，如鼓励顾客重复使用同一套一次性用品等，奖励对环保活动有贡献的客人。顾客在政府低碳政策和饭店低碳消费的引导和激励下，应逐渐树立低碳消费理念，养成良好的低碳消费习惯，为改善社会环境贡献自己的力量。

五、低碳饭店发展的战略举措

（一）公共政策支持低碳饭店建设

公共政策是低碳饭店发展的重要力量，政策必须给予饭店企业一定的鼓励，调动低碳饭店建设的积极性。在低碳饭店建设方面，政府部门应出台的鼓励性政策包括：投入必要资金补贴，鼓励饭店采用新能源、新材料，引进先进的高效减排技术；给予低碳饭店投资者一定的奖励和补偿；通过媒体、论坛等形式引导全民低碳消费理念；低碳原料标准政策；低碳饭店税收减免政策，同时也应制定建设低碳饭店的保障性政策，包括尽快出台低碳饭店评定标准，使低碳饭店的建设具有依据和可操作性；对于高能耗、高排放、高污染的饭店按其资源、能源的消耗量和污染的破坏程度征收排污费、碳税、污染产品税等环境资源税，通过征税和强化对饭店的低碳考核，推进饭店进入低碳经济的步伐。

碳中和的主要路径范文第2篇

论文关键词：经济发展方式 低碳产业 发展策略

经济发展方式转变的有效模式：低碳经济

（一）低碳经济的特征

低碳经济具有综合性、战略性与全局性的特征。发展低碳经济是中国实现跨越式发展和节能减排目标的重要路径，发展低碳经济是中国实现能源消费结构转变和应对全球气候变化挑战的双赢选择，发展低碳经济有助于降低发达国家向中国进行污染转移和转嫁的风险（陈翥，2010），因而发展低碳经济具有综合性、战略性与全局性特征。低碳经济不是一个简单的技术或经济问题，而是涉及到技术、经济、社会、生态、环境等多方面的综合性问题。

低碳产业将成为一个新兴产业。低碳经济的发展以及低碳技术的创新会带来产业结构的调整，低碳领域的开拓会带来新兴产业的发展。作为发展中国家，我国目前正处于工业化、城市化快速发展时期，资源环境与经济发展的矛盾十分突出，重化工业快速发展需要大量的化石能源支撑，而以化石能源为基础的产业发展又不可避免地带来高能耗、高污染和高排放。因而，推行低碳经济发展模式、大力发展低碳领域是我国顺应世界经济发展趋势的需要，也是实现我国经济社会可持续发展的需要，更是在未来建立我国国家综合竞争力的需要。

低碳经济是一场新国际趋势。《联合国》将国家疆土用国际法律的形式固定下来，任何国家都不得以武力掠夺他国领土及其之上的各种资源，而《关贸总协定》则允许各国以国际贸易的形式，利用他国领土上的资源，包括货币资源、人力资源和自然资源（李俊峰、马玲娟，2008）。而气候变化后制定的《联合国气候变化框架公约》则是规制世界上国家、民族、企业和个人利用这种资源的权利的原则和法律。庄贵阳（2008）认为，英国提出低碳经济概念，是为了打破国际气候谈判中的僵局，着眼于国际气候制度建设，希望以此建立起发达国家和发展中国家相互理解的桥梁。

（二）低碳经济发展对转变发展方式的意义

低碳经济发展模式转变，与科学发展观、可持续发展、循环经济、清洁生产、转变经济增长方式、建设资源节约型和环境友好型社会在本质上是一致的，即高资源生产率，但低碳经济更强调低能源强度和低碳排放强度，这同样也是全球范围内低碳经济发展的重要组成部分，有助于中国在面对气候变化的形势下提升产业国际竞争力和国家整体国际竞争力。

通过技术进步促进战略性新兴产业培育壮大、传统产业的低碳化发展，通过技术进步促进新能源的开发和利用、传统能源的清洁利用和高效利用，通过国际合作，集成技术，提升自主创新能力。目前，低碳技术国际合作紧密，发达国家并承诺要向发展中国家大规模转让温室气体减排技术，作为能源消费和温室气体排放的中国，应抓住时机，积极引进先进技术，促进自主创新。

低碳经济的核心是能源技术创新和制度创新，国民经济发生重构，低碳产业蓬勃发展，新能源产业异军突起。同时，消费者要转变观念，提倡低碳生活方式，大力倡导适度消费、公平消费和绿色消费，促进生产领域低碳技术和工艺的开发与应用，带动低碳产品和服务的发展。

低碳经济是建立在高资源生产率基础上的经济与环境双赢，以更少的资源消耗和污染排放，获得更大的产出。当然，这里的“产出”不仅仅是产值或GDP，还应包括发展机会。茅于轼、李来来（2007）认为，“低碳经济”比单纯追求GDP能创造出更多的体面就业、不错的收入、更少的废弃物或零废弃物以及良好的生活空间，那么“低碳”相对高GDP而言，就可能使人更多一些快乐。

我国目前低碳经济发展的重点：低碳产业

在任何时代，任何经济发展模式，产业的发展都是国民经济的重要组成部分和国际竞争能力提升的巨大推动力，低碳的兴起和发展是社会分工的产物和科技进步的结果，也是人类社会实现可持续发展的内在要求，低碳产业也理应成为低碳经济的重要组成部分和支柱。林善浪、吴肇光（2003）指出，国家核心竞争力就是产业国际竞争力，在国际市场上，国家之间的竞争表现为各个国家的产业之间在国际市场上的实力较量，在低碳经济发展模式下，低碳产业必将是国家核心竞争力的重要来源。低碳经济，要求最大限度地减少对化石能源的依赖，实现能源利用转型和经济转型，这样就必然带来产业结构、能源消费结构、科学技术等领域的一系列变化。

低碳经济的发展源于具有竞争优势的低碳产业及产业集群。对碳基能源的低消耗，对碳中和、碳封存和碳捕获技术的密集使用，以及对新兴清洁绿色循环能源及原材料的充分利用为基础的可持续发展，意味着低碳经济发展模式的产业基础应该是低碳乃至非碳消耗的新兴产业或产业簇群（王海霞，2010）。因为具有竞争力的低碳产业会吸引经济资源、生产要素等流入该领域或相关产业，同时形成分工明确、相互关联的企业、供应商、专门化的制度和协会聚集于某一区域，最终必定推动具有竞争力的低碳产业集群的形成。低碳产业集群在国际市场上会获得竞争力，给一国带来持久的核心竞争力。

低碳新兴产业体现技术的创新性和先导性，为企业技术创新提供了良好的氛围及服务保障。低碳产业发展中技术创新是核心，技术的先导性是低碳经济发展模式下新兴产业发展的重要基础，通过技术创新和技术进步，在提高能源效率的同时，也降低二氧化碳等温室气体的排放强度。刘畅等（2008）对29个工业行业的面板数据进行实证研究，结果表明，科技经费支出的增加有助于高能耗行业能源效率的提高，其中工业部门的技术改进是影响能源消耗强度的主导因素。因此，我们必须实行严格的生态保护制度，提高产业项目环保准入门槛，特别重要的是要淘汰污染严重的落后工艺、技术和产品，引导节能技术和清洁技术的推广与应用，将低碳技术创新置于低碳产业组织环境。

经济发展方式转变背景下我国低碳领域布局策略

（一）加强领导且强化低碳产业发展规划的组织实施

加强组织领导，建立健全组织协调机制，明确各级各部门的职责和工作任务。建立发展低碳产业联席会议制度，注重解决低碳产业发展中的新情况、新问题；尽快建立健全低碳产业体系的统计指标、监测和评价体系，建立健全产业安全预警应急机制和政策实施反馈机制，优化低碳产业发展的外部环境。

做好专项规划、年度计划与总体规划的衔接，根据总体规划的要求，科学制定年度计划，分年度落实规划提出的目标任务。对规划中提出的政策性内容，相关责任部门要研究制定具体的实施意见落实，确保规划的可操作性。建立规划实施监督考核机制，由人大、政府督查部门和政协相关部门组成联合考核组，分年度和中期对规划实施情况进行检查。建立和完善规划评估修订机制，做好规划中期评估工作，落实规划确定的目标、任务及重大项目等内容。

（二）加强低碳技术创新以构建产业自主创新体系

当今世界，以技术创新为导向的新的一轮世界低碳经济角逐已拉开帷幕。因此我们必须做到：贯彻落实相关关于加强工业企业自主创新若干规定，做好国家、自治区技术创新、高技术产业化等项目储备工作；组织多方力量联合开展低碳经济关键技术的科技攻关，制定长远发展规划，优先开发新型高效的低碳技术；发挥资源优势，选择电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等众多产业作为重点支持的产业，及产业相关的新产品开发，新技术、新工艺开发和产业化；利用国际国内产业转移承接企业的新产品和先进技术引进，充分利用国内外、区内外的科技人才、技术资源和市场，多渠道实现低碳技术引进。

（三）设立低碳产业导向资金以打造融资平台

多渠道加大资金投入力度，设立低碳产业发展导向资金。在整合重大战略低碳产业发展专项资金基础上，重点支持关系低碳产业全局的关键领域、战略性新兴低碳产业的领头项目以及欠发达地区低碳产业发展；用好节能减排、“双转移”以及现有支持自主创新和低碳产业发展的各项专项资金。广辟社会筹资渠道，引导和带动社会民间资金投入现代低碳产业体系建设，设立高新技术低碳产业投资基金，争取国家支持募集建立若干低碳产业投资基金。积极推动国有企业和优势中小企业上市融资，稳步发展企业债券市场。建立低碳产业投资基金，逐渐完善低碳产业投资公司内部运营机制，确保投融资工作加快推进；鼓励发展私募股权融资基金、风险创业投资基金，探索发行用于基础建设的项目收益债券，开展保险资金投资基础设施试点。

（四）培育和发展骨干龙头企业以提高本地企业核心竞争力

做好骨干龙头企业的选择、认定，培育、引进一批工业、农业、服务业骨干龙头企业，重点培育一批加工主导型和流通主导型龙头企业，选择培育发展一批规模较大、效益较好、竞争力较强的优势企业；支持在市区的骨干龙头企业的搬迁改造，到开发区、工业园区继续扩大规模，利用原有土地建设研发中心和发展都市型工业，鼓励现有龙头企业在开发区、工业园区投资开发新的项目或建立特色产业园区，鼓励园区内中小企业向专、精、新、特方向发展，为骨干龙头企业做好配套服务，从而提高产业集聚度，形成产业集群优势；努力增强企业核心竞争力，提高本土企业自主创新能力，实施自主创新行动计划，健全行业、区域自主创新服务平台，实施自主创新重大科技专项。加大骨干龙头企业研究开发投入，提高骨干龙头企业自主创新能力，大力研究和开发具有自主知识产权的关键技术，形成自己的核心技术和专有技术。

（五）转变政策导向以提高工业园区质量

根据国际惯例建设和发展工业园区，从单纯的税收优惠变为创造整体的有利于高科技企业发展的环境，从主要依靠政府的推动变为充分发挥市场机制的作用，从以技术引进为主变为技术引进和技术创新为主，逐渐过渡到以技术创新为主；通过与跨国公司结成多层次、多方位的战略联盟，造就一批高科技的产业集团，融入世界经济的良性循环，选择和支持具有与跨国公司结成战略联盟条件的大企业和高级科研机构，或者科研与产业一体化的企业集团；加强科技力量，加速科技成果转化，把提高大型高新技术企业的技术创新意识、能力和效率放在重要位置，将技术创新成果列入考核指标，瞄准国内一流的高校和科研院所，进行紧密的技术合作，加大集结国内一流技术成果和人才的力度，重视知识产权工作，加强知识产权制度研究，加快发展具有自主知识产权的高新技术产业。