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我镇认真贯彻落实县委主要领导批示精神,逐一对照《报告》中反馈的问题,抓好贯彻落实,立行立改,现将整改落实情况汇报如下:
一、真抓实干,啃下综合整治硬骨头
镇主要领导认真贯彻上级会议精神和决策部署,及时召开镇领导干部大会传达上级会议精神,再部署再整改,理清工作思路,针对当前存在问题进行一一对照分析,扎扎实实采取行动进行整改。
二、对症下药,在突出重点上下功夫
(一)针对垃圾处理中心未通电的问题:加强与供电单位的沟通,完成立石村垃圾中转中心的接电工作,尽快投入使用。
(二)镇、村生活污水处理情况未摸排完成,底数不清,台账仍需继续细化的问题:镇级污水处理厂和工业园区污水处理厂已试运行,力争在2018年6月底全面进行运营。一方面,我镇已经召开会议,组织各村(社区)对污染源(养殖、生活、工业)和黑臭水体进行再摸排,当前已完成摸排。
(三)针对养殖排污口封堵工作进度比较缓慢的问题:召开清拆小组的会议,再次调整封堵养殖排污口的清拆小组,每村包村领导当组长,加大排查力度,对还未封堵的养殖场排污口加快封堵的进度。
(四)部分养殖场发酵池(沼气池)容量小,有粪污溢出的现象的问题:
对沼气池进行再排查,对沼气池容量小,粪污溢出直排的养殖场,封堵沼气池排液口,约谈养殖户 户,责令加、扩建沼气池或购买使用“塑料沼气池”,督促用沼液回流冲刷圈舍,清干污染区。召开户主会议,号召群众投工投劳,以实际行动支持整治工作。组织干部群众大规模的开展沟渠清淤,组织 余人次,勾机 台,运输车 架,清理沟渠 公里。针对上述问题,举一反三逐一排查,一项一项将以上整改措施落到实处。
(五)河道清理不彻底,河内淤泥、垃圾没有及时清理的问题:
我镇积极开展清理“百河千沟万渠”活动,组织干部群众大规模的开展沟渠清淤,组织 余人次,勾机 台,运输车 架,清理沟渠 公里。针对上述问题,举一反三逐一排查,一项一项将以上整改措施落到实处。
三、直面问题,立行立改
近年来,随着我县工业化进程不断加快,工业园区规模不断扩大,园区的环境污染已成为全县环境保护工作的难点和广大人民群众关注的焦点。为此,县人大常委会将工业园区环境整治情况作为____1年重点调研议题之一,并从11月下旬开始,由常委会朱立副主任带队,组织部分常委会委员和人大代表深入到县环保局、工业园区和部分工业企业,采取听汇报、开座谈会、实地察看等形式进行调研。现将调研情况报告如下:
县工业园区位于县城西新区,是经国家发改委批准的省级工业园区,总规划面积5100亩,现有入园企业117家(含各乡镇工业小区),其中医药化工类41家(香料21家)、机电冶金类28家(涉重金属13家)、服装纺织类17家、食品加工类8家、工艺品生产类5家、木材加工类3家、采选矿类3家、铅蓄电池类2家、人造大理石生产及加工类2家、光电照明器材生产类2家、印刷类2家、其他类4家。从环境污染状况来看,117家企业中,涉水污染企业60家,污染严重的主要是化工、铅蓄电池、冶炼、采选矿、纺织和洗浴类企业;涉气污染企业51家,主要是香料企业的有机废气、缫丝厂的晒茧臭气、部分化工企业的挥发性废气、锅炉(窑炉)烟气、橡胶加工企业的硫化烟气及含重金属烟尘等;涉渣污染企业50家,主要是选矿废渣、化工企业的精(蒸)馏残渣和含重金属冶炼废渣;涉声污染严重的有纺织企业1家。
目前,我县正处于工业化快速发展时期,园区企业在不断增加,园区面临的环境形势比较严峻。一是园区污染物排放总量呈现逐年增长趋势。据环境调查统计,____0年园区工业企业废气排放量81163.57万立方米,比上年增加7.4%,废水排放量136.85万吨,比上年增加5.2%,固体废物排放量1.47万吨,其中一般固体废物1.42万吨(再生铜冶炼废渣0.78万吨),比上年增加0.2%,危险废物0.05万吨(含铜废渣0.03万吨),比上年增加0.01%。目前,我县21家香料企业中建成投产的不到1/3,按规划____5年香料企业要达到50家,如果全部投产,污染物排放总量必将大幅增长。二是园区环境容量日益不足。县城境内没有大江大河,环境容量小,工业园区收纳水体为双陈河(抚河支流),流量不足0.5立方米/秒,而园区企业年用水161万吨,产生废水136.85万吨,按工业废水平均COD浓度500mg/L(污水排入城市下水道最高限额)计算,双陈河县城段要达到地表水Ⅲ类水质要求(COD浓度为20mg/L),至少需要其来水流量为1.25立方米/秒,加上目前县城生活污水也是集中收集后进入双陈河,因此,双陈河已经没有环境容量。
在加强工业园区建设,推动工业经济快速发展的同时,县委、县政府高度重视工业园区环境整治工作,县委谭书记、县政府彭县长在县党代会、人代会上明确提出了“三个不引进”的工作要求,并在实际工作中积极落实项目入园和项目环境影响评价制度,大力开展了环保基础设施建设、环境集中整治、企业清洁生产、生态园区建设等工作,园区环境整治取得了比较明显的成效。
(一)项目入园管理制度逐步完善。在工作中逐渐形成了一套比较完善的项目入园管理制度,明确了凡不符合国家环保规定、高污染、高耗能的工业项目一律不引进,除环保达标的香料项目外的其他化工企业一律不安排入园,较好地从源头上控制新的环境污染。近三年来,先后拒绝了20多家环保不合格的香料化工企业、1家造纸厂和1个皮革集团入园。同时加强环境影响评价制度和环保“三同时”制度落实情况的督查,目前园区117家企业中有57家办理了环评审批,“三同时”验收的有27家,比____0年增加了12家。
(二)环保基础设施建设得到加强。县污水处理厂已于2009年12月建成并开展了试运营,为加快污水管网建设,县政府加大了投入力度,采取雨污分流的模式,建成了污水管网3.2千米。并在____2年全县重点建设项目中安排资金4000万元,启动工业污水处理厂建设。
(三)企业污染治理初现成效。近来年,县环保部门不断加强对企业的监管,督促和引导企业建设污染治理设施。目前,园区117家企业中,污染治理设施建成或在建的有45家,其中晨阳药业、进大化工、华龙化工、洁良环保、永青林产化工、思派思香料、绿翠香料、斯普瑞药业8家企业通过了市环保局验收。企业污水设施的建设和运行,有效地减少了部分污染物的排放。____0年,园区排污企业COD产生量为1338.4吨,NH3—N产生量为26.73吨,经治理设施处理后,排放量分别为709.2吨和13.37吨,消减率达到47.01%和49.98%。总体感觉是烟囱黑烟变白了,县城的灰尘减少了,空气中无异味的天数增多了。
(四)专项整治和执法力度不断加大。针对园区工业废气排放特别是部分企业烟囱冒黑烟严重的情况,开展了锅炉烟气和工艺废气的专项整治,目前园区企业工业锅炉基本上都建设了水幕除尘设施,锅炉烟气和工艺废气的排放有了很大改进。____1年县环保局对涉重金属排放企业进行了集中整治,依法关停了污染治理不达标的一达铝业、鑫伟铝制品、同鑫实业、金利金属材料4家重金属排放企业,责令伟业金属对桥分厂、化盛实业停产整改。近年来,通过整治,先后依法对24家企业
实行了强制停产整改,对停产整改仍不到位11家企业依法予以了关闭。日常工作中,基本上做到了群众有投诉,环保执法人员及时到场处理,也确实因为环保执法得罪了部分企业主。(五)清洁生产工作稳步推进。积极引导企业围绕《国家重点行业清洁生产导向目录》,结合企业技术改造和产品结构调整,采用先进的清洁生产工艺、设备和技术,并多次邀请省内外资深专家和有资质治理单位为企业免费提供治理技术咨询。同时,在全县重污染企业中,确定化工和有色金属冶炼为清洁生产重点行业,并选择江西恒通化学工业有限公司为试点企业,进行清洁生产的推广试点。
从调研情况看,主要存在以下几方面的环境问题:
(一)园区环境纠纷隐患突出。由于园区包围村庄、企业接邻农田,园区企业排放的“三废”侵扰周边居民,加上园区化工和有色金属冶炼的产业特征,很容易引起厂群矛盾,带来环境安全隐患。秀谷镇有多个村组处于园区企业包围中,仅____1年5至12月,工业园A区、C区部分企业排放的污水、废气,引起较大的群众上访12起;陆坊工业小区的污水直接排入陆坊河,影响陆坊河的环境安全;晨飞铜业、斯普瑞药业等高污染企业的排污问题,引起陆坊乡大岭村民多次投诉;双陈河水质急剧恶化,枯水季节已经劣于Ⅴ类,影响到该流域村民的生产生活用水安全。
(二)环保基础设施建设滞后。目前建成的县污水处理厂主要是处理生活污水,对工业污水处理能力有限,并且由于受配套污水管网建设不完全到位、进水量不足等诸多原因,至今还没有取得运营资质,不能正常运行,影响污水处理厂减排作用的发挥。另外,企业污染治理不到位,部分企业污染治理设施形同虚设。目前园区企业中,建成或在建污染治理设施的还不到一半,通过市环保局验收的只有7%。并且有的治理设施建设不科学,如锅炉烟气大都使用水幕除尘法,但因除尘废水沉淀池偏小,沉淀效果欠佳;有的缺乏相关方面人才,操作人员业务不熟悉,污水处理设施不能规范运行;还有的企业为节省成本,将建好的治理设施或闲置不用,或间歇运行,偷排、直排现象比较突出,污染治理设施成了应付环保检查的表面工程。
(三)环评审批率和“三同时”验收率偏低。近年来,随着环保部门监管力度的加强,园区企业环评审批率和 “三同时”验收率有了逐年提高,但通过调研发现,一些入园企业履行环评手续是“先上车后补票”,边建设边审批。目前,117家企业中环评审批率只占48.7%,“三同时”验收只占已批复企业的47.4%,与工业项目环评率100%、“三同时”验收率80%以上的要求还有很大差距。
(四)结构性、行业性环境污染严重。一是部分化工类企业直接排放工艺废气污染。污染较重或隐患较重的有飞祥化工、鹏腾化工、华龙化工、华晨香料等企业,这些涉酸化工企业的酸性废气、香料企业的异味性废气、橡胶企业的硫化烟气(含硫化氢、苯、甲苯、二甲苯)以及其它一些有机废气,是县城空气产生异味的主要原因;二是淘汰工艺生产污染。有色金属冶炼企业中,如伟业金属对桥分厂等企业采用坩埚熔炼再生铝,属国家明令淘汰的高耗能、高污染的落后工艺,而且这些企业收集的废铝料上的油漆、塑料未进行预先处理,冶炼过程产生的烟气除铝灰外还有二恶英,对大气污染严重;三是冶炼烟气污染。我县现有的3家再生铜冶炼企业都是用铜泥作原料,以焦炭为燃料,冶炼过程中产生的窑炉烟气使用布袋除尘,没有进行脱硫处理,对周边树木和农作物危害极大,如晨飞铜业的烟气导致周边大岭、忠桥和上下李村近百亩水稻减产;四是化工企业偷排的生产废水和有色金属冶炼企业直排的工业废水污染。鹏腾化工、飞祥化工等企业排放的污水造成戴家村部分农田减产或绝收。所有冶炼企业对生产过程中产生的废水都未进行除重金属处理,影响当地土壤和地下水安全。如晨飞铜业周边雨水沟的土壤呈铜锈色,鑫盛矿业含铅选矿水污染了周边环境。
分析上述工业园区存在的环境问题,主要有以下几方面的原因:
(一)园区规划布局不合理。工业发展与环境污染是一对孪生兄弟。随着城区西移,我县工业园区与城区和周边村庄逐渐连为一体,毗邻县城居民区和行政中心,处于城区常年风向的上风向,部分工业企业距离县城中心不足3公里,无法满足工业园区必须距离城区5公里以上的环保防护要求。加上在发展初期,过于注重招商引资的数量和政绩,引进工业行业混杂。同时,园区建设过程中有的随意改变规划功能,附带其他的开发项目,如工业功能的改为商住开发,少数企业以建办公房名义建别墅,使得园区布局较乱,特别是A区杂乱无章,给园区建设和发展留下了隐患。加之,香料产业是我县园区的主营产业,香料产业中的合成香料属精细化工,化工产业按环保要求应进入专属工业园区,而我县目前尚达不到要求。
(二)企业环境保护意识不强。一些企业缺乏应有的社会责任感,重效益、轻治污,片面追求利润,不重视污染治理,舍不得在治污方面必要的投入,不落实环境保护措施,不运行污染治理设施,并想方设法规避环保部门的监管,甚至不惜违法偷排、漏排和超标排放污染物,以牺牲公共环境来谋取企业利益最大化。加上目前惩治环境违法的政策措施还不完善,守法成本高、违法成本低的问题没有得到有效解决,导致企业宁愿被罚款也不愿主动花资金治理污染。
(三)排污费征收使用不规范。近年来,我县的排污费征收任务连年大幅递增,从2007年的90万元增长到____2年的372万元,5年时间增长了4倍以上。环保部门在排污费征收上方法过于简单,只是将任务分摊给企业,没有结合企业排污量大小和污染治理设施建设运行情况进行核定,不少企业认为收费不公平,意见很大。同时,迅速增长的排污费并没有为环境污染治理提供更多的资金,而是更多地成了环保部门的人头费、办公费。以____1年为例,全县共征收排污费310.2万元,除上缴省市30%外,实际可用217万元,用于环境污染治理的几乎没有。
(四)环境执法监管不到位。在调研中我们了解到,县环保局作为县政府主管环境工作的职能部门,在能力建设和履行职责等方面还远远不能适应工作需要,主要表现在:一是环保队伍整体素质不高。在目前的环保队伍中,人员参差不齐,多数人员文化程度偏低,特别是环保及法律方面专业人才严重缺乏,执法能力差;二是环保执法工作不够规范。在执法过程中,少数执法人员以企业态度、交款额度、个人好恶为标准,个别执法人员甚至执法态度生硬、吃拿卡要、,企业甚有怨言;三是监测手段落后。还没有建设在线监测和控制系统,对污水、噪声等检测只能应付,对挥发性有机物等废气的监管靠鼻闻等原始方法;四是环保部门服务意识不够强。有“管理就是收费,执法就是罚款”的现象,没有从根本上做到帮助、指导企业落实环保措施。而企业以为交了费、罚了款就获得了“合法”的排污权,造成污染恶性循环。五是部分企业不好管、无法管。有的企业自认为是客商,是被请来的,环保部门不敢对其怎么样;有的企业自身竞争能力不强,在发达地区本身属淘汰行业,只有靠污染环境生存。
充分重视工业园区的环境问题,着力加强园区环境整治,改善园区环境质量,是建设生态园区、提升全县人
民幸福指数的重要举措。为此,调研组建议:(一)坚持做到“三个不引进”,切实控制污染源。要提高入园企业门槛,改变招商方式,实行专业招商、以商招商,坚决贯彻落实县委、县政府提出的“亩均创税3万元以下的不引进、有严重污染的不引进、落后生产工艺的不引进”的规定,所有新上项目都必须经过严格审查,对环保有影响的项目,禁止入园,从源头上防止新污染源产生。工业园区和环保部门要坚持原则,严格把关,杜绝为完成招商引资任务而牺牲公共环境的短期行为。
(二)发挥规划环评引导作用,大力推进生态园区建设。认真落实工业园区规划环评意见,用规划环评来指导园区环境整治工作的开展。一是加强园区平台建设。在与土地利用总体规划、城市总体规划相衔接的前提下,对园区规划布局进行调整优化,逐步建设专属工业园区,促进园区有序发展。C区的香料产业园不宜再扩建,应按5公里防护距离要求进行重新选址;二是严格执行环境影响评价和“三同时”制度。组织对入园企业进行清理,对未经环评审批和环保验收的要求限期补办、限期整改,确保环评审批率和“三同时”验收率有质的提高;三是优化产业结构。发挥产业优势和资源优势,突出特色产业。积极引导企业进行技术改造,加快工艺改进和设备更新,可由工业园区组织、县香料企业协会配合,组织相关企业到昆山等地学习香料产业环境治理经验,推进清洁生产,发展循环经济,实现产业升级。香料产业重点向精深加工发展,延伸产业链条。金属加工企业重点抓改进工艺、落实环保措施;四是加大园区绿化力度。对园区道路和不可利用空地种植速生林进行绿化,并引导企业加大绿化投入,改善园区环境。
(三)不断完善环保基础设施,促进工业污染集中治理。一方面政府要加大投入,加强环保基础设施建设,主要是加快城南污水管网和工业污水处理厂建设,对现有污水处理厂要采取强力措施,确保其尽快正常稳定运行,达到园区废水集中处理,这是实现总量减排的关键;另一方面要加强对企业实际生产状况的跟踪检查,增加监测频次,对排污量大的企业安装在线监测设施,实时掌握企业的排污情况,指导和督促企业按要求建设并运行好污染治理设施,确保污水达标排放。
(四)加大执法力度,严厉打击环境违法行为。坚持专项行动与日常监管相结合,对未经环评审批的建设项目,一律停止建设和生产,对未按规定申请环保“三同时”验收、长期以试生产名义排污的企业进行停产整治,对整改后仍不达标的坚决予以关闭。加强对化工、涉重金属等重点污染源的管理,依法严厉查处屡查屡犯、偷排偷放、超标排放和故意不运行环保设施等环境违法行为,通过重罚的措施使部分环境污染严重的企业无法生存,自动淘汰。要切实加大巡查力度,实行24小时监视工作制,在做好日常监督检查的同时,加大夜间、节假日的监察力度,对发现违法排污企业向社会公开曝光,切实解决违法成本低、守法成本高等问题。
(五)关注民声,着力消除环境纠纷隐患。对园区可能存在的环境隐患风险进行全面排查,建立突发环境事件的应急预警体系,认真做好环境矛盾纠纷的排查调处和化解工作,及时解决群众反映强烈的环境诉求,确保公众环境安全。A区的飞祥化工、华龙化工、鹏腾实业、华宇香料、博邦生物、鑫发实业等企业与居民区和行政中心无法满足环保防护距离的要求,对周边环境构成极大威胁,建议对这些企业逐步搬离。对陆坊乡大岭村饮用水进行改造或整村搬迁,保障当地村民的饮水安全。
(六)开展双陈河综合治理,改善流域水环境。双陈河是我县工业园区唯一收纳水体,接纳了县城区和周边乡村工业及生活污水,其对我县经济社会发展的重要性不言而喻。要高度重视双陈河污染问题,采取切实措施,加强双陈河改造和治理工作,从根本上改善双陈河水质,保障流域村民生产生活用水安全。一是将双陈河改造纳入全县水利建设工作的重点,提前规划、统筹安排、尽快实施,有效提高园区水环境容量,为县污水处理厂的正常运行提供配套服务;二是结合新农村建设和农村清洁工程的实施,对双陈河流域进行环境综合整治,抓好农业面源污染治理,减轻双陈河水环境压力;三是结合湿地公园项目建设,通过从高坊水库引水增加双陈河水流量,进一步改善双陈河水环境。
今天,市政府召开全市环境保护工作座谈会并隆重纪念六·五世界环境日。刚才,李天乙副市长传达了全省环境保护工作座谈会精神,晋江市、安溪县的领导作了发言,市环保局陈碧云局长公布泉州市环境质量状况,表彰上届县(市、区)长环境目标责任书先进单位,下达××年环保责任书工作任务。现在,我讲几点意见。
一、认清形势、迎难而上、切实增强责任感和紧迫感。
去年,我市认真按照国家、省一控双达标的总体工作部署,把加大环境保护工作力度作为实现两个根本性转变和实施可持续发展战略的重要着力点,把改善生态环境质量、提高城乡群众生活水平作为环保工作的根本出发点,坚持污染防治和生态保护并重、生态保护与生态环境建设并举。经过全市上下共同努力和全市环保系统广大干部职工的辛勤工作,全社会的环保意识普遍提高,避免了经济快速增长条件下环境质量急剧恶化的局面,环境污染加剧的趋势得到有效遏制,为九五计划任务的胜利完成做出了重要贡献,也为十五计划的实施创造了有利条件。一是局部地区和流域环境质量有所改善。年,晋江流域省控监测断面水质达到或优于地表水三类水质标准,泉州市的城市空气质量达到二级标准,城市饮用水源水质达标率以上,城市地表水水质达标率。各项环境质量指标均比年提高。二是一控双达标工作目标如期实现。至年底,全市污染物排放总量控制在省下达的指标内,列入考核的家工业污染企业,全部完成治理任务,达标排放。共削减年排放化学耗氧量吨、烟尘吨、粉尘吨、二氧化硫吨。年月日率先在全省地级市中一次性通过省政府一控双达标考核验收。三是四大治理工程成效显著。晋江、南安两市四镇建陶业烟尘污染得到综合整治,累计淘汰倒焰窑座,拆除铁皮烟囱支,砖烟囱支。每年减少排放烟尘万吨、二氧化硫万吨,使该区域空气环境质量达到功能区三级标准。完成晋江流域个工业污染源限期治理项目,个生活污染源治理项目,关、停、取缔晋江流域家小企业和一批小煤窑、小矿点、小加油站及非法采沙场。制鞋业三苯废气整治基本完成省政府下达的工作任务,共完成家、条生产线和家家庭作坊式鞋厂的综合整治及家鞋厂的再整治任务。完成全市水泥业的粉尘污染治理,共投入万元,对家条生产线进行整治。四是城市环保基础设施建设取得突破。建成中心城市宝洲污水处理厂和室仔前垃圾卫生填埋场和泉州市水质净化中心,改造城市内沟河道,建设西北洋、浦西滞洪区,改善城市排涝排洪基础设施条件,有效改善城市地表水环境质量。五是生态保护工作得到进一步加强。年是泉州市的生态环境建设年,全市上下全面加大实施可持续发展战略和环境立市工程的工作力度。市政府一系列政府令,决定在全市开展大规模的治山治水治田治路治矿活动,初见成效。九·五期间,共建设戴云山自然保护区、牛姆林自然保护区、深沪湾海底森林保护区及个自然保护小区,总面积达到公顷。六是不断加大环保投入,年环保投入占的,比年增加。
肯定这些成绩的同时,我们也要清醒地看到,目前,全市环境形势总体上仍然不容乐观,距离国家、省的要求和广大群众日益增长的环境质量需求还有相当大的差距。环境保护工作任务仍十分艰巨、繁重。一是市区空气环境质量达标还处在初级阶段,距离稳定达标的要求尚有差距,酸雨率达,总悬浮颗粒物经常是市长空气周报的首要污染物。二是水污染控制管理问题尚未从根本上得到解决,两江及三湾(泉州湾、安海湾、湄洲湾)氮、磷负荷不容忽视,晋江水系省控断面和洛阳江水系水质要达到新的标准,差距还很大。三是工业污染源达标只是低水平的达标。工业企业污染物的治理大部份以末端治理为主,稳定达标排放的保障措施尚需加强。四是生态环境保护任务很重。晋江、洛阳江水系中上游资源开发造成水土流失和生态破坏;种、养殖业和农村面源污染尚未得到全面有效的控制。五是生活垃圾无害化处理率和生活污水处理率偏低,生活污染负荷的削减成为当务之急,塑料包装物造成的白色污染、三厅及建筑施工噪声扰民等环境问题日益突出,污染投诉、纠纷和环境违法案件上升趋势尚未得到有效控制。六是城镇环保基础设施建设依然比较薄弱,长期以来对环境保护和生态环境建设的投入不足,影响了污染治理力度和环保基础设施建设。
存在以上问题的主要原因,一是社会各界对可持续发展战略和环保基本国策重要性认识还不平衡,一些地方环保意识不强。二是执法监督力度不够,有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在。三是环保投入还不能适应环保事业发展的需要。各级财政尚未建立环保专门科目,环保系统自身建设的经费严重不足;拓宽融资渠道引导社会资金投向改善环境质量,还有许多关系要理顺。四是环境科技对环境保护的支持能力比较薄弱。
二、抓机遇,迎挑战,明确目标,突出重点。
今年,是新世纪的第一年,也是实施十五计划的第一年,环境保护面临更大的压力和挑战,环保工作地位更加突出,任务更加繁重。我们要以三个代思想为指导,明确目标突出重点,把环境保护工作提高到新水平。今后五年是进入新世纪的第一个五年计划。保护环境关系到经济发展、改革开放、社会稳定和国家安全,是强国富民安天下的大事,既要充分认识到环境保护任务的紧迫性,又要对这项工作的长期性、艰巨性、复杂性有足够的估计。
十五时期我市环境保护工作的总体目标是坚持可持续发展战略,实施环境立市工程,严格执行环境保护的政策、法律、标准,加强环境执法监督,进一步提高环境质量,保障人民身体健康。到××年,全市主要污染物排放总量控制在上级规定的指标内,晋江水系的省控水质监测断面达到地表水三类水质标准,的市控水质监测断面达到地表水功能区划要求,饮用水源水质达标率大于,近岸海域水质达到功能分区要求,各城市空气环境质量按功能分区达到国家规定的标准。到××年,建立适应社会主义市场经济体制的环境法制和监督管理体系,环境管理水平明显提高,环境污染和生态破坏事故应急处置能力基本形成;全市环保投入占国内生产总值的,各城市、县城建成城市污水处理厂和垃圾无害化处理场,重点乡镇的生活污染源得到初步治理,自然保护区和生态示范区的建设有所突破;全市环境污染和生态破坏的趋势得到基本控制,重点城镇和两江流域的环境质量得到改善。
如何做好十五期间的环境保护工作,实现经济社会和生态环境协调发展,是摆在我们面前的现实而又严峻的课题。为此,我们在工作中要注意处理好以下几个关系:
(一)环境保护与经济发展的关系。环境保护是实施可持续发展战略的有力措施,是实践三个代表的具体体现。各级各部门要牢固树立保护生态环境就是保护经济发展的基础和后劲,就是保护社会生产力的观点,正确处理经济建设同环境保护之间的关系,在经济建设中融入丰富的环境保护内涵,在发展中保护环境、在保护环境中促进发展。在制定重大经济社会发展政策、区域开发和城市规划时,都要开展环境影响评价,进行综合效益分析,避免决策中产生重大失误,从源头上防止环境污染和生态破坏。
(二)环境保护与产业结构调整的关系。要结合改造提高五大传统优势产业,运用高新技术和信息技术,促进企业进行减污增效技术改造,推动产业结构的优化升级,实现资源优化配置,有效提高能源、资源的利用率。要关停那些资源能源消耗大、浪费和污染严重、治理无望的企业,淘汰落后的生产工艺和设备,腾出环境容量,支持高新技术、重点产业发展,使环保工作与产业、产品结构调整和企业技术创新有机地结合起来。
(三)治标与治本的关系。从目前来看,我市“一控双达标任务已经基本完成,但也必须清醒地看到,目前的达标还只是高污染状况下的低水平达标,只实现单污染因子达标排放的企业为数不少,工业企业稳定达标排放的日常监管工作量大。为此,我们要在加强污染物排放总量控制的同时,积极探索改善环境质量的治本之策。要严格贯彻执行国务院《建设项目环境保护管理条例》,从源头上控制新的环境污染与生态破坏,坚持以新带老,加愉由末端治理向源头控制和末端治理相结合的转化,积极推行生产全过程环保管理的清洁生产工艺,加快企业环境质量体系认证,巩固和扩一控双达标成果,促进工业污染企业加快实现各项污染物达标排放的步伐。
(四)完善环境经济政策与增加环保投入的关系。近年来,我市环保投入增长加快,但投资渠道狭窄,融资方式单一,污染防治资金增长辐度与改善环境质量的实际资金需求还不相称,因此,进一步完善环境经济政策,多渠道、多方位筹措环保资金,显得十分紧迫和重要。要把环境保护经费纳入国民经济和社会发展计划,纳入财政预算,设立类级科目,确保环保投入占的比例逐年稳步提高。要坚持污染者付费、利用者补偿、开发者保护、破坏者恢复的原则,完善治污筹资机制;按照排污收费高于治理成本的原则,促使排污单位积极治理污染。要采取多种方式和灵活措施,吸引外国政府、国际金融机构的优惠贷款,吸引海外基金组织、国际财团、企业集团在我市建立环保基金或奖励基金。要进一步拓宽环保投融资渠道,形成地方投入与国家扶持相结合、单位自筹资金与银行信贷相结合、个人投工投劳与社会捐助捐款相结合、引进外资与国内配套资金相结合的财力保障机制。
三、加强领导、狠抓环保工作各项措施的落实
各级各部门要认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会和全省环保工作座谈会精神,结合各地实际,创造性地开展工作,确保各项环保工作目标的实现,为全面实现十五时期环保各项目标开个好头。
(一)深化二江三湾四市为重点的环境综合整治工作,不断改善我市的投资环境。
两江水系是我市经济和社会发展的生命线,三湾(泉州湾、湄洲湾、安海湾)周边区域工业化、城镇化、现代化进程快,四个城市(泉州中心城市、晋江市、石狮市、南安市)是构筑大泉州城市建设和半小时城市群的基础。加快城市环境基础设施建设,完善综合功能,改善环境质量,是提高城市品位和辐射带动能力,增加我市经济发展后劲的必然要求。为此,今年主要做好三个方面的工作。一是在两江流域及三湾水环境的综合整治中要重点抓好生活污染源的治理。目前两江超标的污染物主要是氨氮,加快生活污染治理,刻不容缓。要先从点源治理入手,同时加快面源控制的试点。要积极采用各种投融资方法解决资金投入问题,促进加快城市、县城污水处理厂和沿江城镇生活垃圾无害化处理场的建设步伐。安溪县政府拟采用方式,投资万元建设日处理万吨的县城污水处理厂,值得借鉴。要继续加强对沿江生活点源和生猪屠宰场、畜禽养殖场的污染治理,南、北渠沿岸的污染治理要高度重视,应加快沿渠截污管和北峰污水处理厂的建设,切实加强饮用水源水质卫生防线。安海湾接纳个省级开发区以及经济活跃的安海、东石、内坑、石井、水头五镇的工农业生产和生活废水,目前除氨氮、磷等污染物超标外,湾内的底质生物种群类正在减少,旨在科学评估和合理利用海湾环境容量的《安海湾环境综合整治和环境容量课题研究》要加快工作进度。同时,要认真实施泉港区环境规划,规划先行,协调发展。二是努力提高城市环境质量,带动其他县城环境综合整治工作。泉州中心城市今年将要进入全国个重点城市环境综合整治定量考核评比行列,要以此为契机,结合创建国家级卫生城市、山水园林城市、最佳旅游城市等活动;切实解决好建筑施工扬尘、噪声、饮食业油烟污染、三厅及建筑施工噪声等群众关注的城市环保热点问题,大力治理机动车尾气和白色垃圾污染,努力提高城市环境质量整体水平。同时尽快建成市区大气自动监测系统,尽早实现大气质量日报,让广大市民享有环境知情权,提高市民群众共同参与保护环境的积极性。根据上级要求,晋江、石狮、南安三市在××年底前空气质量要达国标二级,地表水、饮用水源水质全面达到功能区要求。三要围绕加快工业园区建设,积极推进污染集中控制。根据不同类型工业园的排污状况和环境要求,借鉴石狮大堡工业污染集控区、晋江东海垵工业区、可幕制革工业污染集控区的成功建设经验,积极探索污染集中控制的新路子,技术创新,管理创新,不拘一格,因地制宜。同时,改革现有的审批制度。工业园区一次性环评审批通过,实行总量控制,以后进入园区的项目,委托工业园区窗口一条龙服务办事机构统一办理环保等审批手
(二)贯彻执行市政府号令,全面加强生态环境保护工作,促进山海联动、协调发展。
要认真落实《全国生态环境保护纲要》,坚决贯彻执行市政府号令。一要认真做好《泉州市生态环境保护规划》和《泉州市区域可持续发展评价体系及相关对策研究》工作。全面开展生态环境现状调查,科学地进行生态功能区划,并提出相应的对策措施建议,加快生态环境的建设步伐。要根据山区和沿海的环境差异、生态环境资源的区域特(更多精彩文章来自“秘书不求人”)点,坚持分类指导,促进山海联动、协调发展。二要加大水资源保护工作力度。把保护晋江、洛阳江上游水资源问题放在重要的战略位置。要建立晋江、洛阳江源头保护区和饮用水源涵养保护区,加强流域上游矿区的生态环境综合整治,重视城乡结合部的生态保护和农村面源污染防治工作,特别是养殖业污水、化肥、农药和农膜等农业污染物和白色污染的综合治理工作,抓好水土流失治理和生态环境建设工作。三要抓好永春县生态示范区的建设,认真做好总结推广工作,全面推进生态县、生态镇、生态村的建设,扎实推进全市的生态保护工作。
(三)巩固和扩大一控双达标成果,实施再提高工程。
一要严格执行国务院《建设项目环境保护管理条例》,从源头上控制新的环境污染与生态破坏。环保部门应在项目选址、审批时把好关;各地一定要严格执行十五计划提出的环境质量控制目标,今后凡突破污染物排放总量控制指标的地方,不得上新项目;在符合总量控制前提下新上的项目,也要达到污染物排放总量控制的要求。二要切实加强监督检查,防止已达标的企业污染回潮、已关停企业死灰复燃。强化对环保设施运行的监督检查,确保企业污染治理设施正常运转。要严格执行排污申报、排污许可证等制度,促进企业加强内部管理,实现稳定达标。对依法责令停业治理以及自然停产的企业,要按规定加强监督管理,督促其建设污染治理设施并经验收合格后方可恢复生产。三要加强治理设施监控系统建设。要进一步完善污染监控系统建设,上半年要完成省、市重点企业多家的污染源监控系统的联网工作。加强日常管理,及时掌握企业排污状况,防止企业偷排漏排和超标排放污染物,巩固达标成果。要督促排污企业进一步规范排污口建设与管理,设立规范化明显标志,安装黑匣子,保证污染治理设施的正常、连续运行。提高污染源监控管理水平。四要结合经济结构调整,引导企业开展清洁生产和推行环境管理体系。我国加入在即,企业面临着产品进入国际市场的绿色壁垒问题,如何及时调整发展策略提高加竞争力,事关我市经济发展的后劲问题。今年各县(市、区)至少应有个企业通过认证。要坚决淘汰违反国家法律法规、生产方式落后、质量低劣、环境污染严重、能耗物耗高的产品和设备,积极引导和鼓励企业运用高新技术,加大节能技术开发和创新力度,发展高新技术产业,改善生产工艺和技术,使三废最大限度地减量化、无害化、资源化。
(四)加强环保科技创新能力建设,大力发展环保产业。
各地、各部门要把实施科教兴市战略、调整产业结构与实施可持续发展战略结合起来,把环保列作为技进步的一个重要主题,在各项中长期科技发展规划和年度计划中,优先安排环保科研开发工作。要根据我市产业结构和环境资源特点,有针对性地研究开发漂染、电镀、制革等污染防治新工艺、新技术。同时,在资金、政策上给予扶持,努力提高科技进步对环境保护的贡献率。要引导我市环保产业从小型化、分散化向规模化、集约化方向发展,组建如凤竹漂染集团、远东机械等具有较强竞争力的环保产业集团,建成统
一、开放、规范、有序的环保产业市场。
(五)严格依法行政,营造良好工作氛围。
要认真落实依法治市、法德并行的要求,坚持公平、公正、公开原则,加大环境执法力度,严肃查处各种环境违法案件,敢于碰硬,防止和纠正以言代法、以权代法、以罚代法、徇私枉法的现象。各级领导、各有关部门要支持环保部门严格执法,不能以这样那样的特殊性而要求在环保问题上搞变通,开优患口子。各级环保部门要认真履行对环境实施统一监督管理职能,结合行政效能建设的要求,抓好建章立制,通过完善的制度来规范环保行政执法行为,通过加数字政务的建设提高办事效率,优化服务质量,进一步改进工作作风,提高依法行政水平。要逐步形成公众参与环境保护监督管理的机制,建立公诨肪惩端咧贫龋柰ㄊ忻袢褐诜从郴肪澄侍獾恼鼻溃婪ㄎぷ陨淼幕肪橙ㄒ妗W橹妹磕甑世界环境日等多种形式的宣传活动,表扬环保先进典型,提高全民环境意识和法制观念,促进全社会形成自觉爱护环境、遵守环境法律法规的良好风尚。
(六)增加环保资金投入,加强环保基础设施建设。
各地政府按照国家规定和省里的要求,从财政预算中安排相应专项资金,用于当地的污染防治和环保部门自身建设。年市财政和各级环保部门要继续筹措万元专项资金用于晋江、洛阳江流域水环境综合整治。要加强环保工作基础建设,保障依法行政。各地环保部门要围绕全市环保工作目标,加强管理,增加投入,提高素质,促进环保基础建设上水平、上档次。要继续认真贯彻执行《关于加强环境监测工作的若干意见》,抓好各级监测网络的建设。列入今明年全省加强环保监测能力建设计划的个市、县要落实配套资金,推进监测机构的人员素质、技术能力和仪器装置水平建设上新台阶。要加强环保信息化建设,加快全市环境信息化进程,建立数字环保,提高环境管理水平。市、各县(市、区)监理所要按照国家环保总局、省局的要求,加快环境监理标准化建设的步伐。
(七)加强对环保工作的领导。
关键词:生态社区建设;城市;基层管理
中图分类号:C912.8;X321 文献标识码:A 文章编号:
改革开放30多年来,随着中国经济的快速发展以及城市化进程的急速推进,产生了极大的生态负效应:地下水过度开采;周边湿地系统退化;大量污染物质排入水体;大量固体废弃物产生;大量砍伐树木导致土壤沙化严重;风蚀现象突出;扬沙等天气时有发生。之所以出现这种状况,在很大程度上是由于传统的城市化进程对生态建设的忽视造成的。这些负效应,不仅使城市居民生活质量急速下降,而且身心健康和生命安全都受到威胁和损害。因而,要解决这些问题,就必须积极推进生态社区的建设。
一、生态社区建设的内涵和必要性
(一)生态社区建设的含义和内容
生态社区是一个在社区概念基础上发展起来的概念,也被称为绿色社区或可持续发展社区。重视自然环境和人类社会在生态网络方面的融合,是家庭、社区硬件设施、社区自然环境、社区生态服务的有机结合,是一种舒适、健康、文明、人与自然和谐以及人与人和谐共处的可持续发展的居住社区。
生态社区建设的内容包括以下几个方面:
1.社区绿化环境:环绕社区、居住区周围人工营造的园林绿地状况,即通过人工规划布置园林绿地,栽种树木、花草等绿色植物,改善社区居民生活、工作和学习环境,维护生态平衡,美化、绿化环境状况。通过社区环境绿化,可达到净化空气、改善社区小气候、丰富景观内容、维护健康的功能。
2.社区生活环境:社区基本生活设施与社区综合服务配套设施情况,主要包括:电力设备、天然气设施、给排水,供暖设备、弱电服务设施、公共区域照明设备,公共交通配套服务设施,商业、餐饮服务、金融等经营设施,停车场与公共活动场所等。
3.社区卫生环境:它是整个社会卫生环境的一部分,对于防止和消除环境对人体造成的危害、改善居民生活卫生条件、预防疾病、保障居民健康有重大意义。
4.社区软环境:是社区环境必不可少的组成部分,是推动社区各种环境之间互相发展的纽带,也是评价社区文明程度的标准之一。社区软环境包含物质和精神两个层面的内容。物质环境是指社区文化娱乐设施,例如剧场、图书馆、俱乐部等;精神环境是指社区开展的文化活动、文化宣传,形成的文化氛围,例如社区环保知识宣传、营造“绿色家庭”行动、社区环保志愿者队伍建设等。
(二)生态社区建设的必要性
在中国发展进入新时期,更加重视生态文明建设的背景下,当绿色与和谐成为未来生活的主题时,生态社区建设对于我国城市建设管理、维护社会稳定、巩固党的执政基础非常必要:
1.加快生态社区建设是创建和谐社会的内在要求。随着改革向纵深方向的拓展,城市社会基层的构成也随之产生了相应的变化,社^的地位和所发挥的作用与日俱增。全面推进生态社区建设是社会经济发展到一定阶段的必然趋势,是创建社会和谐不可或缺的构成部分。伴随改革开放的步伐和确保实现二个百年的伟大目标,我国各项建设已经进入全面协调发展的新征程,充分利用国内外的良机,全面构建新型社区――生态社区,适应新常态下的社会发展,对构建和谐社会将发挥不可或缺的基础性作用。
2.构建生态社区是深入发展精神文明内涵的现实需要。致力于打造生态社区,充分发挥生态社区的优势,让居民充分享受到社区的生态服务,更加有利于促进人与人之间的和谐相处。构建生态社区,丰富居民的生态文化生活,作为社会主义精神文明在新常态下的一种全新的文化形式,让生态文化思想在生态社区得到快速有效地普及,对于早日实现全面建成小康社会的伟大目标有着重要的现实意义。
3.建设生态社区是落实为人民服务最接地气的一种方式。社区作为人民群众日常生活的外部环境,其生态环境建设的好坏对于社区居民的身心健康有着直接的影响。而社区居民对于自身居住的社区生态环境建设的差异性的要求是构建生态社区过程中必须面对的现实问题,社区作为与人民群众联系最直接、最紧密的生态环境,对于落实党全心全意为人民服务,心系人民大众来说,无疑是一个最好的舞台,大力推进生态社区建设,毫无疑问是落实心系群众生活最接地气的一种方式。
4.建设生态社区是巩固党执政为民,一切为了群众的最为有效的一种形式。社区作为城市生活的基本单元,是政府部门加速完善城市公共管理及服务职能的重要载体,也是城市规划建设治理中的重点环节。社区基层组织是社区建设的主体,加强社区基层的生态组织建设,充分调动发挥社区基层组织的生态保护作用,协调各相关职能部门形成构建生态社区的合力,对于巩固党在城市基层组织方面的政权有着重要的现实意义。
(三)生态文明建设和生态社区建设的内在关系
1.生态文明建设为生态社区的构建提供了重要的实践平台。生态文明建设进一步阐明了马克思关于人与自然环境的相互关系,人与自然环境的协调发展、人在自然环境中获得发展的思想,而自然环境又是社区赖以存在和发展的基本前提,为社区居民的生存和发展提供必要的资源和条件,社区自然环境的好坏严重影响着社区居民的生活水平,影响着社区的健康发展。构建生态社区就是进一步深化生态文明建设的具体体现,大力推进生态文明建设的大环境下,更加有利于促进生态社区的建设,为生态社区的构建提供了重要的实践平台。
2.生态文明建设和生态社区建设互相促进。生态文明建设在人与自然环境的实践关系中理解自然,继承和发展了对自然价值的理解,在解决当今人类生存困境的问题上具有重要的意义。而社区作为人类生存的客观外在形式,对于人类社会的可持续发展有着重要的现实意义,构建生态社区就是将马克思关于人与自然生态观下的生态文明建设应用于人类社会赖以生存的自然环境的具体的体现,生态文明建设可以促进生态社区的构建,为人类的生存发展提供更加符合生态原则的生存空间,生态社区的建设也必将成为生态文明建设不可或缺的组成部分,人类生活的社区环境的好坏对生态文明建设也必将有着重要的影响,因此生态社区构建对生态文明建设也将产生积极有利的影响。
二、生态社区建设中的问题
随着人民群众生活方式的多元化和社交领域范围的区域化,一种全新的社区活动模式逐渐形成,推进构建生态社区将成为新常态下城市结构调整的未来发展趋势。
鉴于社区在我国出现的时间不久,因而社区建设中有很多生态环境建设方面的问题:
(一) 空气质量问题
社区中由于管理不善,一些单位私设燃煤锅炉集中供暖、居民私设摊点和露天大排档,户外烧烤摊,这样造成直接向大气排放未经处理的有害气体,机动车的尾气未经处理直接排放到大气中,某些社区周边一些工地在施工过程中,产生大量灰尘未做任何防护直接散发到大气中,生活垃圾变质产生的异味直接进入大气中。这些都严重影响了社区乃至整个城市的空气质量。
(二)水资源问题
社区水资源供应量充足,但水的质量不高。水中含有大量沉淀物,居民用水浪费的现象比较普遍,生活及工业废水未经处理便随意排放,严重污染地下水,对居民的用水安全构成严重的威胁。
(三)固体垃圾污染问题
固体垃圾主要来自人们的生活和日常消费中。居民生活垃圾乱堆乱放,一些社区的绿色标志的回收垃圾箱和黄色标志的不可回收垃圾箱在居民的忽视中成为闲置之物,宠物粪便不做处理,城市牛皮癣、白色垃圾等情况十分严重,废旧电池及一些有毒有害废品渗入地下,污染地下水,严重影响人民群众的健康。
(四)噪音扰民问题
沿社区街道各种商贩的叫卖声,车来车往的汽笛鸣声,各种广告音响声,建筑工地产生的各种噪声等严重干扰居民正常的生活作息。
(五)社区绿化面积不达标,布局达不到规范要求,组成不够合理
绿化区域不足,品质较差,社区内绿化维护工作不足,居民随意占用绿化区,修建宠物用房,缩小了社区绿化区域的面积,导致有风的天气下尘土飞扬。
三、生态社区建设存在问题的原因
(一)基层管理体系不完善、责任意识不强
基层政府在社会管理和服务中的职能定位不够明确,管理体系不够完善。改革开放以来,我国立足实际,长期施行以经济建设为中心的执政方略,注重经济发展和人民物质生活水平的提高。但是受传统管理体制的影响,政府管理偏重于社会控制和社会管制。城市管理综合执法力度不到位,在进行全方位城市综合整治的进程中,一些政府工作人员的工作不能准确到位,执行公务程序的力度不到位,不规范的情况时有发生。尽管年年都有各种形式的执法演练在开展,但是执法过程中的各种不文明现象,甚至暴力冲突时有发生。事关人民群众切身利益的问题并未得到彻底解决。一些公务人员的责任心不够,工作过程中流于形式,走走过场,未能满足新常态下城市基层社区发展的工作要求。
(二)行政管理不健全
1.物业管理公司对社区的环境建设投入不足,普遍存在着只重治安,不重环保的问题。
2.社区街道办未能与政府相关部门形成联动机制,未能形成有效的沟通机制,处理有关问题的效率低下,无法落实各相关部门的职责。
3.用于治理社区生态环境建设的资金投入不够。
4.一些居民的法律意识淡薄,一些公务人员的执法力度不够。某些政府相关部门对环保方面的各种政策的执行的重视程度不足,致使很多违反环保政策的情况得不到有效的管控。可见政府相关部门要想在人民群众中树立良好的形象绝非易事。
5.管理手段单一,各种相关法律政策的宣传工作未能落实到位。进入二十一世纪以来,随着网络技术的普及,各种新媒体随之产生,但是在宣传有关环保的政策法规以及科普知识方面,未能跟上时代的步伐,形式呆板,居民的参与监督不够。
(三)居民环保意识薄弱
社区居民对自身所处的小区的生态环境的保护意识不强,未能从生活上的细节做起,例如,减少使用塑料袋,M量多使用可降解的环保购物袋,这样可以大大降低白色污染,而且环保购物袋的使用寿命比普通塑料袋长,更重要的是环保袋可以循环利用,从生活习惯入手,在潜移默化中使社区居民养成良好而环保的生活习惯,对于维护居民所生活的社区的生态环境将十分有利。
四、加强生态社区建设的对策和建议
针对社区建设存在的这些环境问题,为加快构建生态社区,努力打造生态良好,服务到位,生活舒心,邻里关系和谐的新常态下的绿色社区,应做到以下几点:
(一) 完善城市基层管理模式,明确相关部门及有关人员的职责
改变不适应当前新常态下的城市基层管理模式,政府相关部门的职能有待转变,办公效率有待提高,建立适应新常态下的社区运行管理体制及相应的机制,理清社区物业公司和居委会的职责范围,根据当前新常态下的发展要求,补充新的社区管理条例,完善社区服务职能及各项管理制度,通过社区成立的业主委员会,大量征集社区居民的意见和建议,充分利用新型社交媒体调动广大社区居民参与社区生态管理的热情,在社区内建立起以家庭为单元,人人参与,人人监督的新型社区生态管理监督运行机制,将生态保护工作纳入社区日常管理的范围,成立以物业公司牵头,社区业委会监管,各相关职能部门为成员的环保工作小组,制定切实可行的环保计划方案,把各项环保目标和责任层层落实到相关部门及人员头上,形成全方位,立体式的管控局面,定期召开工作例会,及时发现存在的问题及困难,协调各相关部门,限期落实整改解决,同时健全跟踪落实情况的机制,对于没有正当理由,又无法按期落实整改任务的要给予相应的惩罚。
(二)强化政府办公职能,依法执行相关法律法规保护生态环境
1.各相关部门对社区生态环保项目要有完整的记录,由专人负责跟踪监督各项目实施进展情况并负责及时向主管部门汇报落实情况。
2.在新常态下各相关部门应根据城市社区生态环保工作的特点,在执行环保方面的法律法规过程中,有针对性的,灵活变通地进行执法,避免与社区居民发生冲突。
(三)扩大社区生态环境建设治理的各项措施,改善社区生态环境
1.业主委员会与物业公司要积极进行配合,提前通知社区内居民未经许可不准私自搭建临时建筑,像宠物用房等,限期拆除,如果不执行将通知相关执法部门强令执行。
2.完善社区内的生态布局,加大社区绿化覆盖面积,充分利用社区的空旷处引进一些适宜社区栽种的植物花草,大大改善社区的生态环境质量。
3.加强社区生活垃圾的污染治理,针对有些社区居民在小区内乱摆摊点,又不进行及时清理,给社区的环境造成一定的影响,应建立社区垃圾定点收集,分类回收,集中处理的分类治理办法,针对有毒有害的固体废弃物以及白色垃圾应使用必要的行政手段强制回收处理,避免二次污染,严重影响居民的健康,向社区居民大力推广可降解,可循环使用的环保型产品。
(四)充分利用互联网技术产生的各种新媒体进行全方位、立体式、多角度的环保宣传和教育
随着互联网技术的不断发展,各种新型媒体形式随之产生像微博,微信等,充分利用这些新的媒体形式作为宣传环保的有力阵地,在各个社区开展全方位,立体式,多角度的宣传推广工作,避免呆板、传统、单一的宣传模式,让环保知识通过这些形式深入到社区的每个家庭的成员中,让每个社区居民在不知不觉中提高环保意识,让社区居民在意识形态方面逐渐形成生态观念,这无疑对生态社区的构建起到一种无形的推动作用。
参考文献:
[1]贾卫列,杨永岗,朱明双.生态文明建设概论[M].中央编译出版社,2013.