财务审计监督制度

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财务审计监督制度范文第1篇

一、企业内部财务审计控制与监督的必要性

企业内部审计直接面对的是企业内部的高层决策者，因此它与其它部门或机构存在很大的差异，这就确定了它的独特性。企业内部审计是对企业的规划管理情况以及企业的管理风险进行研究和评价，最终实现防御风险的目标。企业的内部决策者在进行管理决策的制订中，应该以企业内部的财务审计的评价方案为参照依据。内部财务审计主要是经过对企业的规划活动进行把控、检查和评判，从而找到企业内部管控中的不足，进而推动企业内部的控制制度和管理制度的进一步完善，最终实现企业的健康可持续发展。科学合理的财务审计能使企业及时发现自身财务管理中的不完善情况并尽快完成改正，使企业的财务会计系统更具真实性和可靠性。内部审计和外部审计存在很大的差异，内部审计的审计对象就是企业本身，借助企业内部财务审计的把控和检查，能将企业的规划运转情况和财务情况准确客观的体现出来，进而进一步完善企业的财务管理，从一定程度上讲也是防止了财务方面的某些风险的发生，最终保障企业的利益。近几年我国的市场经济发生了很大的改革，逐渐向多元次的方向发展，企业的经济义务也越来越复杂，促使企业财务管理中的问题更加明显。

二、企业内部财务审计现状

1.缺少专业的内部审计部门

现阶段我国的企业内部审计工作的工作区域有一定的局限性，工作重点仅仅停留在财务会计方面。企业管理层的相关人员不能认清工作的重点，大部分企业都只是重视企业的业务运营，对审计工作的重视度远远不够。又或者是企业缺乏具有针对性的审计体系，部分企业将财务审计和会计笼统的认为属于一个体系，认为财务审计应该有相关财务部门领导负责，这样就给企业的财务审计带来了不好的影响，这与国家的相关要求也不符合，最终致使财务审计欠缺一定的独立性，造成审计工作的公平性没有前提保障。

2.内部财务审计有一定的风险

现阶段企业内部的财务审计工作缺乏一定的重视，甚至有的企业对财务审计的具体职能都没有明确的概念。总体上讲，多数企业的经营决策者认为财务审计工作即是对财务工作的监管和督查，忽略了内部审计在企业的资金节约和经济效益提升上的功用，其内心对审计工作就有一定的排斥行为，致使审计工作欠缺有效的支撑，给审计工作带来了很大的风险，进而阻碍了审计工作的顺利进行。

3.审计人员资质不够

由于对审计工作不够重视，因此在相关的人员选择上可能会存在很大的问题，选取的审计人员专业方面的要求可能不达标。目前我国多数企业里面的审计人员都是暂时抽调的，因此基本上都没有相对比较专业的审计理论，再加上岗位特殊性，工作流动性也很大，这些因素综合起来都导致审计质量严重下降。另外，内部审计人员缺乏培训机会，致使业务能力不能得到提升。目前我国多数企业对财务审计的认知还停留在传统的认知模式下，对新思想和新理念的主动学习能力不强，企业不能给审计人员提供学习机会，导致审计人员错过对新理念和新思想的学习，这些都阻碍了我国企业内部财务审计工作的发展。

三、提升企业内部财务审计的控制与监督的措施

1.完善企业内部控制制度和内部审计制度，明确审计内容

要实现内部财务审计工作的有效落实，促使其发挥财务的监管和督查效用，强化内部的控制和监督就是实现目标的前提保障。在社会经济高速发展的形势下，企业只有积极配合审计部门，完善企业内部控制制度和内部审计制度，才能实现工作的规范化和监督工作的有效性，进而才能促使审计工作的正常进行，最终获得满意的审计成效。另外，明确审计内容。很长时间以来对审计工作的认识都是为企业管理者的规划活动合理与否提供意见。但是近几年随着审计理念的不断发展，审计工作的内容发生了很大的转变，逐步向计划、询问的方向发展，基本上属于提前审计，因此企业以后再审计管理上要多加强风险方面的管理，改善企业的管理机制。

2.设定专业的内部审计部门

从严格意义上讲企业内部的审计部门应该权力仅次于董事长，所以董事会的相关管理人员应该做好对审计部门的成立工作，一定要将它和其他部门区别对待，以保证审计部门的核心位置。专业的审计部门是财务审计工作顺利开展的前提保证，只有保障了审计部门的专业性和独特性，才能使企业的财务审计工作更加具有客观性和公平性。只有保证审计本身功能的有效发挥才能最大可能减少企业经营的不良因素，进而确保财务工作的高效性，最终才能保证为企业管理者提供的决策制定更加准确有效。

3.为审计人员提供更多的培训学习机会，以提高审计人员的综合素质

人才是企业发展的核心力量，应该企业应该在人才的培养上多做一些投入。多为审计人员提供一些培训、学习、交流的机会，最主要的还是要加大培训力度，进而增强审计人员的专业知识，不仅要掌握审计知识还要清楚财务知识，另外还要加强政治培养，强化审计人员的职业道德，遇到违法行为时一定要勇于斗争。最后，在招聘中可以多选取一些综合能力强的审计人员，这也有利于提升内部审计工作者的竞争意识，最终提升其整体素质。

财务审计监督制度范文第2篇

一、 关于改革的背景及其成效

在1995年全国会计工作会议上，朱容基同志曾对整顿会计工作秩序指出了"约法三章"。近几年来，会计改革进一步深化，会计工作也取得了新的成绩。但是，一些突出的、带有普遍性的问题仍未彻底解决，有的还相当严重。为此，必须继续深化会计改革，而财会人员管理体制的改革，则是继续深化改革的一个重要方面。

结合当前我省财会工作的实际情况及推行财会人员管理体制改革的成效，继续深化改革的意义主要体现在以下几个方面：

1． 规范会计工作秩序，提高会计信息质量

会计工作秩序混乱、会计监督乏力、会计信息严重失真，依然是困扰我国会计发展的一个突出问题。如我省试点地区在试行财会人员管理体制改革之前，有些单位没有按规定设置会计工作岗位；有的会计既管钱又管帐，或者该建帐的不建帐，却搞帐外帐，甚至做假帐；许多单位都程度不同地存在着会计资料不完整、凭证不合法、数据不准确等现象，使会计信息失去客观性。单位的会计人员既在本单位负责人领导下工作，又要对领导的行为实行会计监督，实际上很难做到，结果出现了所谓"顶得住的站不住、站得住的顶不住"的状况。会计人员为使自己"站得住"，在监督职责上往往就"顶不住"，致使多种违反财会法规和制度的行为不断发生、日趋严重。

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。社会主义市场经济的发展有它自身的客观规律和运行秩序，特别是股份制公司的迅速发展和资本市场的初步形成，使企业与社会联系更加广泛和密切，而其中最为重要的联系渠道就是会计信息。如果会计工作秩序混乱、缺乏监督、信息失真，将不仅影响企业本身的生存、发展，而且会损害社会投资者的利益，会对国家宏观调控发生"误导"，给整个社会主义市场经济秩序造成混乱。

我省试点地区在试行财会人员管理体制改革之后，单位会计基础工作普遍加强，财会法规得以较好地贯彻执行，会计工作秩序得到改善，会计信息质量有了很大提高，为维护社会主义市场经济秩序发挥了积极的作用。

2． 健全企业内部约束和外部监督机制，为建立现代企业制度奠定基础

逐步建立与社会主义市场经济相适应的现代企业制度，做到"产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学"，从而使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展，自我约束的市场主体，这是我国经济体制改革的一个重要目标。但是，从我省企业的实际情况看，仍有相当部分的企业效益低下，出现了大量的亏损，有些企业甚至资不抵债、面临破产。同时，在企业改制过程中，大量的国有资产在或明或暗地通过种种非法渠道悄然流失。而这些问题都与企业的财务会计管理状况密切相关。

要解决上述问题，就必须在会计工作上采取得力措施，把强化企业。内部约束机制和强化企业外部监督机制这两个方面结合起来，实现企业的"科学管理"。从我省试点情况看，推行财会人员管理体制改革，可以促进财会人员认真执行财会管理制度，准确核算收支，加强内部控制，自觉维护国有资产的安全和完整，科学地做好企业的全面预算、投资决策分析、经济运营分析和本量利分析等工作，促进企业提高经济效益，为建立现代企业制度奠定基础。

3． 促进反腐倡廉，加强廉正建设

严肃财经纪律，坚决打击经济领域中的犯罪活动，这是配合党风廉正建设、反腐倡廉的一项重要任务，也是一项长期任务。当前，财经纪律松懈，会计法制建设还不很完善，一些企业有法不依、执法不严、违法不究；一些企业领导以权谋私、侵占国有资产，甚至与财会人员相勾结，联手贪污受贿、截留利税；近来财会人员利用电脑作案的经济犯罪活动屡有发生等等，所以这些严重腐蚀着企业的领导层和广大的财会人员，败坏了党风和社会风气，必须引起我们的高度重视。尤其是改革开放以来，企业纷纷面向市场，企业的经济活动与社会的联系越来越广泛，密切和复杂。同时，会计在企业中的地位有了很大的提高，会计的作用更为重要。在这种情况下，推行财会人员管理体制的改革切中时弊，在加强财会管理和监督的同时，强化了反腐倡廉的力度，增强了企业领导和财会人员的法制观念，真正做到知法、守法，一切依法办事。

4． 促进一系列财会改革措施的贯彻落实

随着社会主义市场经济的逐步确立，各个方面都在加快改革步伐，一系列财会方面的改革措施陆续出台。在最近召开的全国财政工作会议上，财政部领导指出："切实转变财政职能，集中精力抓大事"。但转变财政职能，实现财政收支的平衡，还存在着许多困难，关键是一系列的改革措施能否真正得到落实。为了全面做好当家理财的工作，财政部门已经出台了"政府采购"、"收支两条线"、"预算外资金管理票款分离"等改革措施。为落实好这一系列改革措施，同样迫切需要强化财会管理和监督，切实做好国家财政管理的基础工作。从我省试点情况看，推行财会人员管理体制改革后，单位会计人员能自觉地从维护国家和集体利益出发，积极配合执行各项改革措施，促进了一系列财会改革措施的贯彻执行。

二、 关于改革的具体实施办法

早在20世纪80年代中期，全国许多省市就尝试进行以会计委派制为主要内容的会计人员管理体制改革，但各地的做法不尽相同。从对我省部分试点地区改革情况的调查结果来看，会计人员管理体制改革的具体实施形式、委派方法和应注意的问题可归纳分析如下：

（一） 关于会计人员管理体制的具体实施形式

从我省各地试点情况看，对会计人员管理体制进行改革的具体形式有：会计人员委派制、集中报帐制和记帐制三种。

1．会计人员委派制

即会计人员（包括财务人员，下同）由所有者统一委派、考核、任免和管理，代表所有者对企业实施直接监督。这是会计人员管理体制改革的主要形式，也是内容最为复杂、做法最为多样的一种改革形式，具体包括：（1）委派财务总监；（2）委派主要财务负责人、会计主管或主办会计；（3）对单位会计人员实行全员委派制。

如在我省最早试行会计委派制的苏州吴县用直镇，从1990年开始，对该镇的镇、村所属集体企业及合资、股份、租赁、承包等有集体资产的企业全面实行会计委派制，委派的会计人员包括主办会计、出纳会计、材料会计。其余会计人员的聘用，则可采用有会计管理站选派，或由经营者选聘等形式。

南京市自1998年8月起，分别在该市部分企业集团公司试行会计委派制。具体做法是：（1）由市控股（集团）有限公司对其下属企业委派财务总监，对企业财务会计活动进行监控。建立总经理或法人代表与财务总监联签制度，企业的一些重要经济事项须经联签批准方能生效；（2）或由市控股（集团）有限公司对其下属企业委派会计主管，对企业财务会计活动进行管理和监督。

涟水县于1998年下半年起，对全县各级行政机关、事业单位和实行预算管理的其他机关、党政组织实行会计委派制。凡是有行政执法收费职能的主管部门及收支业务量较大的基层单位，其财务人员一律由县会计管理中心委派。

2．集中报帐制（统筹制）

即将企业日常经济业务的帐务处理，集中交由会计管理部门统一办理，企业不再设置会计核算机构和财会人员。如涟水县在实行会计人员委派制的同时，对县属行政事业单位中规模较小的拨款单位，统一实行单据保障制，原单位不再设置会计机构和财会人员，由县会计管理中心统一管理这些单位的财务收支。

3．记帐制（委托代管制）

即由会计管理部门中设置的服务机构接受企业委托，代企业办理全部记帐业务，实行有偿服务。如苏州用直镇会计管理站为完善其中介服务功能，使会计服务工作进一步规范化、合理化，于1998年申办建立了"用直会计咨询服务所"，作为社会中介服务机构，接受外界委托。实行有偿服务，独立核算，自负盈亏。

上述三种改革形式各有特点和适用范围，各地可结合实际情况选择试行。

（二） 关于会计人员的委派机构

负责委派会计人员的委派机构应是企业的所有者或出资人。按照国有资产分级管理的原则，各级人民政府应设委派机构。同时，根据《会计法》第五条的规定，地方各级人民政府的财政主管部门管理本地区的会计工作，因此应由财政部门代表同级人民政府作为委派机构，或者由政府授权经营国有资产的企业集团作为对其下属企业实行委派制的委派机构。在试点过程中，其他地区还有由财政部门和行业主管部门共同作为委派机构的形式。但由财政部门直接委派的形式较为少见，而常见的委派机构是：由财政部门牵头设立的会计管理局（站、中心等）。

如苏州用直镇设立会计管理站作为委派机构，由镇政府直接领导，镇财政所所长兼任会计管理站副站长并具体负责会计管理站的工作。涟水县则成立隶属于县财政局的县会计管理中心（股级行政单位），具体负责指导、管理各会计机构的业务工作并委派会计人员。南京市在纺织行业和化工行业试行会计委派制，是由产权部门授权的企业集团作为委派机构的。

（三） 关于被委派单位

从我省极其他省份的试点情况看，实行会计人员委派制的被委派单位主要

有以下几种类型：

1． 国有全资企业及国有控股企业这类企业无论是大型的还是中小型的，均应委派财务总监或主管会计，只是具体实施形式应根据实际情况而定。如南京市的做法：对国有资产授权经营公司、国有资产控股的有限责任公司和国有资产控股的股份有限公司试行委派财务总监的方式；对中小型国有独资企业和行政、事业单位试行委派会计主管的方式。

财务审计监督制度范文第3篇

本次研究以农业机械推广站中财政支持资金的管理为基础，对社会监督与财务审计客观性进行浅要分析，并对如何完善社会监督与提升审计客观性提出浅薄见解，期望能给相关研究提供参考。

关键词：

农业机械技术推广站；社会监督；财务审计；客观性

长久以来，对于我国农业科研推广单位来讲，经费来源多是国家财政预算支持，在经费的使用方面，缺乏有效的经费使用效益考核，也就是缺乏完善的财务管理机制[1]。对于会计社会监督与财务审计的研究可为完善财务管理机制提供帮助，因此，文中初探社会监督与财务审计客观性，分析了社会监督重要性、审计客观性，并提出些许对策以供参考。

一、农业机械技术推广单位会计社会监督的重要性

随着我国农业建设的不断发展，我国在农业科研方面的经费支持越来越多元化，目前经费来源由原本的政府财政预算支持变为现在的政府投入、企业支持、民间资本介入等综合支持，这一新局面的开创，虽然提升了农业科研技术推广的资金力量，但在资金管理上却出现了多种问题，比如财务制度的执行、内部控制及资产管理等。在财务管理中，会计工作扮演者重要角色，财务会计工作的效果、态度、制度、职责等均会对资金使用效益考核结果造成影响。因此，会计工作的监督至关重要。而社会监督则是会计监督方式中重要的一种，主要经会计师事务所对本所注册会计师进行依法审计监督。此外，单位或个人对会计违法行为的检举同样属于社会监督范围内。两种社会监督中，会计师事务所的监督行为属于法定社会监督机制，而检举监督则属于非法定监督类型。社会监督主要涉及社会舆论监督、群众监督、媒体监督与申诉、、检举等。社会监督能够通过各种形式覆盖社会各个层面、领域，便于对会计审核过程全面核查、验证，具有强大的震慑力，有效地维护了社会公众利益与合法权益。这种监督方式在农业机械技术推广站的财务管理中应用，能够更好的加强支持资金的管理，确保资金使用的效率、效益，为我国农业发展打下坚实基础，为此，社会监督在农机技术推广站管理中应用，重要性不言而喻。

二、社会监督机制的完善路径

社会监督机制十分重要，需要构建完善的社会监督机制，促进农机技术推广单位财会工作、资金管理实现更好的监管效果，提升支持资金的效益。社会监督机制的完善路径主要包括以下几点：

1.强化注册会计师监督

注册会计师的监督强化是完善会计社会监督机制的重要途径之一，只有不断完善会计师事务所的管理体系、构建高效监督制度、加强监督范围和监督力度，才能提升整体业务人员的审计技能与审计素养，才能提升对会计师工作的监督效果。因此，合理划定会计师事务所单位性质、扩大会计师审计监督职能与范围、提升会计师审计人员的职业素养成为强化注册会计师监督的必要路径。

2.优化社会公众监督

对于会计社会监督的完善中，社会公众监督的优化同等重要。仅仅依靠会计人员、会计师事务所监督人员及政府部门的力量还无法避免遗漏。毕竟会计工作在经济管理中覆盖较广的领域，许多虚假经济信息往往在监督中被遗漏，影响资金的利用效益。所以，公众力量监督成为监督中必不可少的一部分，公众监督中的媒体监督、舆论监督、检举、投诉等均能在会计监督中起到一定的作用。因此，我国应当在执行《会计法》为中心建设的监督管理相关法规外，还需要加强社会监督中公众监督的责任，提升监督效果。

三、农业机械技术推广单位财务审计的客观性

财务审计是通过专成立的机构或者人员根据授权或接受委托后，对国家行政单位、事业单位、企业单位等经济组织的资料与会计报表进行核查，并发表意见。由此可以看出，审计是审计主体审查会计资料并发表意见的过程，反映的是被审计资料与单位经济活动中经济状况的详情。农业机械技术推广站中，主要的财务审计针对的是农业机械技术科研经费的使用情况。科研经费在使用中的利用效益与使用正当性等均需要通过财务审计来做好核查，确保资金的合理利用[2]。在进行财务审计中，能够表达出客观的审计意见、表达出审计报告的客观性，是人们对审计人员工作新人的直接判断，所以，财务审计报告的客观性是整个审计工作中的核心任务。就审计行为来讲，审计定义中涵盖了审计主体、审计目标、审计对象这三个主要组成，从审计客观性的语法上分析，审计客观性需要的是审计过程中各个环节保证具有客观性，无论是审计主体的客观评价、审计目标的客观存在还是审计对象的客观支持，都是确保审计工作客观性的重要因素，且审计客观性对于审计结果的价值来讲，至关重要。

四、应用审计证据三角互证法提升审计客观性

三角互证法即是对企业经营状况、管理信息媒介与管理层经营陈述三者之间的相互制约、相互增强与相互条件关系进行分析，通过三方证据判断审计的客观性、可信性与说服力，三角互证法结构关系图如图1所示。如果当三方证据达成一致时，则设计客观性具有说服力，若三方相互矛盾，则审计中可能存在错报风险等情况，审计的质量和客观性不具有说服力。因此，可通过应用三角互证法来提升审计客观性验证准确性，从而提升审计质量。审计证据的三角互证法对于审计质量的提升主要表现在以下两点：①审计证据三角互证法能够辅助审计师对不同可靠程度证据做出区分，三方相比较，EBS证据来自审计单位，具有独立性，不易被虚构。MII证据将EBS证据转化成会计报表数据，需要审计其转化过程中是否存在漏洞，MBR属于主观信息来源，可作为三者辅助支持使用。三者相互制约又相互增强，可提升审计效果的客观性。②相互印证效果，审计过程中通过对其中一个证据来源进行核实时，其他两个证据则可作为该证据来源的印证基础，三者可相互印证，提升证据的准确性，提升审计的客观性。

五、总结

通过本次研究发现，社会监督与审计客观性在农业机械技术推广站中具有重要作用，社会监督与审计客观性都关系着推广站支持资金的利用效益，两者分别起到监督与审查效果，共同实现财务管理功能，促进资金的合理利用，为促进农业科技发展提供基础保障。

参考文献：

[1]纪扬.强化社会审计监督，防止财务舞弊之浅见[J].中国经贸，2013，（24）：207.

财务审计监督制度范文第4篇

就目前我国企业项目的财务管理存在的问题主要是由企业项目内部财务责任制度不明确，企业项目资金管理较为薄弱以及企业项目缺乏完善的内部控制这三部分构成的，下面就对这两部分进行简单的分析和讨论：企业项目内部财务责任制度不明确。就目前我国一般规模的企业来说，企业内部的部门众多，人员数量较大，这就造成了财务管理的混乱。换句话说也就是企业项目内部的财务责任制度不够明确，企业单位内的财务部门本身也都了解自己的权力，而对于部门职能以及承担的责任并不了解。这也导致企业项目在生产过程中的各步骤没有相应的责任人，使得企业项目在生产经营中的成本难以得到控制，而给企业项目效益造成影响。企业项目缺乏完善的内部控制。这主要是指当前企业项目的本身内部控制制度不够健全完善。对于目前我国企业项目而言，由于发展的迅猛使得其根本的配套设施没有达到发展的要求，具体到财务管理，这一方面是其没有专门的财务管理制度以及专门的财务技术人员，造成了对企业项目资金管理的薄弱，另一方面企业项目内部的财务基础工作不够扎实而且也没有落实好，对于财务账目的处理比较混乱，容易出现内部管理人员利用制度的漏洞而进行虚假账目的处理，而导致企业项目的财产和效益的损失。

2.如何加强企业项目财务管理

加强企业项目财务管理，主要可以从建立权责明确的内部财务管理制度、健全企业项目的预算管理制度、建立完善的企业项目的审计监督职能、加强企业项目的财务核算体系这四个方面进行：第一，建立权责明确的内部财务管理制度。建立权责明确的内部财务管理制度，首要就是要在企业项目内部有一个专业的财务管理机构以及财务管理机制。其次就是对企业项目的资金财务管理制度做到专人专项以及职责明确。最后就是规划科学的企业项目财务流程，保证企业项目内部资金审批使用的制度化，在制度的保障之下更快更好的发展。第二，健全企业项目的预算管理制度。对于企业项目的财务资金管理而言，具有众多的不可确定性，因此，对于企业的财务管理健全预算管理制度也是必须的，这能最大程度上的保证资金的投入合理以及资金使用效率。具体而言，那就是对企业项目财务数据进行严格核实分析，进行专业的预算。此外，在财务管理工作中还应该积极的吸收以及培养财务专业素养和综合知识水平较高的人才，充分的发挥其在企业项目的经营方针以及战略目标决策上关于财务核算控制以及管理的作用。第三，建立完善的企业项目审计监督制度。任何单位的财务管理，如果没有一个监督机构去监督，那么产生问题也就是必然的。因此，企业项目应该就财务问题而建立完善审计监督的职能制度，确保企业项目的财务审计调查以及审计工作能够专业全面有序的进行。不仅如此，完善的审计监督制度还能够遏制以及发现企业项目财务的违规操作，以及能够对企业项目的资金进去向和用途有基本的了解，保证企业项目资金的正常流动。第四，加强企业项目的财务核算体系。加强财务核算体系是确保企业项目资金正常的主要做法，这也是确保企业项目的财务正常的基本措施。具体做法：首先就是加强对企业项目资金收付程序进行严格的控制，防止资金的流失以及浪费。其次就是对单位的账款财务要进行定期的核算处理，将坏账死账带来的损失降到最低。最后就是对建筑的固定资产管理要制度化，也就是确保固定资产不被流失，保证企业项目资产的正常。

3.结束语

财务审计监督制度范文第5篇

现代企业制度是指符合社会化大生产特点，适应市场经济体制需要，体现企业成为独立法人实体和市场竞争主体要求，在国家法律、法规的约束下，企业具有独立财产权和责任的一种企业制度。在现代企业制度下，企业的决策者要求所使用的信息必须及时、准确，这给内部审计的发展提出了新的课题。

一、用新思维、新视角审视现代企业制度下的内部审计

内部审计的产生与发展与其所处的环境密切相关，它是适应经济环境的需要而产生，又伴随着经济、科学技术、文化及经济体制等环境变化而发展的，其职能作用的变化也以各种环境因素的变化为转移。内部审计是现代企业制度的重要组成部分，离开了内部审计，现代企业制度的运行就会出现紊乱。

在计划经济条件下，内部审计所起的作用只不过是高层次的国家审计监督在企业中的延伸而已，内部审计对国家的这种依附不仅影响了内部审计的独立运行，而且也限制了内部审计职能作用的发挥。企业在市场经济这个新环境下，作为独立法人和市场竞争的主体，若不注重加强企业内部管理和健全内部监督制度，企业的经济效益就难以提高。因此，必须抛弃把企业内部审计当作国家审计的延伸和在企业里的代言人的观念，树立内部审计独立自主的观念，按现代企业制度改革的要求，建立起对所有权、经营权约束和服务的内部监督机制。现代企业制度使法人化的企业承担的责任由财务责任变成资产责任、产权责任及资本责任。而内部审计的目标也随之而发生变化，即由监督财务责任转变为监督资产责任、产权责任及资本责任。审计功能也将随审计目标的变化而发展、深化。一是严肃财经法纪，促使企业遵纪守法；二是对资产、产权及资本的监督；三是维护所有者权益，保障资本保值增值。审计功能的这种深化，其实质是由查错防弊的防护发展到献计献策、提高经济效益的建设，这是审计功能的一个重大飞跃。

二、内部审计现实存在的与新经济环境不相适应的问题

1、内部审计机构和内部审计人员的地位不明确，独立性差，受重视程度偏低。

由于我国内部审计机构及人员是从企业内部产生的，内部审计受本部门、本单位直接领导，仅仅强调它与被审的其它职能部门相对独立，与双向独立的注册会计师审计差异极大。有些领导者对内部审计工作的重要性认识不足。他们可以随意撤并内审机构、精简内审人员，从而出现将内部审计机构撤并或将内部审计人员精简并入财务部门或由财务部门中人兼任内审人员的情况，这使得许多内部审计机构势单力薄，很难发挥作用。有的企业虽有专门的内部审计机构和内部审计人员，但对其任命和罢免随意，这就使内部审计人员有很大的波动性，还未等一批内审人员将企业的具体状况摸透又换来新的一批，内审人员由于频繁更迭而不能发挥其职能作用。

2、作用与认识脱节。在现实中，仍有不少人对审计工作不理解，认为企业领导是“一言堂”，轻视内部审计的作用，对审计有抵触情绪，甚至不配合，认为内部审计可有可无。这与落后的企业管理体制有很大关系。有的对内审怀畏惧心理，持有怀疑态度。

3、重视服务监督，轻视服务机制。在当前新形势下，内部审计关键在于它能够为企业加强内部管理、完善内部控制制度、遵守财经纪律、提高经济效益服务。内部审计是适应企业的内在需要设立的，内部审计人员应根据企业目标，围绕企业的生产经营履行监督职责，更好的为企业服务。

4、内部审计人员业务能力有局限，限制了审计工作开展。根据《国际内部审计师协会内部审计标准说明》规定，内部审计师应具备财务、会计、企业管理、统计、计算机、概率、线性规划、审计、工程、法律等各方面的知识，以保证执业质量。而目前我国企业内部审计人员普遍存在在财务、会计业务方面能力较强，在其他专业方面素质偏低，甚至一窍不通。

5、后续教育制度不健全。由于后续教育制度的不健全，导致内审人员理论学习处于低点。充电意识淡薄，审计理论与业务实践不能与时俱进，跟不上内审发展的步伐。

三、在现代企业制度下如何强化内部审计

鉴于以上提到内部审计现实存在一些问题，使得其与新经济环境下内部审计工作任务和质量要求有一定差距，我们可从以下几个方面入手，强化内部审计：

1、提高认识，健全机构。

提高领导者对内部审计工作的认识是加强企业内部审计工作的重要保证。领导干部的思想要实现由“要我审”到“我要审”的转变，实现由被动地接受审计人员的审计到主动请审计人员审计的转变。广泛宣传内部审计的重要性，提高内部审计机构和内部审计人员的地位。对内部审计机构的人员配备实行专职化。对从事内部审计工作的人员在实行严格准入制度的同时也要保持其稳定性，要使内部审计机构成为企业管理机构中必不可少的一个机构，使内部审计人员在稳定的环境中工作。

2、建立与现代企业制度相适应的内部审计模式。

为了适应现代企业制度财产所有者与经营者分离、制衡的运作机制，必须建立与之相适应的内部审计模式。内部审计机构和内部审计人员应从对企业经营者负责转变为对企业资本所有者负责，才能保持相对较高的独立性。

3、在审计重点上由传统的财务审计向经济效益审计转变，由审计方法上由事后审计向事前、事中审计转变。

传统的内部审计主要以查错防弊为主，发挥保护和制约作用，其工作的重点放在财务审计上。而这种审计在资源日益稀缺和市场竞争日趋激烈的严峻经济环境下，已不能直接协助企业提高经济效益，增强竞争能力，逐渐失去了以往的作用。而且随着现代企业制度的建立，企业的性质发生了变化，产权制度发生了变化，国家不再扮演投资者与管理者的双重角色，而完全成为投资者参与企业的利润分配，而企业则完全做为经营者。在这种体制下，传统的财务审计只审查企业经济活动的合规性与合法性，已不适应经营者的要求。现代企业制度的内部审计，重点在于审计和评价企业的有效性，它的根本目的是改善经营管理，提高经济效益。因此，我国的内部审计监督应从本单位的实际出发，把审计的重点放在内控制度和经济效益上，有利于对企业的经营管理和经济效益作出评价，提出有建设性的建议，为企业取得最佳经济效益出谋划策。因此，内部审计工作重心应从以往的财务审计转向经济效益审计。另外，在审计方法上，变事后审计为事前、事中审计。随着企业经营活动的多元化和企业管理的现代化，单纯的事后审计方法已不能对企业的经营活动作出全面、科学、准确的评估。如何提高企业的生产、经营、销售等环节的控制质量，是现代审计解决的问题。因此，内部审计必须广泛采用事前、事中、事后审计相结合的方法。

4、进一步更新内部审计观念，营造开展内部审计的良好环境，不断开拓企业内部审计工作的新思路。使内部审计人员不仅要善于发现问题，而且更要善于解决问题，并要求将所提建议当作本部门的服务产品竭力向企业最高领导者推销，以达到提高审计效果的目的。与此同时，内部审计人员要学会参与式审计，即在开展审计工作中力求与被审计者保持良好的工作关系，共同分析问题的症结所在及其潜在的影响，探索改进的思路与对策，当好企业的高级参谋和得力助手。

5、改善内审人员结构，提高内审人员素质。

我国内部审计人员的结构不尽合理，大多数内部审计人员是从原财务部门分离出来的，独立性差，并且缺乏与生产、经营、管理相关的知识和经验。从目前我国的实际考虑，在选拔内审人员时仅仅具备财务知识是不够的，同时还要具备一定的管理素质。另外，我们也可以参照注册会计师考试制度，建立内部审计人员资格认定制度，这样一方面可使更多的优秀人才加入内部审计行列中来，另一方面也可较大幅度地提高现有内部审计人员的素质。同时把考试和考核、培训结合起来，有计划地对内审人员进行知识更新教育，使其适应社会发展的需要。