土地节约集约利用案例
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇土地节约集约利用案例范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
土地节约集约利用案例范文第1篇
一、研究意义
土地节约集约利用，加强土地管理，是促进经济社会可持续发展的基本要求，也是保障发展及用地需求的根本途径，而且，它能缓解我国土地需求矛盾，加强土地管理，并且能转变经济增长方式，调整经济结构，进而建设节约型社会。土地节约集约利用可以提高用地效率调整人口分布的集聚程度，从而减少了土地资源的投入。
二、研究的重点
在国外学者的研究中，鲜有对于土地集约利用模式的直接研究，而与之相关的就是对土地利用、土地集约利用和土地利用模式的研究。从土地利用层面来看，斯坦普（英国）开创了土地利用研究的先河，通过领导30～40 年代英国第一次土地利用调查，绘制出了土地利用图并论证合理利用土地的途径。从土地集约利用层面来看，土地集约利用的概念最早来源于古典经济学李嘉图（David Ricardo，1772-1823）在地租理论中对农业用地的研究。从土地利用模式层面来看，学术界对于土地利用模式这个概念的定义是较为模糊的，尚不存在一种具有权威性的、统一的、标准的定义。
三、三门县土地节约集约利用的案例分析
三门县属台州市管辖，位于浙东沿海三门湾畔，地处“黄金海岸线”中段，北接宁海市，南邻临海市，西枕天台县，东濒东海。正是由于其优越的地理位置，近年来在实施“工业强县、海洋富县、开放兴县”三大战略的过程中，城市建设用地规模不断扩大，为此探寻一条土地节约集约利用的路子使其发展的关键。因此，本研究选取三门县土地节约集约利用状况为案例，具有一定的代表性和典型性，其土地节约集约利用模式有一定的推广作用。
（一）三门县概况
三门县位于浙江中东部沿海地区，地形山地和丘陵为主，地少人多，地理位置优越，交通条件优势明显。近几年来，全省各地市开发提速，三门县经济带建设正式启动，经济大发展外部机遇来临。随着一批重大项目启动实施，将形成以设施大投入、工业大发展、旅游大开发为特色的跨越式发展格局，产业转型提升面临重大机遇期。
（二）土地利用现状与存在的问题
1、现状
根据 2010 年土地利用现状统计数据，全县土地总面积110440.33公顷。其土地利用主要以农用地为主，为87531.6公顷。占总土地面积的79.3%，而建设用地8187.4公顷， 占到土地总面积的 7.41%。未利用土地14721.3公顷，占到土地总面积的 13.33%。农用地则主要以林地、耕地和沿海滩涂盐碱地利用为主。
2、问题
三门县的传统土地利用是建立在三门县人的认识层面上的，基本上都是自己的经验总结，没有一整套完整的土地利用模式。而这样传统的土地利用导致的结果就是土地利用布局不合理，土地利用率低下，进而导致城镇建筑密度高，容积率低，城镇空间布局不合理等一系列问题。
（1）土地滥用现象严重
随着城市形象化的不断发展，政绩观左右用地观已是不争的事实，因为以土地资源的消耗可以赢得政绩。换言之，没有土地的承载，一些地方干部难以通过招商引资这个平台得到仕途上的提升。土地滥用现象严重十分严重。
（2）执法打击难度大
《中华人民共和国土地管理法》第八十四条规定：“土地行政主管部门的工作人员、、，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。”《中华人民共和国刑法》第四百一十条规定：“国家机关工作人员，违反土地管理法规，，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。”但是，在执法中目前仍有一些官员默许、纵容乃至在背后操纵违法违规用地，未批先用、以租代征，擅自设立和扩大开发区，擅自调整土地利用总体规划以及违规侵占基本农田，损害农民权益的现象还不同程度地存在。
四、政策保障
1、土地供应计划
一是相关调控政策和工作实际，主动与住建、规划等部门以及各投资运作主体加强协调对接，并针对保障房、拆迁房等需求，对年度用地需求进行预判，合理编制用地计划，控制总量。二是严格落实国有建设用地及住房用地供应计划，合理、适时、有序地供地，确保供应量控制在年度计划的95%-105%这个区间，对年度经营性用地超出计划的地区严格审批流程，原则上不增加供应计划；对往年供应量明显偏低的地区，相应的核减计划供应量。
2、土地规范管理制度
第一，重点提高农地征收产权保障收入，让农民参与土地增值收益分配；可借鉴国外土地发展权的设置思路，规定农民可以享有一定的发展权，直接取得产权收入；也可对增值部分进行征税，通过特定税收来反馈农民。明确土地收益分配中支农支出标准，建立刚性的支出标准，细化、增加支农科目，对城市支出进行一定限制，并加强土地收益征收的监管的力度。
第二，规范评价制度。一是建立和完善土地利用管理规范化考评体系，通过规范工作台账、工作流程、文本格式，规范土地前期整理会审、上市方案编制、市场公开出让、供地备案登记、档案整理分类、全程跟踪管理系统维护等环节，提高依法行政的水平。二是推行国有建设用地网上公开出让。
3、土地监管制度
一是建立建设用地批后监管工作机构，构建市局、分局、基层国土所三级批后监管网络，明确监管制度的时序要求和操作流程，并做到工作台账健全，人员、经费、车辆三落实。二是对认定的闲置土地采取由政府牵头、国土主导、相关职能部门协作的方式强化处置。每年根据市政府的要求对闲置土地清理处置任务分解下达到各个辖市、区，并纳入到年度考核内容之一。
五、结语
由于多因素的限制，本研究尚有较多的不足之处，对此有以下几点说明：一是受资料获取等因素的限制，对土地集约利用相关理论分析不足，而且没有对三门县分区进行评价分析，这些有待今后进行进一步的深入研究进行补充和修改。二是灰色预测模型对样本数量少、信息不全条件下进行短期趋势预测具有一定的优势，但也存在着许多不足，无法确定预测趋势的波动性，因此今后在进行趋势预测时应与其他预测方法结合使用，进一步增强预测结果的精确性。
参考文献
[1] 王勇，杨小雨. 城镇化进程中的土地集约利用研究[J]. 湖北民族学院学报（自然科学版）. 2009（03）
土地节约集约利用案例范文第2篇
关键词：城中村 土地集约 城镇化
一、研究背景
（一）城市土地集约利用政策背景
2013年，中央累计下达土地整治资金44264亿元，一共验收土地整治项目205万个，总规模240.10万公顷，通过土地整治新增农用地38.84万公顷，新增耕地34.63万公顷。《全国国土规划纲要》研究促进国土资源节约集约利用的顶层设计，研究起草了《国土资源节约集约利用指导意见》、《推进节约集约用地行动计划（2014-2019）》，出台《开展城镇低效用地再开发试点指导意见》，促进经济发展方式转变。
（二）城镇化导致城市土地集约利用成为当务之急
城市是定规模和数量的非农业人口聚集的地方和一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。长期以来，我国的城市化道路基本上走的是外延发展的道路，特别是近十年来，城市外延发展的趋势更加明显。据研究，城市化水平每提高个百分点，城市建成区面积扩大1056km2。中国的城市化、城镇化率逐年攀升。在这期间我国城镇摊大饼式的城市土地扩展给城市土地集约利用以警示，城市土地集约利用问题得到越来越广泛的重视。
二、城中村的土地利用现状
由于早期没有统一的规划建设管理，城中村位置比较分散，建设混乱，管理低效，形成土地占有率高、利用率低、产出率更低的恶性循环体系部分城中村位于城市的黄金地段，由于城中村本身的规划用地不合理，使得城内区项目建设空间不足，这不但造成城市土地资源的严重浪费，而且直接影响了城市发展的总体布局。通过对城中村的改造和整合，一方面有利于顺利实施城市规划，位于城市黄金地段的项目开发提供空间，合理利用城市土地；另
方面可也提高城市土地的利用效率，促进城市土地的集约利用。
三、武汉市城中村概况
武汉市二环线以内共有147个城中村，综合改造的总体范围包括江岸、江汉、一口、汉阳、武昌、洪山等区（城郊区暂未纳入改造范围），涉及人口35.66万人，农业人口17.10万人，土地总面积21381.82公顷，相当于全市规划中2020年建成区面积的1/4。目前，武汉市城中村主城区内涉及147个行政村，另外包括15个农林单位。除城市建设项目发展而必须征地的村落外，现均已纳入“城中村”综合改造范围，涉及总人口35.66万，其中农业人口17.1O万。按照规划2015年武汉将彻底告别城中村。统计显示武汉城中村改造的规模和速度在全国位居前列，与同样面临城中村改造现状的广州、郑州、太原等城市相比，武汉市改造总量居首，武汉市改造模式也已成为全国城中村改造的
个典型样本。
四、武汉市城中村改造分析
截止到2013年底，武汉市公开出让城中村75个，成交项目（包）130个，成交开发用地土地面积约1573公顷（合23600亩），成交建筑面积约5714万平米，成交金额约1077亿元。自2010年起，城中村改造进入“突击三年”，成交规模明显大幅上升，为完成二环内56个村的改造任务，2012年度武汉市城中村改造再升温，改造规模达到峰值。土地利用效率、效益、土地管理绩效比前两轮评价有明显提高，综合容积率0.83，建筑密度29.2%，工业用地建筑系数47.3%；工业用地固定资产投资强度5301.92万元/公顷，工业用地产出强度13017.83万元/公顷。闲置面积比上年减少30%。
五、武汉市城中村改造对土地市场影响
（一）规模及同比趋势影响
2010至2012年，城中村项目年均成交土地面积、建筑面积及成交金额约占全年房地产用地成交规模接近或超过30%，而2013年为20%左右。城中村项目成交情况直接影响了当年全市房地产市场土地面积、建筑面积及成交金额的波动趋势。
城中村项目成交规模大的2010及2012年，年度土地市场房地产用地各项指标均同比大幅增长，而城中村成交规模较小的2011及2013年各项指标均减少，城中村项目成交波动趋势与全市房地产开发用地波动趋势
致。
（二）价格影响
除规模影响以外，相比于储备项目或委托交易项目，城中村项目普遍规模偏大，但平均楼面地价偏低，对中心城区平均楼面地价“拉低”效应非常明显。2012年，全市房地产开发用地平均楼面地价约1873元/平方米，中心城区2211元/平方米。除去城中村项目后，中心城区2911元/平方米。城中村改造项目将中心城区房地产开发用地平均楼面地价拉低31.7%。2013年，全市房地产开发用地平均楼面地价约2284元/平方米，中心城区3314元/平方米。除去城中村项目后，中心城区4850元/平方米。城中村改造项目将中心城区房地产开发用地平均楼面地价拉低46.3%。城中村改造项目对全市土地市场影响集中在房地产用地市场方面，特别是中心城区房地产用地市场。
土地节约集约利用案例范文第3篇
关键词：城镇建设用地 集约利用 指标体系 综述
一、城镇建设用地集约利用内涵界定
目前，中外学者对于建设用地集约利用的概念和内涵尚未达成共识。对于城乡建设用地节约集约利用的内涵应该包括这样几个方面：土地投入的减量化，主要是指要控制并适度减少新增建设用地的供给；土地利用的高效化，即强调建设用地中要适当提高容积率、建筑系数、规定投资强度等约束指标；土地利用结构的合理化，即土地供应结构要保障满足经济社会发展的各项基本土地需要；土地利用布局的均衡化，即建设用地集约利用中要强调谋求最合适的土地利用空间布局；土地利用效果的协调化，即建设用地集约利用的结果要实现与环境友好，促进而非阻碍城乡社会经济发展。
二、城镇建设用地集约利用评价指标体系
目前国内基本上已经形成了基于宏观（城市总体范围）、中观（城市潜力区范围）及微观（城市不同用地类型宗地）三个空间层次的城市土地集约利用评价指标体系。在前人大量研究的基础上，总结出“投入—产出”指标体系、“经济—社会—环境”指标体系。
（一）“投入—产出”指标体系
城镇建设用地集约利用主要考察建设用地经济供给能力和经济产出水平，反映建设用地的集约利用现状水平和经济发展水平，因此侧重于从建设用地投入、产出方面反映区域土地利用的经济效率问题，并且从建设用地利用状况和利用结构方面评价城镇建设用地利用的社会效率。而城市化建设处于快速发展阶段，占用农田严重，土地与人口压力不断增大， 各类建设用地需求水平较高，但粗放型的经济增长方式并没有从根本上转变， 导致城市建设用地较多且存在粗放利用，因此，不少学者也建立相应的评价指标体系，并对案例城市进行实证研究，如王铁成等根据重庆追求快速发展城镇经济的特点，选择了具有经济属性的土地投入和土地产出、具有社会属性的土地利用状况和土地利用结构4类评价因素构成评价指标体系。在此基础上，有些学者将建设用地分为不同用途，建立评价指标体系。翟文侠等根据土地报酬递减的规律， 选取土地利用结构、投入与产出等相关指标对开发区土地集约利用评价加以研究，但并未考虑到建设用地利用情况和利用结构这两个因素。此外，龚义等从不同空间层次构建城镇建设用地集约利用评价指标体系。
（二）“经济—社会—环境”评价指标体系
唐艳、邓婧通过多维矢量：经济、社会、环境系统分别研究安仁县建设用地利用效益是否均衡和兰州市建设用地集约利用潜力释放。在考虑到经济效益、社会效益和生态效益的有机统一基础上，陈丽丽从更全面的角度将未来的动态发展趋势和区域整体功能的充分发挥纳入建立该指标体系的思考范围之内，来评价济宁市嘉祥县建设用地集约利用现状。在研究边疆地区时，有些学者更加看重社会和生态效益，如白冰冰通过建立该指标体系对内蒙古不同城市间进行比较，揭示城镇建设用地使用效率的差异；贺燕基于对新疆生态环境恶劣的考虑，在建立指标系统时不仅考虑到经济效益和社会效益，而且更加注重生态坏境效益。
总的来看，目前学者们构建的城市土地集约利用评价指标体系主要是从土地利用、土地投入、土地产出、土地可持续发展度等几方面来考虑的。对于工业用地，就有学者建立不同的指标体系，在研究工业用地是否集约利用时，用“投入-产出”指标体系的显然并未考虑到生态环境效益这方面的问题。而偏远地区尽管发展较为缓慢，但在城市化进程中也并不是一味的发展经济和社会，而是更多的考虑了生态效益。而 “经济—社会—环境”体系，不仅考虑了投入、产出的高效发展，也注重了对环境的协调。
三、结束语
本文是为认识和理解城市城镇建设用地集约利用的现状、评价指标体系建立原则以及评价指标的构建而开展的一项研究，也是为进一步开展城镇建设用地可持续发展研究而做的一项基础性工作。在前文中，笔者收集、整理了城市建设用地集约利用概念的不同定义，讨论了“城镇建设用地集约利用”一词的由来。在此基础上，就城镇建设用地集约利用的评价指标确定的原则以及评价指标的构建已进行了文献综述。
参考文献：
[1]吴正红，叶剑平.城乡建设用地节约集约利用的路径选择[J].城市问题，2007
[2]章牧，骆培聪，颜志森等.城市土地集约利用评价——以福建省福州市为例[J].福建师范大学学报（自然科学版），2001
[3]段临湘.基于TOPSIS法的建设用地集约利用评价——以益阳市资阳区为例[J].国土与自然资源研究，2008
[4]谢菲，莫晓宇，程震等.基于TOPSIS法的建设用地集约利用评价——以江西省宜春市为例[J].农村经济与科技，2010
[5]赵姚阳，濮励杰，卜崇峰.基于模糊逻辑的城市土地集约化利用评价——以江苏省地级城市为例[J].人文地理，2006
[6]田茂强，李妍均，杨宝佳等. 重庆市建设用地集约利用评价研究[J].安徽农业科学，2009
[7]王铁成，吴群，何守春.城市建设用地集约利用评价研究——以无锡市为例[J].广东土地科学，2007
土地节约集约利用案例范文第4篇
关键词：城市规划；城市更新
Abstract: urban update is the development of cities with permanent problem, related to the development of the city stamina and development quality. This paper focuses on the reform of urban renewal and the analysis of existing problems and puts forward countermeasures.
Key words: urban planning; Urban renewal
中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：
1、城市更新的理念
城市要更新，理念要创新。创新城市更新理念，对宝安而言就是要转变城市建设和城市发展观念，认真吸取过去忽视环境保护、滥用资源能源、粗放型开发建设的教训，从人民群众的根本利益出发，从经济社会的可持续发展着想，大力推进绿色创新，坚持低碳发展，营造一个绿化、美化、净化的人居环境;大力推进节能降耗减排，积极发展低碳经济，助推产业转型;大力推进土地资源的节约集约利用，努力拓展城市发展空间，不断提升城市形象和城市发展质量。因此，城市更新要坚持以科学发展观为指导，按照以人为本、绿色低碳、集约发展、彰显特色、打造精品的基本理念，进一步完善城市功能，改善人居环境，优化产业结构，把我们的城市打造成为国际化现代化先进城市。
2、城郊旧村改造问题分析
先期的研究往往将城中旧村和城郊旧村的概念相混淆，两者的共同点是农村居民聚集点的土地利用、空间布局、房屋建设、配套设施、环境与安全等在经济发展和社会管理方面存在严重问题; 不同之处是城郊旧村位于城镇现状建成区且城镇基础设施可通达、而城中旧村是指被城镇现状建成区包围且城镇基础设施完善。城郊旧村包括重点新建设地区( 城市新区、产业园区) 以及城乡结合部一般性旧村庄。城镇化高速发展初期的空间上跳开相近农村居民点的开发方式是造成城郊旧村产生的直接原因。节约集约建设用地和建设宜居城乡是城郊旧村改造的目的，城乡用地布局优化、结构调整、基础设施改善和更新、历史风貌保护等是城郊旧村改造的手段。对于社会公平，在党文件中十七大第一次指出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。“公平与效率并重”已是我国今后一段时期发展的总原则，在这一原则下城郊旧村改造主要的问题表现在如下几个方面。
2．1理论研究滞后
先前大量的研究是基于“效率优先、兼顾公平”指导原则下进行，其不足表现在: 关注城郊旧村非公共设施物质规划，关注效率的提高，关注利益的最大化; 因此，单个方面的公平研究，难以被决策的高层接受，更难以付诸实践而进行经验总结完善。产生这种情况的原因，是我国发展的历史阶段不同所形成的。在我国计划经济向市场经济转换的一个关键发展时期，党的十四届三中全会确立了“效率优先、兼顾公平”收入分配制度，保证了国民经济近 20 年的健康运行，我国已发展成为世界第二大经济强国。在这期间，虽有学者对公平开展了相关研究及探讨，对村庄改造的公共产品配置进行了规划，但受“效率优先”的影响，基本公共服务设施却大打折扣、难以实现。党的十七大对社会公平给予了高度重视，新的历史阶段应加强农村和谐发展、建设用地集约利用的系统性研究、加强经济公平与社会效率辩证统一研究。
2．2土地溢价分配失衡
在农村，被征用土地的收益分配比例如何分割，权威机构对典型案例调查的信息反馈是: 20%～30% 归地方政府，40% ～ 50% 归企业，25%～30% 归村级组织，5% ～10%归农民。出让价与征地成本之间产生的巨额差价，绝大部分或被中间商或被地方政府或被腐败的官员所攫取，土地溢价分配严重失衡。另外，在这种土地补偿机制中，还同时存在噪音污染、水污染、土地分割带来的不经济等引起的分配不公。地方政府既充当公共职能又充当市场经济人的双重角色，这种制度设计的缺陷是造成土地溢价分配失衡的主要原因。制度设计的缺失使得政府轻而易举地对市场和产权双垄断，为任期政绩的实现，“以地生财”并实现资产利益最大化就成为各级地方政府首选，“圈地运动”益演益烈。
2．3规划编制的针对性不强
规划布局、市政配套、环境景观改善、公众形式参与等方面是现阶段城郊旧村改造规划设计的主体内容，其研究与实践基本上都孤立在城市规划单学科的有限范围。现实情况证明，政策缺位、市场无序、政府失效等是造成城郊旧村改造难以推行实施的根本原因。面对农民这一弱势群体，他们在经济上已失去了话语权，因此，作为公共政策的城乡规划，必须更加关注市场缺陷的有效弥补、政府失效行为的防止和解决、弱势群体公平发展的推进，用综合性行动计划替代未来蓝图展示的成果，以此来全面解决城郊旧村改造中涉及的社会、政治、经济问题。《城乡规划法》出台后，城郊旧村改造规划中急需加强的内容包括现有土地权属确认、改造资金平衡、公众实质参与等。
2．4原住村民生存竞争不公
当村民聚集点成为城镇建设的一部分时，在就业上被迫向非农转移。在城市中，人与人通过外倾式交往而建立业缘关系，实现社会规范、价值观、工作和生活方式的转变或完成。由于原住村民的文化水平与技能相对较低，户籍制度限制城郊旧村的原住民不能享有城镇的教育、技能培训等福利服务等原因，从事搬运服务、修理或体力工作成为许多村民的唯一选择。并且其交往对象或范围的有限性，也使村民融入城市环境、分享城市文明的进程受阻。改造后，经济与社会需求的不平衡导致有的村民基本生存都成问题，造成了竞争起点的不公平。因此，必须制度创新以确保原住村民生存竞争平稳过渡，必须以全面综合的社区规划为原住村民生存竞争创造物质基础。
2．5技术指标体系缺失
城乡规划作为城郊旧村改造的公共政策，其核心是通过技术指标来实现控制。GB50188 －1993《村镇规划标准》是城乡规划标准技术支撑体系的重要组成部分，也是唯一全面涉及村庄建设用地指标体系的标准，但2007年颁布实施的 GB50188－2007《镇规划标准》已将该标准废止，实质上已造成村庄规划无建设用地标准的现况。由于新标准还未制定，为应对大量而繁重的村庄规划任务，规划设计单位和管理部门还是沿用《村镇规划标准( GB50188 －1993) 》。该标准的村庄人均建设用地在体系方面、技术指标方面、理论整合等存在缺项、不完善、不全面等诸多问题。从已完成的城郊旧村改造规划成果来看，出现了诸如用城市的标准、观念来规划建设农村; 用城市居民的现状来要求所有的农民; 用城乡同一化发展取代城乡差异性互补发展等“城市病态规划”不良情况出现，城郊旧村改造的成果质量大打折扣。作为农村土地红利再次分配中的城郊旧村改造，事关村民当代及后代利益，如果没有处理好，村民将“以身试法”去捍卫“最后一次机会”。
土地节约集约利用案例范文第5篇
关键词：开发区；土地集约利用；广州市
中图分类号：F127文献标识码： A
一、 引言
广州经济技术开发区等国家级开发区是广州市最早成立的国家级开发区之一，已成为推动广州城市发展、增加就业、聚集企业的重要载体，对地方经济发展的拉动作用十分明显。其作为广州改革开放的“试验区”，积极推进土地利用方式转变和建立集约高效的开发区用地模式，它的示范作用和意义更为重大[1-2]。为保证经济社会可持续发展、提高土地资源持续保障能力，缓解土地供需矛盾，在新型城市化的发展背景下，广州国家级必须认真落实科学发展观和新型城市化发展的需求，承担更加重要的任务，建立集约高效的开发区用地模式[3]。
近年来，在对开发区土地集约利用水平进行评价实践过程中，大都是对单个开发区进行评价，而通过对各开发区之间的比较研究较少[4-7]。本文以主成分分析法作为确定开发区土地集约利用水平权重的方法，以广州市七个国家级开发区为研究区域，通过土地集约利用评价和比较研究，以期对研究区域的土地集约利用水平作出一个客观合理的判断，并分析问题，找出差距，为开发区建设和管理提供决策参考。
二、评价指标及数据来源
（一）评价指标的选取
依据广州市开发区土地利用实际情况，参照国土资源部的《开发区土地集约利用评价规程(试行)》以及城市建设用地集约利用评价指标模型，从土地利用状况、用地效益、管理绩效三个方面13个指标对广州市国家级开发区土地利用进行集约评价对比。指标确定原则为：(1)综合性原则，评价工作应全面考察广州国家级开发区土地集约利用状况，从多方面评价开发区土地集约利用程度；(2)主导性原则，评价指标选取应体现土地集约利用主导影响因素，选取了对广州开发区土地集约利用影响较大的、主要的、有代表性的因素作为评价指标，避免不分主次，指标过多过杂；(3)因地制宜原则，充分考虑经济、社会发展的时空差异，根据实际情况确定土地集约利用程度评价标准；（4）客观处理原则，指标按照客观化原则进行标准化处理，减少了人为的主观化[8]。具体评价指标见表1。
表1开发区土地集约利用评价指标体系
（二）数据来源
本文数据来源主要是查阅《广州开发区历年报建数据》、《广州开发区发展报告》、《广州市统计年鉴》等文件，通过整理分析和统计计算，最后得出广州市七个国家级开发区的土地利用集约指标现状值。
三、评价方法
通过采用主成分分析法对广州市国家级开发区土地集约水平进行对比。主成分分析（Principal Component Analysis）是利用降维的思想，将多个变量转化为少数几个综合变量（即主成分），其中每个主成分都是原始变量的线性组合，各主成分之间互不相关，从而这些主成分能够反映始变量的绝大部分信息，且所含的信息互不重叠[9]。 本论文使用 SPSS17.0的因子分析功能对有关数据进行主成分分析和处理，具体步骤如下：
1.将指标的现状数据进行标准化处理。既指将原始数据变换为均值为0, 极差为1的另一组数据。标准化变换公式为：
式中：为第i年第j项指标值。
2.检验数据是否适合做主成分分析
SPSS软件里的KMO检验和Bartlett球形检验可以观察出所选的因子是否适合做主成分分析。KMO检验用于研究变量之间的偏相关性，计算偏相关时由于控制了其他因素的影响，所以比简单相关系数小。一般KMO统计量大于0.9时效果最佳，0.7以上可以接受，0.5以下不宜作因子分析，从输出结果看，KMO值等于0.794，Bartlett球形检验结果为拒绝原假设，即认为各变量之间存在着显著的相关性，因此所选的13个广州市国家级开发区土地利用集约评价指标适合做主成分分析。
3.变量的相关关系矩阵
利用有关参数设置得到变量相关矩阵的特征值、贡献率和累积贡献率，并确定主成分的个数。主成分判定方法有两种方法：①取特征值大于1的所有成分作为主成分[10]；②据累积贡献率达到85%来确定[11]。本文根据累积贡献率达到85%来确定，一共提取了4个主成分，其包含的信息占原始变量包含的总信息的91.93%，是可以接受的（表2）。
表2相关关系矩阵的特征值、方差贡献率和累积贡献率
4.求主成分荷载矩阵和开发区土地集约利用综合评价得分
通过主成分荷载矩阵（表3）可以得到每个主成分的表达式，再根据每个主成分的贡献率可以确定每个主成分F1-F4的系数，最终得到广州市国家级开发区土地集约利用综合评价得分的表达式。
F=0.3032*F1+0.2697*F2 +0.2018*F3+0.1445*F4
依据上述表达式就可以算出广州市七个国家级开发区土地集约利用每个主成分的得分以及综合得分（表4）。
表3主成分荷载矩阵
表4广州市国家级开发区土地集约利用水平得分与排序
四、评价结果分析
（一）土地集约状况可分为两个等级
依据主成分分析方法得到开发区土地集约平均的综合得分，可将7个开发区可分为两个等级。F>0的为集约利用土地开发区，一共有3个开发区，分别为广州增城经济技术开发区、广州保税区、广州保税物流园区；F
（二）各开发区土地集约节约利用情况存在明显的差异。
从主成分得分以及主成分荷载矩阵来看，土地利用状况得分排序依次为：广州保税区＞广州增城经济技术开发区＞广州保税物流园区＞广州高新技术产业开发区＞广州出口加工区＞广州经济技术开发区＞广州南沙经济技术开发区；用地效益情况排序依次为：广州保税区＞广州经济技术开发区＞广州增城经济技术开发区＞广州出口加工区＞广州高新技术产业开发区＞广州南沙经济技术开发区＞广州保税物流园区；管理绩效上排序依次为：广州增城经济技术开发区＞广州出口加工区＞广州保税物流园区＞广州南沙经济技术开发区＞广州经济技术开发区＞广州高新技术产业开发区＞广州保税区。
综上可以发现：广州保税区和广州增城经济技术开发区土地利用状况得分较高，说明开发区具有较高的土地利用强度和较为合理的土地利用结构；广州经济技术开发区土地利用状况值低于平均水平，但其用地效益居于第二，说明该区投入强度和产出效益都很高；广州保税物流园区除了用地效益以外所有的得分都处于居中水平，究其原因保税物流园区成立较晚，较少企业投产，固定资产投资强度、土地利用程度、土地利用强度均具有较大提升空间；广州出口加工区无论从综合容积率、建筑密度，还是工业用地的容积率、建筑密度上看，此水平均属于较低水平；从用地效益上看，土地产出大约是投入的2倍有余，企业尚未达到成熟生产阶段，其产出潜力巨大，因此，提高土地的综合容积率，就成为今后出口加工区提升建设用地土地集约利用水平的着力点。广州高新技术开发区及广州南沙经济技术开发区土地集约利用处于七个开发区最低水平，应加大在基础设施建设、产业培育、科技创新、扩大出口、改革试点等方面的力度，较好地发挥了对外窗口作用和对内辐射作用。
参考文献：
[1]黄宗超.广州开发区发展循环经济的政策研究[D].华南理工大学,2010,41-45.
[2]李郇.新型城区―广州经济技术开发区与高新技术开发区建设探讨[J].热带地理,2001, 21(1):11-76.
[3]陈凯敏,曾刚.广东城市土地集约利用评价及其时空变异分析[J].广东农业科学,2011（01）:181-184.
[4]季凯文.中国城市土地集约利用的理论分析与评价研究[D].天津:南开大学,2008:20-21.
[5]曹建海.我国土地节约集约利用的基本思路[J].中国土地,2005，10(l): l1-14.
[6]秦晓燕.魅力来自集约―从上海阂行开发区看土地集约利用的现状和趋势[J].中国土地科学,2005，(7):5-7.
[7]甄江红.包头市工业用地集约利用潜力评价初步研究闭[J].经济地理,2004,24(2):250-253.
[8]彭浩,曾刚.上海市开发区土地集约利用评价[J].经济地理,2009,29(7):1177-1181.
[9]张文霖.主成分分析在SPSS中的操作应用[J].市场研究,2005,(12):31-34.
[10]刘柯.基于主成分分析的BP神经网络在城市建成区面积预测中的应用―以北京市为例[J].理科学进展，2007，26(6):129-137.
[11]李雪铭，李婉娜. 1990 年以来大连市人居环境与经济协调发展定量分析[J].经济地理,2005,25 (3): 383-386.
