农村公路应急预案
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农村公路应急预案范文第1篇
(一)搞好动员，提高认识
三月份，在省交通运输厅召开全省普通国省干线公路迎部检电视电话会议后，我市及时召开了全市迎接全国干线公路养护管理检查动员会。会上，市交通局主要领导作了动员，分管领导进行了工作部署，并结合德阳国省干线公路路况实际，研究制定了《德阳市迎接全国干线公路养护管理检查工作方案》、《德阳市迎部检工作实施意见》，并利用标语、橱窗展板、出动宣传车等形式营造良好迎检氛围，同时积极组织开展养护职工劳动竞赛，做到公路职工全员参与，有力地扩大了影响范围。
(二)加强领导，落实机构
做好2012年国省干线公路养护管理检查迎检工作，领导重视是关键，机构落实是保证。为此，我市成立了国省干线公路迎检工作领导小组，领导小组办公室设在市公路局、市公路局局长王汉勇兼办公室主任。各县(市、区)也成立了相应的领导机构，专门负责此项工作。
(三)明确目标，落实责任
根据我市备检路线现状，通过灾后重建路面改造、维修提高路面通行能力;通过绿化更新、补植，提高公路绿化美化水平;通过完善交通设施、交通标志保障通行安全;加大投入逐步实现公路养护机械化、规范化、标美化，确保公路“畅、洁、绿、美”。进一步加强养护工作基层组织建设，按省厅公路局要求，认真完善各项制度、台帐，使养护站(中心)建设统一、规范。
(四)加大投入，确保完成目标任务
根据确定的备检公路养护管理工作量，依据管辖权属，要求从各级财政中安排公路养护管理费用，加大政府资金保障力度，确保国省干线公路检查迎检工作的顺利开展。市财政、各县(市、区)财政已安排了专项资金。市公路局自筹资金100万元用于国道108广黄路机养中心建设。
(五)完成路面整治任务，提高路况质量
(六)抓好自查自纠，积极落实整改
为了及时发现路况检测中可能存在的问题，4月25日至5月15日市质监站对全市改造路段和未改造路段进行了平整度检测。根据检测情况，及时制定限期整治措施。
市迎检工作领导小组5月20日在市公路局直属段黄许养护站，召开了迎部检规范化建设现场会，示范性展示了宣传展版、上墙图表、巡查记录、归挡资料，有力推动了全市迎部检规范化建设工作。随后，市迎部检办公室分别于8月和10月对全市迎检工作开展情况进行了验收。
(七)规范化建设任务基本完成
为了做好迎部检工作，德阳市公路局根据省厅公路局和市交通局的安排，一是按照“统一、规范、简明、适用”的原则统一下发了采用喷绘印制、外框以铝合金镶边的各类上墙图表和制度300余幅，统一印制下发仿皮记录台帐500本，购买下发a4、厚度为5.6cm、颜色为浅蓝色的资料盒378个，80页扇叶资料盒 400个，立书架100付，统一印制下发养护技术手册、安全生产手册各1000份。做到了全市迎部检基层组织制度建设，资料装订等统一、规范;二是落实了内业资料收集，装订人员，对内业资料认真查漏补缺;三是全市规划迎部检养护站10个，目前已完成站房维修，图表上墙、资料装订等工作;四是国道108黄许机养中心正在建设中。
二、认真做好公路养护管理工作
随着“十一五”农村公路建设目标任务全面完成和农村公路灾后恢复重建工作的顺利推进，我市公路结构形式发生了根本性变化，由原来的刚性路面为主，变为现在的以柔性路面居多。为了确保建设成果，我们必须把公路养护工作放在头等重要位置来抓好。
(一)完善机构，建立制度
为了把养护工作落到实处，根据德阳养护工作实际，除广汉市外，全市公路管理机构由原来的养护段更名为公路管理所，基本实现了管养分离，并将养护生产逐步推向市场。罗江县、绵竹市、旌阳区、中江县交通局组织相关部门到宜宾学习农村公路管养经验，落实农村公路养护机构、经费，制定了农村公路养护管理制度、考核、奖惩办法，真正做到了有路必养。市公路局加大国省干线公路养护力度，制定了《国省干线公路养护管理办法》，对市属收费公路部分路段实行委托养护，对局直属单位管养路段实行责任制，分别制定了委托协议和目标责任书。对养护单位实行月检查，季度考核，根据考核情况拨付养护费用。
(二)抓好养护站建设
今年全市计划的迎部检养护站10个，机养中心1个。目前，新建和维护养护站任务已基本完成，特别是罗江县交通局在经费紧张的情况下，投入50余万元建成了国道108大井养护站。中江县交通局投入经费30余万元对省道106的富兴养护站、玉兴养护站进行了维修整治。市公路局投入100万元用于国道108广黄路机养中心前期工作，该机养中心目前正在建设之中。
(三)搞好国省干线公路里程碑埋设工作
根据省厅公路局要求，按国家标准对国省干线公路的里程碑、百米桩进行了更新补齐，投入经费近20万元。
(四)做好交通量调查和信息工作
根据省厅公路局要求，目前已完成国省干线公路交通量全自动调查站选址、预算报批、设备购置等前期工作，年底将完成交通量全自动调查站建设工作并投入使用。市公路局信息中心建立了公路、公路桥梁数据库并及时更新。各县(市、区)落实了路况信息员，明确了职责，及时向省厅公路局上报公路通阻情况。协助完成了全省县级公路交通图图样校核工作。
(五)加强桥梁养护管理
市公路局成立了以局长为组长的桥梁养护管理领导小组，各县(市、区)交通局均设置了专(兼)职桥梁养护工程师，明确了各自的职责。坚持“三大检查”即“日常检查、定期检查、特殊检查”。对检查出的危(病)桥进行限时整治。
建立健全桥梁养护技术档案及gbms系统。每年对全市桥梁进行一次全面普查。目前，全市已建立了以每座桥为基本单位的技术档案，使桥梁养护管理信息更加准确。在汛期到来前组织各县(市、区)对辖区内的桥梁进行了检查，并制定了行之有效的汛期紧急预案。在8.13和8.19洪灾中虽然多处桥梁受损，但并未发生安全事故。全市共完成危(病)桥整治53座，投入经费5350万元。另外，根据省厅公路局安排，全市所有兼(专)职桥梁工程师已参加省厅公路局技术培训，并在职在岗，履职情况良好。
(六)建好安保工程
一是抓好市对县的安保工程技术指导;二是针对德阳的特点制定适合德阳的安保工程方案;三是抓好安保工程调查，落实好安保工程规划;四是开展安保工程效果评定;五是加大安保工程投入。今年全市投入安保工程的经费为300万元。
三、全面完成“十一五”农村公路建设任务
(一)“十一五”农村公路建设完成情况：
全市已全面完成“十一五”农村公路建设规划目标，完成总投资25.25亿元。全市通乡(镇)总数126个，通达率100%，通畅率100%，完成总投资10.14亿元;全市建制村数1466个，通达率100%、通畅率100%，完成总投资15.11亿元。
(二)主要措施
1、领导重视、机构健全，责任明确
为切实加强全市农村公路建设管理工作，我市确立了“政府主导、部门联动、交通督导、乡村负责、村民自治”的建设方式。在德阳市委、市政府的领导下，各级各部门积极配合，德阳市交通局、公路局具体抓落实，成立了农村公路建设领导小组。各乡(镇)也成立了相应机构，确定目标任务，层层签订了农村公路建设目标责任书。
针对中江县“十一五”农村公路建设时间紧、任务重、工程进展滞后的状况，市公路局党委书记、局长王汉勇多次带领农建办人员深入施工现场，和中江县政府、交通局领导一道研究存在问题，督查工作进度，确保了建设任务按期完成。
2、完善机制，合理规划，广泛动员
我市按照“结合实际、因地制宜、统筹规划、分步实施”的指导方针开展农村公路建设工作。同时，加大了对“十一五”农村公路建设的宣传力度，营造良好的修路护路社会氛围。大力宣传公路建设的重要性和紧迫性，统一认识，掀起了社会共建农村公路的热潮。
3、加强管理，严格监督，确保质量
通乡公路建设管理严格按照国家有关政策、法规执行，施工、监理实行公开招标。通村公路由村民委员会通过“一事一议”的方式决定是否建设以及建设方式。另外，严格进行工程验收。通乡公路由市交通局组织验收，德阳市公路工程质量监督分站、施工单位、监理单位参加并形成验收意见书。通村公路由县(市、区)交通局农村公路验收领导小组组织，镇乡领导、村民委员会、施工单位等参加，并附公路工程质量鉴定意见书。
4、多渠道筹集农村公路建设资金
一是积极争取并充分利用好部、省对农村公路建设的资金投入;二是我市农村公路建设实行财政补助政策，市级财政每年安排一定量资金，补助已建成的农村公路，乡道5万元/公里，村道3万元/公里;三是各县(市、区)政府根据实际情况制定了各地加快农村公路建设的补助标准和优惠政策，多渠道筹集资金安排本地区农村公路建设与养护;四是发动全市农村居民沿线受益单位及个人支持通村公路的建设。
四、奋力完成农村公路灾后恢复重建任务
根据省委省政府“灾后恢复重建三年任务两年基本完成”的要求，底我市农村公路灾后恢复重建任务除什邡市外均全面完成。2012年什邡市续建的灾后恢复重建农村公路103公里任务，于10月底已全面完成。
五、全力做好国省干线城乡环境整治工作
完成德什路公铁立交整治工作，投入经费41万元，完成四大门出口公路、公路里程碑、百米桩、示警桩、标志、标牌、标线补齐补划工作，完成“三桩”、行道树、桥梁栏杆油漆工作，投入经费60万元;完成德什路中央绿化带补植，完成投资71万元;新购置大中型扫地车、洒水车共3台，购置费用101.5万元。
六、积极推进应急队伍建设
为进一步做好干线公路的抢通保通工作，市公路局成立了公路应急抢险大队，制定了应急预案，落实了机具、人员和经费。各县(市、区)也成立了各自的应急抢险分队，主要负责管养路段的抢通保通工作，并制定出相应的应急抢险预案。
七、存在问题
(一)农村公路养护经费不足，养护效果不理想，以至于有的路段失养。
(二)国省干线公路养护责任主体不明确，特别是由县(市、区)代养的路段，5.12大地震后许多收费公路不再收费，这一矛盾将突现。
八、2011年工作打算
1、下力气抓好国省干线公路的养护，逐步实现干线公路养护的“机械化、规范化和优美化”。农村公路养护实现“有路必养”，制定并完善各项养护考核措施，确保建设成果;
2、抓好“十二五”农村公路建设督导工作，做到开好头、起好步;
农村公路应急预案范文第2篇
关键词：道路交通；安全事故；成因；措施
中图分类号：U448文献标识码： A
引言
道路交通事故死亡人数已占事故伤亡人数的90%以上，道路交通安全事故警钟长鸣。 道路交通部门，公安交通管理部门不断加大监管力度，在打击道路交通违法行为上狠下功夫。以四川省为例,提出了“四不两直”和“全履盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求；今年在全省范围内开展道路交通综合整治攻坚年行动；四月，四川省人民政府出台了《四川省道路交通安全责任追究暂行办法》，各市州也加大了对道路客运、危货运输、农村客运、城市公交、车站码头、重要路段、危桥险路等重点领域和时段的隐患排查和动态监管，做到心中有数、安全有底、措施有力、落实有效。
一、道路交通事故成因分析
1.1道路交通安全基础设施引发交通事故分析
交通安全基础设施主要包括公路安全防护栏、防撞墩、防撞墙、减速带、行道树、交通标志标线（包括警示标志，指示牌，公路养护标示牌）、交叉口渠化、隔离设施、行人过街设施、信号控制系统等，它和道路一起构成整个交通安全环境。主要突出在引导、警示、禁止三方面。路口的导向箭头、车辆分道线、人行横道线等标线起到了引导车辆正确分流、按道行驶等重要作用；限速、禁行、单行、出租车、公交车临时泊位等标志提示车辆正确行驶、减少乱停乱放；减速带、事故多发区标牌等则起到了警告驾驶人安全行驶的作用；路中安全隔离带、机动车道和非机动车道隔离带等则在一定程度上起到禁止作用，避免了逆向行驶和机动车与非机动车混和行驶。道路交通安全基础设施因素导致道路交通安全事故的发生突出在以下几个方面。
1.1.1道路交通安全基础设施建设投入不足，安全基础设施没有得到足够重视
纵观我省公路桥梁安全基础设施，不同等级公路在安全基础设施方面的投入不同，高速公路以及高等级公路在安全基础设施建设上较完备，国省干线公路比县道公路在安全基础设施投入上要大，乡村道路的安全基础设施投入严重不足，依山傍水乡村道路安全护栏，防撞墙等安全设施大打折扣，农村客运交通事故频繁发生。
1.1.2道路交通安全设施人为破坏严重，且得不到及时修复
高速公路、国省道公路以及农村公路的安全基础设施都受到不同程度的人为破坏，一些波形护栏、交通指示标志标牌被人为撤除，离农户居住地或田间地头较近的隔离栏被移除，行道树人为砍伐或破坏严重。道路交通安全基础设施的修复工作因不同等级的公路修复快慢不一，对于道路交通安保维护经费充足的高等级公路维护较好，修复及时，县道公路以及乡村公路安全设施难以恢复。
1.1.3公路养护费投入不同，导致路况水平差异大
高速公路以及高等级公路的养护经费充足，养护效果好，路况等级高。国省道公路养护体制改革以来已纳入地方财政预算，部分地方财政包干预算养护经费不足。自2008年交通规费取消以前，由于省级交通部门的交通规费是自收自支，各市县公路养护管理（局)段确定为自收自支的事业单位。自2009年1月1日公路税费改革以来，养路费被成品油消费税取代后，各地公路养护管理机构的经费渠道已发生变化。过去是省级交通部门拨付到各市县交通部门变为现在的中央、省成品油消费税转移支付到各县财政部门。财政包干预算经费不足，造成公路养护部门的养护资金缺口大。养护资金不足严重影响公路养护的质量和水平，养护不及时造成路面坑槽、涌包现象，容易引发道路交通安全事故。
1.2 自然灾害因素
1.2.1 地震、海啸等自然灾害因素
地震、呼啸对道路、桥梁的破坏性是很大的，容易导致公路桥梁等阻断、路基沉陷、路基保坎垮塌等，为此在修建时必须加强设防。
1.2.2 天文气象影响因素
我国天文学家研究表明：从农历看，每年的望月、朔月、上弦、下弦四种月相及其前后，合计147天，占全年天数的40％，但事故发生却占全年事故的60％以上。据外报载， 1975年至1986年，全世界严重火车交通特大事故共13次，而从统计发现，上列月相内发生的竞达10次。由此可见，天文气象条件，也是交通环境的重要组成部分，对道路交通有影响。
1.2.3 不良气候影响因素
下雨：下雨时，路面湿滑、大大降低了路面摩阻系数， 一般路面干净时为0.5-0.7，湿时为0.3-0.4，车辆制动性能降低，制动距离加长，制动容易跑偏。下雨对驾驶员的视线有严重影响；挡风玻璃上虽装有雨刷，但由于雨水使光线透过率大大减小，因而可视距离缩短，能见度降低。下雨时行人及骑自行车人穿雨衣，打雨伞，或无雨具者急于穿越道路，均增加了不安全因素。降雪与结冰：降雪与结冰时，道路路面摩阻系数小，仅有 0.1一0.2。机动车在冰雪路上行驶，极易发生滑溜现象。下雾：雾天大大降低能见度，雾水也使路面摩阻系数降低。高温：高温使驾驶员反应敏感度降低，产生情绪急燥和疲劳。高温时，沥青路面变软，摩阻系数也降低、为此交通事故发生率比平常气温增高。大风：不要说台风或龙卷风，就一般5一6级以上的风，尤其在北方干燥、风沙多的地区，就会大大降低行车的能见度。风再大，行车不稳，侧向摇摆。
1.2.4 地质灾害影响因素
滑坡：滑坡是层面倾角、层面上的摩擦系数和滑坡面的形态待主要条件集合而形式的部份山体下移现象，滑坡容易引发车辆行人等被埋或被飞石击中。泥石流：它是沙石、泥土、岩屑、石块等松散固体物质和水的混合物在重力作用下沿沟床或坡面向下运动的物殊流体，泥石流造成公路桥梁损毁后修复工程量大，危害巨大。
1.3其他因素
道路基础设施和自然灾害因素是引发道路交通事故的主要因素，其他因素也很重要，包括：1.车辆机械故障，如车辆刹车、零部件失灵、车辆老化等都要引发道路交通事故。2.人为因素，如超过速、超载、故意违法犯罪行为、疲劳、酒驾、毒驾等。3.视力、驾驶员性别、驾驶员年龄对安全驾驶影响较为重要。4.道路的人为故障，如公路打场晒粮、公路沿线建设堆集物、货物运输抛洒物、公路沿线的架空设施等，路政人员若没及时发现并制止，易增加道路交通事故发生的概率。
二、对策措施
2.1加大道路安全基础设施建设力度
2.1.1 根据区域经济的发展要求和区域交通流量的大小，对路网进行升级改造，重点是对省道干线和重要县乡道路的升级改造。为加快区域经济的发展，加快路网升级改造进程，地方政府要加大对公路建设资金的投入。
2.2.2 公路使用周期（7-8年）内要加强道路的养护管理，以高速公路、国省道干线公路管护为重点，加强公路常态化管护，确保国省干线公路常年无坑凼，县乡道路常年基本无坑凼，路面平整畅通。加强日常性养护管理的同时，积极探索预防性养护，减少因道路路况性能指数差引发的道路交通事故。
2.2.3 加大公路安保设施建设。一是要加大安保设施资金投入，特别是县乡道等农村公路资金的投入，要严格按照《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《公路养护技术规范》配齐配全安保设施。二是公路管理部门要加大公路安保设施破坏的违法行为的查处和打击力度，严格按照公路路政管理条例加强公路路政管理。三是要加强公路安保设施维修和维护，公路管理部门要加强对公路安保设施的巡查检查，发现安保设施被破坏或缺失的应立即更换或维修。四是交通管理部门应及时对各条路道路进行调查核实，对重点路段、重要桥梁要列入安保工程计划，及时下达实施。
2.2 积极预防自然灾害
2.2.1 对于不良气候引发自燃灾害对策措施
雾天行车，必须减速，机动车开防雾灯，增加能见度。大雨时，应开灯行驶以减少道路交通事故的发生。冰雪灾害导致前轮、后轮及横向滑溜时必须减速行驶或在车辆和路面上增加防滑措施。如轮胎上加防滑铁链，路面加铺食盐或煤渣等。在炎热的夏季， 强调驾驶员要多睡眠，行车适当减速，行车时间减少，驾驶室内加电扇，空调等。大风行车时必须适当减速，注意视野，保证安全。
2.2.2 地质灾害对策措施
滑坡、泥石流、水毁、地震、海啸引发的自然灾害主要是对公路桥梁造成损害。对策措施一是要加强地质灾害的监测监控、预警预报，驾乘人员、道路养护管理人员要及时掌握信息，及时预防，及时抢修，二是公路交通部门，运输企业要重视安全管理，始终坚持“谁主管，谁负责”的原则，建立健全安全责任体系并狠抓落实，加强安全生产监督检查制度。道路路政管理部门要开展各项道路安全生产专项整治活动，坚决清除公路安全隐患，遏制重特大道路交通事故的发生。三是公路管理部门要认真开展安全生产隐患自查自改工作，不定期地深入公路沿线边沟、保坎、行道树等进行安全督促检查，及时发现排除公路安全隐患。四是增强突发事件、恶劣天气的快速反应及应急保障能力，加强公路应急抢险工作，制定和完善应急预案，锻炼应急队伍，在公路发生水毁、坍方等造成交通阻断事件时能够及时响应，保障公路交通安全畅通。积极预防自然灾害。
2.2.3 天文气象对策措施
驾乘人员要学习掌握科学知识，了解自然规律，避开道路交通事故高发时间段。
2.3其他因素对策措施
