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中图分类号:G417 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-12-00-01
生态问题已成为制约人类可持续发展的共同问题。世界各国已经清醒认识到各国必须联手共同应对日益严重的生态危机。2012年的十报告中第一次提出“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”、“建设美丽中国”,并作为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的总任务。十八届三中全会又把生态文明建设提升到了制度的高度,确保了生态文明建设有力推进。
近年来世界各地极端天气的频繁发生,为人类的可持续发展敲响了警钟:人们在享受大自然馈赠的同时,更要善待大自然、修复人类给大自然带来的“伤痛”、保护好人类赖以生存的家园。
一、公民环保意识培育与生态文明建设的重要性
(一)生态危机的倒逼,要求我们要重视生态文明建设。表现:资源日趋紧张。煤炭资源开采量巨大;石油严重依赖进口;水资源紧缺,污染严重;森林减少,草原退化。环境恶化。大气污染导致空气质量下降;人居环境日渐恶化;人的公德和环保意识差。公共卫生安全出现危险。
(二)生态文明是人类文明形态的重大进步。随着社会生产力的进步,人类文明经历了三种形态:农业文明时期。受生产力发展水平的制约,农业文明时期基本上是在尊重自然规律的前提下的对自然界进行的改造活动,人类对自然界的破坏可以说的大体上可以忽略的;工业文明时期。人类进入工业文明以后,物质财富得到了极大地丰富,而与之而来的是资源被破坏式地掠夺、生态受到极大地毁坏;生态文明时期。工业文明时期为人类的健康、持续发展留下了巨大的隐患,人类开始反思,各国纷纷重视对环境及资源的保护和可持续开发和利用,因为良好的生态是人类健康延续的必要条件。
(三)生态文明是实现中国梦的一项重要指标。当前的生态现状与GDP世界第二的地位极不相称;生态文明建设有利于我国国民幸福指数的提升,当前的生态现状很大程度上削弱了国民的幸福感;生态文明建设有利于提升我国的国际竞争力。有利于吸引国际高端人才;有利于吸引留学生回国;有利于利用外资;有利于避免我国资金外流。
二、公民环保意识培育与污染的现状
(一)公民环保意识的现状
1、公民不重视生态文明建设。受考核指标的制约,一些地方政府只注重经济发展,而忽视了资源环境的保护,没能把二者有效地结合起来;受传统的粗放的生产方式的影响,粗放型经济是建立在劳动力资源大力集聚和科技不是十分发达的基础之上的,对资源的利用往往只注重开发而不注重修复和保护。2、公民漠视环保问题。整体素质需要进一步提升。传统的教育方式使广大民众忽视生态保护,不了解、不尊重自然规律,从而在现实的社会生产和生活中没有重视生态保护问题;养成教育不够。3、相关职能部门的不作为的负面影响。项目审批不严格。各地政府招商引资过程中应严格把关,对资源高消耗、高污染的企业,应当及时叫停,不能唯GDP而破坏了环境,应坚持“两不”的做法;执法不严。相关执法部门不能碍于地方发展的压力,应从自身职能职责的角度,大力监管辖区的企业,对有损地方生态的企业果断重拳出击,坚决打击甚至叫停破坏生态的企业。
(二)我国环境污染的现状
1、污染范围广。从环境污染的空间分布看,从天空到海洋,从陆地到河流,从地表到地下,无论是空气、水源还是土壤,都广泛地被严重污染。2、污染程度高。水资源污染情况:对118个城市连续监测数据显示,约64%的城市地下水遭受严重污染,33%的地下水受到轻度污染,基本清洁的地下水只有3%。土壤:目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染,共约1.5亿亩;空气:中国大气污染状况十分严重,主要呈现为城市大气环境中总悬浮颗粒物浓度普遍超标;二氧化硫污染保持在较高水平;机动车尾气污染物排放总量迅速增加;氮氧化物污染呈加重趋势;全国形成华中、西南、华东、华南多个酸雨区,以华中酸雨区为重。3、污染程度堪比史上最严重。1952年12月伦敦,在浓雾弥漫的四天时间里,死亡的人数就达4000多人,两个月后又有8000多人陆续丧生。有研究称,2012年,北京、上海、广州、西安这四座城市,因为PM2.5引发多种疾病造成的过早死的人数达到8500多人。
三、对策
(一)提高我国公民环保意识的对策
1、政府要鼓励公民积极参与生态文明建设之中。政府要加大宣传力度,调动公民参与生态文明建设的积极性。政府、社区和学校等要建立平台广泛宣传生态文明建设的重要性,形成人人关心参与生态保护的良好氛围;赋予公民参与过程中一定的监督权力,以提高他们参与的自觉性和主动性。建立公民监督、举报的机制;建立激励机制。对参与其中并做出一定成绩的公民给与一定的奖励,以增强参与的动力,让配合环境的不良行为无存在空间。2、学校要在公民环保意识的培育过程中发挥应有的作用。学校应开展环保课,让学生树立正确的环保意识。3、积极发挥NGO或社区在环境保护和环保意识培育中的作用。4、有一定社会影响力的名人要通过主流媒体推介或宣传环境保护方面相关的知识,引导人们自觉参与到环保中去。
(二)生态文明建设的对策
1、中国政府要定期《国家适应气候变化战略》白皮书。让国人了解气候条件复杂、生态环境整体脆弱的情况。因为气候变化已对中国的粮食安全、水安全、生态安全、能源安全、城镇运行安全以及民众生产财产安全构成严重威胁。2、加快经济发展方式的转变,发展绿色产业。大力发展低能耗产业、生态农业、第三产业,减少国民经济对工业和能源的过度依赖。3、制定健全的生态法规,对破坏生态环境的企业和个人依法予以严惩。首先,相关职能部门极其执法人员必须严格执行法律,绝不允许知法犯法;其次,对破坏生态环境的企业和个人依法予以严惩,绝不姑息。4、要切实落实十八届三中全会的精神:建设生态文明,建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境。
参考文献:
关键词:化工行业;环境会计;信息披露
一、环境会计信息披露概述
环境会计主要核算环境与企业的财务业绩之间的关系,它把环境会计与经济学、管理学、环境学结合在一起,从传统的会计理论中分离出来,开辟新领域。环境会计信息披露的内容包括相关的环境会计政策、环境活动对财务的影响和环境活动对业绩的影响三个方面。
二、化工行业环境会计信息披露现状分析
化工行业属于证监会要求强制披露的重污染行业之一。我国化工行业环境会计信息披露存在诸多的问题。本文主要通过选取深市化工行业中A股共计27家公司,剔除其中5家ST和*ST公司,以剩下的22家公司近三年的年报和社会责任报告作为样本进行以下现状分析:
1.信息披露以强制性披露为主,自觉披露较少
由表中可以看出,近年我国化工行业环境会计信息披露在重大风险提示和社会责任报告中的披露情况变化不大,一直处于较低的变化状态,这在一定程度上反映我国化工行业不愿意在重大风险提示和社会责任报告中披露,具体表现为化工行业环境会计信息披露主要是强制性披露,自觉披露较少。因为化工行业污染的严重性和破坏性,所以环境会计信息披露大多是被强制的。
2.信息披露定性分析多,定量分析较少
环境会计信息一般在董事会报告的公司未来发展的展望和社会责任情况部分进行披露,其中包含公司是否面临环保风险、上市公司是否属于国家环保部门规定的重污染行业、上市公司及其子公司是否存在其他重大安全问题以及报告期内是否被行政处罚等,大部分公司都是选择性的披露,而且绝大多数披露结果一般是“否”或者“不适用”。这样的信息披露仅仅是做了一些定性的分析,而没有进行数字的定量分析,这样的披露是有缺陷的。
3.环境会计信息披露内容不完整、信息不全面
本文选取的样本主要是在管理费用下的排污费、环境保护费以及营业外收入中的政府专项补助中进行了披露,在报表附注中披露的情况有所不同。但都存在一个问题,就是环境会计信息披露内容不完整、信息不全面。环境会计信息披露的信息片面,企业在一方面对不利情况进行刻意隐瞒,另一方面在年报中极少披露相关的环境政策。
4.披露形式杂乱,可比性差
从上表中可以看出,我国化工行业环境会计信息披露形式杂乱,有的在董事会报告中披露,有的在报表附注中披露,有的在重大风险提示中披露,也有的在社会责任报告中披露。一般企业在披露时会选择其中一种或者几种形式,可能每年选择的形式也会有所不同,这样就会导致披露形式的杂乱,降低了环境会计信息披露的可比性。
三、化工行业环境会计信息披露存在问题的原因
通过以上部分的现状分析,可以将我国化工行业环境会计信息披露存在问题的原因主要归结为以下几个方面:法律法规不完善,我国的法律法规未对化工行业环境会计信息披露做出过具体的规定,同时在会计准则方面对待环境会计信息披露的问题上也有一定缺陷;环境会计信息披露缺乏鉴证和审核,我国并没有要求会计师事务所对环境会计信息披露进行鉴证和审核;企业进行环境会计信息披露成本较大,企业主动披露意识不强,而且在环境会计信息披露方面缺乏专门的人才;信息使用者要求不迫切,政府作为唯一的信息使用者对环境会计信息披露要求并不高。
四、完善化工行业环境会计信息披露的对策
1.建立健全相关法律法规
政府要颁布专门的法律法规,不能仅仅局限于《环境保护法》、《清洁生产促进法》等,应该通过专门的法律对环境会计信息披露的披露对象、披露方式以及必须披露的数据和范围进行规定,这样既可以规范环境会计信息披露,提高环境会计信息披露的可比性,又可以减少,提高环境会计信息披露的可靠性。我国可以积极借鉴美国环境会计信息披露的经验,通过法律进行强制披露。
2.加强监管
加强监管,一方面是指加强政府监管,对于化工行业等重污染行业,应该加强监管,环保部门应该及时有效的对其污水废弃物排放有效检测,并查看其是否据实披露,其他部门应该加强对企业披露公告的监督,是否按照要求有效披露是监管重点。另一方面是指加强社会监管,要求企业对环境会计信息披露的信息进行自觉主动的公开,使企业的利益相关者可以及时了解信息。
3.培养高素质会计人才
企业应该加强对财务人员的相关知识技能培训,定期组织财务人员的继续教育学习,尤其是对环境会计信息披露的财务人员进行教育。环境会计结合了会计学和环境经济学两门学科,这就要求各高校应该开设专门的专业或者学科来研究环境会计。只有不断培养高素质会计人才,才能加快我国环境会计研究,促进环境会计信息披露的不断完善和发展。
4.提高公民环保意识
公民环保意识的提高可以在无形中促进企业环境会计信息的披露,所以我们应该提高公民环保意识。绿色经济、绿色发展在世界范围内掀起,在这样的背景下,政府需要加强宣传教育,提高公民的环保意识,使公民可以对环境会计信息披露有一定的了解。
参考文献:
[1]王健.我国石化行业上市公司环境会计信息披露问题研究[D].东北财经大学,2013
一、环保意识,始于唤醒
环保教育,意识现行。当前,中学生环保意识还比较淡薄,环保意识严重缺失,尤其缺乏环境忧患意识和危机意识。日常生活中,中学生随手乱扔乱丢、随手折损花木、任意踩踏草坪的现象还比较普遍,更缺乏对同伴的环保提醒。因此环保教育首先要从唤醒学生的环保意识开始。只有唤醒学生的主体意识,才能唤醒他们对环境保护的责任感和使命感。
1.通过环境破坏的现状来唤醒学生的环保意识。当下,因环境污染而造成的悲剧频频发生,环境污染的残酷现实呼唤中学生首先要树立环境忧患意识。“每天,世界上有70%的城市居民呼吸着有污染的空气,每天至少有800人因空气污染而死亡。每天,有1500人死于饮用不洁水造成的疾病。每天,……”这些数据都来自于环保权威机构的,令人触目惊心、心惊胆战。近两年,我国中东部地区持续遭遇雾霾天气,空气污染越来越严重,雾霾让人们知道了PM2.5。面对空气污染,钟南山院士更是尖锐的指出:空气污染再这样发展下去,若干年后肺癌患者可能成几何级数增加。近几年,发生在我们身边的肺癌患者的确越来越多。环境的恶化已经威胁到了人类的生存,保护好人类的家园———地球环境,已是人类迫切需要解决的问题。环境问题已经引起很多有识之士的忧思。在全民中进行环境教育、树立生态环境意识,已成为世界各国的共识。以上这些案例足以说明中国的环境污染确实十分严峻,教师将这些素材及时传递给学生,通过环境破坏的悲剧来唤醒学生的环保意识,直观有效。
2.通过课堂教学来唤醒学生的环保意识。譬如,在讲述人民版《“蒸汽”的力量》一课时,导入可以引用搜狐网的一段网友改编的《沁园春•雾》一段材料:“北国风光,千里尘封,万里霾飘。望长城内外,唯余茫茫;大河上下,不见滔滔。PM二五,连续爆表,欲与一千试比高。须何日,看蓝天重现,分外妖娆。空气如此糟糕,引无数行人咳弯腰。惜芥子毒气,范围太小;沙林药雾,稍逊。工业污染,汽车尾气,让人想起七三一。具往矣,数肺癌患者,还看今朝。”(搜狐网)是否只有经过一系列的环境悲剧发生之后,人类才开始反思自己的所作所为,才开始树立环境保护意识呢?这段材料是在雾霾频繁到来时的时候网友的一段调侃,如果能合理的使用,既能激发学生对环保知识的兴趣,又能培养学生的环境忧患意识,一定能起到“润物无声”的教育效果。“时至不迎,反遭其殃。”环境污染在挑战人类的生存底线,保护生态环境已经到了刻不容缓的地步。在当前的历史教学中,只有首先教师树立环境忧患意识,学生的环境忧患意识才有可能形成。历史学科作为人文学科,肩负着提高学生环保生态意识的使命与责任,通过唤醒学生的环境保护的意识,并由他们影响周围的人群,最终以全社会的力量来完成我们防治环境污染的使命。
二、环保教育,重在浸润
环保教育,重在浸润与渗透。对学生进行环保教育的浸润,要通过多种教育形式,既可以立足于课堂教学,也可以依托互联网等多种形式。
1.在教学中对学生进行环保教育的浸润。环保教育只有立足于课堂,充分利用文本中有关环保教育方面的素材,有的放矢地对学生进行生态知识的渗透,才能不断增强学生的环境意识、低碳意识。普通高中历史文本人民版必修三《中国古代的科学成就》一课中,就有生态环境方面的描述:“中国古代思想讲究天人合一,尊重自然,重视完善人和自然的关系。……《老子》强调的‘无为’,可以理解为不要违反自然的行为。”这些素材虽然内容不多,但非常珍贵,教师要倍加珍惜,充分利用。可以以此为契机,对中学生开展一场环境教育专题讲座。纵观现行高中历史文本,涉及到环保教育的素材少之又少。以普通高中历史文本人民版《“蒸汽”的力量》一课为例,文本只强调了工业革命的积极影响:推动了资本主义经济的快速发展,密切了世界各地之间的联系,促进了世界市场的初步形成,改变了世界的面貌,促进了近代城市的兴起,等等。而工业革命对环境的危害却却只字未提。为了有效地对中学生教学环保教育的浸润,在讲授本课时,教师可以进行适量的材料补充。高考是高中历史教学的指挥棒,2014年江苏省普通高中学业水平测试必修科目历史试卷(小高考)第37题,就以“环境保护”为主体进行的测试。教师在讲授本课时,可以将该题的材料引入教学。材料如下:材料一:英国城市人口飞速增长,随之而来的还有英国城市环境的恶化……(这个)“自由国度”的环境观念普遍歪曲甚至空白。中等阶层……不顾城市环境和大众的生存,盲目放肆地开发,贪婪地消耗着地球上的不可再生资源和人们宝贵的生命。———摘自汤艳梅的《工业革命时期的英国城市环境观念及其影响》材料二:英国政府陆续颁布了《控制公害法》《公共卫生法》《放射性物质法》等法律,并大力推动能源结构调整……在节能环保方面表现出色的企业和政府机构还会被授予绿色奖章。———摘自新华网《三个“雾都”如何走出“霾伏”?》提出问题:(1)根据材料一,概括19世纪的伦敦成为“雾都”的原因。(2)根据材料二,指出英国政府倾力治污给我们建设“美丽中国”提供了哪些借鉴?这道高考试题主题是“环境保护问题”,对当今社会的环境保护能起到有效的引领作用。在处理以上两个问题时,教师可以采取小组合作探究的方式进行。首先让学生分组讨论,然后让学生代表展示观点,发表自己的看法,其他同学进行补充,再学生回答的基础上,教师要进行适当的强调和拓展,这样才能达到有效的效果。这两个问题的答案都是从材料中来获取有效信息,通过史料得出史实,可以培养学生“论从史出、史论结合”的史证意识。教师在学生回答的基础上进行及时的概括。概括内容如下:问题一:“雾都”之所以成为伦敦的标签,与工业革命直接相关,工业革命在推动城市化进程的同时,也带来了严重的环境污染,当时的公民环保意识还十分缺失,再加上新兴的工业资产阶级为了追求利益最大化,对环境盲目开发,生态环境遭到严重破坏将成为必然。问题二:英国政府在针对环境遭到破坏的严峻形势,及时地制定和颁布一系列法律倾力治污,采取多种举措:依法治污,不断调整能源结构,及时培养公民的环保意识,加强政府监管等举措。重新使伦敦的天空重现蓝天白云,这为我们建设“美丽中国”提供了很好的借鉴,较好的实现了历史教学的人文教育功能。虽然现行高中历史文本有关环境保护素材存在缺失,但只要一线教师重视环保教育,通过适量的材料补充,定能引起学生反思人类对生态文明的破坏而遭到自然界报复的沉痛教训,可以达到意想不到的效果。最后,教师一定要让学生知道:工业革命在带给人类经济快速发展的同时,也给人类的生存环境带来了严重的污染,从而培养学生的环境忧患意识和危机意识,最终形成可持续发展的生态价值观。历史教学既要观照现实又要弘扬主旋律。党的十倡导建设“美丽中国”,从国家意志的战略高度明晰了建设生态文明的必要性,也反映了顶层设计对主流价值观引领的考量,英国政府的环保举措值得我们借鉴。
2.通过互联网等形式对学生进行环保教育的浸润。随着“互联网+”时代的到来,人类已经进入以博客、微信为代表的信息时代。在“互联网+”时代,网络资源丰富多彩,传输便捷,这些将成为学生学习的重要资源。面对“互联网+”时代的到来,教师要积极引导,让学生主动接触网络。有关环保教育的素材很多,教师可以将最具代表性的环保素材介绍给学生。譬如,2015年1月1日开始实施的“史上最严”的《中华人民共和国环境保护法》、党的十倡导建设“美丽中国”、钟南山院士的新环保观以及2013生态文明贵阳国际论坛,等等。教师可以引导学生从网络上检索,也可以由教师从网络下载后直接上传到学校网站、班级同学群,让学生及时知晓国家的环保政策及相关环保信息。知识学习,行之不远。今天的时代不是以量取胜的时代,是以智取胜,知识点再多有没有什么了不起,在网络上输入一个关键词就可以找出来,比老师讲得更加细致、全面。关键是要学会思考,关注思维方式。“信息革命”催生了“大数据时代”,现代社会人人都离不开互联网,这种趋势对中学历史教育同样无法回避。教师也可以利用校园文化,通过文化墙、文化角、科普画廊等宣传环境知识,也邀请环保专家到学校做环保专题知识讲座。作为国家未来的中学生,树立环境保护意识尤为重要,让他们从小就树立生态环保意识,并自觉转化为保护环境的行动。
三、环保素养,需要体验
保护环境,善待地球,培养学生的生态环保素养,是中学生核心素养的重要组成部分。让环保意识渗透到学生的血液,转化为环保行动。环保教育,一半在课堂,一半在生活。环保教育,需要学生亲身体验,只有亲身体验的东西才是刻骨铭心、终身难忘的,并内化为自己的行为指南。我校先后被评为邳州市、徐州市、江苏省、国家级绿色学校,在环保教育方面具有得天独厚的条件。“学习并不局限在课堂之内,把历史课堂延伸到课外,这可能也是历史课堂的价值所在。”带领学生走出课堂,让学生到社区、乡村、机关、街道。通过参观、调查研究等形式,让学生亲身体验环境污染的现状。譬如,可以组织学生去参观邳州当地的一些污染企业,让学生亲身体验环境污染的严重性。还可以积极组织学生进行研究性学习。近期,随着麦收的进行,许多农民焚烧秸秆的事件频频发生,空气污染严重,让人睁不开眼睛,呼吸困难。教师可以充分利用当前“焚烧秸秆污染环境”的现状,通过召开“秸秆禁烧”主题班会,发放“关于禁烧秸秆,禁止公路打麦晒场”倡议书,让家长阅读,用实际行动做好“秸秆禁烧”工作。教师也可以带领学生深入田间、地头、社区、街道,通过调查研究,亲身感受环境污染的现状和公民的环境行为。当面对农民焚烧秸秆时,每一位同学都能通过劝阻、向政府部门报告或求助于媒体等各种合法手段,积极主动的保护生态环境,把保护环境作为自己的责任,真正实现“一个学生、带动一个家庭、影响一个社区”的环境目标。通过一系列研究性学习,能加深学生对环境保护的认识,引发他们环保从我做起的意识,形成可持续发展思想。倡导低碳生活,利用科普画廊、国旗下讲话、环保知识讲座等宣传环保知识。也可以举办环境知识竞赛、黑板报比赛、办展览、搞讲座等形式来宣传环境保护的基本知识,对学生进行爱护自然资源的教育,宣传生态美好愿景。
关键词:环境污染;和谐发展;科学素养;责任;使命
中图分类号:G622 文献标识码:A 文章编号:1002-7661(2012)13-183-01
环境污染作为一个重大社会问题,已经困扰了人类相当长的一段时间,随着环境破坏造成的危害越来越严重,人类越来越意识到保护环境的重要性。
作为一名老师,在教学中渗透环保教育是我们的责任,让每一个学生都了解环境破坏的现状,主动关心环境保护方面的大事,使学生逐步形成“保护环境,保护人类的生存空间”的环保意识,并且能够落实到行动上。突破了传统的学科体系,构建了人与生物圈的知识体系。可以看到,实验教材中各单元的内容处处突出了各种生物在自然界中的作用,尤其注意突出了人类在自然界中的作用和对生物圈的影响,更加体现了“人与自然和谐发展”的理念。
新课程标准明确提出了“提高学生生物科学素养”的新课程理念,提出了“具有关心、保护环境的意识和行为是九年义务教育重要的培养目标”。
如何在教学中使学生逐渐形成环境保护的意识,并且能够落实到行动上,真正使他们从身边的小事做起,为保护环境、美化家园作出贡献,是每一位生物教师都应该思考的问题。笔者在教学实践中主要从以下几个方面培养学生的环保意识。
一、让学生形成“生物圈是人类和其他生物的共同家园”的基本观点
在世界各国倡导“保护环境”“保护生物多样性”的今天,仍然有许多人认为“人类是地球的主宰”。认为人类可以肆意从环境中索取一切需要的物质:正是由于这种错误思想的存在,使人类在历史上出现了数不胜数的破坏环境的行为:“生物圈是人类和其他生物的共同家园”是所有人都应该具备的基本观点之一,在生物学教学中让学生具备这种基本观点是具体开展环保活动的重要前提。
二、让学生了解在人类文明的发展史上人类对环境的破坏情况和我国目前面临的环境问题,让学生具备保护环境的责任心和使命感
人类在发展过程中有许多因为对自然界认识不足,过度放牧,过度砍伐森林,掠夺性开采自然资源,随意捕杀野生动物,不适当引人物种以及大量排放污水、废气、固体废弃物等使生态环境或生物圈遭到破坏的事例。在教学过程中结合不同的教学内容,将这些人类自己做的傻事、酿造的苦果甚至是自己一手制造的悲剧告诉学生,可以让他们深切体会到自然界中的资源并不是取之不尽、用之不竭的,让他们认识到人类如果过分注重自身利益,不加节制地从自然界中索取各种资源必将破坏生态平衡,人类也最终会受到自然界的报复。
三、让学生具备关心环境动态的意识
当今社会各种媒体非常先进,差不多每天都会有关于环境保护方面的报道。应该提醒学生主动通过报刊或网络关注环保动态,定期了解这方面的信息。这对于学生来讲是很有必要的,可以使他们了解发生在身边的有关环境保护的大事。同时我们还应该鼓励学生对某些问题形成自己的观点,发表自己的看法,提出自己的建议。这都有利于环保意识的形成。
四、让学生具备从身边的小事做起,保护环境的意识
仅具备环保意识还是不够的。“保护环境”并不是一句空话,而是所有公民都应该具备的基本观念和意识,并且每个人都可以从身边的一些小事做起,为环境保护作出贡献。我们对学生进行环境保护的教育,不能仅停留在让学生明确保护环境的重要性上,还要通过教育让学生能够真正视环境保护为己任,在平时的生活过程中能够自觉自愿地留意身边的小事,留意自己的言行,尽量减少对环境有不良影响的行为,并且能够向身边的亲友宣传环保的重要性。在平时的教学中,我们应该注意以下教育环节,采用不同形式对学生进行环保教育。
四、以课堂教学为主渠道对学生进行环保教育
我们在教学中可以结合不同的教学内容采用不同的形式对学生进行环保教育。
1、利用教材已有的资料对学生进行教育 在教材中有不少环境污染的例子。在课堂教学中我们完全可以充分利用这些资料对学生进行环保教育。
2、结合教材的内容进行适当拓展 在教材中有些内容与环保有关,但并没有具体的例子,而且篇幅也不够大,我们可以做适当的拓展,培养学生的环保意识。
3、引导学生讨论,激发思考 在课堂教学中也可以就某些问题让学生进行讨论,引起学生的思考。
五、通过布置不同形式的作业强化学生的环保意识
在日常教学中可以通过让学生做一些探究、调查、资料收集方面的作业。提高他们的环保意识。
六、开展丰富多彩的课外活动
从行政机关的行政职权出发,建立健全行政职权、落实行政职责。实际上,所有的行政机关,都有保护环境的义务和责任,限于权利的分工,我们主要强调水利、环保行政机关环境法律责任。在水利工程环境影响评价法制中,应明确加以规定。
1.建立健全行政机关的环保职责。应该在水利工程环境影响评价法律中,将涉及执法水利工程项目的各个行政机关规定一定的环境保护义务,承担相应的环境保护的责任。如环保工作是美国政府各部门的共同责任,大家都管,而不是环保部门一家来管,政府的各个部门都设有环保机构,都负有保护环境的法定职责。相比之下,我国的环境管理体系还不够完善,除国家环保局外,其他政府部门环境管理机构还相当薄弱,与其所承担的环境保护任务不相适应,亟待加强和完善。
2.完善环境执法力度。由于执法者的环境法律意识不强,特别是很多地方领导为了水利工程项目的政治利益和经济利益,而干扰了环境执法。由于环保法律大多规定的法律责任要求不严,对环境违法者大多执行行政制裁,缺少严厉的刑事制裁条款,不能震慑违法者。重要的是我们要完善环境司法诉讼制度,对环境违法者提起司法诉讼,由法院进行司法审判,提高环境执法效力。
3.建立行政机关环境执法的监督制度。任何公民或团体都可提起环境法的诉讼,来保证水利工程环境影响程度最低。公民或团体不仅可以对违反环境义务的水利工程建设方提讼,还可以对未履行环保义务的行政机关提讼,以此来监督和推动国家行政机关环境执法力度。
二、水利工程建设各方的环境法律责任构建
水利工程建设各方的环境法律责任应该是一个相互监督的体系,但实际上却往往被水利工程建设单位一方操纵,忽视了水利工程建设中的环境影响评价法制。在构建水利工程环境影响评价法制中,我们必须明确各方的环境法律责任,采取严厉的惩罚措施。
1.水利工程建设单位环境责任。建设单位在水利工程开工前,应当就落实环境保护的措施进行全面系统的布置,明确施工单位的环境法律责任。详细编写《施工期环境保护规定》,要针对水利工程项目的特点,根据有关环境保护的法规,具体编写环境保护条款,水利工程建设单位对水利工程环境保护负主要责任,不能只是走形式、走过场,来应付行政机关的环境监督,否则,应受到严惩。在水利工程环境影响评价法制中,对于造成环境问题的主要责任人应设定民事责任、行政责任和刑事责任的规定,对水利工程建设单位应处以罚金。
2.水利工程设计单位环境责任。设计单位应当按照法律、法规和水利工程建设环境要求标准进行设计,论证施工项目对周边环境的影响,防止因设计不合理而导致环境事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要,对涉及施工环境安全的重点部位和环节在设计文件中注明,并对防范环境安全事故提出指导意见。采用新结构、新材料、新工艺以及特殊结构的水利工程,设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。设计单位和有关设计人员应当对其设计成果负责。设计单位应当参与与设计有关的环境安全事故分析,并承担相应的环境法律责任。
3.水利工程施工单位环境责任。水利工程施工单位根据《施工期环境保护规定》的各项条款以及水利工程施工合同的要求,负责施工期间所有的的环境法律责任,施工单位主要负责人对本单位的环境保护全面负责。施工单位应当建立健全环境保护责任制度和环境保护教育培训制度,加大对施工人员环保知识的宣传,提高环保意识。同时还要制定环境保护规章制度和操作规程,对所承担的水利工程进行定期和专项环境检查,并做好检查记录。
4.勘察(测)单位的环境责任。勘察(测)单位在勘察(测)作业时,应当严格执行操作规程,采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的环境安全。勘察(测)单位和有关勘察(测)人员应当对其勘察(测)成果负责。禁止有损坏生态环境和人文环境的行为。
5.水利工程监理单位环境责任。监理单位和监理人员应当按照自然环境法律、法规、工程建设合同的合同条款以及水利工程环境影响评价报告书的项目要求实施监理,做好环境监理报告并对水利工程建设环境安全承担法律责任。监理单位应当审查施工组织设计中的环保措施是否得当,切实履行环境保护职责。监理单位在实施监理过程中,发现存在环境破坏情况的,应当要求施工单位整改;情况严重的,应当要求施工单位暂时停止施工,并及时向环保行政主管部门、水利行政部门、流域管理机构或者其委托的安全生产监督机构以及建设单位报告。
6.水利工程管理单位环境责任。很多水利工程管理粗放,水平低,更谈不上实施现代化管理,造成了管理单位经济负担沉重、管理成本高,又降低了工作效率,影响了水利工程的维护管理,更谈不上环境保护了。我们要规范水利工程管理单位的法律地位,规范它保护环境的法定职责。