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由国家林林业局西北林业规划设计院承担的镇巴县森林资源二类规划设计调查与森林资源管理信息系统的建设工作,于2009年9月完成并交付使用。该系统以esri arcgis engine9.2嵌入式组件为基础,运用计算机软件、硬件、网络技术,开发了具有独立界面的森林资源管理信息系统,实现了地理空间数据、森林资源空间数据与属性数据的存储、查询、分析、统计、显示等操作,是一个基于gis的县级森林资源信息管理平台。系统采用c/s(客户机/服务器)模式,数据库管理采用sql server 2005+arc sde9.2空间数据库管理技术。服务器操作系统windows2003 server或windows xp,安装数据库、arcgis engine9.2、森林资源管理信息系统;客户机操作系统windows xp,只安装arcgis engine9.2、森林资源管理信息系统,在局域网环境下实现数据共享。
1系统主要功能
1.1 系统管理
1.1.1 用户管理。系统管理员可为管理员、普通用户、操作员分配不同的权限。
1.1.2 代码管理。系统提供行政区代码、地类、森林分类、权属、树种、林种等森林资源因子代码维护和管理。
1.1.3mxd图形转换。当服务器发生变更后, mxd成果图就打不开了,这是因为图形服务器的名称和路径变了,可利用mxd图形转换工具,将相对路径的mxd成果图转换为本机绝对路径成果图。
1.2 数据管理
1.2.1图形管理。将mxd格式的林相图、林种分布图、生态区位图、森林分布图导入对应的行政区,便于显示、浏览和查询。
1.2.2报表统计。标准报表功能,提供了《各地类面积统计表》、《林种统计表》等11种标准报表,可随意统计全县、乡镇场、行政村的相关数据,可导出excel、pdf、bmp等多种格式的文件。自定义报表功能,当标准报表不满足工作需要,可以结合关系运算符设定统计条件,可以得到需要的任何数据。
1.2.3文档管理。用户可以设置文档目录,将《森林资源调查规划报告》、《二调方案》、《质量检查报告》、森林资源统计表以及林业政策、法律法规等上传到相应的文档目录。
1.3 查询浏览
查询工具提供了单个、矩形、自定义查询模式,还有量距和面积计算工具,在小班面图层下,可实现图形和属性数据的任意查询。
1.3.1 图形查询。通过图形查属性,选择单个或矩形查询工具,选择的图形高亮显示,属性显示区显示选择图形的属性数据。
1.3.2属性查询。通过自定义查询工具,选择查询数据字段与关系运算比较符生成查询条件,可以得到查询满足条件的图形数据和属性数据。
1.4 统计分析
1.4.1标准报表统计。当小班图层数据被选中后,可以实现标准报表统计,生成固定格式的统计表。
1.4.2 自定义统计。当标准报表不能满足业务需要的时候,用户可以自己设置统计条件,实现自定义统计数据。
1.4.3生成统计图。统计分析工具内置了有林地、非林地、按地类、按权属统计生成柱状、饼状、面状等各种样式的统计图。
1.5 专题图制作
新建一个工程文件,用户可以添加等高线、行政区界线、水系、道路、主要居民点、林班、小班等各种类型的点、线、面空间数据,系统提供了林业图式符号库和预定义地类、林种、森林类别、林组等专题图着色方案,可以进行符号、线性设计、标注设置和填色,制图工具和图面修饰工具提供了绘图、文本、指北针、比例尺、图例、网格等工具,可以实现专题图的修饰,通过定义图层显示要素,可以绘制全县或某一行政区的专题图。
1.6 电子沙盘与3d分析
虚拟现实现系统提供了电子沙盘和3d分析功能,可以实现多种形式的演示。
2应用实例
森林资源管理信息系统运行使用1年多来,比较稳定,并在林业工作中得到了广泛应用。
2.1 镇巴县“十二五”采伐限额编制
二调成果的森林资源统计表不能满足编限需求,通过森林资
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源管理信息系统自定义统计功能,设定、修改统计项目并结合关系运算符设定统计条件,统计出了一般用材林、生态公益林按权属、起源、优势树种、分龄组的面积、蓄积数据,满足了“十二五”编限需要,保证了编限质量。
2.2 编制《镇巴县森林抚育补贴实施方案》
在编制《镇巴县森林抚育补贴实施方案》工作中,许多资源数据都是通过森林资源管理系统自定义统计出来的,定义的条件不同,统计的结果不同,需要的数据都能统计出来。
2.3 编制专项规划
在编制《镇巴县长防三期规划》与《镇巴县木材战略储备基地生产规划》中,应用森林资源管理信息系统可以快速查询定位宜林地资源、用材林中、幼林的空间分布,其它基础数据均可从系统中查询、自定义统计获取。在图件绘制方面,利用系统专题图制作功能,添加基本的地理信息数据、森林资源数据,利用制图工具和图面修饰工具,完成《长防三期工程区范围分布图》、《土地利用现状图》、《森林资源分布图》、《长防三期重点项目布局图》、《木材战略储备生产基地规划图》等图件的制作。
3 问题与建议
3.1 森林资源管理信息系统,为县级林业部门提供了基于gis的技术平台
实现了空间数据、属性数据、图形数据、文档数据的统一组织和管理,可以快速、准确处理分析各类林业信息,提高工作效率,为林业生产建设提供服务。系统优势主要体现在数据管理和统计分析方面。
3.2 操作员应具备较高素质,才能灵活应用《森林资源管理信息系统》
一要具备较高的计算机水平,二要熟悉系统的因子代码,三要懂得数据库方面的基础知识,了解sql基本语句。因为系统的帮助文档很简单,又没有详细的《用户手册》或《操作手册》,部分操作员很难上手。
3.3 系统没有数据备份和恢复功能,不够完备
可在sqlserver2005下进行数据库文件备份与恢复。
3.4 可能受arcgis eegine9.2功能限制,系统制图编辑功能较弱
例如:不能定义坐标系,不能新建图层(shape)文件,导出的dbf文件竟然是一个没有数据的空白文件;编绘的各种图件,无法导出矢量数据,只能保存为工程文件或导出bmp、jpg、tif格式的图片。因此利用该系统制作的图件,无法按上级部门要求报送shape矢量数据。
[关键词] GIS林业信息管理系统 森林资源管理 应用
[Abstract] the GIS system to achieve the status of forest resources, spatial analysis, dynamic monitoring data and change. For forest resource management and decision making, quality and quantity of forestry resources change provides the basic data.
[Keywords] forestry information management system of forest resources management GIS applications
[中图分类号] S71 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2017)03-0113-01
林业具有用地广阔、生产周期长, 其所涉及的森林系统结构复杂, 森林资源附于地表等特点。85%以上的森林管理决策与其空间位置有关。 而我国森林资源的调查和监测,长期以来大多采用目测法、航测法、角规法、罗盘仪结合皮尺法等常规的测量方法。采用这种传统方法制定管理决策, 缺乏直观性和决策过程的可视化, 给林业的管理、监测和规划带来极大的不便。
近年来,偃师林业依靠GIS组件技术建立了林业信息管理系统,实现了对森林资源的现状、空间分析、数据和变化的动态监测。为森林资源管理和决策、林业资源质和量的变化提供了各项基础数据,解决了林业上长期以来经营粗放、信息技术落后的问题,促进林业的经营管理走上可持续发展道路。
1 GIS主要功能
1.1 数据空间管理。通过GIS的数据空间管理功能,可以实现森林资源的数据化管理,提供对资源信息数据库的维护,如对森林资源信息进行添加、删除、修改、变更、查询等,实现多比例尺地形图、林相图的使用,可提供多种比例尺的地图调阅,可以任意选择不同的图层显示,可固定比例尺显示,在任意比例尺图上,都可以量算折线距离和封闭多边形面积。
1.2 小班信息管理。能够对所有林地小班的空间和属性数据进行管理,提供数据的入库、编辑、删除、导入等功能;能够对小班空间和属性数据进行组合条件查询,所有小班分类信息都可作为查询条件,并将指定查询条件的小班空间(属性)数据导出成为SHP文件或EXCEL表格,满足各种上报需要。
1.3 小班信息统计分析。可以任意选择一至多个行政单位,分别统计生成相应的EXCEL表格或分布图。
1.4 小班变化调查管理。小班的变化情况可分为增加和减少两个方面。对于新增的小班,主要是增加小班图形要素和各类因子;τ诩跎俚男“啵不仅从图形上进行变更,还需将减少原因、减少年度、减少面积等重要因子记入变更历史。
2 在林业上的应用
2.1 森林资源信息管理。GIS系统在森林资源信息管理方面主要应用在森林资源档案管理、林业土地利用变化监测、森林资源动态监测与管理等方面。应用地理信息系统可以做到图上动态管理和监测,从而可以做到更真实、更直观地把握森林资源的改善及变化,得到更真实、更直观的森林资源现状。
2.2 林业专题图制作。以往林业专题图的制作是一项繁琐的工作,手工制图,很花费时间和精力,成果单一,比例尺固定并且难以长期保存,一旦数据发生变化就得重新编制,浪费了很多的时间与精力,而且精度远远不够。基于GIS制作林业专题图,通过数据采集、数据编辑、数据整理、数据输出等流程,提供大量直观的、形象的信息,简单快捷,数据更新方便,精度大大提高,提高了成图效率。
2.3 森林资源分类经营。应用GIS技术可将森林分类经营成果以可视化的方式展现,能够一次输入、多次改用、多次调用。可实现森林分类经营功能区类的自动化、可视化及图形化,可以做到以林班、林场、林业局、地区及全省为单位的森林分类经营管理,如林班位置、面积、蓄积、权属、地类、林分、树种等林分因子,能够做到森林分类经营更科学、更合理。
2.4 森林限额采伐管理。利用已有的图面材料和采伐指标,通过GIS的空间分析功能可以清楚地把握各林场、林班、小班的森林资源状况,确定各小班的采伐方式, 制定采伐计划, 制作采伐图表和更新设计,实现以小班为单位的动态经营管理。
2.5 抚育间伐、及更新造林管理。利用GIS技术,将确定的抚育标准输入即可检索提取符合抚育间伐的小班, 系统会自动将满足条件的小班显示出来。根据林分生长特点,制作抚育间伐图,算出间伐强度和间伐量。
利用GIS的空间分析功能提供森林立地类型, 宜林地数据, 适生优势树种和林种资料, 运用坡位、坡面分析,按坡度、坡向划分的地貌类型,结合小班立地条件进行造林规划,选择合适树种和林种, 指导科学造林。
2.6 林业用地信息管理。林业土地变化包括林地类型和林地面积两方面。GIS借助于地面调查或遥感图像数据,实现了地籍管理,将两个时段的森林遥感图像进行对比,提取疑似变化图斑,并将遥感影像与疑似变化图配置到移动设备中。利用移动设备的GPS定位功能与遥感影像的判读,可以方便、快速的找到变化图斑的准确位置。
2.7 林权管理。大部分林地权属明确、产权清晰,但也有少数地方地形复杂,界线难以确定,可以运用GIS事先做好相应位置的数据库及遥感影像切图,然后放置在移动设备上,利用移动设备上的GPS定位功能与遥感影像的判读相结合,可以准确找到林地位置。手持移动设备沿森林边缘走一圈,就可以获得森林的面积、位置等数据,并拍摄现场照片取证,操作简便且数据精度高。
我市森林生态功能较弱, 林业生产技术总体水平较低, 对林业生产调控能力差, 再加上林业生产的高风险性、区域性, GIS技术的发展和应用为提高林业生产的调控能力, 实现林业现代化和因地、因时的科学化管理提供了技术支持。基于GIS系统建立的林业资源信息管理能够更好地管理林业资源,相信在林业资源管理中运用GIS系统,能为林业可持续发展做出决策提供科学依据,进而促进林业的可持续发展。
参考文献
1林业专题图与分幅
1.1制图从科学数据可视化的角度来看,林业专题地图是林业专题数据以图形方式的可视化表现。林业专题图可分为地图数据本体部分和专题样式部分,数据本体部分是存储在信息系统中的数值或文字记录,是林业地理要素的定性或定量描述;专题样式部分则是数据本体的可视化表现形式,将地理信息以一种象形、观感的形式传递给地图使用者。林业专题制图过程可概括为选取指定数据本体内容,即指定专题类型、指定地理范围的林业地理数据,并以指定的符号系统、样式表达的过程。过程如图1所示。通过控制数据本体的类型、地理范围,以及专题图符号系统和样式即可控制林业专题制图过程。
1.2分幅传统的纸质地图受图幅大小的限制,一张图纸往往难以承载整个区域内的地理信息,于是产生了地图分幅的概念,即按照一定的规则,将一幅完整的地图分割成若干区域范围大小相同或相近的图幅的方法。常用的林业专题图的分幅方式有经纬线分幅、矩形分幅和按区域分幅。
(1)经纬线分幅又称梯形分幅,是将经纬线作为每幅图的内图廓,遵照相关的国家标准或国际标准,利用固定的经纬线网格对地图进行分幅。经纬线分幅的比例尺范围通常在1:100万和1:5000之间,每种比例尺的经纬线分幅方式是固定不变的,便于图幅检索和使用。基本比例尺1:1万地形图分幅即是一种经纬线分幅,这种分幅方式在林业工作中大量使用,本研究中涉及到的林业专题图信息都是在1:1万地形图上勾绘的。
(2)矩形分幅是按照矩形区域划分图幅范围的分幅方式。其中矩形区域的指定较为灵活,按照实际情况因地制宜指定合适的矩形网格,比例尺范围大于或等于1:5000的大比例尺地形图图幅通常采用矩形分幅。
(3)按区域分幅的分幅边界没有指定的外形限制,较为随意。例如:按照用户划定的区域分幅、将整个区域作为单个图幅、按照行政区划范围分幅等,按照县、乡、村或林场、工区、林班等区划边界的分幅方式就属于这种。专题图分幅是将版图过大的图幅分割成大小适宜、图上位置合适的小图幅,分割网格遵照共同的国家标准,或按照具体需要因地制宜划分区域,即按标准分幅和自定义分幅。无论哪种分幅方式都需要预先准备图幅的分割模板。在林业专题制图模块中,图幅分割模板控制着林业专题图数据的地理区域,间接决定着分割后内图框的长宽比样式。在森林资源信息管理系统中集成专题图制图模块需要解决以下两项关键技术:其一是林业专题图样式的定制,即能够按照林业标准定制专题图样式;其二是地图的分幅技术,即按照林业信息管理工作的要求输出指定区域的地图,可以将其概括为对林业专题数据的样式和内容的控制。
2林业专题制图模块
2.1模块的开发环境
林业专题制图模块集成在已有的县级森林资源信息管理系统中。县级森林资源管理信息系统采用Ar-cGISEngine9.3地理信息系统开发组件和VisualStu-dio2005开发环境,运用C#语言开发,具有林业信息管理所需的诸多功能模块[10-11]。在该系统的数据库中包括基础地理数据、森林资源数据等。其中,基础地理数据包括行政区划境界(县/乡/村)、按基本比例尺(1:1万)地形图分幅标准制作的图幅分割网格、水系与道路;1:1万地形图等,都以图层的形式保存在数据库中。森林资源数据则包括小班基本因子信息、森林经营活动信息在内的森林资源数据库完整信息。这些记录是制作林业专题图的主要数据来源。林业专题制图模块属于众多模块之一,设计功能为输出基本图、资源分布图、林种分布图、分类区划图等林业专题地图,各专题类型可按基本比例尺(1:1万)分幅输出和按行政区划分幅输出。图2为林业专题制图模块遵循的MVC设计模式。林业专题制图模块主要利用了ArcGISEngine的MapControl和PageLayoutControl两个控件,以及IAc-tiveView、IFillSymbol、IFeatureLayer等接口。利用MapControl控制地图数据的加载、地图符号的渲染、图注记、调整地图的显示区域等,是林业专题图分幅中用到的主要调控部件;利用PageLayoutControl控制地图的版式、文字说明、图例、指南针、比例尺等地图的附属部分,以及地图的整饰微调、专题图幅的输出等。
2.2工作流程
林业专题制图模块的工作流程如图3所示。专题制图模块启动后,系统根据专题图类型从专题图模板库中获取对应的专题图模板,即MXD文档。然后按照MXD文档中记录的图层组合信息,从森林资源数据库中加载对应的专题数据,并以专题图模板中规定的样式渲染地图。系统接收到分割区域的指令后,从图幅分割模板中查找出分割几何要素,然后将版式地图中的地图调整到分割要素所在的区域,并以最大比例尺居中显示。重新渲染专题地图以后,就可以将当前范围的专题图输出打印,这样就完成了指定专题类型、指定分幅方式的专题图输出。专题制图模块的具体工作流程如下:
(1)准备基础地理数据和林业专题数据。林业专题制图所需要的数据已存储在森林资源管理信息系统的森林资源数据库中。林业专题图中的内容包括:基本图主要用到的林班注记、小班注记、面积、地类、行政区划界线、道路、居民点、河流、山脉等;林相图用到的地类、优势树种、龄组、面积等;资源分布图主要用到的地类;林种分布图主要用到的林种;分类区划图主要用到的地类、林种等信息[10-11]。
(2)制作林业专题图模板。林业专题图模板是林业数据的表现样式,如专题地图的图层组合、排列顺序、地图投影方式、经纬网、图幅布局、地图要素的专题符号样式、注记样式、渲染方式、图例、指北针、比例尺、地图标题、相关文字说明等。林业专题图模板可使用ArcMap定制,制作的专题图模板样式保存在MXD地图工程文档中。在MXD文档中,保存了地图数据源位置、地图样式、版式地图样式等信息。专题图模板的详细定制方法可参考ArcGIS使用手册和文献[2]。对于同一种专题图,按行政区划分幅和按照1:1万比例尺分幅需要分别制作专题图模板。比例尺分幅模板的图幅大小、地理坐标系、地图投影方式、内图廓矩形的长宽比、经纬线网格的设置和标注等应遵照行业标准和惯例。
(3)准备专题图分割模板。专题图分割模板以面要素图层类型保存在县级森林资源信息管理系统的数据库中,在GeoDataBase中的视图是一张shapefile格式的矢量图层,其中每一个面要素为一个切割区域。信息系统数据库中已有各级行政区划如县、乡、村(或林场、工区、林班)和国家标准1:1万地形图分幅网格,可以直接作为分幅用的分割模板。若缺少1:1万比例尺分幅模板,则需按照文献中介绍的方法与标准制作[12-14]。
(4)数据加载与专题地图渲染。这部分的工作是由林业专题制图模块完成。运行系统后,用户选择林业专题图类型、分幅的方式,系统从专题图模板库中选择对应的林业专题图模板(MXD文件);根据专题图模板中的图层组合信息从森林资源数据库中加载相应的基础地理地图和小班因子图层;根据分幅方式加载对应的分割模板面图层;最后根据林业专题图模板(MXD文件)中的专题图符号信息渲染专题图,渲染结果在MapControl和PageLayoutControl控件中显示。
(5)图幅分割与重渲染。这一步骤是实现图幅分割的关键。系统接收到分幅区域的指令后,首先从分割模板数据中检索分幅区域,得到该分幅区域面要素,以最大比例尺将该面要素范围内的专题图居中显示在PagelayoutControl中。然后重新渲染地图,即分幅区域以内的林业专题要素和所有基础地理要素按照原有样式渲染,分幅区域以外的专题要素渲染为不可见样式。
(6)地图版式微调。在PageLayoutControl中生成的版式地图,具有与专题图模板完全一致的地图符号系统和图幅版式。为了进一步增强专题图的可定制性,满足用户多样化需求,还可以利用GIS组件中函数与控件实现在定制模版样式基础上进行微调的功能。例如重设专题图的符号类型、颜色、注记,以及图幅整饰(设置标题、图例、比例尺、指南针、图框线、图廓样式、地图文字说明)等。
(7)地图输出。地图输出是将PageLayoutControl中渲染好的版式地图输出为栅格格式文件。在这里可以通过设置栅格数据像素的大小来调整输出图像的清晰度,输出的数据格式有BMP、JPEG、PNG、TIFF、GIF和PDF文件等类型。
关键词:林政;资源体系;建设
中图分类号:S718 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20160230171
当前,阜蒙县林政资源建设工作正在稳步的进行当中,林政资源管理工作也在不断的加强和改进,在森林资源保护、林木及林地管理方面都有了长足的进步,逐渐形成完善的林政资源体系。从长远眼光来看,林政资源体系建设有着非常重要的现实意义。
1 林政资源体系建设的目标
阜新蒙古族自治县在林政资源管理和建设方面取得了一定的成绩,林政资源管理工作机构的职能正在逐步完善,森林管理、林政执法与木材流通经营监督管理等工作也在稳步进行当中,当前,阜蒙县林政资源体系建设正在逐步走向正轨,林政资源管理工作需要深入的进行,开拓新的思路,围绕着新时期林政资源体系建设的目标全面展开。
1.1 森林采伐规范化
长期以来,阜蒙县在森林采伐管理方面存在着一些问题,规范管理落实不到位。乱砍滥伐的现象较为严重,森林资源保护意识不强,有森林退化的趋势,土地沙漠化严重,给当地的建设生产带来了不利的影响。近年来林政资源管理部门开始逐渐注意到这个问题,在森林采伐方面加大的管理力度,建立严格的管理制度,对森林采伐的审批和验收更加严格,实现规范化管理,为林政资源体系建设打下良好的基础。加强采伐限额,对于乱砍滥伐的现象予以严肃处理,防止伐区超界以及过量采伐的发生。尤对于县际边界地区更加不能疏忽,对于偷伐林木的行为要予以严厉打击,以实现森林采伐规范化的目标。
1.2 加大森林资源监督力度
森林资源监督工作是林政资源体系建设的重要内容,是保护森林资源的重要途径。根据当前森林保护的需要,加强的对森林资源监督管理的重视以适应新形势下林政资源体系建设的基本需要。根据当前阜蒙县的林政资源管理的实际情况,加强森林资源监督,是阜蒙县林业可持续发展的重要目标。
2 林政资源体系建设的创新思路
2.1 执法建设
阜蒙县林业各单位部门要明确自身的职责和行政处罚权,紧密协作,合理配置执法力量,加强执法建设,提升执法力度,以有效的维护林政资源体系秩序,形成完善的执法机制,充分发挥各单位部门的执法能力。提升林政执法人员的法律素养和执法水平,严厉打击破坏森林资源的违法行为。加强执法建设,完善相关技术装备,建立一支高素质的林政执法队伍,对不法行为要严厉打击,为林政资源体系建设创造良好的条件。针对突发的事故和状况,能够及时有效的予以应对,有力的保障森林资源的安全。
2.2 信息管理
在林政资源体系建设的过程当中,要利用计算机信息技术,促进林政信息管理系统建设。当前,阜蒙县林业部门建立了相应的信息管理体系,形成阜蒙县范围内的林业综合管理网络系统,通过该系统对林业信息进行高效采集。传输和处理阜蒙县自己的林业信息数据库,为林政资源管理提供了极大的便利。通过林政资源信息化管理,对全县的林政资源情况有着更加直观和详尽的了解,对林政资源体系建设来说有着积极的意义。
2.3 改善林业生产
林业生产管理当中,要及时应用新技术和新设备。建立完善的林业生产管理体系,加强科学管理,利用法律法规作为林业生产的保障。在生态环境保护的前提下,提升生产效益,以创造良好的经济效益和环境效益,这是林政资源体系建设的重要内容,对林业的可持续发展有着积极的影响。阜蒙县林政资源体系建设还有很大的进步空间,在林业发展新形势下,朝着新的目标,促进阜蒙县林业的发展。
3 结 论
林政资源体系建设对林业可持续发展有着积极的影响,促进了社会生产建设的发展。在当前林业发展的形势下,阜新蒙古族自治县在林政资源管理与建设方面做出了重要的努力,并取得了良好的成绩。结合林业发展的实际情况,加强生态环境的保护,以提升林政资源管理水平。开拓林政资源体系建设的新思路,促进执法建设和信息化管理,建设完善的林政资源体系,以促进林业的可持续发展。
参考文献
[1] 王美,翟印礼,韩晓燕等.辽宁省平原地区林业产业结构分析[J].林业经济问题,2012(03):269-273.
[2] 赵波,王东.论辽宁省林业可持续发展的问题与对策[J].科协论坛(下半月),2011(01):51.
[关键词]森林资源;调查;工作;要点
中图分类号:P618.21 文献标识码:A 文章编号:1009-914X(2014)10-0365-01
0.引言
森林资源调查是林业生态建设的一项重要基础性和公益性工作,是及时掌握森林资源动态,正确制定林业措施的重要依据。近年来,我国林业生产发展迅速,森林覆盖率、林木蓄积量都有了大幅变化,现有的档案数据已不能准确反映当前我国森林资源现状,因此,开展森林资源调查工作十分必要。本文就森林资源调查工作的要点进行初步探讨。
1.森林资源调查工作的目标
全面查清森林、林地和林木资源的种类、数量、质量及其分布,综合评价森林资源现状特征与森林经营管理绩效,提出对森林资源的培育、保护与利用的意见。利用现有行政区域界限,现场对县、镇、村、社界进行核实或者调绘;完成森林资源小班区划,明确林地权属关系;查清四旁资源、散生资源、下木资源的种类、数量、质量,包括用材乔木树种、经济林木等。开展森林资源规划设计调查就是摸清森林资源家底,为科学经营和管理森林、制定林业发展规划,森林分类经营区划提供基础资源数据,其调查成果是建立森林资源信息管理系统,编制森林采伐限额的基础,实行森林生态效益补偿和森林资源资产化管理,指导和规范科学森林经营的重要依据。
2.森林资源调查工作的要点
2.1 提高思想认识
森林资源调查目的是查清、查实森林资源的本底,掌握人为和自然因素引起的森林资源消长变化规律。其成果是编制和实施森林经营方案、制定和落实林业生产建设规划计划、进行森林资源资产评估和实施林业分类经营管理等的客观依据,是科学经营管理森林资源,培育和建立健康稳定的森林生态系统,实现森林可持续经营的重要基础。我们要充分认识森林资源调查的重要地位和作用,认真履行《森林法》和《森林法实施条例》赋予的职责和义务,进一步确立依法行政的意识,增强科学经营、依法管理森林资源的自觉性和主动性,增强紧迫感和责任感。只有真正做到思想上高度重视,领导上切实加强,措施上保障有力,森林资源调查工作才能真正落到实处,在推进林业快速发展中发挥应有的作用。今后,应当力争将森林资源调查纳入地方林业发展和生态建设的总体规划,做到同步规划、同步实施,确保其制度化、规范化。当前,要将其作为一项十分紧迫的任务摆到重要议事日程,抓紧部署,加快步伐。要成立由主要领导挂帅的组织协调机构,组织专门力量,明确落实责任,理顺资金渠道,有计划、有步骤、有成效地加快推进森林资源调查工作全面完成。凡近十年尚未开展调查的地方和单位,应在两年内完成;已经开展过的地方和单位,要对调查成果的质量和适应性进行验证,凡存在质量等问题、不能全面反映森林资源状况的,应在两年内重新进行调查。
2.2 多渠道筹集资金
森林资源调查工作不仅为林业经营单位提供服务,而且也为国民经济发展和生态建设提供服务,是一项基础性公益事业,因此,林业主管部门应给予高度重视,多方筹集资金,确保调查工作顺利开展。各级林业主管部门要积极、主动地向本级政府汇报沟通情况,争取将调查纳入到财政预算。当预算安排资金不足时,结合实际,按照有关规定,用育林基金、森林植被恢复费进行弥补。将按照扶强、扶优的原则,采取多种措施扶持开展森林资源调查工作。
2.3 推广新技术
积极应用新技术,是提高调查工作效率和水平的基本途径和有力保障。森林资源调查要利高分辨率遥感影像数据进行,以切实提高区划和调查的准确性,提高工作效率。同时,要广泛应用全球定位系统、地理信息系统等技术,进一步改善技术手段和技术设备,扩充调查内容,特别是要丰富调查成果。在新技术应用中,还要有针对性地开展相关专题研究,及时总结、推广好经验,推动技术进步,不断提高新技术在森林资源调查中的贡献率。
2.4 强化质量监督
森林资源调查成果对林业和生态建设影响重大而又长远,必须坚持质量第一,严格质量管理与监督。林业主管部门要严格执行有关规定,负责统一组织安排森林资源调查工作,并明确由符合资质规定的专业调查队伍承担具体任务,相关单位配合完成。同时,要加强调查人员的业务培训和质量教育,严格考核,对调查人员实行持证上岗制度。在开展森林资源调查中,要认真执行《森林资源规划设计调查主要技术规定》,并结合本地实际,制订细则和相关规章制度,建立、健全质量管理监督体系。加强安全管理,确保安全生产。规范调查质量检查验收,严格执行奖惩制度,对出现严重质量问题或弄虚作假、伪造材料的单位和个人,必须严肃处理。要规范和坚持成果审批程序,林业主管部门和调查规划设计单位必须严格把住森林资源调查成果审查审批关。林业主管部门要严格实行森林资源调查外业质量验收合格证制度。对验收不合格的,其调查成果不得予以承认和审批。
2.5 科学经营管理
我们应在森林资源调查的基础上,及时组织编制森林资源经营方案,依法进行科学经营管理。高度重视森林资源档案管理,整章建制,建立健全森林资源档案,及时、准确、翔实地进行森林资源档案更新,客观、全面地记载森林资源状况及其变化情况。要高度重视,广集资金,按照统一标准、统一研制开发、分级建设的原则,以地理信息系统技术、计算机技术及网络通讯技术等为主要手段,积极加快森林资源管理信息系统建设,共同推进国家、省、地、县相互依托、相互兼容的全国森林资源管理信息系统建设步伐,全面提升森林资源经营管理的现代化水平。
3.结束语
综上所述,目前我国森林资源调查工作与林业发展的要求还有很大差距。主要表现在重视不够、欠帐太多、投入不足、手段落后,以致许多地方长期存在森林资源家底不清的问题,其对林业的决策、经营管理和工程建设的不利影响日益凸现。因此,我们每位调查人员都应该认真学习《森林资源规划设计调查实施细则》,领会贯通技术要点,严肃对待每一个操作程序和调查数据,熟练掌握外业调查操作技术、调查项目内容。调查人员要坚持严谨的工作态度,对每天外业调查数据详细核实,做到环环相扣、紧紧相连、不缺不漏,确保调查质量。 [科]
参考文献
[1]刘军.浅谈森林资源调查[J].河北林业科技,2012,01.