县域经济发展战略
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县域经济发展战略范文第1篇
一、引言
中部崛起战略是继西部大开发战略、东北地区等老工业基地振兴战略之后，中央提出的又一重大的区域经济发展战略。就中部地区的人口和经济分布而言，约80%的人口在县域，约60%的生产总值由县域经济贡献；中部地区在劳动力、资源和生态等方面的优势，主要也集中在县域。因此，中部崛起战略目标的实现最终要以县域经济的崛起为重要基础和主要表现。进一步地，江西、山西、安徽、河南、湖北和湖南等中部六省的国家级贫困县数量分别占各省县级行政区划单位总数的21.0%、29.4%、21.9%、33.3%、24.3%和16.4%。可见，没有贫困县域经济发展的突破，中部地区的崛起就不可能真正实现。加快推进中部地区县域经济的发展，必须以加快推进中部地区贫困县域的经济发展为重要突破口。江西省2011年的国内生产总值首次突破万亿大关，标志着江西经济发展进入新阶段，县域经济发展迎来新机遇的同时，也将面对更为激烈的竞争。贫困县域能否在中部崛起战略的大背景下，加快经济发展速度，提高经济发展质量，将直接关系到全省经济发展战略目标的实现。
一些学者研究了中部崛起与县域经济发展之间的关系。卢珂（2008）认为县域经济的发展是中部大城市群的有力补充和区域经济合作的重要基础，是推动新农村建设的现实选择，也是中部地区全面建设小康社会的客观需要。李建波（2011）认为县域经济薄弱是制约中部崛起的重要因素，中部与东部的差距主要也是体现在县域经济发展水平方面，只有加快县域经济的发展，才能从根本上解决“中部塌陷”问题。
现有关于贫困县域经济发展的研究，大多针对贫困县域的扶贫开发问题，例如如何实施差异化扶贫，如何发挥信贷扶贫功能，如何科学合理地使用财政扶贫资金等。这类研究总体上将贫困县域主体置于经济发展的被动角色上，甚至有学者认为“贫困型县域几乎谈不上经济发展战略问题”。探讨贫困县域主动选择经济发展战略的研究则很少。刘颖琦和王雅坤（2006）通过研究生态脆弱贫困县农业产业特殊性，结合生态脆弱贫困县农业产业的比较优势和竞争优势，将波特的竞争优势理论应用于生态脆弱贫困县农业主导产业选择研究中，建立了生态脆弱贫困县农业主导产业选择模型。单纬东（2007）依据战略管理领域的资源理论，探讨了贫困县域经济竞争优势的获取，分别提出和分析了资源丰富型和缺乏型贫困县域经济竞争优势获取的不同路径，认为资源丰富型县域的经济发展要充分利用、开发和保护现有的资源，如旅游资源、经济作物等，同时，创建具有企业家精神的政府。
现有关于县域经济发展战略选择的研究，主要分三类。第一类是县域经济发展战略选择的理论性研究。段培君（2003）认为比较优势理论是县域经济发展战略的定位理论，结构优化理论是县域经济发展战略的定向理论，市场运作理论是县域经济发展战略的实施理论。第二类是县域经济发展战略选择的一般性对策研究。郭永萍（2004）认为在县域经济发展战略选择中，应强调民营经济、特色经济、集群经济和开放型经济的重要地位。黄万林（2011）认为欠发达地区县域经济要缩小与发达地区的发展差距，甚至实现后来居上，必须实行拿来主义突破战略、差异化突破战略、以特制胜突破战略、无中生有突破战略和非均衡发展突破战略等超常规的跨越式发展战略。第三类是以特定地区为例进行的县域经济发展战略选择的针对性对策研究。李文利等（2010）认为唐山市的县域经济应定位在“工业主导型”的县域经济发展模式，并从区域协作、开放带动、园区化战略、环境优化、人才开发等方面具体分析了发展路径。㈣刘德华（2011）以通辽市县域经济为个案，对这一地区未来发展战略选择的技术支撑的有利因素和制约因素、面临的机遇和挑战进行分析，提出了限制开发区选择可持续发展战略需要遵循的原则。
据上分析，我们认为，一方面，中部地区贫困县域不应将自身固化于被动的接受援助的角色上，应该主动选择经济发展战略，努力提高县域经济发展水平；另一方面，以中部地区特定县域为个案的针对性研究，不仅有助于该县经济发展战略的选择，对其他贫困县域的经济发展战略选择也有重要的借鉴意义。本文拟通过实地调研，以江西省国家级贫困县广昌为分析个案，对中部地区贫困县域的经济发展战略选择进行针对性研究。
二、中部地区贫困县域经济发展战略选择的基础
中部地区贫困县域经济发展战略的选择必须立足县情，对本县经济发展的优势和劣势有准确的认识，还要结合国内外经济社会发展趋势寻找发展机遇，这是中部地区贫困县域经济发展战略选择的基础。因此，江西省广昌县的基本县情和面对的发展机遇就是其战略选择的基础。
（一）基本县情
广昌是传统的农业大县，工业底子薄弱，经济发展落后，人均收入偏低，人民生活水平不高，至今仍是国家级贫困县。虽然从纵向看，部分经济指标近几年取得较快增长，但与本市其他兄弟县（区）横向比较，则仍显不足，排位相对靠后，差距非常明显。2010年，广昌县生产总值20.2亿元，增长率为15.4%，在全市分别排位第10和第7；规模以上工业增加值5.8亿元，增长率为22.9%，分别排位第10和第7；农民人均纯收入为2735元，增长率为12%，分别排位第10和第11。广昌县生态环境优美，但随着工业化和城镇化进程的推进，生态环境有恶化倾向，且广昌地处抚河源头，对生态环境的要求比一般兄弟县（区）更高。因此，亟需找到一条既能发展经济、又能保护生态环境的新路子。此外，随着东部地区产业转移热潮的兴起，中西部各地区正纷纷推出各项优惠政策，强化招商引资，试图抓住此轮发展机遇，导致本省周边地区竞争日益激烈；同时，本省众多县域经济结构相似，重复建设项目多，如何打造广昌县域特色品牌，强力拉动经济跨越式发展，面临重大挑战。
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任何一个县域经济发展均要面对自身劣势和挑战，关键是要找准本县的比较优势，扬长避短。广昌至少在以下三个方面具有比较优势：
1.区位优势。广昌地处江西省东南部，抚州市最南端，因地处省域边缘而往往被认为没有区位优势。但若突破省域局限，在一个更大的空间内重新审视，则会发现广昌有其独特的区位优势。广昌居赣、粤、闽之交通要冲，历来“道通闽广”，处在东西“产销半径”的最佳位置，具有贴近市场的优势。广昌通往粤、闽、浙、沪三省一市的公路、铁路交通非常便捷，济广高速公路、昌厦一级公路、206国道、鹰汕铁路穿境而过，福银高速公路、向莆铁路擦肩而行，将广昌与周边的经济增长极城市如南昌、厦门、福州、广州、杭州、上海等分别纳入3至5小时经济圈。
2.资源和生态优势。广昌物产丰饶、资源富庶，尤其是农特产资源非常丰富。广昌是全国最大的优质通芯白莲生产、科研、集散和价格形成中心，被称为“中国通芯白莲之乡”。除白莲外，农特产还有茶薪菇、烟叶、泽泻、茶油、大米。广昌县生态环境优美，作为抚河源头，拥有一流的水质，全县森林覆盖率达66%。此外，广昌还具有悠久的历史文化资源，国家首批非物质文化遗产项目广昌甘竹“孟戏”流传五百余年经久不衰，被称为“明代戏曲声腔的活化石”。前著名的高虎脑战役就发生在广昌。
3.物流人脉和网络优势。物流成本高一直是制约本省制造业发展的瓶颈之一，几乎抵消了本省劳动力成本和土地成本低廉的优势。然而，与省内其他县域比较，广昌的物流业从业群体和企业网络却是广昌的独特优势。2006年广昌被中国物流协会授予“中国物流第一县”称号。目前广昌在外从事物流业的人员近5万人，占全县现有人口近四分之一。由广昌人创办的物流企业分布在全国28个省、市，100多个大中城市。物流企业的网络优势、人脉优势、信息优势、人才优势，在合适的条件下将能转化为招商优势、创业优势、产业承接优势，成为推动制造业和其他产业发展的服务优势。
（二）发展机遇
1.国家级鄱阳湖生态经济区建设的兴起。国务院2009年12月12日正式批复《鄱阳湖生态经济区规划》，该规划是江西省第一个国家级区域经济发展规划。鄱阳湖生态经济区上升为国家战略，揭开了广昌县生态经济发展的新序幕。广昌县虽然不在区划范围之内，但是紧邻该区，处于其直接辐射范围内，为广昌县开启了探索生态与经济协调发展的新路子，为发展生态农业、再生资源循环利用、生态旅游业等低碳经济、绿色经济提供了新机遇。
2.国家“海西经济区”战略将进入实质性实施阶段。“十二五”期间，随着国家统筹区域协调发展力度的加大，“海西经济区”战略将进入实质性实施阶段，这将为广昌县发展提供新的机遇。广昌县是江西省向东对接“海西经济区”的桥头堡，具有区位、资源、劳动力和历史文化资源优势，在实施建设现代有机农产品市场、“海峡旅游”、绿色食品、原材料基地、生物医药、现代物流业等方面面临较多发展机遇。本文由收集整理
3.产业结构升级背景下的东部地区产业转移热潮。2008年金融危机的爆发，凸显了我国经济结构调整的必要性和紧迫性，东部沿海地区产业结构升级和向内陆地区产业转移进一步加速。目前，东部沿海地区产业转移速度和规模正在快速提升。广昌在承接产业转移过程中，基于本县比较优势，实现与“长珠闽”地区产业对接，打造县域支柱产业面临较多机遇。
4.国内消费结构升级和现代物流业的发展。随着国内消费结构升级，消费观念更新，绿色安全食品、生态旅游、生物医药及保健品产业将面临新的机遇。由于国内食品安全问题频发，国家对食品安全性监管将更加严格和重视。“广昌白莲”是一张绿色食品名片，自身又具有良好的山水自然资源，广昌在绿色食品加工方面将大有文章可做。在城市环境危机下，人们对绿色消费之一的生态旅游日益感兴趣，为广昌县发展生态旅游创造了新机遇。随着国家步入老龄化社会阶段，生物医药及保健品产业将迎来发展黄金期，广昌拥有传统中草药种植基础，白莲保健功效全国闻名，在促进生物医药及保健品产业的形成和发展上具备先天优势。2010年8月，国家出台《关于促进物流业健康发展政策措施的意见》，广昌县具有较好的区位优势和现代物流人才及品牌基础，为发展现代物流业提供了机遇。
5.现代农业领域越来越受到资本的关注。根据清科数据库的统计，2010年国内农林牧渔及农药、肥料、饲料等农资产品领域披露了vc/pe投资案例数量达到47起，接近2006年以来投资案例数的一半之多，2011年这样的投资热度仍然在延续。除了vc/pe投资以外，以联想为代表的大型企业集团，也表现出了进军现代农业的热情。现代农业领域迎来了新的发展机遇。广昌县第二、三产业的发展受到资金、技术、人才等因素的制约，而在发展现代特色农业方面却有很大的潜力。立足农业谋发展应当是一条可行的县域经济发展之路，而忽视农业资源优势不仅会缩小产业选择范围，还会削弱县域经济发展基础，错失新一轮发展机遇。
三、中部地区贫困县域经济发展战略选择的具体内容
基于中部地区贫困县域经济发展所面对的基本县情和发展机遇，需要针对性地形成本县经济发展战略选择的基本原则，在此基础上提出高度概括的战略目标，并通过明晰的战略定位去实现。针对广昌的基本县情和发展机遇，可以遵循以下县域经济发展战略选择的基本原则和目标定位。
（一）基本原则
1.生态发展原则。经济发展的可持续性，必然以生态环境的可持续性为前提。位于抚河源头的广昌在推进县域经济发展的过程中，尤其需要始终重视生态环境的保护。广昌经济发展战略的选择，应有助于推进节能减排，发展循环经济，有助于形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，从而探索出生产发展、生活富裕、生态良好的生态文明发展模式。因此，应立足广昌实际，优先发展资源消耗低、污染排放少、经济效益好的产业领域。
2.特色发展原则。县域经济的持久竞争力和可持续发展，需要突出产业特色，实现差异化发展。县域经济发展战略的选择一定要找准本县的优势，充分挖掘和利用好自己的优势，把优势产业做大、做强、做精，做出知名度和美誉度，形成独特的县域品牌形象。广昌有白莲、油茶、泽泻等特色农产品资源优势，应依托这一优势发展现代特色农业、生态休闲旅游等产业。应充分利用好遍布全国的庞大从业群体和物流网络优势，着眼长远，发展具本地优势的现代物流业。
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3.集群发展原则。其他地区大量的经济发展实践已证明，特定产业如果在某区域集聚形成产业集群，往往能够推动该区域经济较好较快发展。广昌县域经济发展战略的选择，应该特别重视那些在本地具有较强资源优势和根植性，具备在本地形成主导产业集群的较大潜力的产业领域。这些主导产业集群的逐渐形成，将使其辐射联动潜力逐渐得以发挥，不断向县域支柱产业转化，提高其对县域经济发展的贡献率。
4.产业协调发展原则。在不同的经济发展阶段，合理的产业结构也不相同。产业结构的高级化（升级）是三大产业共同发展基础上的高级化，是因发展速度不均衡而形成的高级化，决不是弱化第一大产业发展的高级化。在强调产业结构高级化的同时，还要特别强调产业结构的合理化，只有合理化基础上的高级化，才具有可持续性。“十一五”期间，广昌县三大产业结构从32：29：39调整为19：50：31，变动之剧烈主要是政府主动调整产业政策、加快工业化的结果。广昌县域经济发展战略的选择，应该特别重视三大产业之间的良性互动，推进工业化的同时，要为农业、服务业、尤其是生产业提供良好的发展环境，尤其需要避免因“结构痴迷”而忽视第一次产业发展的重要性。
（二）战略目标和定位
基于广昌县的自身条件，其经济发展的战略目标可以概括为，积极策应鄱阳湖生态经济区建设和融入海西经济区发展，立足生态资源，发展绿色经济，壮大特色产业，把广昌打造成承接闽台地区产业转移基地、特色农产品生产加工销售基地和生态环境优美的山水宜居城市。具体来看，广昌应将其经济发展战略定位于以下五个方面。
1.海西区生态旅游休闲度假中心。充分发挥自然资源及生态优势，利用优越的生态环境，以抚河为依托，发展别具特色的生态旅游休闲度假产业。依托“白莲”这一产业，以“莲”为媒，充分利用“太空莲”花高荷（叶）低、花多的特点推出别具一格的“莲文化”旅游套餐。让游客不仅能欣赏百里莲花的壮观美景，还能领略到博大精深的莲文化。同时，对现有的旅游景点进行修建，打造红色旅游、文化旅游等线路，力争经过5-10年把广昌打造成海峡西岸生态旅游休闲度假中心。
2.全国现代特色农业生产基地。广昌是一个传统的农业县，种植有白莲、茶树菇、烟叶、泽泻、茶油等农业特色产品。2010年，广昌种植白莲面积10万亩，产白莲0.85万吨，莲芯250吨，莲藕2.5万吨；种植茶树菇2亿筒，产菇1万吨；种植烟叶6万亩，产烟60万担；种植泽泻2万亩，产泽泻0.21吨；种植茶油林5万亩。通过科技创新、技术引进、农业产业组织结构创新等措施不断提高上述现代特色农业产品的产量和品质，努力把广昌打造成为以白莲、泽泻、茶油为主要特色的全国现代特色农业生产基地。
3.全国白莲系列绿色食品加工基地。绿色食品加工是广昌县最具资源优势、发展潜力和植根性的产业，对上下游（尤其是上游）具备很高的拉动潜力，该产业的较快发展能够对本县第一产业乃至县域经济产生较强带动作用。目前广昌已经有了成启食品、莲香食品等绿色食品加工企业。未来广昌依然要大力引进绿色食品加工企业，同时也要采取措施积极培育壮大现有的食品加工企业。通过把绿色食品加工产业作为县域经济发展的主导产业，纳入县工业园区发展规划，努力把广昌县打造成为全国白莲系列绿色食品加工基地。
4.赣东南生物医药产品生产基地。广昌具有生产泽泻的优越自然气候条件，传统特色农产品白莲荷叶中又能提取能防辐射的花青素（opc），具有发展生物医药产业的资源优势。广昌的生物医药产业应以生物（防辐射）保健药及降血脂、护肝等医药产品为重点，通过促进医药资源与科技及资金的紧密结合，大力发展生物医药产业，努力把广昌打造成赣东南生物医药产品生产基地。
5.现代物流信息服务基地。广昌人创办的物流企业网络遍布全国，物流从业群体庞大。虽然广昌目前并不具备大规模发展第三方物流的需求基础，但可以充分利用物流入脉和网络优势，首先在广昌搭建物流信息资源共享平台，通过建立区域物流协会进而打造以广昌人为主体的全国物流行业协会及物流企业网络，运用信息技术努力构建辐射全国的现代物流信息服务基地。
县域经济发展战略范文第2篇
关键词：民族地区；县域经济；发展战略
中图分类号：F123 文献标识码：A
1 县域经济的内涵和特征
1.1 县域经济的概念和内涵
所谓县域经济，就是以县级行政区为单位划分地理空间，在县级政权主管和市场导向下，实现地方资源优化配置，形成地域特色和功能完备的区域经济。也就是说，县域经济是以县城为中心，乡镇为纽带，城乡兼容。县域经济作为国民经济的基本单元，是功能完备的综合性经济体系，其活动涉及生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，突出发展重点产业,发挥产业比较优势。
1.2 我国县域经济的特点
县域经济在我国现阶段的经济发展进程中占有重要的地位。多年来，我国县域经济形成了农村性、地域性、层次性和差异性等基本特点。一是农村性。县域经济是一种民本经济，直接与占中国人口最多的农民相联系。要实现社会和谐，缩小区域之间、城乡之间的差距，
必须通过县域经济的发展，特别是欠发达地区县域经济的发展来实现；二是地域性。县域经济的地域性，是指县域经济在空间上具有一定的范围，在地理上具有一定的位置和相互间可分割的行政界限。县域经济的社会再生产过程，包括生产、分配、交换和消费等各个环节的经济活动，主要是在这一特定区域内进行的；三是层次性。是指一个县范围的全体经济的总和，它既有产业的总和，也有各种经济所有制的总和；四是差异性。由于经济发展不平衡，县域经济的差异性以及相关联的县域社会差异性，成为全面建设小康社会中的重点和难点。
2 少数民族地区县域经济发展现状及存在问题
少数民族地区经济发展的状况，直接关系到整个国民经济发展的程度、国家的安全和社会的稳定。改革开放以来，少数民族地区的经济建设有了长足发展，但是，由于诸多因素的综合影响,少数民族地区经济总体发平不高，落后的面貌没有根本改变，与经济发达地区相比有较大差距，且这种差距还在不断加大。
2.1 经济发展水平较低，基础设施落后，自我发展能力弱
由于少数民族地区大多分布在偏僻的高寒山区、低深河谷地区，生态环境差，地质地貌复杂，水、电、路、通讯等基础设施建设投资、经济建设成本远远高于其他地区。加之投资不足，基础设施建设速度比较缓慢，如农田水利设施较差，人畜饮水困难，缺水问题突出，住房条件较差。封闭的自然和社会环境限制了人力资源和自然资源的开发与流动。
2.2 产业结构单一，财政收支矛盾突出
少数民族地区产业大多以农牧业为主，种植业仍没有跳出小农经济、小规模经营的圈子，经济效益不高。由于群众科技文化水平不高，种植养殖科技含量低，管理粗放，严重影响农牧产品的产量和质量；加之信息不灵、交通不便、销售渠道不畅、抵御自然灾害能力差，往往造成增产却减收的尴尬局面。少数民族地区的经济来源不足，财政自给能力低，财政收支矛盾突出，收不抵支的状况无法从根本上改变。受资源匮乏、地域偏僻、信息闭塞、灾害频繁等因素制约，农牧民增收十分困难，收入不稳定。
2.3 教育、文化、卫生等社会事业发展滞后
教育投资不足，国家拨付的教育经费主要用于保证教师工资，使得学校无力改善办学条件。老百姓的教育观念未跟上教育体制改革的需要，教师队伍素质有待提高。边远山区医疗设施简陋，群众看病就医难的问题仍然存在，老百姓因病致贫、因病返贫的现象仍有发生。
3 加快少数民族地区县域经济发展对策措施
3.1 发展特色产业，促进区域化合理布局
发挥区域优势，大力发展民族特色产业。结合少数民族地区自身的资源状况和特点制定长远规划，分步实施，逐步实现产业结构不断优化，特色经济有较大发展，产业化经营水平有较大提高。首先要抛弃以自我为中心的思想，打破行政区划的界限，甘当中心城市或其他经济体产业的配角，勇于在产业链的下游寻求自己的定位，培育自己的产业优势。其次要确定适合自己的专业化生产方向，引导产业集聚。充分发挥地缘优势和环境资源优势，发展特色旅游业，依靠科技和农牧资源，发展特色种植业、养殖业，大力发展无公害和有机农牧产品。
3.2 经济结构调整作为县域经济发展的重中之重
县域产业结构的调整要跳出过去一味求全的框框。一是要结合本地实际，只有这样才能发展有特色的县域经济；二是要根据本地的资源和市场的要求，重点培养支柱产业和主导产业，形成主导产业和新兴产业互相依存、协调发展的产业群体；三是大力推进农业和农村经济结构战略性调整；四是大力发展第三产业。要积极发展建筑业、服务业、运输业等产业，同时，建设和培养一批有辐射力的大宗农产品、工业消费品和生产资料的专业批发市场，鼓励和支持各类民间流通组织的发展，以小城镇为依托，把大工业与乡镇企业、广大农村联结起来，促进生产要素合理流动，优化资源配置，使城镇成为市场的集散地和经济辐射源。
3.3 努力推进县域城镇化进程
纵观我国多年来城乡发展情况，实现经济腾飞的主力是城市。从我国实践看，沿海发达县市的小城镇发展速度迅猛，形成密集城镇群，不仅带动了当地经济的快速发展，还在一定程度上促进了城乡一体化发展，增强了县域经济的竞争实力。因此，只有大力做强城镇经济，提增财气，提高品位，县域经济发展才有可能。城镇作为政治、经济、文化中心，对经济的发展具有其他方面不可替代的作用。因此，要把建整扶贫与移民建镇结合起来、把道路建设与城镇建设结合起来、把工业园区建设与城镇建设结合起来，通过城镇化提升工业化与农业产业化水平。大力推进以发展县域经济为目标的城镇建设，软件和硬件上做足文章，改善城镇建设环境，为第二产业和第三产业的快速发展创造条件。
3.4 创新制度，打造县域金融平台
（1）发展民营商业性小额贷款公司。根据国家有关政策，发展民间商业性小额贷款公司为“三农”服务。少数民族地区要根据实际大胆尝试，为当地经济建设提供资金保障。
（2）商业银行应支援农村建设服务。一是建议国有商业银行，在县域内保留县级分支机构，并在经济较发达的乡镇建立相应的办事机构；二是建议国有银行在严格管理的基础上，适当扩大县级银行的贷款权限。
（3）深化农村信用社体制改革。立足“三农”，服务县域经济发展。农村信用社目前是是服务“三农”的主要机构，构成了农村金融体系的主要部分。除了机构职能上要明确的规定，而且要在农村金融政策做足文章。
（4）建立和完善县域信用担保体系，为银行信贷支持和开展多样化金融服务创造良好条件，实现达到改善社会信用环境的目的。建立企业和个人的信用档案，建立健全企业和个人诚信体系，提高公众的信用意识。
参考文献：
[1]张枚房.县域金融助推少数民族经济发展的实践与思考[J].金融发展研究,2012,(10):85-86.
县域经济发展战略范文第3篇
关键词：区域经济；地理位置；社会经济
安岳县位于四川省，是我国柠檬的重要产地。近些年随着人们生活水平的提高，也促进了柠檬的消费量的上升。安岳在此基础上抓住时机，对区域经济进行整体规划，促进了当地社会经济的发展，对我们进行区域规划有着良好的示范效果，当地政府结合实际情况，从政策、政府机构设置等多方面进行创新，因此本文将选用安岳县的例子，对区域规划进行分析。将结合产业经济学中有关产业布局以及产业管理的有关方法进行探讨，对我们以后的工作有一定的借鉴意义。
一、案例介绍
安岳县是全国唯一的柠檬商品生产基地县，是“安岳柠檬之乡”，现正全力打造“中国柠檬之都”，力争将安岳建设成全国柠檬的种植、加工、销售、科研、文化“五大中心”。现已建成柠檬基地乡镇29个，柠檬栽培面积26万亩，1800万株，其中出口备案面积1万余亩。2008年鲜果产量10万吨，果农鲜果收入5.6亿元，总产值10亿元，其产量、规模、市场占有率占全国80%以上。现已成立安岳绿峰柠檬专业合作社、安岳普州柠檬专业合作社等柠檬专业合作经济组织126个，柠檬加工企业17个，年加工能力5万吨，生产开发柠檬油、柠檬果胶、柠檬发酵果酒、柠檬发酵果醋、柠檬茶、柠檬饮料等系列产品十多个。
二、案例分析
产业布局是产业规划的中的重要组成部分，接下来笔者将重点分析产安岳县的柠檬产业布局，以此来梳理出产业规划尤其是县域产业规划中我们所面临的一些问题和解决的途径。
第一，地理位置因素。“柠檬”产业可以说作为安岳的支柱产业，发展初具规模。而地理位置因素是影响区域发展的重要因素，他能够加速过减缓一个地区的经济发展。地理位置因素不仅关系到自然，而且还关系到交通信息和一系列社会经济条件。安岳位于四川盆地中部，国道319、省道206以及建设中的内-安-遂高速公路和规划建设的成-安-渝高速公路、绵-遂-内-宜铁路等交通要道穿境而过，是成都至重庆、南充至泸洲、遂宁至内江、资阳的捷径交点。交通便利，这句为安岳的产业布局提供了相对较好的交通条件。对对安岳来说，有利于发展和布局其柠檬产业。柠檬可以快速运出，对外交流方便。
第二，自然因素。柠檬性喜温暖，耐阴，不耐寒，因此，适宜在冬暖夏凉的亚热带地区栽培，冬季温暖，年温差小的地区，适宜于年平均温17℃-19℃，大于或等于10℃，年有效积温5200℃-6500℃，1月平均温6℃-8℃，极端低温大于-3℃，年降雨量1200毫米-1500毫米，年日照时数大于1200小时的地区均可栽培。在年平均温小于17℃的地区，有短时-5℃低温和周期性冻害的地区，不宜做露地经济栽培。对土壤、地势要求不严，平地、丘陵坡地都适宜栽培，但以土层深厚、疏松、含有机质丰富、保湿保肥力强、排水良好、地下水位低、pH值在5.5-6.5的微酸性土壤为最好。而安岳在四川盆地中部，地跨沱、涪两江分水岭，资源丰富，气候温和，雨量充沛，日照充足，无霜期长，适宜种植业发展，尤其是柠檬的种植。四川东部气候类型是亚热带季风气候，冬季不冷，1月平均温普遍在0℃以上，夏季较热，7月平均温一般为25℃左右，冬夏风向有明显变化，年降水量一般在1000毫米以上，主要集中在夏季，冬季较少。
第三，社会经济因素。1996年国家计委、农业部批准安岳建立全国唯一的柠檬商品生产基地县以来，县上成立了柠檬生产开发办公室、柠檬研究所，技术服务体系延伸到乡、镇和村、社，安岳柠檬得到了飞速发展。目前全县有柠檬基地乡、镇18个，定植柠檬800万株，10万亩，2000年产鲜果3万吨，占全国柠檬总产量的70%以上。2010年可达20万亩，25万吨以上的设计规模，柠檬产业将逐步成为安岳富民兴县的支柱产业，是安岳地方经济一颗璀璨的明珠。
而安岳自身在机构设置上，则以专业化体现差异化。在安岳设立了相应的柠檬产业局，在全国来说应该是绝无仅有的。进门产业局制定柠檬产业的发展，并进行相应的协调。以专业化的视角来打造安岳柠檬，负责相应的生产技术、柠檬科研、以及协调企业对柠檬的研发工作。因此在政府机构中设立相应的专业部门负责有关柠檬的一系列工作对安岳的产业发展起到了相当重要的作用。
柠檬产业局在安岳柠檬产业发展战略中扮演的角色应当说类似于官方“智库”但更加灵活，拥有更多的权限但也相应的承担了安岳柠檬发展更多的责任。柠檬产业局在职责上主要有以下几个方面：一是拟定柠檬产业发展战略、中长期发展规划和年度计划，并组织实施；二是柠檬标准化生产技术标准的制定、宣传、培训、指导及信息、技术推广体系建设；三是抓好柠檬品牌建设、文化建设。这样将整个产业布局以及产业政策的制定以及其他一切有关柠檬产业规划以及实施的权利“下放”；但有相对“集中”到一个权力部门手中，有利于产业政策的集中于产业发展，为产业链中的企业提供良好的公共产品与公共服务创建了良好的平台。
三、结论
突出“本土”特色，加强文化输出文化上，以个性化体现差异化。文化，也是一个经济体的一个软实力的象征。而安岳县在利用自身有力的自然因素、社会因素的基础之上对柠檬产业进行合理的规划与布局，在组织结构内部也进行了相应的调整与创新对柠檬产业的发展起到了关键性的作用。因此，在区域产业规划中我们的政府或者管理者的角色与位置的选择影响到了区域的进一步发展潜力。
参考文献
1、安岳政府网[DB/OL].
县域经济发展战略范文第4篇
县是一级最基本和最完善的行政区域，县域经济在国民经济中处于十分重要的地位。从经济总量看，整个国家的GDP有相当大的比重是由县和县以下的经济活动创造的，绝大多数的人口也是居住在县和县以下地域之内，因此，发展县域经济不仅对国民经济的整体发展具有重要的作用，而且关系到地方的稳定和人民生活的改善。推动县域经济的发展必须要有一个合理的、科学的经济发展战略规划，或者好的发展思路，才能从总体和长远把握县域经济发展的重点、发展次序和相应的政府措施。
1．区域竞争的要求。目前，全国有2052（2001年底）个县级行政单位，每个县都存在着生存和发展的问题，而面临的市场、资金、资源等又是有限的，特别是随着国际和国内两个市场的整合，县与县之间的经济竞争必然会加强，这就要求各个县必须要制定相应的发展战略研究，确定适合自身发展特点的竞争战略。一个科学和合理的县域经济发展规划对确定发展战略，形成特色经济，增强竞争力具有重要的意义。
2．长远发展的要求。目前很多县域经济的发展缺乏长远的、明确的发展规划，主导或者优势产业的确定没能抓住自己的特色，要么简单地模仿其他县的发展，要么闭门造车，没能将县域经济的发展，立足于国际和国内大市场中，寻找发展机遇。基本是一届领导一个发展思路，整个县域经济发展具有极大的盲目性。
3．市场经济发展的要求。在市场经济条件下，县域经济的发展会受到诸多不确定性的因素的影响，比如，前几年东南亚金融危机，对一些以出口为导向的县域经济的发展，带来了致命的打击。面对可能出现的各种不确定因素的影响，只有制订明确的发展目标、发展战略，才能够在激烈的市场竞争中，排除或避免各种风险对县域经济发展的扰动。
4．政府职能转变的要求。从计划经济向市场经济转变过程中，政府将由全能政府角色中退出来，凡是市场机制能发挥作用的地方，政府就不参与；凡是企业能办的事，政府就不干预；凡是中介机构能办的事，政府就不包揽。政府的工作应该主要是从战略层面进行科学规划，制定县域经济的发展方向，指导各个层面的经济活动。因此，县域经济发展规划和实施应该是政府的一项重要工作，在规划基础上，重点搞好重大基础设施建设，营造一个良好的投资环境，引导和扶持特色经济的发展。
二、县域经济发展战略规划编制的程序
县尽管是一级最基本的行政区域，但县域经济的发展涉及经济和社会发展、人口和就业问题、城市发展以及生态保护和环境治理等各个方面。因此，编制县域经济发展战略，必须建立在系统性、综合性、前瞻性和科学性的规划理念基础上，设计规划程序和规划蓝图。
编制县域经济发展战略规划的基本程序包括以下几个基本步骤：一是分析县域经济发展战略规划的现状；二是确定县域经济发展战略规划的目标；三是县域经济发展战略规划的具体内容的编制；四是监控和跟踪县域经济发展战略规划的实施效果，并且及时调整有关内容。
1．现状分析阶段。在对县域经济发展的历史与现状调研的基础上，要系统和综合分析县域经济发展的状态与趋势、实力与潜力、优势与劣势、挑战与机遇等各方面，为编制县域经济发展战略规划的详细提纲和具体内容做好准备。县域经济发展现状分析包括以下几个方面。
（1）本县在全国或省域范围内的经济地位和作用判断；
（2）本县的人口、资源与环境状况分析；
（3）本县发展的优劣势、有利条件与制约因素及潜力剖析；
（4）本县经济和社会发展水平与发展实力评估；
（5）本县经济结构的现状和变化趋势分析；
（6）本县发展所面临的机遇与挑战分析。
2．目标确定阶段。在对本县经济发展现状了解基础上，立足于“现实”和“未来”，按照动态和发展的观点，确定县域经济发展的战略目标和战略重点等。
战略目标的确定是县域经济发展战略规划的核心，其准确或者合理与否，直接影响县域经济的中长期发展。因此，战略目标的确定要广泛征求内外专家、公众以及地方各级官员的意见，在定性和定量分析基础上，可以提出多种方案，供规划领导小组和研究小组选择和决策。
3．具体内容编制阶段。按照县域经济发展的战略目标和战略重点，确定县域经济发展的主导产业，构建适合本县经济长远发展目标的产业结构体系，做好各行业发展规划和重大问题专题论证，并确定合理的空间布局思路。最终完成县域经济发展战略总报告、各行业发展战略分报告、县域重大问题专题论证报告等。
4．监控和调整阶段。县域经济发展战略规划最终是实现所规划的战略目标。因此，要使战略目标变为现实，必须要求总体战略部门、各行业制订出相应的战略实施方案，把战略的基本思路、内容和主要指标体系分解成年度计划或5年计划，并确保各方面年度计划和规划相协调。在发展战略实施过程中，当地实施部门、专家和领导要及时发现和反馈规划存在的问题，并能够及时调整和解决问题，以保证发展战略在动态中提高和完善。
三、县域经济发展战略编制的内容
县域经济发展战略的编制内容涉及多方面，但大致包括以下几个内容：战略定位、战略优势、机遇与挑战、战略指导思想、战略原则、战略目标、战略重点、战略产业、战略布局、战略方向、战略措施、战略决策等。
1．县域经济发展定位。定位是准确确定该县在全国、省、地区中所占据的地位、发挥的作用、承担的功能等。县域经济发展定位要体现以下几个方面：一是要有层次性，由大而小层层定位；二是要以市场为导向，不拘泥于当地的资源情况，即跳出本县来看县域经济的发展；三是要进行分类定位，即经济性质定位、社会功能定位、科技文化定位、发展阶段定位等；四是要准确、精炼、全面、通俗。
如笔者对河北省黄骅港开发区产业发展的基本定位：（1）东北亚乃至世界知名的能源输出大港；（2）中国东部地区节水型临海产业体系建设示范基地；（3）立足河北，依托京津，服务晋陕蒙等中西部地区的重要的现代物流中心；（4）河北省区域经济发展的新增长点和“两环”开放带动战略的重点实施区域。
2．县域经济发展的战略优势。对县域经济发展的区位优势、资源优势、经济基础优势、科教优势、交通优势、人才优势等进行全新审视，分析哪些是绝对优势、哪些是比较优势、哪些具有巨大潜在优势、哪些优势正在丧失或者已经变成了劣势（如表1）。战略优势分析要以动态的、相对的观点来分析，在明确优势的同时也要分析清楚制约因素。
3．县域经济发展的机遇与挑战。机遇对县域经济的发展至关重要，分析一个县发展的机遇，要立足于该县发展所面临的宏观和微观背景，从国家或大的区域政策、产业政策、投融资政策、大型基础设施的建设、周边地区的发展态势等各个方面来发现和把握机遇，寻找经济发展的突破口。挑战与机遇相伴而生，机遇越大，挑战也越大。分析挑战重点在于了解竞争对手的情况，以及可能对本县发展带来的压力，如环境问题、三农问题、农村工业化和城市化问题等等。如我国的许多县城还处在半工业化阶段和现代化的边缘，这应该说是一种压力和挑战，但同时也说明，这些县经济发展具有广阔的空间，仍有较大的可塑性。
4．县域经济发展的战略原则和指导思想。县域经济发展的战略原则是制订县域发展战略时所必须遵循的宏观原则，战略指导思想是制订战略规划必须遵循的各项宏观方针政策等。如我们可以把某县的战略指导思想按照下列思路来确定：即“以对外开放为动力，以民营经济为主体，以特色经济为依托，以县城为发展中心，推动县域经济的全面发展”。
5．县域经济发展的战略目标。县域经济的发展目标包括三大部分：一是经济发展目标，包括经济总量、经济增长目标、经济结构目标、经济运行质量目标等；二是社会发展目标，包括基础设施发展目标、人口发展目标、科技教育发展目标、生活质量目标、社会保障目标等；三是资源环境发展目标，包括资源开发利用目标、环境保护目标等。按照时间尺度，每一项具体战略目标又可分为近期目标、中期目标和远期目标。
6．支柱产业的选择与特色经济的培育。支柱产业是指对县域经济发展起到带动和主导作用的产业，一般具有技术水平高、规模大、创汇能力和竞争力强、产业关联度大等特征。支柱产业的选择一般采取定性和定量相结合的方法来确定。
支柱产业的选择不仅要立足自身的资源优势和现有产业基础，而且还要从全国乃至国际产业分工体系中寻找自己的定位；支柱产业的选择要避免与其他县域产业出现同构现象，要实施错位竞争发展战略，构筑起分工明确和联系密切的特色产业群。
如笔者针对河北京唐港特征，提出了京唐港开发区的产业发展方向为：一是打造临港工贸型产业结构。充分发挥港口优势，制定各项优惠政策，积极鼓励发展非国有经济，重点培植石油化工、机械、建材、海洋生物和海产品加工为主的综合发展的偏重型加工业；通过河北省唐山市北方中心渔港的建设，带动旅游、商贸、信息咨询等第三产业的发展，打造临港工贸型的产业结构，实现开发区经济的跨越式发展。二是构建外向型经济格局。充分利用加入WTO后将有利于我国引进外资，扩大对外贸易的契机，积极发挥京唐港腹地广阔的优势，采取有效的招商方式，加大招商引资力度，积极与跨国公司和大型企业集团进行嫁接，推进海港开发区外向型经济的发展进程。三是建设一流的现代化港口。通过完善港口功能，提高港口管理和服务的现代化水平，增强港口的辐射功能，把京唐港建设成为一流的现代化港口，真正实现“以港促区”的基本思路。
7．县域经济发展的战略重点。在县域经济发展规划编制中，一定要明确县域经济发展的战略重点，进行集中投入，集中建设，以点带面，全面推进。如有的县制订了“工业强县”战略，而有的县则制订了“旅游富县”战略，我们可以把县域经济发展的重点放在以下几个方面：农业产业化、农村工业化和城镇化、经济民营化等“四化”战略作为县域经济发展的重点，加以落实。笔者针对黄骅港开发区提出了四大发展战略：即港口牵动战略、大项目拉动战略、物流中心促动战略、外向型带动战略。
8．县域经济发展的战略布局和发展模式。战略布局是将战略产业和战略重点在空间上的具体落实，实施资源优化配置和产业优化配置，通过空间结构的合理化提高区域竞争力。战略布局要根据县的发展布局现状，结合增长极理论和点轴开发理论，确定能够带动县域经济发展的极核和增长轴线或经济区，形成点、线、面有机结合的空间发展结构体系。
县域经济发展战略范文第5篇
【关键词】休闲体育；经济价值；对策
在经历了持续发展的工业化社会之后，社会形态、经济结构和人的生活方式在更高层次上进行了轮回，人们迅速增加的休闲活动开始创造财富，孕育了休闲经济的产生，推动了休闲经济的急剧发展。休闲体育作为“休闲”时代中人们重要的休闲消费方式之一，逐渐成为区域经济增长的助推器。休闲质量的好坏不仅是衡量一个国家生产力水平的高低，也是衡量社会文明和人类健康发展的重要标志。
一、开展休闲体育的经济价值休闲体育是人类针对自己的身体和生活而创造的一种文化，是体育文化宝塔中坚实的基座。无论是现代意义上的休闲体育，还是根植于中国几千年的民间体育娱乐活动，就其历史而言是与经济发展密切相关的。从经济学的角度分析，只有提高作为生产力最重要的因素———人的素质，才能从根本上促进生产效益。体育对国民经济的影响包括两个方面：直接经济影响和间接经济影响。直接经济影响可以通过统计生产的各种要素，包括“最初投入”的收入总额（工资、薪水、增补劳动收入、直接税收、非股份经营的纯收入）进行评估。间接经济影响主要通过体育产业与其它产业的交互作用得到体现，这种交互作用是由于中间投入需求产生的，表现为生产过程中从其它产业购买的物品和服务的价值。
（一）缓解金融危机，刺激和拉动内需在全球经济黑云压城之际，国务院已经把刺激经济增长的重点放到拉动消费上。体育产业是刺激和拉动内需的经济部门，拉动内需的核心在于拉动消费，在今天这样一个异常严峻的宏观经济环境下，国家经济发展必须实行刺激消费、鼓励消费，开拓新的消费热点来扩大内需，以消费拉动国民经济增长，解决劳动力就业的问题，这是可持续发展的、正确的经济发展战略决策。休闲体育消费市场是一个庞大的市场，在现代社会，人们对于消遣娱乐的认识发生了许多变化，在工业发达国家产生了有关游戏、娱乐、运动、消遣的理论，终于成为了一种公认的社会文化活动，也形成了一个收入甚丰的体育文化市场。体育产业在几个主要工业发达国家的迅速发展，为休闲娱乐提供了越来越多的设备和器材。
（二）有助于社会的可持续发展和可持续消费随着经济的发展，人类社会、经济与资源环境的可持续发展成为各国广泛关注的问题。早在1994年，我国国务院就通过了《我国21世纪章程》，主要内容就是：可持续发展战略；社会可持续发展；经济可持续发展；资源的可持续利用与环境保护。我们党的“十六”大提出把全面建设小康社会作为我国21世纪初经济、社会工作的核心内容，并明确指出全面建设小康社会的目标包括“可持续发展能力不断增强，生态环境得到不断改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明道路”。
