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一、指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的精神和关于农村人居环境工作重要指示精神,围绕实施乡村振兴战略,加大对改厕工作的统筹推进力度,将农村人居环境整治工作作为落实以人民为中心发展思想的具体行动,为全面建成小康社会、实现高质量发展提供重要支撑。
二、排查范围
1.2018-2019年已改造的农村无害化厕所进行逐村逐户排查整改。
2.省级2019年农村改厕系统数据进行梳理排查。
三、排查内容
1.厕所是否使用、旱厕是否拆除;
2.盖板是否损坏、是否难以打开;
3.压顶是否断裂、排气管高度是否不够;
4.内置隔板是否变形、净化效果好不好;
5.厕具是否损坏、是否安装不到位;
6.污水是否利用、是否影响周边环境;
7.省级农村改厕系统的数据准确性;
8.群众对改厕是否满意。
全面排查梳理有无未建先拆、以公厕代替户厕、粪池无法清掏、厕具质量不合格、水电未通、无厕屋无门(帘)、排气管高度、管桶盖损坏等问题,建立健全问题、任务、标准、责任四个清单,明确整改责任和整改方案。
四、时间步骤
为抓住有效时间,高质量、高效率推进农村改厕整改工作,各镇街要合理布局、倒排工期,按照时间节点,分三个阶段实施。
(一)摸底排查阶段(3月25日--4月20日)
1.各镇街逐村逐户对2018年以来实施农村改厕进行认真彻底摸排(包括省级农村改厕系统录入情况核实),进一步核实底数、基本情况和存在问题。在精准摸排的基础上,以问题为导向,梳理归类问题,建立整改台账。该项工作在4月15日全部完成,汇总表经镇(街)村(居)主要负责人签字盖章后上报区委农办。
2.区委农办在镇街排查的基础上,采取电话抽查(每个村(居)抽查6户)、现场核实(根据电话抽查的结果)相结合的方式进行排查。该项工作在4月20日完成。
(二)问题整改阶段(4月21日--5月31日)
对照整改台账,逐一整改、逐一销号。汇总表经镇(街)村(居)主要负责人签字盖章后上报区委农办。
(三)全面验收阶段(6月1日--6月10日)
各镇街完成问题厕所整改后,写出申请验收报告,区委农办将组织进行集中检查验收。
五、组织保障
(一)加强领导。为确保农村改厕“问题厕所”整改任务落到实处,各相关镇街主要领导要高度重视,分管领导集中精力抓落实,镇(街)村(居)干部实行包保责任制,每人对包保的户数负责,逐一排查、建立台账,对账销号、逐一整改,做到谁排查、谁签字、谁负责。
(二)强化督查。区委农办将对此次改厕问题整改工作进行督查,督查发现问题未及时整改的予以通报批评,虚假整改的或被省市抽查通报的,按有关规定严肃问责。
(三)严格考核
一、工作目标
8月底前全面完成省政府下达的新建1.4万座三格式无害化卫生户厕的改厕任务。确保改厕项目村无害化厕所普及率80%以上,清除田头露天粪坑,村容村貌得到显著改善,村民常见肠道传染病预防及生活卫生知识普及率明显提高。
二、任务分解及申报程序
为配合全市农村环境综合整治工作,今年改厕任务落实在我市14个镇区28个村。
任务落实采取项目申报审批制。由承担改厕任务的镇政府依据农村环境整治工作,并能按要求落实配套资金,改厕完成后无害化卫生户厕普及率达80%以上等条件确定改厕项目村,并向市爱卫会申报,市爱卫办会同有关部门初审后,报市爱卫办及省爱卫办审核批准。
三、时序进度
1、宣传发动阶段(2012年2月底前)。市组织召开农村项目改厕工作动员大会;各项目镇区、村居成立领导小组,建立改厕班子,落实职责分工;采取群众喜闻乐见的形式,广泛开展农村改厕健康宣传教育,积极营造良好的舆论氛围。各项目镇区组织有关人员,进行农户改厕造册工作,并填写摸底统计表;组织开展农村改厕技术培训,完成招投标工作并选定示范镇区、示范村、示范户。
2、组织实施阶段(2012年3月—2012年8月)。每个项目镇区要建成一个改厕示范组,组织项目村组的负责干部和施工骨干进行现场观摩。3月份农村卫生改厕工作全面展开,组织改厕施工专业队伍按照《省农村无害化卫生户厕技术规范》精心施工。5月底前以镇区为单位完成改厕任务数的70%以上,8月底全部结束。
3、检查验收阶段(2012年9月-11月)。各镇区检查验收由镇区分管领导负总责,由镇区爱卫办、建管所、卫生院的专业人员具体实施,自查项目村无害化户厕建造率、合格率均达到要求后,根据各项目镇区上报的情况,市爱卫会适时组织人员逐村逐组逐户检查改厕质量和使用维护情况并做好迎接省和市考核验收的各项准备工作。
四、技术要求
1、设计要求。我市农村改厕工程以砼结构涵管和砖砌三格式化粪池为主要模式,预制件、现场浇筑及砖砌三格式化粪池的设计、建造和安装施工由市卫生局会同市住建局等相关部门根据《农村改厕技术规范》制订设计和施工方案。
2、材料要求。农村改厕工程选择的产品及材料应坚固耐用,有利于卫生清洁与环境保护。水泥制件应选择C20以上标号,建造材料必须是正规生产厂家的合格产品,具有质量鉴定报告并保留其复印件。便器首选白色陶瓷制品。
3、施工要求。新建、改建的三格式无害化厕所应建造在室内或庭院内,禁止在水体周边建造厕所,禁止厕所污水直接排入水体。改造后的厕所要配套水箱,指导受益户引入自来水。各项目村以村为单位在化粪池盖板上进行编号。
4、现场管理。改厕项目村要明确一名村干部负责现场管理,协调解决施工过程中的各项具体问题;各镇区建管所、卫生院、防保所要明确专人负责施工现场的检查监督和技术指导。
五、推进措施
1、加强组织领导。市成立农村改厕工作领导小组,由市政府分管领导任组长,市政府办公室分管负责同志、卫生局主要负责同志任副组长,市委农办、财政、住建、环保、农委、卫生以及各项目镇的负责同志为成员。领导小组下设办公室,卫生局分管局长任办公室主任,统筹安排农村改厕的规划设计、宣传组织和督查指导工作。各项目镇区相应建立改厕领导小组,主要领导任组长,改厕领导小组下设办公室,明确专人办公,分管领导具体负责改厕的组织发动、经费筹集、业务指导、现场管理和考核验收工作。
2、注重工作宣传。各镇区要认真制订宣传发动工作方案,重点宣传农村改厕对养成健康文明生活习惯、预防控制疾病、改善生产生活环境的重要作用以及党和政府对农村改厕工程提供的一系列优惠政策。通过广泛深入、切合实际、入情入理的宣传发动,争取广大农民群众对农村改厕工程的高度认同和积极配合。市卫生局及各新闻单位也要通过各种方式大力宣传农村改厕工作。
3、严格质量管理。一是认真组织培训,保证现场施工人员和管理人员个个懂得三格式化粪池的建造原理、施工要点和质量要求。二是组织好施工材料和施工队伍,严把工程材料和施工队伍关,由镇政府、区管委会集中向社会招标,优先考虑有带资能力和信誉好的施工队,对前几年改厕施工质量、进度有不良记录的施工队应该取消报名竞标资格。三是加强合同管理,明确施工质量和进度(含配套)要求,明确奖惩标准,严格考核,严格兑现。招投标情况和合同文本同时报市卫生局和市财政局社保科备查。
根据上级工作部署和要求,现将区2018年村镇建设管理相关工作情况总结汇报如下:
一、 学习贯彻方面
严格贯彻执行港区工管委、上级业务部门的有关决定及文件精神,加强相关法律法规及其他业务知识的学习。进一步提高了相关工作人员综合素质和业务能力。
二、主要工作完成情况
(一)完成2017年度265户农村危房改造工作任务,进一步核实危改户信息资料,处理好群众举报、投诉或上访等问题;组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集及农户信息系统核实录入工作及补助资金发放等。截止2018年7月份,县级财政已拔付各级财政补助补助资金467.486万元。由于各镇不按时提交危改户信息资料,仍有部分拆除旧房的建档立卡贫困户每户激励资金未发放。
(二)完成2017年“美丽广西·宜居乡村”基础便民专项活动农村改厕改厨共计6000户任务的收尾工作,组织完成工程竣工评估验收、农户“一户一档”纸质材料收集工作等。根据各镇上报改厨改厕资料,至2018年11月份,对改厨农户发放62.104万元补助,对改厕农户发放补助资金68.636万元补助资金。
(三)制订2018年度第一批100户农村危房改造任务分解方案,并报经管委同意后将任务落实到三镇,具体分解为:犀牛脚镇88户,东场镇10户,龙门港镇2户。由于三镇划回钦南区管理后,现由钦南区统一管理实施
(四)指导、督促各镇完成2017年村镇建设调查及数据汇总报送工作,并对上报的数据进行分析汇总核对,并于3月份完成上报工作。
(五)根据《自治区住房城乡建设厅关于开展全区农村公厕调查的通知》要求,部署三镇组织村委干部和驻村工作队员开展公厕调查工作,根据属地管理的原则,将调查任务细化到各镇村委,各村有专门负责的调查员,并于5月初完成了统计上报任务。
(六)针对自治区党委第七巡视组对钦州市扶贫领域机动巡视反馈问题认真进行自查自纠,通过成立整改工作领导小组、制定整改工作方案、开展联动大巡防活动等对农村危房改造等扶贫领域存在的腐败和作风问题进行逐一对照、立行整改。.
(七)认真对照市审计局对区2017年农村危房改造工程反馈的疑点和问题进行再把关、再核实。对参加危改申报但家庭成员中有公职人员或拥有私家车、购有商品房或在村委担任干部等问题的农户,组织人员进一步核实、整改;2018年10月23日,追回了2016年不符合危改条件的犀牛脚岭脚村委苏愿领取的8000元危改补助款并存入财政专户,严守党的纪律和维护危改政策的严肃性。。
(八)积极参与精准扶贫工作及“美丽广西·宜居乡村”建设活动,并按工作分工和职责要求配合相关部门做好“脱贫摘帽”基础设施建设及“基础便民”活动等相关工作。上半年主要配合扶贫办完成2018年开发区预脱贫村贫困户住房情况调查核实工作,协助扶贫办对建房无启动资金的困难群众进行核实,取消了不符合条件的炮台洪福有、郑业等领建房奖补的资格。
(九)协同相关职能部门共同完成“十三五”期间建档立卡贫困户、五保户、低保户、残疾人家庭户等4类重点对象的危房存量核实录入和修改完善工作;完成广西农村人居环境整治三年行动项目申报工作。
(十)配合做好上级业务部门日常督查、指导的接待工作,做好业务对接、汇报和港区工管委、局办交办的其他工作事项。
四、主要工作亮点和成效
基本完成2017年农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造、农村改厕改厨等村镇建设工作,为开发区打赢脱贫攻坚战和建设“美丽港区·宜居乡村”提供了强有力的保障,进一步解决了开发区代管三镇期间农村困难群众的安全住房需求,对全面改善开发区农村人居环境、加快社会主义新农村建设、加快重点镇和新型城镇化建设、城乡一体化进程、构建和谐社会都起到了促进和推动作用。
五、主要困难和工作建议
(一)主要困难
由于三镇从2018年6月1日划回钦南区管理,对2017年改厨改厕及农村危房改造工作收尾工作中存在的问题,镇级相关部门反馈不够及时,资料报送积极性不高,影响后期资金发放进度。
(二)工作建议
由管委协调或上级主管部门牵头,多加强和南区相关部门协调沟通,妥善处理完成好区代管三镇期间各项收尾工作。
为深入贯彻落实《区周边乡镇和城乡结合部环境卫生整治攻坚行动方案》的重要指示精神,全面推进周边乡镇和城乡结合部环境卫生整治攻坚工作,确保省级美丽乡村的申报及审批,结合、综合我社区实际情况,特制定本工作方案。
一、工作目标及任务
2020年,着力解决社区环境脏乱差问题,全面推进本辖区内的人居环境整治及村庄清洁行动。
二、工作范围及重点
1、社区内公共区域。一是省道、市区道路及潇湘汽车城沿线;二是通组公路及沿线;三是河道、小溪、渠道沿线、水库周边及内其他公共区域。
2、社区内主次道路沿线、组道路沿线、水渠、河道、小溪、水库沿线的农户门前庭院卫生。
3、中心城区周边乡镇和城乡结合部农村人居环境整治主要内容为“三改、三治、三化”。其中,“三改”即改水、改厕、改陋习,“三治”即治垃圾、治污水、治空心房,“三化”即硬化、绿化、序化。
(1)改水:全力推进全的城市自来水供水工程尽快实施。
(2)改厕:加快改(新)建农户卫生厕所,确保农户用卫生厕所普及率达到95%以上,确保公共设施的运转。
(3)改变不良卫生习惯:全面推行村规民约、门前三包责任制、村支两委人员片三包责任制、辅警、党员、组长到户门前三包责任制、保洁员公共区域保洁和各通组道路及村级活动中心等日常保洁责任制、每月明星卫生户评比、每月最差卫生户、好儿媳户评比、五好家庭户评比、党员示范户评比和环境卫生保洁宣传制度等,引导群众文明行为,做到垃圾入桶,做到自我做起,红白喜事不大操大办,从源头上减少农人居环境脏乱差问题。
(4)整治垃圾:整治范围内农生活垃圾达到“五有”标准,即:有完备的设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有完善的监管制度、有长效的资金保障。
(5)治污水:以河塘沟渠、排水沟为重点,清理水域漂浮物。加大污水处理设施建设力度,推广农村生活污水治理体制。
(6)治空心房:按照“拆、建、管”并重的思路,加强庄规划,全域推进农村“空心房”整治。
(7)硬化:加快通组道路建设,实现整治范围内所有村民小组通水泥(沥青)路。
(8)绿化:加强村庄周边、庭院宅旁、村内道路、河渠两侧造林绿化。
(9)序化:加大内秩序和农户家庭庭院管理规范化整治力度,开展清理整顿电线、网线、电话线、有线电视线为主要内容的缆线整治,开展“牛皮癣”清理行动,开展物品乱摆乱放和车辆乱停乱摆整治行动,确保区域内摆放有序。
三、工作原则及思路
(一)工作原则
1、严格落实社区干部包组责任制,按照分工胡小勇负责1、2、3、4、5组,蒋负责6、7、8、9、10组,蒋负责 11、12、13、14组,张负责15、16、17、18组,唐负责19、20、21组,辅警及组长、党员负责自己各组及到户的农户环境治理等相关工作。
2、各包组村干部负责自己所包组内的环境卫生整治工作,辅警及组长、党员负责自己各组及到户的农户的庭院摆放及卫生。各包组村干部必须每月组织辅警及组长、党员入户组织一次卫生检查及评比等,如平时需组织人员、请工等,必须到村委会请示,及时由村委会组织人员调配、请工等,并做到每天汇总到居委会备案、登记,所需费用由委会开会集体研究决定并在每月的党务、村务监督月例会进行通报。
(二)工作思路
第一步为集中突击整治阶段,即从1月份开始,用一个月的时间对辖区内工作重点部位及各组的陈年垃圾、新增垃圾进行一次大清扫、大清除;第二步为长效保洁阶段,即在完成第一步集中突击整治的基础上,村委会充分研究,严格落实区域包岗责任制,党员、辅警、组长到户三包责任制,合理安排组织保洁,积极组织群众参与,确保公共区域及公共沿线区域农户保洁常态化,坚决做到不留一处死角;第三步为根据市区工作安排和工作需要,全面推进各组和农户的门前及周边卫生,全面落实各户门前村干部、组长、党员三包责任制。
四、成立机构,强化保障
成立社区人文环境治理专项小组,由社区书记胡任组长,社区主任蒋任执行组长,其他居委会干部为成员的领导小组副组长,辅警、党员、组长为成员。
五、考核奖惩办法
凡村干部所包的片环境卫生在市、区检查中被通报的,每次罚该包组干部200元,并由该干部自己出资请人整改到位,辅警、党员、组长陈勉谈话并做出书面检讨。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导,全面落实科学发展观,以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村落整洁、管理民主”为目标,以经济发展、农民增收为中心,以整洁农村居住环境、改善基础设施为重点,把新农村建设作为解决“三农”问题的突破口,科学规划,整合资源,分步实施,依靠群众,整体推进,确保我局新农村建设工作取得明显成效。
二、工作目标
通过新村建设活动,注入建设活力,加快村级经济发展,加大基础设施建设力度,大力发展农村各项事业,改善农村生产、生活、生态环境,营造文明乡风,构建和谐乡村。
三、工作组组成
按照区委、区政府要求成立驻村帮扶工作组。组长,副组长,成员。
四、具体工作安排
1、建立村民自治组织。按照群众推荐选举,组建新农村建设农民理事会(成员9人),保障村民对新农村建设的知情权、参与权和监督权,真正体现农民在新农村建设中的主体地位。(3月份)
2、广泛宣传,大造声势。召开村民动员大会,大力宣传新农村建设工作意义、内容和目的,动员全体村民积极投入新农村建设工作,统一思想步骤,形成合力。同时,做好农户筹款计划,按2000元/户集资15.8万元。(3月份完成7.4万元)
3、以村镇规划为基础,按照科学规划,合理布局,因地制宜原则,集中时间,按照“三清二改一沼气”要求进行清垃圾、清污泥、清路障;改水、改厕、改栏及兴建沼气工作。(4—6月份)
4、全面完成农户集资工作,修建进村主干道,确保路面平整,道路硬化。(6—9月份)
5、进行村内巷道修建和文体设施建设工作。(10—11月份)
6、发展农民专业合作社。按照“民办、民管、民收益”的原则,帮助、指导、扶持农民建立甘蔗合作社。
7、加强农村精神文明建设。发挥农业部门优势,培养一批“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民。