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关键词:垃圾处理;垃圾分选
中图分类号:F27
文献标识码:A
文章编号:1672―3198(2014)10―0074―01
0前言
随着城市规模的不断增大,人口增多以及人民生活水平的提高,城市生活垃圾近几年来以9%左右的速度增长。常见的生活垃圾处理方式基本上都是填埋方式,然而随着生活垃圾量的不断增长,填埋垃圾所需要占用的土地面积越来越大,很多城市出现了“垃圾围城”现象,严重影响了城市的生态环境和周边居民的生活质量。填埋方式除了带来占地大、投资高、污染大等问题外,同时也会造成一定的资源浪费,城市生活垃圾中有机成分占总量的60%,无机物约占40%,其中废纸、塑料。玻璃、金属、织物等可回收物约占总量的20%,因而迫切需要一种高效、环保、可回收再利用的垃圾处理方式。
1我国城市垃圾处理现状
目前我国垃圾回收再利用主要有两种方式:焚烧发电和堆肥处理。1985年,深圳从日本三菱公司成套引进两台日处理能力为150吨/日的垃圾焚烧炉,成为我国第一座现代化垃圾焚烧厂。1998年10月,我国第一个填埋气体发电厂在杭州天子岭填埋场建成发电。堆肥处理是我国城市垃圾处理使用最早也是在早期阶段使用最多的方式。堆肥处理主要采用低成本堆肥系统,大部分垃圾堆肥处理场采用敞开式静态堆肥。
我国的垃圾分选设备的开发和利用起步比较晚,大多时候还是靠人工分选,这样很大程度上制约了垃圾处理能力的发展。生活垃圾的机械化分选始于20世纪80年代的发达国家,将选矿技术应用于生活垃圾的机械分类实践中,实现垃圾中可再生资源的分离和回收。对于产量大,成分复杂的垃圾,采用垃圾分选设备大大降低了垃圾人工分拣的作业强度。分选技术的依据是垃圾中个组分的物理性质的差异。如密度、颗粒大小、磁化率、光电性质等,利用这种性质差异,选用适当的设备,可将垃圾分成性质相近的若干类。针对不同垃圾成分,选择不同的分选工艺。
常见的垃圾分选工艺有:破袋破碎、筛分分选、磁力分选、风力分选、弹跳分选、光电分选、涡电流分选、水力分选等。
2综合分选工艺应用
我国城市生活垃圾处理方法主要以焚烧、填埋和堆肥为主,面对社会对生活垃圾,资源化、减量化、无害化处理的要求,对城市垃圾分类处理已是势在必行。
对比表1中几种垃圾处理方式都存在弊端,没有一种方法能独立实现垃圾处理资源化、减量化、无害化的总目标。垃圾的综合处理才是合理、经济的方法,也是实现城市社会、经济、生态环境可持续发展的重要保证。以下为推荐的一种综合垃圾处理方式的分选工艺流程:
2.1人工初选
对原始垃圾进行初步的人工筛选,将不宜进入机器进行分选的物品或是很明显可以归类的物品通过人工筛选出来,比如大块的木材、石块或者金属等,这些物品进入分选机械有可能会造成效率的下降或是在极端情况下损坏设备。
2.2破袋破碎
原始收集来的垃圾很多都有垃圾袋包裹,在分选前必须要对垃圾进行破袋处理,对于体积比加大的物体还要进行破碎处理通过垃圾破碎机将城市生活垃圾中的袋装垃圾的袋子自动撕开,大块有机物自动破碎。一种常见的垃圾破袋机结构图如图2所示。
2.3磁力分选
磁力分选设备最早应用于矿山选矿。利用固体废物中各种物质的磁性差异在不均匀磁场中进行分选的一种处理方法。这一步骤可以将垃圾中的金属物和非金属分离,其中金属有回收再利用的价值,减少了资源的浪费,同时这些金属物也不适于堆肥或者焚烧。
2.4筛分分选
根据固体废物尺寸大小不同经过滚筒筛的筛分设备对垃圾进行筛分,将物质分选为筛上物、筛中物、筛下物,筛上物主要是纸、布、革、塑料、部分有机物等,筛上物一般可用于焚烧或者再利用,筛下物为小的被破碎的无机物、玻璃及其他碎土等,这些没有回收价值的物品将被填埋处理。
2.5风选机分选
对本风选工艺,选用简易立式风选设备,风力分选主要将低密度、空气阻力大的塑料、废纸等与具有高密度、空气阻力小的重质有机物分开,分选出来的塑料和废纸等可以回收再利用,其他物品为适合进行焚烧处理的可燃物。
2.6光电分选
光电分选是利用物质表面光反射特性的不同而分离物料的方法,可用于从城市垃圾中回收橡胶、塑料、金属、玻璃等物质。
2.7弹跳分选
弹跳分选主要是针对筛分分选的塞中物进行,这部分垃圾中可能混合了大部分的有机物和体积较小的沙石、砖瓦、陶瓷等无机物。利用破碎后垃圾物料特性,输送皮带设计弹跳功能在一面输送物料的同时把无机颗粒或其他硬性颗粒物弹跳分离出来,被分离出的颗粒物与输送物料成反方向运动从而实现砖瓦、陶瓷、煤渣等物质的分离。分离出来的无机物采用填埋处理。
每个环节的最终物根据类型不同选择焚烧、填埋、堆肥等不同的垃圾处理方式,最终将原始垃圾分类为金属类、塑料类、纸张类、覆盖土、堆肥垃圾、填埋垃圾,实现垃圾分类细化,提高垃圾再利用率,减少了最终填埋的垃圾量,有效的减少环境污染。
总之随着我国垃圾产量的飞速发展,生活垃圾在一定程度上是一种资源,不存在绝对的垃圾,通过分类处理后可以产生可观的经济效益,这种新型的垃圾处理技术对生活垃圾可以进行彻底有效的处理,使生活垃圾真正得到减量化、无害化、资源化。随着人民环保意识的增强、垃圾分选技术的研发和推广等,综合处理将成为近期垃圾处理技术的发展方向,长远来说,垃圾分类势在必行。
参考文献
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[2]李秀金.固体废物处理与资源化[M].北京:科学出版社,2011.
(1.吉林建筑大学市政与环境工程学院,长春130118;2.长春建筑学院,长春130604;
3.吉林建筑大学松辽流域水环境教育部重点实验室,长春130118)
摘要:城市生活垃圾分类收集与处理是目前发达国家处理生活垃圾的主要方式。在这方面,我国的技术经验还相对缺乏。通过阐述当前我国城市生活垃圾现状以及国家法规政策,从多方面分析了我国城市生活垃圾分类收集与处理政策不能落实的原因。认为,生活垃圾分类收集与处理是必然趋势,分类收集后,现有的垃圾处理模式已无法满足需要,垃圾的处理方式也需要进一步改进。最后针对堆肥厌氧处理有机生活垃圾反应速率慢的问题,提出了有机生活垃圾与剩余污泥结合厌氧消化的改进方法。
关键词 :城市生活垃圾;分类收集;原因分析;剩余污泥
中图分类号:X322文献标识码:A文章编号:1008-9500(2015)02-0030-04
Exploration on Municipal Solid Waste Classification and Organic
Wastes Disposal Methods
Fu Jie1, Han Xiangkui1,2, Li Guang1,3
(1.Jilin Construction University, School of Municipal and Environmental Engineering, Changchun130118, China;
2.Changchun Architecture & Civil Engineering College, Changchun130604, China;
3.Key Laboratory of Songliao Aquatic Environment, Jilin Construction University, Changchun130118, China)
Abstract:Municipal solid waste classified collection and processing is the main way to deal with garbage in developed countries, while our country is still lack of technical and experience in this respect. By describing the current situation of municipal solid waste as well as national regulations and policies, this paper analyzes the reason of urban living garbage classified collection and disposal policy can not be implemented. Living garbage classified collection and processing is an inevitable trend. After separate collection, the existing waste disposal methods can not meet the needs of waste treatment. Aiming at the problem of slow reaction rate of compost anaerobic treatment, a suggestion of anaerobic digestion of organic garbage and excess activated sludge is proposed.
Keywords:municipal solid waste; classified collection; causes analysis; excess activated sludge
收稿日期:2014-12-23
作者简介:付杰(1990-),男,吉林长春人,硕士研究生,研究方向:有机固体废物厌氧消化。
城市生活垃圾是指在城市生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃圾的固体废物,主要包括居民的生活垃圾、商业垃圾以及市政管理产生的垃圾[1-2]。“十一五”以来,我国城市生活垃圾年清运量1.5亿t,人均产量达1.2 kg/d,超过了1 kg/(人·d)标志性水平线,并且每年以8%~10%的速度递增[3-4]。生活垃圾的危害已经凸显出来;侵占土地资源、污染空气、水体,甚至还有爆发火灾、传染疾病的隐患。具有关资料显示,全国城市生活垃圾堆存量累计侵占土地超过5亿m2,每年的经济损失达300亿元[3]。
针对“垃圾围城”的严峻形势,我国政府于1989年颁布了《中华人民共和国环境保护法》[5];2007年建设部颁布了《城市生活垃圾管理办法》,与此同时,各地区也根据自身情况和实际需要颁布了一些地方性法律法规和规章制度。我国关于城市生活垃圾方面法律法规从无到有,从国家层面到地方层面,从空泛的法律制度到具体的实施方案,体现了我国政府对城市生活垃圾问题的重视,也体现了我国城市生活垃圾日趋完善的管理模式。
解决垃圾问题的目标是减容、减量、无害化,并达到资源、能源化目的[1]。目前,在我国乃至世界范围内广泛使用的处理方式有填埋、焚烧和堆肥。经过多年的实践,这几种方式的缺点、危害性也暴露无遗。除了资金、技术、管理方面的因素影响外,追根溯源是垃圾分类不够彻底。2000年,国家建设部确定北京、上海、广州等8个城市作为“生活垃圾分类收集试点城市”[6],然而,多数城市经过多年努力,垃圾分类依然举步维艰。
1垃圾分类收集困难原因分析
1.1环境意识淡薄
从哲学理论讲,环境意识包括了两个方面的含义,其一,环境价值观念,即能否认识环境的重要性;其二,人们保护环境行为的自觉程度。1968年,美国学者Roth首先提出环境素养的概念,并认为,环境污染是那些环境盲造成的,我们应该培养有环境素养的人。
2007年,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。不可否定这一措施的积极效果,但许多消费者不会因为0.2或0.3元的额外生活支出而放弃使用塑料袋,并且很多塑料袋使用后就被随手丢弃或充当垃圾袋了,完全不符合循环经济和生态学的概念。一次性垃圾袋的使用也是司空见惯,虽然方便了生活,但是不仅制造了更多的垃圾,而且将垃圾包裹后增加了处理的难度。这些现象屡见不鲜,时有发生,而且不缺乏受过高等教育的人也在践行着这种行为。我们提出垃圾分类收集已经很多年了,但是,在对部分环卫工人和城市居民的调查发现,大多数人了解垃圾分类,但是对于可回收垃圾和不可回收垃圾概念比较模糊[7]。环境意识的淡薄,致使我国环境保护工作异常艰巨。要提高公民的整体环境意识,需要教育界身体力行的努力。
1.2科普知识缺乏
国内垃圾桶一般都标有可回收、不可回收和有害物字样,你是否出现过拿着垃圾不知该往哪个垃圾桶丢的尴尬局面?可回收垃圾包括了5类垃圾,然则这些垃圾中,不是全部都可以回收的,如塑料。根据塑料受热后的性质不同可分为热塑性塑料和热固性塑料。在塑料的回收过程中,热塑性塑料是可回收的,热固性塑料是不可回收的。能否区别热塑性和热固性塑料,是塑料垃圾能否回收的关键,然而很多人就卡在了这里,这也是垃圾分类不能落实的一个重要原因。针对这个问题,美国工业协会(SPI)在1988年了塑料制品回收标识。这套标识将塑料材质辨识码打在容器或包装上,从1号到7号,让民众无需费心去学习各类塑料材质的异同,就轻松地加入到回收工作的行列。现在这种标识方法已经被包括我国在内的很多国家接受和引用。在我国,很多商品上已经印刷了这种标识码,然而有多少人能看懂它不得而知。
1.3垃圾混合收集
目前,我国城市生活垃圾还是采用混合收集的方法,这与垃圾分类处理的理念和趋势背道而驰,是对垃圾分类处理的致命一击。混合收集增加了城市垃圾收集和运输量,不仅消耗了更多的人力、物力和财力,浪费了资源,而且普通垃圾混入有害物质后,加大了垃圾处理的技术难度,增加了垃圾处理设施的工程投资和运行费用,降低了可用于堆肥的有机质的资源化价值[8]。我国有95%以上的城市生活垃圾采用填埋处理,而且在相当长的一段时间内,卫生填埋仍将是我国大多数城市解决生活垃圾出路的最主要方法[9],混合收集无疑又增加了卫生填埋的负担。
垃圾收集过程是实施垃圾分类处理的重要环节,能起到再分类、再回收的目的。据报道,1993年德国的垃圾分类收集已占垃圾总量的75.5%,家庭中垃圾分类收集也已经达到很高水平[10]。在德国,家庭一般都会将不同垃圾单独存放,然后由垃圾运输部门使用不同的垃圾运输车将分类好的垃圾运送到相应的处理地点。在城市街道的垃圾收集点也是放置不同标识的垃圾容器,供居民和路人分类投放垃圾。混合收集不符合可持续发展战略,垃圾收集方式的转变是实现垃圾分类处理的关键。
1.4回收垃圾挑肥拣瘦
根据自然资源的稀缺性和物质守恒定律,城市生活垃圾中的几乎所有成分对人类都具有再利用价值,这种价值可以通过健康的供求关系、良好的市场流通和科学的技术方法最终获得[11]。与发达国家相比,我国城市生活垃圾回收率还非常低,市场化严重不足,这也导致了政府不断加大投入,但资源仍被严重浪费的态势。我国城市生活垃圾中只有很小一部分成为物资再回到市场,这部分垃圾一般被称为“废品”。“废品”回收工作基本是由个体户完成的,个体户回收存在挑肥拣瘦只讲经济效益的特点,那些被遗漏的废品基本上被环卫部门当做垃圾清运了。
在可回收垃圾中,金属和纸类的回收率比较高,布料次之,最后是塑料和玻璃,因此应该将研究重点放在塑料和玻璃的回收上。据了解,2012年,我国塑料制品产量为5 781.86万t,2013年产量达到6 188.66万t,而回收利用率却只有25%,直接浪费资源达到280亿元[12]。在欧洲,再生塑料平均回收率在45%以上,德国回收率达60%[13]。玻璃的回收中,也因为成色的问题,很多玻璃不能够再回到市场。分析原因,可以归结为:企业回收这些产品再制造利用的成本接近甚至超过利用原材料制造这些产品。针对这个问题,应该建立垃圾回收补偿机制,对那些回收这类“废品”的企业进行一定的补偿,利用经济杠杆撬动垃圾回收。
1.5强制性法律措施缺乏
自1989年《中华人民共和国环境保护法》颁布以来,我国政府、地方部门已经陆续颁布了许多与环境保护有关的法律,其中已经有很多涉及到城市生活垃圾分类处理的问题。虽然已经颁布和实施了很多法律,但是有些法律过于原则性而缺乏可操作性或者没有可实施的配套方案。
国外的城市生活垃圾分类方法主要有2类法、3类法、4类法以及5类法[14];我国主要是分为可回收垃圾、不可回收垃圾和有害物,但是在更详细的分类中,法律没有明确指出。在垃圾的收集过程中,我国城市环境卫生部门使用的垃圾清运车一般没有分类收集的功能,这也导致了垃圾无法分类回收。需要法律政策强制督促这些设备更换,并且应该有规章制度约束垃圾收集工作人员的行为。在决定垃圾最终处理方式上,也应有明确的法律规定,如比利时禁止填埋可燃烧的城市生活垃圾;德国禁止对有机碳含量超过5%的垃圾进行填埋[15]。法律作为调整和保障城市生活垃圾分类最有力的手段,不仅要在末端治理上大费精力,在源头控制上也应该煞费苦心。如在塑料行业,欧美、日本等国家的塑料生产企业都是根据ISO11469国际标准对塑料制品分类,达不到标准的塑料制品不允许进入市场,而在我国,目前根本做不到。
2城市生活垃圾处理方法探究
目前,国际上对城市生活垃圾的处理通常以填埋、焚烧和堆肥3种方式为主。不同国家和地区由于经济发展水平以及生活习惯、自然地理条件的不同,在处理方式上也有较大差异。美国、意大利、英国等国家以卫生填埋为主;日本、丹麦、荷兰则以焚烧为主;而芬兰、比利时则以堆肥处理所占比例较大[16- 17]。我国目前大部分地区以填埋甚至简易填埋为主,填埋比例高达81.7%[18]。随着经济水平的提升、生活习惯的改变,城市生活垃圾的成分也发生了明显的改变。据文献介绍,我国城市生活垃圾中的有机成分与无机成分分别以每年7%左右的比例递增和10%左右的比例递减[15]。目前,大城市的一些小区生活垃圾中有机物的干基比甚至能达到90%。垃圾成分的改变,在随着垃圾分类收集政策的落实推进,垃圾的处理方式也应该进行创新改革。
城市生活垃圾有机物含量增加,且多是含水率高、易腐烂的食物垃圾。现在的处理方式主要是堆肥,堆肥处理无害化程度高,可以最大限度地实现生活垃圾处理的资源化[4],也因此,城市生活垃圾厌氧消化处理也越来越受到各国研究人员的青睐。清华大学通过手工分选有机垃圾的实验得出,固体含量在30%左右时适合微生物厌氧消化,粒径为2~3 cm时,产酸需要19 d,粒径为5~7 cm时,产酸需要35 d[19]。实验说明了有机生活垃圾厌氧消化的可行性。然而由于厌氧消化反应速率慢,致使其在实际应用中受到很大的限制。如果在有机垃圾中加入适量的剩余污泥,充分利用污泥中大量的厌氧微生物,是否可以提高厌氧消化的反应速率,缩短垃圾厌氧消化的时间,如果该方法可行,则有助于解决剩余污泥的问题。
3结束语
目前我国正处于快速发展阶段,各方面面临着较多的问题,尤其是环境带来的制约经济发展困境,因此城市生活垃圾分类收集与处理势在必行。欧美、日本等国在经济高速发展的过程中,都曾遭遇过重大的环境问题,我国政府深谙其理,确立了发展环境友好型社会国策。在我国,城市生活垃圾分类收集与处理还处于探索期,各个环节都还有很多问题亟待解决,这不仅需要政府的努力,更需要每个公民积极的配合。垃圾处理技术水平落后,也成了垃圾高效无害化处理的瓶颈,希望科研人员能再接再厉,秉持积极负责的态度,尽快攻克技术难题,为我国美好的环境提供技术支撑。
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关键词:西安市;生活垃圾;处理方略
中图分类号:F124.5 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2013)31-0261-03
随着中国经济的快速发展和城市化水平的不断提高,一系列的城市环境问题日益凸显出来,而垃圾处理更是与居民的生活息息相关的亟待解决的严重问题。虽然中国一直以来都在努力探索解决城市垃圾处理问题的有效渠道,但跟发达国家相比,还存在着很大的差距,现实情况依然不容乐观。据不完全统计,在中国600多个各类城市中,有2/3的大中城市被垃圾包围,1/4的城市已经没有合适的场所堆放垃圾,且大部分城市都普遍面临着垃圾随处堆放、垃圾利用率低、处理方式落后和破坏环境等诸多问题。
在西安市建成区 2005年的日产垃圾总量为3 960吨,2006年为4 000吨,2007 年为4037吨,2008 年有4 508.8吨,至2009 年,则达到了4 900吨[1]。从上述数据可以看出,在近几年中,西安市的垃圾总量约以每年每天400吨的速度快速增长。西安的建设目标是在2020年建成拥有1 000万人口以上的国际化大都市,因此,在未来几年城市将会进入快速发展时期,而垃圾积累的速度亦将随之快速增长。若按现有的垃圾增长率来算,至2020年,西安的垃圾日产量将达到9 000吨。但目前在西安却仅有一处生活垃圾填埋场——西安市江村沟垃圾填埋场。并且,随着垃圾数量的逐年增加,在未来十数年内就将达到饱和。对此,西安市相关部门虽做出了一定的努力,但采取的仍然是以填埋为主的传统处理方式。这种落后的垃圾处理方法,不仅对于周围地区的环境造成了严重的破环和污染,而且占用了大量极为宝贵和日渐稀缺的土地资源,严重地阻碍了城市的健康发展。
那么,该如何处理日益严重的城市垃圾问题,西安市的生活垃圾将何去何从?本文从实用性和可行性的角度针对西安市生活垃圾处理中存在的问题提出了一些解决方略,以期引起有关部门的重视。
一、西安市生活垃圾处理存在的问题
(一)生活垃圾资源化利用和回收率低
西安市95%的生活垃圾都是卫生填埋,仅仅剩下5%的垃圾才采用综合处理的方法,这使得垃圾回收和资源化利用在垃圾处理过程中所占的比例微乎其微。在西安这个偌大的城市中,仅有一处正规的垃圾综合处理厂和一处大型的处理设施齐全的垃圾再利用加工厂,以及几处规模不大的生活垃圾发电厂。而目前在垃圾的主要成分中,金属、纸类、塑料和玻璃等可直接回收利用的资源就占了垃圾总量的42.9%。西安一般的垃圾收集都未设置垃圾分类设施,而简单地将厨余垃圾、电子垃圾、金属垃圾等混装在一起。这样不仅使垃圾收集起来比较困难,同时也给压缩、运输和分检带来很大的不便。正如清华大学教授王伟所说的:“我们经常听到一句话,垃圾是放错的资源。其实不然,混合的垃圾,就像是一把盐溶解到水中,你如果想把盐再从水中提出来,需要耗费巨大的能源。”[2] 此外,在公共场所设置的垃圾桶亦简单地标为可回收和不可回收两部分,市民大多不知何为可回收垃圾和不可回收垃圾,这使得分类垃圾桶形同虚设。由于目前西安废品回收站点的减少以及垃圾分类不够,致使垃圾的混装现象越来越突出,从而极大地影响了对这些可回收利用的垃圾资源的再利用。如在公共场所,可利用垃圾的回收仅仅是靠拾荒大军来简单地进行;而在各类生活小区,则完全取决于个人。这使得每年大量有用的垃圾被简单地处理,将近一半的可回收利用的垃圾被填埋。如此既造成了巨大的资源浪费,又加剧了城市环境污染的程度,还大大增加了对垃圾收集、运输的成本和填埋场的负担。
(二)生活垃圾终极处理方式落后
西安市目前每天约产生5 000吨生活垃圾,但95%的垃圾经过简单压缩处理后即被送往狄寨原的西安市江村沟垃圾填埋场。江村沟垃圾填埋场占地1 100亩,总容量4 900万立方米,1994年正式建成使用,设计使用50年。该填埋场刚开始每天只处理1 000多吨垃圾,现在每天处理3 300吨。如此高的垃圾增长速度,使得目前填埋场远远低于设计时估计的五十年的使用寿命。据专家预计,该填埋场约在未来十年左右,就将达到饱和。而随着该场使用年限的缩短,又将面临着对于新的大型垃圾填埋场的投资建设。在中国现有土地资源如此紧张的情况下,用垃圾填埋方法处理城市垃圾,是一种落后的治标不治本的处理方式,绝非长久之策。垃圾填埋处理方法不仅占地面积大、利用效益低,且易造成大气、土壤和地下水等的二次污染和对环境影响时间较长等诸多弊端,尤在人口稠密的国家,这种弊端造成的影响更为明显,许多国家都不鼓励这种处理方式。
(三)政出多头,缺乏统一规划
西安市现行的市容环境卫生管理体制是两级政府,三级管理。即西安市市容园林局是西安市市容环境卫生行政主管部门,负责环境卫生规划、设备购置,监督各区卫生管理及垃圾终极处理的管理和监督;各区市容环境卫生管理局则主要负责本辖区内的市容环境卫生设施及生活垃圾的收集清运、道路清扫保洁作业的管理;而各街道办事处设置的保洁公司和环卫所则具体负责本辖区内的生活垃圾收集清运、道路清扫保洁作业等工作。由于垃圾的综合利用、资源回收、新技术推广等分别由不同的各级行政部门负责,既造成了缺乏统一规划而带来的人力物力上的重复和浪费,也提高了垃圾处理的管理成本。
(四)现行政策法规的不完善
在目前中国现行的政策法规中,对垃圾源头减量化、垃圾利用资源化等方面缺少相关的规定和具体措施。如现行的生活垃圾处理办法一般采取的是谁产生、谁依法负责的原则以及简单的垃圾收费方式。即对产生城市生活垃圾的单位和个人,按照垃圾产生的数量来收取处理费。这种简单的以收取垃圾处理费用来限制和降低垃圾数量的办法,其效果微乎其微。
(五)市民环保知识的欠缺
在日常生活中,市民的信息多源自于各种媒体如广播、电视及网络等,媒体在我们今天的生活中起着不可或缺的作用。但是,却鲜有媒体对环保知识(如垃圾分类处理知识等)的普及发挥起到其所应有的巨大作用。而与此形成强烈对照的则是在商业利益的巨大诱惑下,媒体对各类商业广告的宣传却乐此不疲。
随着低碳生活、环保等概念不断出现在我们的日常生活中,垃圾处理这一城市环保的重要一环亦日益为人们所重视。在一次发放100份、实收74份的的抽样调查中,有95.9%的人们支持垃圾分类回收,90%的人会倡导别人进行垃圾分类,可以说,相当一部分市民是比较关心垃圾处理问题的。但是,人们对于如何进行垃圾回收与处理方面的相关知识却了解得不多。在上述问卷中,对于垃圾回收不甚了解的人达到了53%,而在家中从未对垃圾分类的人则占到了60%。
二、西安市生活垃圾的处理方略
(一)以政策为先导,促进垃圾处理的产业化
面对西安市垃圾终极处理方式落后的现实,地方政府应当结合现有的具体情况和有利条件,在政策和法规上做出相应的规划和调整,以吸引更多的企业投资垃圾资源处理这一行业,从而在未来的城市发展中逐步实现垃圾处理的产业化、规模化和市场化。
如何改变政府全权负责、一手包办的现有状况,可考虑向相关企业提供优惠政策,以刺激企业积极参与垃圾处理事业。如可采取政府按一定比例资助;对相关的环保企业完全免税;按照其处理垃圾数量的多少给予一定的奖励措施;以及将企业处理垃圾的功效纳入到对其的考评标准中去等方法,使得垃圾处理问题由现在的政府独自买单逐渐市场化。这样不仅大大减少了对资源的浪费和大量垃圾对环境的污染,还可为相关的企业带来了一定的经济效益,也相应地减轻了地方政府的财政负担。如西安市阎良区垃圾资源化处理厂,即是优秀的范例。
(二)有效利用国内外先进技术
结合西安现状,可积极推广和引进国内外垃圾处理的先进经验和技术,进一步促进垃圾的有效处理。如可以借鉴日本的光分解塑料袋技术——日本尤尼卡公司研制成功一种光分解塑料垃圾袋,当袋中装满垃圾废弃物后,可在光的作用下自行分解,从而为解决日益严重的塑料垃圾问题,提供了方便。又如目前在北京郊区采用的养蚯蚓消纳垃圾法,这种方法用养殖的大量蚯蚓消纳牛粪,得到的蚓粪和蚓液可加工成有机肥,用于有机蔬菜的种植。此外,有些污泥厂也在试验用蚯蚓吃污泥来处理多余的污泥。
(三)垃圾桶设计的改进
在公共场所,可以针对垃圾的主要种类,设计相应的垃圾桶。改变以往在桶上只简单地标为“不可回收”、“可回收”的垃圾桶设计模式,根据实际情况进行垃圾桶分类设计。如在旅游区,主要是塑料瓶、纸屑、塑料袋等可回收垃圾,所以可以设计将塑料瓶、纸屑、塑料袋等不同的垃圾种类在相应的桶上标明桶内所装的垃圾内容或图示表示;而在生活小区,应改变垃圾混装的不科学方法,各种不同的垃圾可以用桶的颜色来区分,如在澳大利亚,生活垃圾用黄色桶,可以用来回收的各类如瓶子、金属和纸张等则用蓝色的桶来标示等,使人们一目了然。
(四)加强统一管理,积极推行市场机制
针对政出多头,缺乏有效管理的现状,一方面,可扩大市容园林局的管理范围,将垃圾综合利用、资源回收、新技术推广等方面的事务归入市容园林局来统一管理。如美国纽约市的固体废物管理就统一由市公共卫生局负责,下设监督审批机构、环境执行机构和人力资源部等部门负责具体事务。另一方面,随着社会的发展,现代市容环卫应逐步向着社会化、市场化方向发展。因此,应当鼓励企业或个人参与到垃圾清运、收集当中来。如伦敦为了改善环卫作业服务质量,推行市场机制,提高效率,降低成本,1982年WRWA垃圾中转站尝试采用承包人责任制。通过此方式,区政府在十多年中为此节约了近一亿英镑[3]。
(五)灵活利用各种手段,多途径宣传环保知识
媒体,作为人们接受信息的主要通道,对社会和个人都有着广泛的影响。因此,在环保行动中,应当充分有效发挥媒体的巨大作用。首先,媒体应加大对城市生活环境方面的报道和关注,积极发挥其舆论监督的作用,以确保政府相关的政策和法规能够落实到实处。其次,有效利用媒体的传播职能,扩大环保宣传。如开辟环保宣传节目,一方面邀请有关专家来讲解环保知识,或解答市民生活中所面临的关于环保知识的难题;另一方面,还可让市民来参与其中,亲自介绍自己生活中的垃圾处理经验或废物利用小窍门等。此外,媒体还可扩大公益广告的播出,以更广泛地宣传环保知识。
此外,举行大型的公益性活动也是一种很有效的宣传方式,如举行以环保为主题的公益性晚会、举行环境艺术展、进行垃圾清理运动等活动,以唤起公众的环保意识,提高民众的参与度。
培养好的环保意识应从小做起,因此,在学校应当加大环保知识、垃圾循环利用知识的普及力度。如学校可组织学生参观垃圾处理厂,了解垃圾回收利用、变废为宝的知识,使其对循环经济有一个更为直观的认识。此外,还可组织带领学生亲自参与垃圾分类、垃圾收集等活动。如2010年,在奥地利维也纳城市垃圾处理中心曾举办了为期两天的“垃圾节”,以展示城市垃圾处理流程和示范垃圾分类,并邀请孩子们参加与垃圾处理有关的游戏项目,普及环保观念[4]。
(六)加强政府与高校、企业的合作
西安作为西部重要的教育基地,分布着40多所高等院校,拥有众多优秀的专家和学者,可谓高校云集,学者荟萃。因此,高校和政府相关部门之间可以采取合作的方式进行项目攻关,从技术和政策等各个层面进行垃圾处理模式的探索。此外,企业也应参与其中,以确保新的技术可以快速地市场化和规模化运行。其具体方法为:政府相关部门可根据一定时段内城市垃圾的类别和需处理数量及需采用的方法,对各高校和科研院所招标立项,竞标单位则凭借政府的支持开展产发攻关。企业则可将获得的最近技术成果,积极投入到市场化运行中。这样既可以最大限度地发挥西安的科技优势,为西安长期的发展提供科技动力,又可以发展成为以政策法规为引导、市场化运行为主的“高校—政府—企业”一条龙模式。
(七)控制生产型企业垃圾产生指标,零售业参与垃圾回收
生产型企业也是垃圾的主要生产者,产品的一次性包装造成了大量的资源浪费和垃圾污染。因此,政府对这些企业可实行少产垃圾少收费、多产垃圾多收费的政策。另外,政府可以推行谁产出、谁参与回收的政策,改变以往零售业产出垃圾、政府买单的状况,使零售业也参与到回收垃圾的行动中。控制生产型企业垃圾产生指标,可将产品包装与产品本身、生产企业挂钩,对造成大量浪费的一次性包装、华丽包装的产品可采取相对比较高的税收,积极提倡环保型无污染包装、可重复利用或可循环利用的包装(如纸袋、布袋等)。
另外,零售业作为垃圾回收的重要环节,也应当受到重视。如超市可将售出的塑料袋或包装品,采取高于市场的价格回收,这样相对而言回收率会比较高。当然,政府也可以给予一定的补贴,以提高其积极性。如在德国对金属易拉罐和一次性饮料瓶实行了押金制度,从2002年1月1日起,每个一次性饮料瓶、罐将收取0.25~0.5欧元的押金,以减少其使用量,促进其再循环[5]。在南京,市民只要提供3只完好的废旧节能灯,就能得到一份回收企业的小礼品。上述例子可作为很好的参考,政府可鼓励零售业参与其中,以奖励的手段来带动垃圾回收的积极性。
三、结语
目前,城市的环境和生态问题日益成为了制约中国城市良性发展的严重问题。西安作为中国西部地区的重要城市和世界著名的历史文化名城,所面临的环境问题就更为突出和更有代表性。本文基于对大量相关统计资料和所进行的一系列实地调研及考察基础上的该项研究,冀对西安市的垃圾处理问题从政策和相关技术参考层面提出一些颇具操作性的借鉴,以期引起相关部门的重视,为更好地解决城市垃圾这一影响城市发展的严重问题作出应有的贡献。
参考文献:
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[3] 金舜.上海市容环卫管理改革对策研究[D].上海:上海交通大学,2007.
[4] 维也纳举办“垃圾节”普及环保观念[N].科技日报,2010-09-21(2).
[5] 逄辰生.世界各国城市垃圾管理状况(二)[J].节能与环保,2002,(11):47-49.
关键词:仙浴湾镇;生活垃圾处理;调查及分析
中图分类号:X705 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20170432226
1 仙浴湾镇生活垃圾处理现状调查问卷
1.1 调查问卷设计
为了保证数据的完整性,在设计问卷的前期,针对仙浴湾镇生活垃圾处理情况,深入到不同农户家中走访、座谈,初步了解仙浴湾镇内居民对生活垃圾处理的认知程度,分析提出的具体问题,将问卷问题做到细致。然后设计问卷,问卷中包括年龄构成,文化程度以及对生活垃圾相关知识的了解程度等。具体问卷如附件所示。
1.2 问卷调查对象选择
全镇居民共同参与,仙浴湾镇共有人口120000余人,为了尽量保证问卷调查的全面,本调查针对镇内5个村,每村根据年龄构成、受教育程度和居住的位置随机抽取100人参与调查,其中必须包括2名村干部,最终确定本调查问卷的对象。
1.3 调查问卷的发放与回收
在发放问卷前,各村村干部提前在每个村组确定被调查人员,为了保证数据的客观、有效,发放问卷时调查者针对村确定的被调查人员采取随机入户的方式进行匿名调查,共发放问卷500份,回收500份,其中487份确认为有效,有效票占总票数的97.4%,可以认为本次调查有效。
1.4 数据分析
根据发出的调查问卷统计出, 18周岁或以下占6.57%,19~39周岁的占16.63%,10~59周岁和60周岁或以上所占比例最大,分别为36.55%和40.25%;从受教育程度来看,初中毕业及以下占的比例较大,占到了83.37%,而高中及以上学历占14.99%,从未读过书的占比例最小,仅仅1.64%;家中的主要生活垃圾在调查中可以看出,主要是厨房废弃物和农作物秸秆,分别占81.72%和84.39%,而废塑料、废纸等占8.62%,其他垃圾占比最少;从对垃圾分类的看法中,表示支持的占23.41%,表示反对的占24.43%,而表示无所谓的占比最大,达到了52.16%;家中垃圾的处理方式,集中丢弃到指定的垃圾箱中占比可达到74.54%,丢到自然形成的垃圾堆放点占17.86%,放在自己屋子的周围和其他地方的分别占5.96%和1.64%;对不可回收和可回收垃圾知晓率在0%~30%的占13.96%和8.01%,在30%~70%的比例最大,占73.10%和75.98%,知晓率在70%~100%的占12.94%和16.02%;在是否关注过环保类的报道的调查中显示,非常关注的仅占5.75%,比较关注的占34.09%,一般不太关注的占42.09%,非常不关注的占到了18.07%;对周围有没有关于环保类的宣传或活动的调查,表示经常有的仅占3.9%,表示偶尔听说过的占6.98%,所占比例都较小,表示没听过的占43.12%,表示不清楚的占45%。通过调查可以看出,仙浴湾镇居民对生活垃圾的认识还是有很大的不足,生活垃圾的处理应该引起高度重视。
2 仙浴湾镇生活垃圾处理存在的问题
2.1 垃圾收集和处理系统不完善
仙浴湾镇人们生活垃圾处理多采用堆放方式,而在堆放方式中随意堆放占25.46%,收集堆放占74.54%。仙浴湾镇人口居住分散,每个村每个居民组都有固定的垃圾堆放处和垃圾槽,但是仍有部分居住分散的地带缺少垃圾槽,而且由于道路等客观原因,给垃圾收集清运也带来了一定的难度。目前仙浴湾镇和大多农村传统的垃圾处理方式一样,仍主要采用的是简单填埋和堆放焚烧。虽然各村各居民组都有固定的垃圾收集槽,村民生活垃圾收集的问题得到了解决,但是垃圾清运和处理设施缺乏,垃圾清运过程中会有垃圾散落,处理过程中也会产生烟气等,造成二次污染。
2.2 垃圾基本处理方式难以妥善应用
就仙浴湾镇目前的基本条件根本不可能采用垃圾分类,更谈不上回收利用。在人口素质方面,初中及初中以下文化的占85%,而年龄在40~59周岁的占36.55%,60周岁及以上的占40.25%,大多数为留守老人。谈到对垃圾分类的看法上,表示无所谓态度的占52.16%。而且我国农村生活垃圾的处理方式中,填埋处理的水平不高,往往利用地点偏僻并且自然形成的沟壑或者山区对集中收集的生活垃圾进行简单填埋,使污染更加集中。仙浴湾镇就是将垃圾场设在山边空地,采用简单填埋的方式和简单焚烧的方式处理生活垃圾。
2.3 政府财政支持不足
仙浴湾镇财政靠上级支持,近年来农村各项收费政策取消,而镇内企业很少,财政收入很少,镇内日常开销都入不敷出,何谈投入到生活垃圾的处理,而且农村生活垃圾的处理仅仅体现在社会效益上,在经济效益上根本不会体现。所以农村生活垃圾处理很少有人或者企I涉足。而在农村,地方的财政支持着垃圾的处理,农村往往存在着资金不足的情况,需要上级财政的拨付,但是在上级的财政拨付过程中,按照比例分到各个乡镇,使各个乡镇得到的资金都无法满足当地的生活垃圾处理需求。到目前为止,农村生活垃圾处理的资金缺口较大。通过走访仙浴湾镇各村村民得知,各村的日常生活垃圾处理的资金严重不足,这样何谈治理。
2.4 村民对环保的认识不到位
在调查中发现,仙浴湾镇收入与支出基本持平占70%的农户。仙浴湾镇主要是以种植玉米和水稻为主,村民的总体收入水平很低,但是社会发展较快,物价上涨迅速,收入远远不能满足消费。在这样的条件下,农民在日常生活中考虑的是如何生活,是如何赚钱,而对环境往往忽略。由于农民的收入较低、文化素质不高、环保意识淡薄造成了这种狭隘观念的产生,所以农民大多数不会将注意力放在环境保护上。因此造成了农民这种认识遍布在农村的每个角落,使环境治理问题难上加难。
2.5 政府对农村垃圾垃圾管理重视程度不够
在农村生活垃圾的治理过程中,需要耗费很大的精力和财力,但是产生的效果不大,而且实现的周期很长,所以相关部门往往忽略农村垃圾治理的重要性,更不会加大资金投入。在调查周围有没有关于环保类的宣传或活动时,有43.12%的人表示没有听过,有45%的人表示不清楚。
2.6 现行农村生活垃圾管理方式可行性差
部分地区试行了“各户自行收集,各村分散收集,乡(镇)集中运输,县(市)集中处理”的环保管理体系。城市适用于这种管理模式,而农村尤其是在偏远的农村在实施这个管理模式时,出现了很多的问题和弊端:可利用的垃圾和废品没有利用,造成资源的浪M,而且造成垃圾量的增加;基础设施不完备,没有更多的资金投入到垃圾管理中,而且运输费用巨大,由于运输过程中没有苫盖严实,散落垃圾造成二次污染;城市环卫系统的运转已经饱和,如果农村生活垃圾运转到城市,将给城市环卫系统造成瘫痪,不仅解决不了农村生活垃圾的处理问题,而且还给城市垃圾的处理带来了压力。
3 仙浴湾镇生活垃圾处理问题的原因分析
3.1 环保宣传力度不足
因为农村缺少环境保护的宣传教育工作,所以在传统习惯背景下,导致农村居民在环境保护方面的意识相对淡薄,在调查中也显示出,当问到是否关注过环保类报道时,表示非常关注的仅占5.75%,比较关注的占34.09%,一般不太关注的占42.09%,非常不关注的占到了18.07%;问到对周围有没有关于环保类的宣传或活动的调查时,表示经常有的仅占3.9%,表示偶尔听说过的占6.98%,所占比例都较小,表示没听过的占43.12%,表示不清楚的占45%。
3.2 缺乏专项资金投入
一直以来政府的精力大多时间集中在城市垃圾的收集处理,而对农村垃圾问题一直不作为,由于农村资金缺乏的问题,仙浴湾镇的保洁人员和设施配套远远不能满足当前需要,虽然有一些好的做法,但是由于资金的缺乏很难实施。以2008年为例,中央财政环保投入430亿元,其中首度设立了5亿元农村环保专项资金,仅仅占了总投入的1.5%。政府不断要求提高农村生活垃圾处理程度,而政府财政的支持却停在原地,给农村生活垃圾处理增加了难度,更谈不上无害化处理。仙浴湾镇每年投入改善环境卫生资金30余万元,上级政府也每年投入大量资金对仙浴湾镇卫生进行改善,但是对于处理日益增长的生活垃圾来说杯水车薪,只能治标,不能治本。
3.3 可回收垃圾和不可回收垃圾知晓率低
废旧塑料瓶和塑料制品经过加工可制作工业塑料块、再生塑料颗粒及木塑制品;生活中的剩菜剩饭和农作物的秸秆等可通过发酵产生沼气,用于取暖和做饭,发酵后的原料可制成肥料,提高农作物产量;木头和干的农作物秸秆等可燃垃圾,可以用来焚烧供热和发电;废旧的铁制品可以回炉融化,制成新的可利用的铁制品等。而实际中,这些被认为无用的垃圾往往仍然存在利用的价值。调查中显示居民对不可回收和可回收垃圾知晓率在0%~30%的占13.96%和8.01%,在30%~70%的比例最大,占73.10%和75.98%,知晓率在70%~100%的占12.94%和16.02%。可回收垃圾和不可回收垃圾都分不清楚,更谈不上循环利用了。
关键词 垃圾分类;政策分析
中图分类号:X705 文献标识码:A 文章编号:1671-7597(2013)16-0127-02
中国作为一个拥有13亿人口的大国,每天产生的各种生产、生活垃圾的数量几乎是我们难以想象的。从保护环境,建设环境友好型社会的角度出发,实行垃圾分类,充分有效地利用垃圾、最大限度地降低污染是十分必要的。
1 实行垃圾分类的原因
中国的生活垃圾一般可分为四大类:可回收垃圾、厨余垃圾、有害垃圾和其他垃圾。目前常用的垃圾处理方法主要有综合利用、卫生填埋、焚烧和堆肥。
1)减少占地。生活垃圾中有些物质不易降解,使土地受到严重侵蚀。垃圾分类,去掉能回收的、不易降解的物质,减少垃圾数量达50%以上。
2)减少环境污染。废弃的电池含有金属汞、镉等有毒的物质,会对人类产生严重的危害;土壤中的废塑料会导致农作物减产;抛弃的废塑料被动物误食,导致动物死亡的事故时有发生。因此回收利用可以减少危害。
3)变废为宝。中国每年使用塑料快餐盒达40亿个,方便面碗5-7亿个,废塑料占生活垃圾的4%-7%。1吨废塑料可回炼600千克的柴油。回收1500吨废纸,可免于砍伐用于生产1200吨纸的林木。一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝快,可少采20吨铝矿。生产垃圾中有30%-40%可以回收利用,应珍惜这个小本大利的资源。大家也可以利用易拉罐制作笔盒,既环保,又节约资源。
2 国家关于垃圾分类的指导方针
实行垃圾分类是一项利国利民的大计,因此国家对此也表现出足够的重视,出台了不少的方针政策以加强垃圾分类在全国范围内的推行。
1)《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》 :第37条规定:“城市生活垃圾应当逐步做到分类收集、贮存、运输及处置”。该法规初步确立了城市生活垃圾处理的基本框架。
2)《中国21世纪议程》(即:中国21世纪人口、环境与发展白皮书):第19章“固体废弃物的无害化管理”中规定:“沿海开放城市和旅游风景城市近期内做到生活垃圾的分类收集和无害化处理,其它城市逐渐实行。”
3)《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作的意见》:《意见》要求切实控制城市生活垃圾产生,全面提高城市生活垃圾处理能力和水平,强化监督管理,加大政策支持力度。按照“谁产生、谁付费”的原则,推行城市生活垃圾处理收费制度。
4)《生活垃圾分类标志》(GB/T19095 2008):本标准规定了生活垃圾分类标志。本标准适用于生活垃圾分类工作,也适用于易于分类回收的有关商品的环保包装。
3 地方有关垃圾分类的法规
为了贯彻国家的方针、响应号召,全国各地均积极制定条例、规定等,努力以各种有效的形式在当地有效地实行垃圾分类。下面列举几个地方的政策。
1)北京:《北京市生活垃圾管理条例》
作为国内首部以立法形式规范垃圾处理的地方性法规,条例确定建立生活垃圾分类和处理收费制度。今后在北京,对生活垃圾实行计量收费、分类计价,条例从2012年3月1日起实施。
2) 广州:《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》
这是国内首个城市生活垃圾分类管理规章。《规定》共三十条,对垃圾分类适用范围、保障措施、收集容器的设置和维护、分类过程操作要求和管理要求、监督管理、举报和投诉等都作出了规定。
3)江苏:《江苏省固体废物污染环境防治条例》
《条例》对固体废弃物污染、生活垃圾的处理方式做了建议和规定,对于垃圾分类的实施、运输、管理也做了相应的规定。
4)南京:《关于实行城市生活垃圾分类收集管理的意见》
《意见》对于逐步实现垃圾处理的无害化、减量化、资源化、产业化,减少环境污染,提高市容卫生管理整体水平,现就我市实行城市生活垃圾分类收集管理提出了有效的意见。
4 实施垃圾分类政策中遇到的困难
各地都在积极实行垃圾分类,但是很多的办法都收效甚微,效果远远低于政府的预期。综合分析,是由于在实行垃圾分类的道路上遇到了如下的瓶颈。
1)进行垃圾分类时可操作性不高。在我国的基本国策中,“保护环境”是一个非常重要的方面,在所有的环境保护措施中,垃圾分类是其中的一个,每个地区也都有相应的规章制度进行说明补充,不过不管是地方性的条例还是国家法律,在处置垃圾、分类方法、收集方法等方面都没有进行具体的规定,也未制定出相关的责任主体,另外地方性的法规强制性不高,可操作性不高。
2)垃圾分类标准模糊,设施分类标准缺乏一致性。对于“回收的”的含义,对于每个人来说都是不相同的,对于某些人来说不可以用来回收的东西,另外的一些人就认为可以进行回收,进而导致选择投放不一致的情况出现,无法达到垃圾分类的预期效果。而且在公共场所的废物箱多使用双联体金属材质的垃圾箱,在垃圾箱上面分别设置其他垃圾投放和可回收投放,在桶身上设置有遮盖物,导致视觉效果降低,废物箱整体容量不高缺乏实用性,造价相对来说也非常高,各个县区的废物箱设施缺乏一致性。行人在投放废物时,往往不会进行分辨就丢入箱子中,对垃圾的分类造成了不利的影响。
3)不同的地区在垃圾分类方面发展不均衡。当前在很多中心城区开展了试点和分类推进工作,但是在垃圾分类方面仍然非常的不均衡。和中心城区相比,街道和郊区城镇加入试点的比例相对落后,而且在农村地区并未开展垃圾分类的工作,只是在城镇化程度比较高郊区开展了垃圾分类工作。另外由于农村地区受到设备配置、宣传普及、经济发展、生活环境等因素的制约,农村居民和郊区居民对垃圾认识非常的落后,推广力度和普及率和中心城区也相差甚远。
4)垃圾分类的方法不细致,后续资源化程度低。因为对经济价值比例不高的垃圾回收比例非常低或者不回收,导致垃圾分类降低了减量化的效果;另外因为目前对资源化处理不高,回收回来的垃圾多进行了掺杂处理,品质普遍比较低,使得附加值不高、分类资源方法不细致的情况出现。比如各种类型不同的塑料进行混合后,重新生产塑料粒子,所得到的也只是一些在生产价值不高的普通塑料制品;在废纸板中掺入杂质后,就不可以达到高级资源化的要求,还有非常多的废纸板原料需要进口等。而且,当前还未开展废弃干电池的利用,只是对一些普通的资源进行里利用。
5 对策和建议
针对我国在垃圾分类过程中遇到的瓶颈,我们可以有针对性地拿出对策来解决问题,以更快地促进我国垃圾分类的发展。
1)加大配套制度的研究力度,对法规操作性深化。在进行垃圾分类前,首先要建立出完善的管理制度,并认真执行,在制定管理制度时,要根据实际情况和地区条件制定出可操作性比较高的制度和细则,不允许管理制度过于原则化。北京在18个区县600个校区试点垃圾分类的基础上,使用立法的方法来对垃圾分类进行深化;广州出台了对分时段处罚和收运都非常详细的规定,这一规定是我国第一个垃圾分类制度管理规定。所以,每个地区都可以结合本地区的具体情况,制定出相关的垃圾分类管理规定,并和相关的政策研究进行搭配,对责任主体进行明确。
2)对垃圾分类标准进行完善。考虑到公共场所和居住区场所的差异性,在设计分类设施管理制度时要区分对待。在公共场所人流量非常的大,垃圾成分比较简单,设置废物箱时,要把投放容易、容量大两个方面来作为基本的设计思路,在造型方面要尽量的简单话,并对整个地区的废物箱规格进行统一,以便人们的准确区分,对于封闭的活动场所,为了方便废物的投递、可以使用开放式的垃圾箱,让投入的垃圾可以清楚的看到,而且也可以有效的降低废物箱的维护费用和造价。
在居住区,垃圾的种类比较复杂,对于有较高回收价值的废物,不需要设置分类收集设施,比如塑料瓶、废报纸等容易堆积和积攒的垃圾等。不过对于回收价值不高、回收难度高的垃圾,只有经过一定的积累多后,才会有一定价值的废物,要进行定期的上门回收或者配置出有明确标准的设施,以此来提高居民对垃圾分类的积极性,常见的废物有塑料薄膜、碎纸张、碎玻璃等。
3)不同的城乡地区进行区分对待。在垃圾分类推广方法方面,农村地区和中心城区的方法是存在比较大的差异性的,所以在开展垃圾分类工作的过程中,要对农村和郊区城镇的特殊性进行考虑。通常情况下,农村地区居住不集中,且有比较大的空间来对不用的东西进行存放,对垃圾进行分类集中后有比较高的经济成本,所以当前对于“村集、镇收运、区处理”这一收运模式的可行性还在考虑。在对农村垃圾进行处理时,要以就地生化减容作为基础,然后对垃圾的种类来决定将其作为生活垃圾进行处理还是进行收运处置。比如农用塑料薄膜的回收价值比较高,可以对其进行单独回收利用,而有机垃圾则可以用来固定堆肥。
4)对废品回收行业进行规范管理。为了促进垃圾分类的可持续发展,就需要对废品回收行业进行规范化管理。要尽可能的对回收点的覆盖率和数量进行提升,以此来解决废品回收市场品种覆盖不全、不可以进行自发回收的弊端。政府要参与回收网点的设置,特别对于土地比较缺乏的中心城区,需要政府来推进废品回收点的建设。
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