开发区经济发展

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开发区经济发展范文第1篇

在市委、市政府大市区建设全面启动，市领导对*片区建设提出更高要求，我区“一城两翼三片”战略深入推进的关键时刻，区委、区政府为切实加快*经济开发区包括新洋经济区的建设，决定召开这次会议，这是事关我区经济社会发展的一件大事。会前，我们两次组团赴铜山、海门、通州等地开发区进行参观学习，研究出台了《关于推进开发区加快发展的意见(试行)》。今天，区四套班子全体领导以及各镇、街道、部门主要负责同志及部分老干部都参加会议，充分表明区委、区政府全力推进开发区加快发展的决心。下面，我根据李市长和陈市长在我区调研时的讲话要求及区党政联席会研究的精神，讲四点意见。

一、充分肯定开发区在*加快发展中的地位和作用，把全区干群思想统一到推进开发区加快发展的大局上来

20*年以来，我区在科学决策的基础上，抓住了新一轮开发区建设的后发机遇，全面启动了*经济开发区和新洋经济区的建设。三年来，全区上下凭着务实的作风、科学的态度，攻坚克难，埋头苦干，在宏观调控日益趋紧的形势下，开发区建设取得了令人瞩目的成绩。

1、开发区形象建设日新月异，成为大市区建设的重要组团。*开发区在起步晚、资金缺、争议多的特殊背景下，招商难、审批难、拆迁难，但我们解放思想，大胆开拓，强势推进，在没有外来资金支持的情况下，多渠道筹资，完成投资近*亿元，拉开了*平方公里的规划框架，始终保持了快速发展的良好势头，主要经济指标增幅领先全市同类开发区，各项工作全面提升，今年4月份被正式批准为省级开发区。新洋经济区于20*年在宏观紧控、资金紧缺、时间紧迫的“三紧”形势下，想方设法筹措资金，集中精力开发建设，近两年来投入近亿元，形成了片区发展的基本框架，建成了*多万平方米的工业厂房，吸引进区企业*家。新洋经济区的全面推进，使得城北片区的物流、市场行情不断看好，房产开发开始启动，人气商气逐步集聚。

2、开发区项目建设硕果累累，成为全区经济的重要增长极。区委、区政府始终将项目建设摆在重中之重的位置，对进区的重点项目都明确区四套班子领导挂钩服务，并配备强有力的工作班子狠抓推进。三年来，两区共实施各类项目*多个，其中*万元以上工业项目*个，服务业项目*个，其中亿元项目*个。在财政贡献上，虽然两区的建设时间很短，但他们对全区的贡献份额都大幅增长。20*年两个开发区共实现财政收入*.*亿元，占全区*%，为全区财政收入登上了*亿元的新台阶作出了积极的贡献。今年*经济开发区财政收入可突破*.*亿元，新洋经济区可突破*万元，占全区财政收入四分之一。

3、开发区环境建设不断优化，成为产业集聚的重要基地。通过三年努力，东区在小新河以北*平方公里范围内，修建道路*公里，初步建成了希望大道、飞驰大道、兴洋大道等主干道，铺设给排水管道*公里，架设供电、通讯杆线*多公里，基本上实现了“五通一平”。北区重点推进了北环路、盐湾大道、蛟龙路、盐北路、华丰路建设和人民北路改造等骨干道路建设，投资近*万元完成了*国道北段拓宽和盐青路西段改造工程，改善了片区发展环境。同时，在土地开发、投融资体系、拆迁安置、土地换保障等方面都取得了显著成效。当前，两区已成为众多客商关注、项目落户的一方热土。

实践证明，*经济开发区包括新洋经济开发区的开发建设始终是*加快发展的强大推动力。全区上下必须牢固树立合力推进开发区加快发展就是在为*加快发展作贡献的意识，真正把思想统一到全区发展大局上来，认真贯彻执行区委、区政府关于推进开发区加快发展意见和决策部署，不折不扣地围绕全区发展大局抓工作。

二、认真审视自身不足与所面临的形势，切实增强推进开发区加快发展的紧迫感和责任感

我们既要肯定几年来开发区建设的成就，也不能不看到发展的压力和差距。一是我们的开发区还远未达到依区建城的要求。在考察学习的过程中，外地开发区规划的大手笔、建设的大气魄、产业的大积聚都使我们深受震动。特别是海门、通州两地的开发区，都分别拉开了*-*平方公里的框架，有特色鲜明的功能分区，并结合产业的扩张建成了新的市区，引进了一大批投入大、效益好的二、三产项目。特别是他们在土地经营、城市开发上都走出了成功的路子，有着较强的自我造血功能。反观我们的两个片区，都比较侧重于产业的规划，缺乏一个与市区总体发展相合拍的规划，使得片区土地开发无法实现效益最大化，建设资金主要供应渠道流转不畅，因而，水、电、汽等配套设施建设投入不足、进展不快，不能很好地满足客商的投资需求和企业的发展要求。如此反差警醒我们，如果不能抓住时机，迎头赶上，我们就会更加落后。二是我们的开发区还远未达到市领导提出的最新定位。市委、市政府积极实施大市区建设战略，提出“重点向南、推进河东、控制西部、优化城北”的新一轮城市发展方向，这在给我们推进两个片区建设提供了良好大环境的同时，也对我们提出了更高、更新的要求。李市长*日来调研的时候明确指出，*是建设河东的主体，市开发区抓紧做产业，*要抓紧造城，打造全市层次最高、发展最快、形象最好的城市板块。同时要求我们把北区作为主要的经济板块来打造，重点发展都市工业和物流经济，建设全市重要的城北工业区和物流园区。但目前我们开发区规划层次低，建设品位不高，片区形象不佳，经济总量不大，辐射能力不强，未能较好地起到推动片区发展的龙头带动作用。三是我们的开发区还远未成为发展的重要支柱。当前，虽然两区对全区经济贡献份额不断提升，但与先进开发区的贡献份额都在三分之一以上的水平相比，我们的速度仍显不快，支撑作用仍不够突出。此外，在利用外资、项目建设方面就更是如此。海门、通州开发区每年实际利用外资在*-*.*亿美元，占全市的*％以上，开发区内部*多家世界*强企业落户投资，而我们利用外资是开发区最大短腿。项目建设上，我们推进项目拆迁、加快手续办理的速度不快，一些项目迟迟不开工，有的项目开工又歇工。同时龙头项目偏少，对全区经济的带动和辐射作用不强。从发展的活力来看，虽然两个区的干部有着敢于攻坚、勇于攻关、甘于吃苦、乐于奉献的精神品质，但无论是管理和运作的模式，还是用人和分配的机制，都还是以行政手段推动为主，体制机制的束缚比较明显。

差距是压力，更是动力。找准了不足，就明确了方向。今后几年，我们开发区建设面临着区位优势大提升和新发优势再体现的难得机遇。相对于区内其他区域而言，开发区的加快发展最具条件、最有基础，只要我们紧紧抓住新一轮城市扩张机遇，瞄准更高的目标定位和更新的发展追求，以更加有力的举措，大力度推进开发区建设，就完全可以发展得更快、更好。

三、用更加创新的思路适应新形势的要求，全力推动开发区在新的征程上实现加快发展

当前，宏观调控逐步常态化，开发区建设将面临更多的挑战和考验。安于现状，就必然丧失机遇，寸步难行；敢于突破，就能抓住机遇，步步为“赢”，我们必须进一步树立起迎难而上、敢于探索的风险意识，只有这样才能实现开发区加快发展。

1、强化责任意识，高点定位开发区未来发

展。最近，市委、市政府有关领导先后到我区调研，明确我区为东区建设主体，并将新洋经济区定位为盐城三大工业区之一。这是一份莫大的信任，更多的则是责任和使命。从李市长、陈市长在我区调研时讲话中，我们不难看出，市委、市政府就是要我们在开发区做大、做好、做强、做出特色、做出效益上下功夫，真正以开发区建设为龙头，担当起大市区建设的主力军。因此，我们必须按照市委、市政府的要求以及区第六次党代会的部署，切实抓好开发区包括新洋经济区的发展定位。做大，就是要继续扩大总量，提高开发区在全市开发区中的位次。*开发区要围绕打造百亿开发区的目标加快建设，主要经济指标确保年均*%以上的递增速度，到20*年确保实现*.*亿元的财政收入，*亿元的主营业务收入；固定资产投资完成*亿元，其中技改投入*亿元。新洋经济区要围绕三年打造成省级开发区的目标，各项主要经济指标确保年均*%以上的递增速度，到20*年确保实现*.*亿元的财政收入，*亿元的主营业务收入；固定资产投资完成*亿元，其中技改投入*亿元。两区的财政收入都要实现两年翻一番的目标。做好，就是要妥善处理产业发展和城市布局之间的关系，全面提升单位面积投资强度和发展质量，使开发区的建设与*区的城市发展融为一体。做强，就是要强在对国际国内资本吸纳能力的增强上，强在综合竞争力上。今后几年，开发区要明确引进龙头型、基地型、集散型项目主攻世界*强企业，力争每年都有新突破。新洋经济区突出创业型企业的孵化和培植，接纳市区大批成长型的中小企业落户。做出特色，就是要依托区位优势，高起点、快速度地规划启动河东新城和滨港(新洋港)新城建设，按照“精品化、特色化、生态化”的要求，把河东新区和沿新洋港一带打造成市区最具人气、最具品质、最具特色的现代新城。做出效益，就是通过大力引进高水平、高档次、高附加值的项目，最大限度地提高企业的产出效益和开发区的财政效益。

2、不断完善规划，全面提升开发区建设品位。李市长在调研时，对我们两个片区的规划提出很多明确的意见和要求。目前，东区、北区的总规划都将通过评审，但我们要用新视角重新审视，按新要求重新修改。要围绕体现*的品位和特色，把详规和产业功能布局做得更实、更细。聘请有实力、有经验的规划设计单位进驻两区，高起点、高品位制定建区与造城融为一体、产业扩张与城市发展相得益彰的片区规划，并抓紧与市规划部门对接，尽快通过评审，全面付诸实施。这项工作要迅速启动，力争9月底前完成新的片区规划。东区要围绕“行政服务区、现代都市走廊、工商业经济带、*生态园区”四大功能定位，将规划范围扩大到北至新洋港、西至通榆河、东至中心河、南至世纪大道*平方公里的区域。东区规划要与市开发区和沿海开发相衔接。北区要按照建设“现代物流园区、都市工业园区和新型商住区”要求，对新洋港以北、宁靖盐高速公路以南、串场河以东、通榆河以西*平方公里范围进行整体规划。同时，要尽快完成东区的《东区城市功能区规划》和《开发区中心商务区规划》、北区的《都市工业园区规划》和《现代物流园区规划》等一系列专业特色规划的编制工作。

3、突出依区建城，努力提高开发区城市化水平。东区要按照“聚合优势、提升档次”的要求，改造提升现有工业，新上高、大、新、外的工业项目，重点发展市场物流等现代服务业。加快新行政中心筹建步伐，确保在10月份破土动工。加快工学院新校区、商住中心、中意、绿都、金马房产等重点项目的推进速度。特别是绿都的沿路商业街、商住小高层、中意的首期开发更要加快建设，力争明年开春出形象。尽快启动伯乐达大酒店、开发区综合楼建设工作，加快*生态运动园区建设，使他们与东区城市景观、商业居住、教育文化、休闲娱乐有机融合，造浓市区向东发展的氛围，带动东区商业人气，实现城市区和产业区的有机相容和功能互补。新行政中心启动之后，周边地块开发一定要把握好“控制地价和控制供地节奏”两个关键，保证新城开发形象、速度的梯度提升，推进组团式开发。北区要按照“三区一带”的要求，加速建设华丰路以北、新洋大道以东、通榆河以西、宁靖盐高速以南的物流园区；着力打造童家沟以北、华丰路以南、人民路以东、蛟龙路以西区域内以发展楼宇工业为主、建设高档次、高品位标准厂房的都市工业园区；抢抓新洋港开发的先机，打造沿新洋港新型商住区；努力构建以*国道两侧的明珠商贸城、亚邦物流、华通行物流等项目为载体的商贸经济带；特别要迅速启动都市工业园的规划建设，区经贸委、新洋经济区要抓紧拿出产业规划以及职工公寓、仓储中心等配套工程的建设意见，报区委、区政府审定。要尽快启动大洋产业园和袁庄产业园近*亩的都市工业园建设，争取年内建成一批全省一流的标准厂房。

4、实施三大工程，快速推进开发区形象建设新突破。为切实掀起全区上下推进加快发展的新，抓住当前外出招商引资、加快项目建设的黄金季节，区委、区政府决定从8月*日开始到11月底全面实施“三大百日工程”，确保全年各项目标的提前完成。一是招商引资百日大竞赛。各地、各部门特别是开发区和新洋经济区要对照六项措施明确目标，抓紧时间“走出去、请进来”。加快洽谈项目向合同、合同向报批、报批向开工、开工向投产推进。特别是十大重点跟踪项目，年内都要有进展，争取开工建设一批。二是重点项目百日大推进。凡是“五个十”重点项目涉及的区领导和条块要抓紧时间逐一对项目建设进程中有关问题进行会办。要这*天内，每位领导同志除了因公出差，每周要沉在项目点上至少三天，紧抓不放，穷追不舍。要通过*天的扎实工作，使“五个十”项目都取得实质性进展，部分项目成为新的增长点。同时，各镇、街道也要明确*－*个自己抓的超千万元重点项目。两区项目推进上要突出抓好“三个一批”：抓好一批项目投产达效，年内，东区确保海螺水泥、威特汽配园等*个项目竣工投产；北区确保华为电子、明珠包装等*个项目竣工投产。抓好一批项目快出形象，东区伯乐达照明电器、羽佳汽配、上海工业园二期、泰特工业园等*个项目年内主体厂房竣工，*生态运动园区年内完成一期景观工程建设，二期全面启动；北区华通行物流、明珠商贸城、亚邦物流、梅苑幕墙等*个在建项目年内主体工程要出形象。抓好一批项目开工建设，东区对已签约的汇源果汁、强盛机械、黑山玻璃等*个项目，要加快完善各项手续，力争尽快开工建设；北区飞驰巨型工程轮胎二期、晨光机械、科业环保等*个项目*、10月份要力争开工建设。各镇、街道*、9月份要确保开工建设*个千万元项目。三是基础设施百日大会战。在东区和北区实施二十项基础设施工程大会战，即东区的机场路南延、兴洋路南延、经二路、飞驰路西延确保在*天内完成。*大道、经一路、飞驰大道东延，要抓紧申报土地计划，确保10月份启动，四条河改造的岸景出新工程，抓紧组织规划、测算，尽快启动，年内出形象，强化对现有道路绿化的整治提升工程，力争将其做成全市区最好的绿化景观。两个片区亮化工程均由建设局负责，国庆节前全部亮起来。在北区主要是北环路建设、通富路、盐青路东段改造、中心河景出新、盐北路拓宽和绿化亮化工程。这些工程都要力争在*天内完成，开工建设新洋大道、人民北路改造并努力加快建设。开发区、新洋经济区抓紧排出进度表和工作推进计划。同时，东区要将秸秆

热电、新奥燃气、污水处理厂、自来水厂、垃圾中转站、变电所等基础设施建设加快向前推进。区里成立专门工作组与市有关部门对接北区殡仪馆、磷肥厂搬迁工作，力争年内取得实质性进展。

四、始终坚持“力量汇集、共建共赢”的指导思想不动摇，全面激发推进开发区加快发展的强大活力

开发区包括新洋经济区是全区人民的开发区，我们必须进一步加大组织力度，举全区之力，聚各类资源，不断激发推进开发区加快发展的活力与合力。

1、强化组织领导，确保开发区加快发展保障有力。区委、区政府将专门成立开发区建设工作领导小组，由区委、区政府主要领导、有关分管领导任组长、副组长，区直有关部门领导为成员，加强对开发区建设和发展的指导、协调和服务。通过工作汇报会、现场办公会等形式，定期听取开发区和新洋经济区建设情况汇报，研究解决具体问题。同时，着力理顺开发区行政管理、财税管理和项目进区利益分配体制和机制。用人上，坚持选聘结合，实行身份档案制、全员聘用制、岗位工资制、竞争上岗制，形成可上可下、流转自如的灵活机制。管理上，将开发区改“块”为直属单位，实施单独考核。原则上，开发区不参加一般性的会议、检查、评比等活动，集中精力抓发展。

2、注重整合力量，确保开发区加快发展汇聚合力。开发区的发展是全区各部门的共同责任，积极参与开发区建设，大家都要责无旁贷，义不容辞。区规划分局要按照最新要求，全力支持东区、北区搞好规划，并积极争取将工业项目的“一书两证”委托开发区发放。区国土分局要想方设法帮助两个片区争取用地计划，并尽快在开发区设立国土所，帮助开发区向上争取享受与市开发区、盐都开发区征地同等的优惠政策。区财政局要在支持两区建设的同时，本着主动策应新的市区财税体制的原则，着力形成科学、合理、公正的财政结算体制，兼顾好各方面利益。明确开发区为一级财政，实行独立核算，今后五年开发区形成的财力除国家、省、市集中及原基数部分，地方留成全部留在开发区。土地出让金按比例与开发区分成。区经贸委、发改委要对两个区的产业布局进行定位，会同相关部门聘请高资质机构来做片区产业规划。区建设、城管、公安、劳保等部门都要组织精干力量，在两个片区设立派出机构，全力以赴做好业务指导、服务工作，尽可能减少片区同志工作量，让他们集中精力搞建设、抓发展。各镇、街道也要全力支持片区的建设，有能力的可以在新洋经济区征地，建设符合北区统一规划的标准厂房，吸纳新项目；暂不独立建园的也要将辖区的中小企业引向新洋经济区。对各镇、街道新引进项目进入开发区的，其税收和财力*％留开发区，退城进区企业超基数部分的税收和财力*％留开发区。各镇、街道在开发区自建创业园的，税收和财力*％留开发区。其他新上项目的税收和财力*％留开发区。同时，全区各级干部接触到、掌握到的重大三产、物流项目信息，一个都不能放过，在第一时间内向区委、区政府报告，尽全区之力将这些项目引到开发区建设。

3、抓好队伍建设，确保开发区加快发展增添动力。发展最终取决于人，取决于队伍。开发区要发展好，必须把队伍建设好。今天会上下发的《意见》已对开发区队伍建设提出了明确的方向，开发区和新洋经济区要按照这个要求，尽快抓好人员的选聘和定岗工作。做到因事设岗、因岗选人，能进能出、能上能下。对责任心强、有工作思路、有开拓进取精神、工作业绩显著的载体建设一线干部，要在享受较高报酬的同时，予以破格提拔重用；对责任心不强、工作能力有限、业绩平平的，要调离重要岗位；对缺乏工作责任心、整日无所事事混日子，年终考核处于末位，工作出现重大失误等，要给予相应的纪律处分，并及时调出分流或解聘(雇)，真正实现能者上、庸者下、混者淘汰出局的用人格局，精心塑造一支政治强、业务精、作风硬、实绩突出的开发区建设队伍。

开发区经济发展范文第2篇

一、主要被测评对象

被测评对象为2018年被列入开发区管委会绩效考核的行政事业单位（具体名单附后）。

二、参与测评对象

参与测评对象为省、市、区优化经济环境测评点企业和经济环境信息监督员，区内部分企业法人代表、部分党代表、人大代表、政协委员。

三、测评内容：

1、执行政策情况：发展经济、优化经济发展环境各项规定是否得到落实；各项优惠政策是否全面落实。

2、兑现承诺情况：向社会作出的优化经济发展环境的各项公开承诺是否全面落实到位。

3、服务质量情况：首问负责、限时办结和优质服务措施是否落实；是否按有关规定要求减少审批环节，简化了办事程序。

4、执法工作情况：是否坚持依法办事、文明执法、公正执法；检查、收费、裁决和处罚行为是否规范；乱罚款、乱收费、乱摊派、乱拉赞助的行为是否得到了根本遏制。

5、监督管理情况：对领导班子、执法执收人员在优化经济发展环境方面是否建立了严格的责任追究。

四、测评办法：

测评由区优化办采取集中测评方式进行。

五、测评结果运用：

1、测评表由区优化办进行统计汇总，按满意率进行综合排名，将结果报区工委、管委会主要领导。

2、责成测评综合满意率排后两位的部门和单位主要负责人专职抓整改。

3、年终将测评情况纳入单位党风廉政责任制建设、绩效考核。

4、测评活动在管委会领导下进行，由区优化办组织进行。全区各相关单位负责本单位内测评活动的协助配合。

开发区经济发展范文第3篇

【关键词】发达城市 经济开发区 规划布局 区域协作 启东

继1574年意大利设立了世界上第一个经济特区后,世界各地不断涌现出各式各样的经济开发区。我国自20世纪80年代初设立深圳、珠海、汕头和厦门经济特区以来,经济开发区已经发展至全国各地,并逐渐从初步探索阶段走入了规范化全面发展阶段。开发区在中国改革开放的大潮中逐步发展壮大,是地方经济发展的排头兵,也是城市空间结构演化过程的重要动力,与其所处城市协同发展。

特征与优势

启东经济开发区地处国际大都市上海的北岸,与上海隔江相望。以启东经济开发区为代表的这一类经济开发区有着自身的特征和得天独厚的优势。

战略优势。2010年5月,《长江三角洲地区区域规划》获得国务院正式批准,江苏沿海城市开发战略已然上升为国家战略,启东成为两大国家战略交汇点。同时上海用地趋于饱和,外高桥模式的产业转移,使得启东的发展潜力日益凸显。

区位优势。启东位于长江三角洲洲头,长江、东海、黄海交汇处,与上海市区直线距离仅50公里。新建成通车的崇启大桥更是将启东驾车至上海市中心的时间缩短为一小时,启东与上海的同城效应、交通枢纽效应和投资洼地效应将更加突显。2010年5月9日,宁启铁路南通至启东段项目批准立项,标志着一条连通东南沿海与西部地区的快捷通道即将全线贯通。

资源优势。江海资源是启东最大的开发潜力。其中,吕四港是我国为数不多的天然深水大港,年渔副产品产量30万吨,同时常年平均水深16米,10万吨级海轮可自由出入,进出口贸易路径畅通。年滩涂围填海面积大于一万余亩(2012年预计新增围填海面积28500亩),为启东提供了充足的土地储备。滨海工业园1.4万亩和恒大海上威尼斯1万亩土地已规划建成,为招商引资提供了配套硬件设施。

发展中的问题

区域开发无序。我国自2009年集中出台了30多个区域发展规划。如此众多的区域规划在短时间内的迅速增加不仅导致了区域发展定位重复、区位特征减弱等问题,并造成区域经济政策失灵、地方经济恶性竞争等负面效应,而且造成开发区与城市的区别相混淆,使开发区规划建设无章可循。开发区是城市经济发展的核心部分,但又有别于城市。开发区的用地规模、用地结构与城市有着较大的差异。目前,由于经济开发区的规划建设缺乏统筹管理,规划特点不够明确,规划管理人才不足,开发区建设问题盲目性较大,加之地方保护主义和盲目追求GDP增长等诸多问题,容易诱发开发区重复建设和低水平竞争。另外,由于城市规划缺乏长远目光,很容易导致“短寿建筑”的现象产生。比如,启东文峰大世界作为启东规模最大的集购物、娱乐、休闲为一体的综合性商场建成于1999年12月19日,运营不足13年已然不能承受市民日益提高的物质文化需求,于2012年4月拆除并在原址重建。造成高楼“短寿”的最重要的原因就是政府规划部门缺乏长远的目光以及节约意识。

优势产业薄弱。我国在经济开发区发展之初就当时的社会经济条件提出了以吸引外资为主的发展方式。然而,随着世界经济和国际形势剧烈波动,以吸引外资为主的发展方式导致区域经济将承担更大的风险,这也是开放主导型增长方式不可避免的风险成本。国内一些产业虽然发展势头不断加速,优势明显,但是总归基础薄弱,继续发展存在较大困难,而且产业总体规模较小、实力较弱,与国际同行业比较毫无竞争力。自主产业企业规模小,缺乏龙头骨干企业,知名品牌企业匮乏也是问题焦点。各产业缺少相应的自主知识产权和核心竞争力,多数企业处于外来技术的消化、应用期。例如,钢铁产业依旧是竞争力和利润低下的粗加工重工业,缺少高技术产品。另外,经济区内各企业产品缺乏关联,没有配套生产,相对优势产品产业链有待拓宽。

投资成本提高。许多经济开发区属于“注入式”发展模式,经济增长基本倚靠外商投资,这就造成经济结构过于单一,开发区发展与区域经济主体脱离。同时,开发区的带动功能大多是靠政府的优惠政策,这种封闭的管理体制不可能一直延续。这就使得政策一旦转移,开发区投资成本就会急剧上升,大中型企业便会向其他区域转移。经济发展越快,土地资源、劳动力资源乃至水电资源就越容易进入到资源紧缺状态。以启东市区房屋均价为例,2008年崇启大桥立项修建前,房屋均价稳定在3000元/平米左右,而崇启大桥所带动的区域经济导致市区房屋均价三年翻了一翻,涨至6000元/平米,同时物价也与上海市全面接轨。加之国际金融危机的爆发也进一步削弱了中国一贯低成本竞争在国际市场中的竞争力,部分企业投资已经出现南下和西进的转移趋势。

开发区经济发展范文第4篇

随着商品经济的发展.尤其是随着国际分工的深化和国际经贸关系的发展，世界上许多国家和地区都在自己范围内专门划定一个或多个区域，在其内部实行比其它地区更加开放的政策和减免税收等优惠措施，建立高效能的管理系统，提供良好的投资环境，以此来吸引外资和技术的投入，并带动整个国家和地区经济的发展。

城市经济开发区作为改革开放过程中的一个伟大创举，对区域经济、地方经济的发展，产生了巨大的推动力与作用力。城市经济开发区在提高地方经济发展的质量、效益以及规模、速度上都显示了强大的影响效应与辐射功能。创办城市经济开发区是我国深化改革，发展经济的战略举措。我国作出设立经济特区和城市经济开发区的战略选择，其目的就是要吸引国际资本，参与国际分工，引进世界先进科技和管理经验，发展我国经济。

关键词：开发区发展环境

城市经济开发区的整体概述

城市经济开发区，是指以较具经济实力的城市为依托，在其交通便利的地方(港口或海陆空交通枢纽)划出一定的范围，在对外经济活动中实行一些特殊的经济政策，用减免关税，提供良好的基础设施等优惠方式，发展贸易和转口贸易;利用国外资金或技术，发展加工业或其他经济事业，以增加就业和扩大出口，赚取外汇，引进先进技术，达到促进本国或本地区经济发展的目的，这种特定的经济区域，我们称之为城市经济开发区，很显然，城市经济开发区的概念具有以下三方面的涵义:

1.城市经济开发区以具有一定经济实力的城市为依托，具有自己的核心城市。

2.城市经济开发区是以实行一定经济开放政策为特征的特定的经济区域。

3城市经济开发区市场运行的主体应该是自主经营，自负盈亏的现代化企业。

城市经济开发区是吸引外资投入的密集场所。同时城市经济开发区也是我国经济全面发展与局部先行一步的统一体。城市经济开发区的兴建更新了城市建设的传统观念，在我国过去几十年的经济建设中，水、电、路等基础设施都被作为工业项目的附属与配套设施，城市经济开发区的建设则完全不同于传统的城市建设，首先进行水、电、路、通讯等设施的开发与建设，使其形成良好的投资环境，以此来吸弓}国内外资金和项目的投入。城市经济开发区建设的程序打破了城市建设的传统观念，理顺了城市建设与经济发展的相互依赖、相互制约的关系，也为其它城市增加基础设施投入，改善投资环境起到了“开路先锋”的作用。

城市经济开发区是改革开放的产物，同时又对深化改革、扩大开放起到了积极的推动作用。城市经济开发区设立的一个重要宗旨就是作为深化改革的试验田和对外开放的窗口，进行企业经营机制、人才管理制度、社会化支撑服务体系和社会保障体系、引进外资、扩大出口及开发区管理体制和运行机制等方面的改革试验，以产生新思路、新的管理体制和运行机制，并建立适应社会主义市场经济需要和符合科技发展自身规律的科技体制和机制，促进社会主义市场经济的发展。培植示范样板，提供成功经验。城市经济开发区的大规模兴建对加速全国工业化和城市化的进程具有战略意义。工业化和城市化是发展中国家走向现代化的必由之路，城市经济开发区的兴建不仅是一个政府扶持下的工业化运动，也促进了全国城市化的进程。从事农业的人数减少，一部分农业用地转向以工业为主的领域，这是一国经济走向繁荣的表现。目前，我国农业人口仍然高达70城市化进程的滞后造成了土地利用的不经济、农业劳动生产率低下，以及产业结构推移过程中吸纳农村剩余劳动力有限等一系列后果。现在城市经济开发区的大量出现，则是继乡镇企业之后我国又一次工业化、城市化热潮。开发区通过非农占地，招商引资，从而扩大了老城镇的发展空间，改善了城市基础设施和环境，增强了城市的综合功能。农民转让土地的收益，为其开辟第二、三产业创造了条件。开发区集产业开发、商贸经营、文化和生活设施为一体，随着开发规模和经济实力的不断壮大，势必会吸引更多的劳动力，从而推动第三产业的迅速发展，把开发区建成全面体现社会主义现代文明的新型城区，推动我国城市化和现代化建设的进程。城市经济开发区对周边地区经济发展的拉动和辐射作用。开发区除了自身经济高速增长对当地所做的贡献外，对母城和周边地区的辐射和带动作用日益明显。

目前我国城市经济开发区的现状

我国城市经济开发区的分布、区位特征具有明显的沿海倾向性和经济中心趋近性。从大的区位来考察，其分布主要集中于沿海地区。我国城市经济开发区约有80分布在东部沿海地区，中部地区约占15，西部地区仅占5.从小的区位来讲，几乎所有的城市经济开发区都集中在交通便捷，靠经济中心、自然条件好的区域中心。城市经济开发区集中在沿海并依托区域经济中心的特征，表明开发区今后的发展在很大程度上要依赖于国家经济发展的总体战略推进和宏观经济水平的稳步上升。

现在，我国城市经济开发区的性质级别基本上分为国家级、省级和市级，不同级别的开发区的主要区别在于政府对开发区的支持上。国家级城市经济开发区是国家为经济发展战略推进实施的需要而设置的，因而都不同程度地得到中央政府的长期政策倾斜。中央一般采取资金与政策交互支持的办法，诱使开发区良性发展。使国家级城市经济开发区完整的规划得以循序渐进并具有良好的远景。而省市一级的城市经济开发区，由于地方政府的经济实力、权力弹性有限，因而地方政府对开发区建设的推动力较小。因此，我国目前城市经济开发区存在的主要问题主要还是集中在地方型城市经济开发区上。开发区类型的广泛性是我国城市经济开发区的重要特征，也是其内容创新的体现。但类型的纷繁复杂将使开发区的建设难以形成统一的策略。

苏州、深圳开发区以其独有的投资环境优势，在国内开发区招商引资工作方面，一直走在前面。首先他们有着完整的产业链配套环境，以苏州开发区为例，其许多产业已经形成产业链，产业链中的各个环节非常健全，而且每个环节都有若干企业在合作和竞争，这对吸引外资而言，是十分具有优势的环境因素。如在电子计算机行业，台湾最大的8家笔记本电脑企业中的6家以及大批零部件厂商都己经进入苏州，外

商在苏州生产笔记本电脑可以在当地采购到笔记本电脑95的零部件。据台湾明基电脑公司的资料，一大批电脑配件厂商已追随明基公司到苏州及周边地区投资，目前在苏州及周边已经有了600多家供应商。深圳开发区在鼓励大型中外企业发展的同时，采取多种措施扶持中小企业，并鼓励中小企业为大企业配套，通过许可证贸易、零部件采购、OEM、委托加工等形式使许多中小企业与大型跨国公司形成服务、配套关系。完整的产业链结构在深圳开发区形成规模经济，并产生集聚效应，成为吸引外资的重要环境因素。其次他们有着独特的区位优势。深圳开发区在区位环境方面，具有得天独厚的优势。深圳毗邻香港，港深两地已实现24小时通关，两地合作非常紧密。深圳的蛇口和盐田港成为当地、乃至全国货物进出的两大重要港口，这对出口型外资企业而言，是极为重要的环境因素。并且目前已有800多家大型跨国公司总部设在香港，因此，深圳便成为外资进入中国内地的桥梁。深圳开发区在吸引外资方面，尤其注重发挥这种区位优势.苏州开发区的区位优势亦十分明显，它地处中国东部沿海长江三角洲，距上海仅90公里，到南京200公里。通过沪宁高速公路，到上海1小时，到南京2小时。同时，苏州一上海是海关总署批准的全国三条绿色通道(直通关)之一，通关简捷便利，上海到货可直达苏州通关。还有他们注重保护知识产权。随着中国加入世贸组织，外企要求保护知识产权的呼声渐高，尤其对高新技术产业来说。深圳市为了吸引外商投资，十分注意尊重和保护知识产权，并先后颁布了《深圳经济特区企业技术秘密保护条例》等六部保护知识产权的地方法规和条例，有效地以法律形式保护了企业的知识产权。这对深圳开发区吸引外商投资来说，形成了环境优势。苏州、深圳开发区外商投资环境除上述优势因素外，还有很多其它的环境优势，如人力资源市场非常便利和灵活，尤其对深圳开发区来说，其劳动力市场已形成立体的层次结构:既有科技管理人才的供应市场，也有很多技术工人的劳动力市场;在优惠政策方面，也较为灵活。苏州和深圳开发区是我国比较典型的两个开发区，可以是我们发展我国城市开发区的楷模，我们在对于其他开发区的发展上可以借鉴它们的经验，但它们独特的自身优势又是我们无法学习和借鉴的，我们应该补长取短，充分发挥各个城市开发区的特色，有利于它的发展。

优化我国城市经济开发区结构的主要措施

我国城市经济开发区是对外开放的产物，但它同时又是对外开放走向全范围、全方位格局的一个过渡阶段。随着对外开放力度的加大，我国城市经济开发区势必要向更广、更深的领域推进，逐渐演变成经济特区，我们优化和评价其投资环境，就是为了使开发区更快、更好地良性发展，向更深、更广的领域拓展.但令人遗憾的是我国的城市经济开发区在其实际运作中，出现了许许多多、大大小小的问题。这不仅不利于其微观投资环境的改善，也大大延缓了我国整体宏观投资环境的形成，必然会发国家和地区经济发展的停滞效应。因此，如何分析和解决这些在宏观和微观领域中出现的问题，进而优化宏观和微观投资环境就显得日益重要了。

①在结构调整中迅速扩大经济总量。结构调整具有量与质的双重规定性，对于经济发展的不同阶段、不同的区域、不同的开发区来说有不同的要求、不同的重点、不同的措施，必须坚持因地制宜的原则。但对我国几乎每一个城市经济开发区来说，其结构调整都必须和扩大总量结合起来，以量的扩张带动结构调整，以结构的调整来推动量的扩张。一定的经济总量是结构调整的载体，没有一定的经济总量，结构优化就成了无源之本.同时，又要通过调整来扩大经济总量，提高经济质量，增强经济实力。扩大经济总量最根本的是扩大利用外资的总量，但在目前招商引资竞争日益激烈的状况下，我们也应该把吸引国内资金放在重要位置，面向国家各部委办、大专院校、科研院所、大中型企业招商。

②调整外资来源，从全国范围来看，我国外资一直以港台投资为主，其资占大多数。十多年来，港资遍布全国各个地区、各个行业，投资项目超过16万个，投资额达1029亿美元，占内地实际利用外资的56.同样，目前绝大多数开发区港台投资也是外资的主要来源，由于港台企业多为中小型企业，这样的外资来源就决定了开发区的外资企业以中小型为主的局面。开发区要在全国外资城市经济开发区投资环境的优化与评价调整中作出大的贡献，就要借鉴其他国家，如新加坡等国家吸引外资的宝贵经验，实现外资来源“多国化”。跨国公司的发展是世界经济发展的显著标志，跨国公司集中了巨额资金，技术水平很高，管理现代化。我们应在继续巩固扩大港台、日本、韩国、东南亚地区招商的基础之上，主动向欧美拓展，加大吸引大型跨国公司来区投资的力度，更多地引进外资大项目，使开发区经济规模再上新台阶。

③调整投资方式。目前开发区外资企业以合资、合作、独资为主，这样的投资方式显得过于单一。我们可以偿试拓展利用外资的方式，比如:对那些规模大、投资额度大、技术复杂、设周期长的基础设施项目，我们可以采用BOT的方式利用外资;除此之外，我们还应在条件允许时，偿试发行开发区基础设施建设债券，特别是在目前开发区吸引外资整体思路转变的背景下，此举更具现实意义。还有，在开发区经济高速增长，发展日益成熟的今天，我们应该加大举借外债的力度来利用外资。解决地区区域结构、资金到位率等方面的诸多问题，

④调整产业结构。产业结构调整要考虑以下因素，一是国家产业政策，发展国家重点支持的产业;二是开发区的特点和优势，如港口、淡水资源等方面的优势，则最适宜于发展大运输吞吐量、大用水量的工业:三是开发区如何为其依托城市的结构调整服务;四是开发区已形成的产业基础。根据这些因素，编制开发区产业导向。再根据产业导向实行定向招商，增强结构调整的有效性。以上就是针对我国城市经济开发区的具体问题而提出的优化。

结论

该文通过对城市经济开发区在其实际运作中出现的问题进行系统的分析。以发展国家或地区经济为目的，对其投资环境进行了较为系统的优化。同时，希望该文能对建立中国城市经济开发区投资环境能起到积极的作用。

参考文献

1陆桥经济

2开发区资讯

3赵丽商场现代化20__-5

4中国经济网-开发区

开发区经济发展范文第5篇

一、坚持“项目强区，外向带动”，培育新的经济增长点

（一）转变招商思路，严格标准“选”资。在工作思路上积极实现“四个转变”，即在招商定位上，由“遍地开花”向重点突破转变；在载体建设上，由“各自为阵”向园区承载转变；在招商策略上，由“政策效应”向环境创新转变；在工作考核上，由一般奖励向科学考评转变。成功引进一批规模型、财源型、外向型、环保型、科技型项目，成为市域经济增长的有力支撑点。迅达可再生能源产业园、国际大酒店、华润二期、禧瑞塑业、万联人造板、宝力钢构等一批项目全部建成投产。

（二）创新工作机制，提升招商质量。注重产业招商，强化窗口招商，突出以商招商，推进中介招商，完善网络招商，积极参加“浙商大会”、“湖北香港经贸洽谈会”等系列招商活动，广泛宣传推介项目。总投资9000万元的浩博特装饰材料项目顺利落户，一期工程建成投产，全部建成后可年增销售收入2亿元，实现税金800万元，安置就业200人，并将带动相关产业配套跟进。

（三）瞄准国际市场，拓展发展空间。全力推进出口主体多元化，初步形成了本地生产企业、三资企业和外资企业三大出口主体支撑，奥美、世联、大江3家企业年出口额超过300万美元。全力推进出口产品多元化，以劳动密集型产业对接国际市场，出口产品110多个品种和规格。全力推进出口市场多元化，美国、欧盟、澳洲及东南亚、港澳台等国家和地区成为开发区出口企业的主要市场。

二、坚持“工业立区、扶优壮强”，着力增强工业经济实力

（一）推进集群化发展，培植壮大优势产业。立足优势产业和核心企业，重点引进上下游产品项目，突出抓好支柱产业的延伸，不断发展壮大产业链。围绕食品酿造业的发展，以酒业、华润啤酒为龙头，发展包装印刷、玻璃瓶艺等产业，集聚市内配套企业26家，全国协作企业96家。围绕纺织产业的发展，以香港奥美、香港稳健、浙江旺家为龙头，全区发展配套企业60多家，棉花加工规模达到30万锭。以中石化湖北分公司、三宁、开元化工为龙头，积极引进下游项目，加快发展化工产业群。总投资14亿元的川化集团二甲醚项目建成后可实现年产值20亿元，税收1亿元。

（二）推进规模化发展，做大做强骨干企业。坚持“因企制宜、一企一策”的原则，对酒业、华润啤酒、迅达科技、奥美纺织等重点骨干企业制订“个案扶持”政策、实行“贴身”服务，优先解决用电、资金、用工、用地等方面的难题，积极引导企业扩容增量、技术创新、装备更新，不断提升企业核心竞争力。酒业名列全省百强民营企业、全省农业产业化10强龙头企业、鄂酒扶优扶强重点企业，连续六年进入全国白酒前10强。三宁公司通过实施“3888”工程，综合实力迅速提高，先后荣获全国化肥生产先进单位等称号，今年初，三宁公司成功与晋煤集团合资合作，新上“4030”工程（年产40万吨氨醇和30万吨尿素），到2010年，项目将完成投资50亿元，实现销售收入60亿元，利税6亿元。目前，全区年产值过亿元的企业发展到16家，其中工业企业12家；年税收过100万元的企业43家，其中年税收过500万元的企业达到10家，过1000万元的企业达到5家，年税收过亿元的企业1家。

（三）推进品牌化发展，着力培育精品名牌。大力实施精品名牌战略，引导企业由做产品向创品牌转变。2006年全区对企业奖励金额高达87万元，并筹集资金120万元对117名优秀科技人才进行了奖励。酒业成立了“省级技术开发中心”，开发了“大曲”、“谦泰吉”等系列产品，被列为国家首批“促进专利技术产业化示范工程”企业；开元公司被列入湖北省高新技术企业，二氧化锰等化学产品填补了国内空白。全区省级高新技术企业发展到3家，16个产品入选《湖北省高新技术产品目录》；区内企业拥有专利103件，成功培育大曲、长江牌尿素、红旗牌蓄电池、“九龙仙米”等国家级知名品牌1个、免检产品3个，湖北省精品名牌7个。

三、坚持“统筹建区、科学管理”，提升开发区建设水平

（一）高起点规划，引导发展。按照“一园多区”的发展思路，坚持规划先行，科学规划开发区生产加工、三废处理和生活服务三大功能，通过数易其稿、多次评审，使开发区总体规划体现前瞻性，详细规划具有操作性，产业规划具有竞争性。经济开发区楚天化工园、城北工业园、工业园重点发展食品酿造、电子材料、精细化工、民用燃具、家俱、纺织等产业，努力建成高科技、高附加值的工业园。

（二）高标准建设，带动发展。在开发区建设上，着眼于“大”，加大投入，扩大规模；致力于“快”，在整体规划的基础上，确保分步实施动作快，配套建设进度快，引进项目入园快，筹措资金速度快；立足于“严”，严把企业厂房建设质量关、标准关、安全关，严把投资强度关，切实提高建设水平。市财政每年都安排3000万元以上资金用于开发区配套建设，开发区按财政收入的增量的一定比例作为对基础设施建设的刚性投入，建立了稳定的投入体系。2006年，开发区配套建设投入达9.2亿元，区内规划面积实现了“八通一平”，建成“四横五纵”主干道70多公里，区内供水能力达到每日12万吨，排水能力每秒9立方米。

（三）高效能管理，促进发展。成立开发区管委会，健全、理顺开发区管理职能，切实加强开发区干部队伍建设，推进行政提速。围绕企业用地难的问题，在土地闸门关严的情况下，积极向内挖潜力，建立土地收储制度，加强分散厂区的改造和零星用地的整合，及时储备工业用地，同时积极引导、鼓励业主建设标准化厂房，实现集约、节约用地。围绕中小企业融资难的问题，加强与城市建设投资公司、担保公司联系，与国家开发银行、商业银行联动，争取贷款。围绕环境保护问题，切实加强环境监察，加快推进三宁、助力等重点企业节能减排工作，大力发展循环经济。围绕企业安全生产问题，定期组织开展辖区内企业安全、消防安全、船舶安全、危化品安全生产大检查，不定期对区内民营企业、加油站点、锅炉压力容器等重点部位进行抽查，加强隐患整改。

四、坚持“环境兴区、行政提速”，优化开发区发展环境

（一）着力营造优先优惠的政策环境。一方面给政策。进一步修改完善鼓励投资、招商引资的优惠政策，积极将国债项目、税费减免、技改贴息、出口退税等相关优惠政策向骨干企业和优势产业倾斜，促进企业发展。另一方面争政策。国家、省级出台相关鼓励政策后，迅速组建专班，对照政策，研究政策，争取政策，成功将三宁20万吨合成氨联醇系统优化节能改造、山水5万吨聚氯乙烯、浩博特墙纸生产、浙江医药维生素医药中间体、迅达二期工程等一批项目列入湖北省工业投资导向计划。