光伏产业存在问题

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光伏产业存在问题范文第1篇

关键词：发电；光伏；投资

中图分类号：F540.34 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）001-000-01

光伏发电企业发展影响光伏发电市场的发展，为进一步研究光伏发电项目投资问题特点，探究解决的方法和途径，首先分析总结光伏发电投资项目的特点及其存在的问题分析。

一、光伏发电企业投资项目的特点

1.需要大量的资金

太阳能光伏发电项目得先支付或预先支付大量资金。光伏发电项目由于自身的特点要求项目前期投入大，资本成本较高，持续投入期长，所以光伏发电项目需要投资者仔细小心的分析和决策。

2.项目施工期长

光伏发电项目整个周期可能会达到几十年的时间，所以项目投资者必须承担巨大的资金需求压力和市场价格供需的波动风险。

3.变现能力差

整个光伏发电项目周期冗长，需要大量资金，整体造价昂贵，交易机会小，资金流动性小，对投资者的资金供应链是个巨大的考验。

4.受政府政策波动较大

光伏发电综合发电成本是传统发电项目的两倍以上，一旦政府下调对光伏发电项目或者企业的补助，这对整个市场和项目都是巨大的冲击。

5.电资源并网风险

由于太阳能光伏发电具有不确定性，极易受到自然灾害、环境变化的影响，对电力公司的调控和运行要求很高。长时间不稳定的功率电压对整个电网的设备损耗提出了严峻的考验。

6.发电量下降

光伏发电对光照的要求相当的挑剔，接连的阴雨天气都很容易造成供电量的下降。这都直接影响了整个发电项目的效益。

二、光伏发电项目投资决策的影响因素分析

光伏发电项目在规划、建成、和投入运营、获利的阶段无不是受到市场优胜劣汰的影响。同是还要受到政府相关的补贴政策等的影响。所以影响项目投资决策和项目投资的因素众多，未知的风险贯穿整个光伏发电项目投资的过程。通过对光伏发电项目产业特点和经济学原理，总结出以下两个因素。

1.光伏发电项目的发电成本和项目投资收益率

光伏发电项目风险多，包括项目招标、开始施工到投入产出的项目全寿命周期过程中，光伏发电项目的设备和公司管理水准、还有项目进度和设备技术等风险因素的变动都会间接或者直接的作用在光伏发电投资项目的发电成本和资本的投入上。还会因为一些设备的质量，人员的素质影响到光伏发电项目发电效率、产出稳定性，最后作用在利润的回报和投资者的回报上，影响投资者做出理智的决策。

2.影响光伏发电项目投资的政策和环境因素分析

环境的变动和政策的变动一直以来的都是影响光伏发电项目投资的主要因素之一。最后又直接作用到投资者身上，影响他们对太阳能光伏发电项目的投资决策。接下来我们将着重分析环境变化和政府政策变动情况下对投资者投资决策的影响。

（1）社会经济发展的影响

世界经济形势的不断好转，环境保护的需要和清洁能源的需求增长推动了光伏发电市场的发展。社会经济发展的不确定性，电价机制、环境保护、经济结构等的变化影响光伏发电项目的投资决策。

（2）政府相关政策的影响

一国政府的利率财政政策和货币政策、产业管制政策、能源政策以及环保政等都会对影响光伏发电项目的投资决策。国家产业政策影响着光伏发电项目运营成本和投资收益。

（3）其他替代能源情况的影响

光伏发电项目也会受到其它能源消费情况的影响切，能源市场的各种变化、传统能源项目和风电、水电等可再生能源发电项目的发电价格、电力市场供需变化及发电成本等都会影响到投资者项目投资决策。

（4）电力市场方面存在问题的影响

电网与电源建设发展的相互协调、需求侧和电网方面相关技术及管理水平的影响、电力市场监管机制不完善的影响、现有发电企业对光伏发电项目市场力的影响以及发电企业与电网公司信息不对称的影响。

（5）气候等不可抗力引发风险的影响

光伏发电对光伏电站所在地的气候要求较高，气候的频繁变化导致光照时间不足、不可控的自然风险都会影响光伏发电效率和发电成本，降低项目投资回报率。

在光伏发电企业项目投资决策实务中，影响项目投资的诸多相互影响、相互作用，投资者在进行决策的时候需要结合多方面的因素做出合理的决策。

三、光伏发电企业项目投资问题分析

光伏产业发展过程中仍然存在T多问题，不仅影响光伏产业的可持续发展，也会影响光伏发电企业项目投资决策。

1.光伏发电产业的市场化竞争是光伏发电平价上网的前提。

2.目前我国光伏产品的原材料和主要市场在国外，国内市场与生产能力相比，十分狭小。

3.光伏技术研发投入有限，研发能力和技术创新能力薄弱，后劲不足。

4.光伏技术的滞后使环保问题与高能耗问题凸显。光伏产业的废弃物也会产生环境污染。

5.政府的产业政策不够细致，对光伏产业的行业竞争和产业发展的监管存在滞后效应。

6.电价补贴迟迟不能到位。对电站业主来说，迟迟没有收到可再生能源补贴电费是需要克服的主要困难之一。

7.部分地方政府要求电站开发企业交纳保证金，以确保企业能够按期推进项目。

参考文献：

[1]翁亮.论净现值在投资项目评估中的局限性及改进方法[J].企业经济，2002（5）：30-32.

[2]吴有祯.项目评估中敏感性分析和风险分析方法运用[J].西南民族大学学报：人文社科版，2006，9：199-201.

[3]潘久政，李敬.我国投资项目评估中存在的问题及对策[J].西南农业大学学报，2004：34-35.

光伏产业存在问题范文第2篇

福莱特是光伏企业的上游供货商。然而，2011年以来国内光伏产业受到美国及欧盟政策的伏击，企业需求减少，这一依赖光伏产业的公司盈利前景堪忧。不仅如此，其当初苦心积虑由传统玻璃企业变身为光伏玻璃企业，依靠的就是光伏玻璃的核心技术，但该项核心技术的来路却不明。此外，创投和保荐人的突击入股，令其股权结构中蕴含着巨大的减持风险。

主营受光伏产业牵制

今年7月，福莱特招股说明书（申报稿），拟通过IPO募资扩张光伏玻璃产能。该公司主营业务为超白压花玻璃和深加工玻璃的生产和销售。多项数据表明，福莱特与光伏企业是“拴在一根绳上的蚂蚱”，当光伏企业遭遇寒冬时，其自身盈利也受到严重影响。

福莱特的核心产品是超白压花玻璃，这是公司净利润的主要来源。招股书显示，2009年～2011年，超白压花玻璃毛利占公司主营业务毛利的比例分别为76.69%、91.87%和96.55%，呈上升趋势。另据招股书数据显示，从最近3年情况来看，福莱特超白压花玻璃产品的销售收入、销售利润与光伏行业整体发展趋势、下游客户的营业收入、营业利润变动趋势一致。这就导致福莱特的业绩与光伏产业的兴衰密切相关。

但自2011年以来，国内光伏产业的坏消息不断：欧洲削减补贴、美国“双反”（反倾销、反补贴）调查、欧债汇率危机等等。这令福莱特的下游企业——各大太阳能光伏制造商一片哀鸿遍野。公司第一大客户无锡尚德2011年亏损10亿美元，今年第一季度再度亏损1.33亿美元。另据美国投资机构Maxim Group今年8月的统计数据显示，中国最大的10家光伏企业的债务累计已高达175亿美元，约合1110亿元人民币，国内整个光伏产业已接近破产边缘。

受上述因素影响，福莱特2011年净利润同比下滑20%。2012年其盈利前景更是不容乐观。未来公司如果上市，其业绩变脸的可能很大。

核心技术来路不明

可见，福莱特的成败取决于超白压花玻璃的生产和销售。然而其苦心孤诣得来的这一核心技术的真实身份却值得怀疑。

追溯福莱特的成长史，公司于1998年成立，以50万元起步，主要从事传统玻璃加工。公司前8年一直扮演着一个传统制造小企业的角色，直到2006年才陡现转机。招股书显示，2006年福莱特通过自主研发，成为国内第一家打破光伏压花玻璃技术垄断的企业，该产品在2006年实现量产，并在后来成为支撑公司发展的核心技术，这一技术也在几年间给公司带来丰厚的利润。

然而，一家小小的传统玻璃制造企业，如何在短短一年时间之内在光伏压花玻璃技术上取得突破？对此，公司并未做过多解释。不过，一则《嘉兴日报》的报道透露了其中的玄机。

在这篇题为《嘉兴福莱特在光伏“寒冬”中布局未来》的报道中，福莱特董事长阮洪良说：“2006年，我看到光伏新能源作为一个朝阳产业的巨大潜力，觉得这是个转型的好机会。”他当年就主导了企业的第一次战略转向——收购上海的两家外资公司，由此快速切入太阳能光伏玻璃行业，之所以采用收购而不是自创，主要原因就是求快。

其收购的一家外资公司名为上海梭拉赛富玻璃有限公司。招股书透露，福莱特当前的核心技术人员韦志明恰好曾担任这家公司的厂长。他还主持编制了太阳能超白压花玻璃的生产工艺和产品标准。因此，福莱特在短短一年时间内突破技术壁垒取得的核心技术，很可能和此次收购相关。

除此之外，公司研发能力较低，这使其核心技术的取得存疑。招股书显示，截至2011年底，福莱有研发技术人员185人，但公司本科及以上学历的人员只有118人。这意味着，至少有67名（占比36%）的研发人员学历为大专及以下水平。

创投和保荐人突击入股埋隐患

除上述问题外，福莱特的股权也存在减持隐患。2010年，福莱特大举引入4名外部投资者，包括3家创司和1家保荐人控股公司。

招股书显示，2010年12月，福莱特通过引入4家新股东以现金方式对公司增资扩股730万股，增资价格为每股50.08元。其中，博信成长认购100万股股份；博信优选认购200万股股份；鼎峰创业认购280万股股份；国元投资认购150万股股份。

光伏产业存在问题范文第3篇

国内市场潜力巨大

据了解，截至2011年11月，国内累计光伏发电装机量仅约1.5GW，按照规划，2012年至2015年期间，国内年平均光伏装机量将超过3.5GW。2012年有望成为国内光伏发电大规模启动的元年，年新增装机量有望接近3GW，较2011年增长约300%。

与此同时，国家发改委于2011年8月1日了适用于全国范围的《关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知》。有专家认为，这项政策将从整体上理顺太阳能发展的价格体系，同时各省可能还会推出进一步的补贴措施，这对光伏行业大有裨益。

另外，2012年国家推出了《关于实施金太阳示范工程的通知》，对并网光伏发电项目，原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助；其中偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助；对于光伏发电关键技术产业化和基础能力建设项目，主要通过贴息和补助的方式给予支持，2012年用户光伏发电项目补助标准为7元/瓦。

再者，我国幅员辽阔，地理环境复杂，尤其、新疆、内蒙古、云南、贵州和四川等地处偏远和荒漠地带，太阳能资源丰富，利用太阳能光伏产品解决当地的用电难问题应是最佳选择之一。

在这样的大环境和相关政策的出台下，中国光伏企业的发展前景看起来似乎很光明。国内光伏企业未来向国内市场转变也应在情理之中，目前，就有不少企业开始了国内市场的开拓。

山东力诺光伏集团总经理李秉霖就表示：“从2012年开始，力诺产品营销将逐渐从国外转向国内，逐渐以国内市场为重点，将海外营销比例压制到50%左右，力求将好的产品留在国内使用，让老百姓都用上太阳能电力。”

在中国市场占有率高居第一的英利集团，一直以来对中国市场抱有信心，也是最早开发这片市场的。英利集团总裁助理、法务总监陈卓告诉《经济》记者，早在大家都不看好中国市场、在往欧盟销售比往中国销售能赚更多钱的时候，“我们都是压欧洲的量往中国卖，因为我们看好中国市场的前景”。而且，不考虑美国和欧盟贸易纠纷的影响，“英利中国的国内市场也会继续高速的成长”。

天河光能董事长高纪凡同样认为，未来国内市场将成为推动光伏产业发展的重要支撑。阿特斯相关发言人也对《经济》记者表示，尽管最近几年才开始做国内市场，但是一旦欧盟和美国市场起变化，他们也会加大力度转向国内市场的部署，“包括增设若干新厂区”。

但是，在多数企业看好中国市场非常好的成长性的同时，他们也指出，中国市场没有办法在短时间内取代欧盟市场的地位。前景固然广阔，但是一旦欧盟立案成功，欧盟市场丧失的份额，中国市场不能马上给予援助。这就是欧盟立案对中国光伏企业带来的致命打击。

开拓市场困难重重

中国发展太阳能光伏产业的发展并非像其他产业一样以需求为引导，当外需疲软、国内有效需求不足时，国内光伏企业很难短时间内通过国内市场转移过剩产能。“发展模式一开始就存在问题，”一位业内人士指出，“不是以需求为发展导向，而是以投资为发展动力，各地政府都在强调招商引资和投资规模，对产品是否有相应市场需求则欠考虑，这导致整个行业出现产能过剩的局面，光伏企业就不得不依靠外需发展。一旦外需萎缩，无法通过国内市场来度过寒冬。”

中国光伏产业起步的前期，大量企业粗放式地进入这个行业谋求发展，中国的一批民营企业适应国际化的游戏规则，迅速打开国际市场壮大自己的实力。但是布局不合理，以及产能的迅速盲目扩张，造成当下产能过剩。正如中国银河证券首席总裁顾问、经济学家左小蕾指出的，中国光伏产业最大的问题是发展思路违反了产业发展规律。因此造成“没有开拓消费使用市场，就一味扩大产能，‘战略’新兴产业还未开始，就加入了产能过剩的行业。”

当国外市场受挫时，过剩的产能应如何消化？商务部研究院院长霍建国认为，一个产业的发展不能完全定位在国际市场，国内的消化潜能也十分关键。高纪凡则认为，制约我国光伏产业发展的主要因素正是国内市场需求不足，他指出，目前我国新能源发展还处在需要政府扶植的阶段，尽管中国的光伏产业规模已经达到了全球的50%以上，但国内市场需求却只占到全球的5%。悬殊的比例差距，映衬出我国光伏产业供需相对失衡的现状，只有打开市场应用的大门，才能找到解决我国光伏产业产能相对过剩的钥匙。

然而国内市场又应怎样开拓，其瓶颈何在？从中国掌控着70%的光伏产能和50%的全球市场，以及拥有7家TOP10组件制造商的实力来看，国内光伏市场的瓶颈并不是成本和技术，有专家直言“是并网难”。众所周知，无论是光伏，还是风电，任何新能源项目最终的投资收益都是依靠发电来收回成本。而国内发电使用只有两种途径：自发自用和出售给电网，就是并网上传。目前，对于分布式屋顶光伏电站，电网要求必须自发自用，不许上传。光伏多余的电上传电网之路却被电网封死了，只有经过特许权招标的集中式地面光伏电站，才可发电上传，进行售电。并网的受限极大地限制了光伏市场的发展。《经济》记者在调查中发现，光伏如果并网，必须依托中国大电网，但是，目前的电网配置和规划远远落后于新能源的发展速度。在这种情况下，新能源很难实现并网。

客观难题存在已久，国家的补贴有没有适时跟上？我们知道，政府的光伏补贴是光伏企业赖以生存的关键支撑力量。包括德国在内的多个国家光伏产业之所以能够获得高速发展，均与政府的光伏补贴政策密不可分。但是，随着我国政府出于“光伏发电系统建设成本下降幅度较大”的考虑而逐步削减对光伏产业的补贴，用户光伏发电项目补助标准从9元/瓦降为7元/瓦，光伏企业的盈利能力由此将会下降，这显然不利于光伏产业的发展。

光伏发电还须政策支持

针对欧美的斗争，国内企业不放弃据理力争，争取外部环境的稳定，但是国内市场的开拓和强化必须进入政府和企业的规划议事日程中。霍建国认为，需要建立国内配套的普及和需求的支撑，来承接产业的发展，否则就有发展风险。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦指出，如果中国光伏企业想继续发展，就要改变策略和方法。原来国内光伏企业是靠廉价劳动力和资源优势在国际市场打拼，这条路现在已经走到尽头。“光伏企业必须摆伏原料和产品‘两头在外’的尴尬境地，创新技术降低多晶硅的生产成本，同时大力挖掘国内市场以吸收消化快速增长的产能”。

同时，今年3月，国务院批转了发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作意见》，其中两次提及“输配电”，一是提出“稳步开展输配分开试点”，二是要求“开展竞价上网和输配电价改革试点”。电改进入打破电网垄断的核心攻坚阶段让人看到了改革的曙光。有专家建议，政策上可以推出中国的《强制光伏上网电价法》。德国是“上网电价法”首先对光伏发电开放的国家，政府规定电网公司必须无条件地高价优先收购光伏发电，再由财政对全国电网进行分摊补贴，即强制光伏上网电价。这一法案彻底解决了困扰可再生能源发电的入网问题，为光伏用户提供了有保障的投资回报，极大地推动德国光伏市场的扩大，使德国迅速成长为世界第一大光伏市场。

光伏产业存在问题范文第4篇

【关键词】新能源产业；发展问题；对策研究；创新性

新能源产业主要是源于新能源的发现和应用。新能源指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源。开发新能源的单位和企业所从事的工作的一系列过程，叫新能源产业。2012年，世界各国新能源产业发展“高烧不退”，保持了较强的增长势头。我国新能源的发展规模逐步增大，但是我国新能源产业在整个国民经济中所占的比重较小，无法在短期内发挥它推动经济复苏和增长的作用。2011年3月的“十二五”规划纲要（草案）指出，“十二五”要适应大规模跨区输电和新能源发电并网的要求，加快现代电网体系建设。因此，我们对新能源的发展做出了深层次的研究，具有重要的理论价值和现实意义。

一、新能源的开发现状

目前，中国新能源的开发利用逐渐进入一个新的高峰期，新能源产业发展总体水平较高，产业投资逐年增加，其所占比重在各行业中也逐步上升。（1）新能源产业发展总体水平较高。2011年12月15日，国家能源局披露了中国可再生能源“十二五”发展规划目标。规划提出，到2015年，我国将努力目建立有竞争性的可再生能源产业体系，风电、太阳能、生物质能、太阳能热利用及核电等非化石能源的开发总量将达到4.8亿吨标准煤。中国水力发电工程学会理事长张基尧在工作报告中指出，2012年我国水电开发建设保持了平稳较快的发展势头。1至11月份我国水电新增装机容量1028万千瓦，全年水电发电量预计将突破7000亿千瓦时大关。三峡水电站实现了32台单机容量70万千瓦机组全部投产，向家坝水电站首批两台机组也相继投产发电，标志着当今世界上单机容量最大的水轮发电机组的设计、制造、安装取得了巨大成功，行业科技创新持续加强，新能源产业总体提升。（2）新能源产业投资逐年增加。据《世界能源展望2010》预计，2010年到2035年，全球可再生能源发电累计投资将达570万亿美元。目前，我国在新能源领域的投入逐渐加大。财政部公布，2012年预拨山西、内蒙古、吉林省等20个省市可再生能源电价附加补助金合共85.98亿元人民币，当中风力发电，太阳能发电及生物质能发电分别占58.5亿元，7.23亿元及20.23亿元。（3）新能源产业占比逐步上升。2012年7月9日，国务院印发了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》。提出“战略性新兴产业规模年均增长率保持在20%以上，到2015年，战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到8%左右”的目标，明确了7大战略性新兴产业领域的重点发展方向。根据皮尤慈善信托基金会的一份报告显示，在全球565千兆瓦可再生能源发电量中，约四分之一的装机容量位于中国。中国的风能、太阳能以及水力发电公司主导着可再生能源行业。世界最大的15家太阳能光伏模块制造商中，有9家是中国企业，占市场的30%；世界最大的10家风力发电机制造商中，有4家是中国企业，市场的26.7%。中国新能源产业占比逐步上升。

二、我国新能源发展存在的问题

2012年，我国新能源产业的飞速发展，但相关问题也逐渐暴露出来，主要表现为开发成本高、投入不足、核心技术无法突破、相关政策不完善和人才短缺。（1）开发成本高，投入不足。新能源高昂的开发价格使新能源还无法成为传统能源的替代品。《后危机时代中国新能源产业创新与发展的思考》中指出：“目前太阳能光伏发电成本约4元/千瓦时，上网电价约4～5元/千瓦时，是常规电价的8～10倍；常规电每千瓦装机平均成本是4000元，而风电每千安瓦的平均成本是9000元至10000元”。发改委和美国能源基金会联合预测，2005～2020年中国需要能源投资18万亿元。其中节能、新能源、环保需要7万亿元。传统能源勘探开发、新能源和节能技术研发等方面都面临巨大资金缺口，成本居高不下，导致政府负担过重。（2）核心技术亟待突破。我国新能源难以飞速发展的重要原因之一是缺乏核心技术的支撑，由于新能源能源技术开发极为复杂，涉及设备制造、工程设计、资源评价、材料、配发和管理等多个方面，而我国掌握的新能源核心技术非常有限，技术瓶颈已经十分明显。如太阳能光伏产业中，绝大多数企业都集中在太阳能电池板的制造和组装环节上，我国光伏产业要实现跨越式发展面临严重障碍。（3）相关政策及激励措施不够。我国目前存在重视投资而忽略市场的现象，相关政策跟不上产业发展。在2012年加强应用―长三角分布式能源与沿江生态建设论坛上，财政部正抓紧与各部门协商对分布式光伏发电整体补贴的盘子、价格等细节。国家出手救助光伏产业的步伐不断加快。但光伏发电电价补贴政策仍未有具体的出台时间，项目批复仍存在问题，现在基本上每个上网的项目都要经过发改委批复，这是一个瓶颈。（4）新能源产业人才短缺。现在，我国新能源人才开发体系不健全，人才储备不足限制了我国新能源产业的快速发展，解决不好必将导致产业发展动力不足。主要表现为，第一，人才建设滞后，信息统计不完善。第二，人才总数不足，后备人才严重缺乏。第三，人才严重流失。人才的严重短缺，将会制约新能源产业的长足发展。

三、加快我国新能源产业发展的对策建议

近年来，新能源产业已经成为我国的朝阳产业，但其发展仍旧面临着诸多问题，为此，我们有针对性的提出了关于加快我国新能源产业发展的几条对策建议。（1）控制成本，加大技术创新投资力度。如何做好成本控制是新能源产业发展工作的重点难点。应从设计源头做起，对设计方案中的成本进行严格控制；对零星物资实行严格的限额领用制度；对采购的生产物资实行资建档分类，确立比价制度。另外，中国目前的整体技术创新水平不高，在新能源产业领域十分突出。如在风能和太阳能领域，关键部件和核心工艺技术严重依赖于进口，新能源产业链的高端环节较为薄弱。因此，我国应尽快加大对技术创新的投资力度，提高新能源产业的竞争力。（2）完善新能源发展规划和政策。我国现已出台的新能源发展规划有《可再生能源发展“十一五”规划》、《核电中长期发展规划（2005～2020年）》等，部分行业和政府也针对实际情况制定了各自的发展规划。其中国家级的规划中存有两个问题：一是发展目标定得偏低，如风能到2010年的发展目标为1000万千瓦，到2020年的发展目标为3000万千瓦，而事实上，1000万千瓦的目标已经于2008年实现，3000万千瓦的目标也将实现；二是在资源评价和设备制造方面缺乏具体可行的目标。国家有关部门应该时刻关注全球的新能源现状，对我国新能源发展的规划作出适当调整和完善，力求制定出切实可行的配套法规和实施细则。（3）大力培养新能源产业人才。人才是强国之本，大力培养新能源产业人才尤为重要。其一，应加强相关的服务性组织的建设，以拓宽我国的新能源产业的信息交流平台。其二，我国应建立新能源人才市场，为企业提供优秀的人才，完善用人机制。其三，我国教育系统应设置新能源专业，培养基础性人才，提高我国新能源人才的总量，做好我国人才资源的储备工作。其四，提高新能源人才的待遇水平，减少人才的流失。

四、结语

新能源产业的发展与应用已经成为一个全球性的议题，特别是在能源消耗日益严重的中国，新能源产业的研究与开发已刻不容缓。为此，我们针对新能源产业发展中存在的各种问题进行分析，提出了行之有效的有价值性的研究对策。

参 考 文 献

[1]乔桂银.我国新能源产业发展的基本情况、存在问题与对策建议[J].生产力研究.2012（10）

[2]曹钦，陈通，我国新能源产业发展对策研究[J].山东社会科学.2012（5）

[3]郭四代，杜念，霜陈刚，我国新能源发展的驱动因素、制约原因及对策分析[J].经济导刊.2012（8）

[4]刘珂.浅谈我国新能源行业的发展环境与前景[J].企业导报.2009（5）：106

光伏产业存在问题范文第5篇

关键词：河北省；光伏农业；现代农业

中图分类号 F320.1 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2015）12-13-03

Study on Photovoltaic Agriculture in Hebei Province

Li Tiantian et al.

（College of Economics and Trade， Agricultural University of Hebei， Baoding 071001，China）

Abstract：Recently there is a serious surplus in photovoltaic industry.It is in urgent need of transformation and upgrading from traditional agriculture to modern agriculture. The combination of photovoltaic power station and agriculture can achieve greater effect. Developing the photovoltaic agriculture is the inevitable choice to realize agricultural industry upgrading and sustainable way. This article introduced the photovoltaic agricultural development of YingLi Green Energy Holding Co.，Ltd in Baoding in recent years and analyzed the current situation of photovoltaic agricultural development in Hebei province， then put forward the corresponding suggestions and measures.

Key words：Hebei province； Photovoltaic agriculture； Modern agriculture

1 光伏农业的涵义

光伏农业是将太阳能发电广泛应用到现代农业种植、养殖、灌溉、病虫害防治以及农业机械动力提供等领域的一种新型农业[1]。光伏农业在为农业生产提供便利的同时，也提升了农业科技水平，改善了农民生活水平，推动了农村加快转型[2]。从目前的情况来说，光伏农业大体上主要有光伏养殖、光伏种植和光伏应用3类。光伏养殖的应用方式主要是太阳能光伏养殖场，它是传统养殖事业的一种变革和与时俱进，将光伏技术引进，在闲置的养殖场屋顶铺设光伏电站，为其养殖生产提供绿色能源，节能环保、低碳、无污染。光伏种植的应用方式主要是新型太阳能生态农业大棚（光伏大棚），又称农光互补。光伏种植是完全通过能源自给，带动绿色农业发展，实现真正的低碳、绿色和循环农业的现代农业。光伏应用在很多方面：主要有太阳能杀虫灯，农用太阳能照明灯，光伏节水农业，监控系统，光伏污水净化系统等。

2 光伏农业在河北现代农业发展中的前景分析

河北省国土面积为18.8万km2，全省年平均日照时数范围为2 400～3 077h，全省范围都属于日照条件较好的地区，具有利用太阳能、开发光伏产业的有利条件。河北一直以来都是农业大省，农业是国民经济发展的第一产业与基石。光伏农业是现代农业发展的创新模式，它将光伏电站与农业有机结合，发展光伏农业，可以实现产业升级，塑造低碳、绿色环保型农业[3]。河北省发展光伏农业具有很强的优势，且前景广阔。

2.1 光伏技术优势明显 实现光伏技术与农业的有效结合，首先要做的是寻找成熟的光伏技术的支撑单位或部门。总部设于河北省保定市的中国英利绿色能源控股有限公司是我国光伏产品生产规模最大和技术最成熟的公司，可以为河北省发展光伏农业提供强有力的技术支撑。如该公司近几年在河北、广西、江苏、广东、云南等地累计共有10个光伏农业项目，总装机容量257.6MW，占到了英利所有储备电站项目的近20%。其中，在河北省保定市曲阳县建设山地光伏电站，在保定市定州铺设平地光伏电站等。因此，河北省发展光伏农业具有先天的技术优势。

2.2 光伏农业资源丰富 河北是我国传统农业大省，其中主要农作物播种面积为874.92万hm2[4]。河北省每个地区都有适合种植的作物，适宜耕种的农作物的种类繁多，农业资源很丰富，且产量位居全国前列，如石家庄、唐山、保定、沧州、邯郸和邢台等地区的各个县都是作物高产区。河北省集中生产全国粮油，耕种面积超过600万hm2，在全国位居第4位。因此，河北省发展光伏农业具有十分丰富的资源。

2.3 项目开发初具雏形 目前河北省大部分光伏农业项目都在筹建当中，部分项目竣工并在整合试验期，其余项目仍在准备期。英利集团非常重视现代农业开发与发展，积极探索光伏与农业相结合的项目，其旗下的秋收农业有限公司是专门从事光伏农业开发的公司。2009年7月22日，英利“国香养猪场”在河北省定州市落地。2014年英利光伏农业一体化30MW并网发电项目落户河北安国市，将光伏农业与安国中草药项目相结合。除此之外，河北省其他光伏农业也处于建设高涨期，初具雏形，如2015年3月12日山东德州皇明太阳能电力工程有限公司在邱县投资2.9亿元建设集光伏发电、大棚种植、休闲观光与一体新能源光伏大棚。因此，河北省发展光伏农业在项目开发方面已初具规模，为今后光伏农业的快速发展与推广起到了重要的推动作用。

3 河北省光伏农业发展现状

目前，河北省光伏农业的发展还处于起步阶段，一些项目开发与设备还不是很完善。保定英利绿色能源控股有限公司一直都是光伏产业的领头羊，本文主要以保定英利绿色能源控股有限公司近几年在河北省发展光伏农业现状为例加以阐述。

2009年7月22日，由英利在在河北省定州市建立国香养猪场，这种新型养殖方式既能完成传统的养殖，又能在房顶发电节约地面面积，提供清洁能源解决猪舍的用电与用水，如使用地源热泵或加温和散热设备为猪提供更舒适的生长环境，剩余电量并入国家电网获取政府补贴与一定的收益。总计在养殖场闲置屋顶安装了46 569块太阳能电池组件，安装容量为10MW，目前已正式并网发电，年可发电1 200万kWh，在20a经营期内，该设备累计发电量约2.4亿kWh，可节约燃煤约8万t，减少二氧化碳排放约21万t，总减排效益达8 715万元[5]，实现了真正意义上的节能减排农业。

2014年英利光伏农业一体化30MW并网发电项目落户河北安国，将光伏农业与安国中草药相结合，在农业生产方式上这是一个创新，带动了当地绿色农业的发展。即使中草药收益不可观，每年通过屋顶光伏发电，剩余电量并入国家电网获取一部分固定收益，并且国家对光伏发电补贴政策，1kWh电可补贴0.4元，促进了安国地区性经济的可持续发展。

由英利绿色能源控股有限公司投资建设的玻璃屋（光伏温室大棚示范项目）总装机容量3MW，年发电量331万kWh，全年可节约标准煤1 390.4t，可减少二氧化碳排放量3 415t，减少二氧化硫排放28.9t，减少氮氧化合物排放12.7t[6]。棚顶发的电除可为生态农业区棚内作物生长提供通风、采暖、滴灌（如太阳能光伏节水农业的应用）、照明（如太阳能杀虫灯的使用）、农药喷洒以及棚内环境各项指标监测等农用需求之外，剩余电量可并入国家电网。实现了真正的绿色环保和低碳循环的农业发展模式[7]。

除此之外，近2a来河北省在支持光伏产业发展方面作了充足准备，从2014年17个备案光伏项目到2015年123个光伏发电项目，以2015年为基期在数量上增长86.18%，2014年只有1个光伏农业项目，项目申报规模为4万kW，到2015年增长到17个，项目申报规模总数达64万kW。

4 存在问题

河北省光伏农业发展尚处在起步阶段，在各个环节都需要不断完善，改善漏洞与不足。如政策、技术集成创新、光伏农业发展理论支持、光伏领域与农业领域的如何融合的问题、光伏农业发展的重点领域问题以及光伏农业企业经营模式问题等很多方面有待完善。

4.1 理论界定标准不明确 目前光伏农业存在着界定标准问题，政策法规不健全。虽然国家非常支持光伏+农业的项目，但是光伏农业并没有严格的界定标准，也没有配套的政策和法规，光伏农业项目在推进过程中只能享受光伏发电站和相应的农业政策，这不利于光伏农业项目的推广。

4.2 光伏农业板块模式不成熟 河北省农业开发资源尽管很丰富，但是将光伏与农业相结合是一种全新模式，各个方面都在不断探索之中，而且受河北省地域面积较为宽广的影响，农业涉及的内容广泛，什么时间、什么地点种植什么品种的作物能达到效益最大化是特别重要的问题。因此，如何因地制宜地将农业经济效益达到最大化，需要从多方面多角度进行不断地探索和反复实践。将光伏技术与农业相结合，光伏产业提供的是技术，而农业需要在原有基础上不断推陈出新，搞好种植与运营是光伏农业发展过程中的首要任务。

4.3 政府的支持力度不够 地方政府对于光伏农业项目的认知程度低，没有与光伏农业相匹配的业务流程，光伏农业项目审批过程不够顺畅；电网并网接入并没有完全放开，在部分地区存在附加条件，对于规模小的光伏农业项目会降低项目收益，甚至导致项目没有投资价值，需要电网公司给与技术支持；光伏农业项目中的一些技术问题遇到瓶颈，如不同地区光伏板的透光率大小不相同，计算复杂耗时，延缓了项目的开发进程。

4.4 光伏发电不够稳定 由于技术的不成熟，在光伏农业起始阶段出现了发电质量不过关的问题，并网对电网造成了影响，国家为此付出了额外的成本。由于天气状况、日照长度与强度以及不同的光伏板所安装的位置不一样、受光不同等因素的影响，光伏发的电量会出现不规律，不稳定的状况，因此光伏电站输出功率不稳定，并入电网会对电网造成一定的损害[8]。

5 进一步完善光伏农业发展的对策建议

5.1 完善配套政策法规 国家虽然大力支持发展光伏产业，但是“光伏农业”这一说法还没有在目前国家的正式文件中提到，现在急需的是理论支持与市场发展的步伐相协调。光伏农业的投资额较大，成本回收周期较长，需要国家配套政策的大力支持才能健康发展。因此，相关部门应进一步完善配套政策法规，将光伏农业正式写进国家相关光伏政策，制定一套属于光伏农业的优惠政策与法规，使光伏企业在发展光伏农业同时能够享受国家相应的优惠政策与补贴。

5.2 解决农业板块模式 光伏与农业相结合，需要做到光伏技术模块与农业模块相协调，平衡处理好两者之间的关系。河北省依托英利集团在光伏技术方面提供先进技术指导，解决了光伏技术模块问题，目前主要是加强农业模块的探索与实践，在作物品种的选择问题上要整体规划，选准品种，稳步推进[9]。不同地区选取作物品种在效益最大化基础上，还要充分发挥河北省作物独具的特色。除此之外，在分布式光伏发电地域应充分利用空间，发电板下边以及板与板的间隙可以种植花生或马齿菜等，根据当地适宜种植的品种去选择种植。

5.3 制定相应扶持措施 光伏农业是对传统农业的变革与创新，迈出历史的第一步必然会遇到好多阻碍与困难，同时，由于光伏农业前期投资很大，成本收回周期也特别长，并不是一个企业可以单独负担的，单凭企业的发展与创新是远远不够的。因此，这就要地方政府出台一些扶持光伏农业发展的措施，如在资金方面给予大力支持、采取一定的经济、行政措施加以推动。建议地方政府成立独立的部门专门负责光伏农业的推广与实施，同时协调多部门进行配合与协助，在物质、资金、人才和技术等方面给予大力支持。

5.4 稳步提高发电质量 不仅要做到有电剩余，将剩余电量并入国家电网，还需要提高发电质量，推动科技创新，向电网公司寻求技术支持，确保光伏农业项目余电直接稳定地并入国家电网，不产生其他副作用。减少不合格电量对国家电网的伤害，不论天气、气温如何变化，做到电量稳定、可靠，让老百姓放心用电。

参考文献

[1]徐少明，吴辉，邱成军.光伏农业环境检测与调控关键技术[J].江苏农业科学，2014，42（8）：316-319.

[2]刘文科.迅速发展的光伏农业[J].中国农村科技，2014（08）：54-55.

[3]河北省统计局.河北农村统计年鉴2014[M].北京：中国统计出版社，2015.

[4]飞.光伏农业或为缓解江西省光伏困局与发展现代农业的双赢路径[J].决策咨询，2013（2）：53，56.

[5]北极星太阳能光伏网.河北定州国香建起全国首个光伏屋顶“养猪场”[EB/OL].[2013-03-26]http：//.cn/news/20 130326/424979.shtml.

[6]经济观察网.世界首座光伏发电五星级酒店花落保定[EB/OL].http：//.cn/2011/0427/199958.shtml，[2011-04-27].

[7]阮晓东.光伏农业：绿色新路[J].新经济导刊，2014（03）：30-33.

[8]杜容熠.太阳能光伏发电在农业温室补光系统中直流电的直接应用[J].现代农业科技，2010（22）：234-236，239.