农村公路存在问题
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农村公路存在问题范文第1篇
Abstract: Play a huge role in rural highway to increase income in improvement of traffic conditions, the farmers, according to the existing rural highway construction management problems, put forward correlative countermeasures.
Key words: rural highway; construction management; problems; countermeasures
中图分类号：U415 文献标识码：文章编号
1. 引言
随着我国现代化进程和建设社会主义新农村目标的不断推进，农村发展问题受到了社会各阶层的高度重视。农村公路作为社会主义新农村建设的重要组成部分，是重要的民心工程，也是保障农村经济、社会发展最重要的基础设施之一。农村公路的建设，对促进农村经济发展和保证社会稳定具有十分重要的政治、经济意义。虽然近年来农村公路建设发展很快，但是建设管理过程中存在着不少问题，直接影响了工程质量，导致农民上访、投诉的现象经常发生，长期困扰地方政府及交通公路部门。
2. 农村公路建设管理存在的问题
2.1 建设资金不足，地方政府配套资金落实困难
长期以来，农村公路建设资金采取交通主管部门补助一部分，不足部分由地方配套解决，但实际上很多地方政府财政紧张，筹措资金办法不多，落实配套资金十分困难，能保障建安费用已经很不错了，更别说腾出资金来购买优质的设计、监理服务，所造成的直接后果就是管理不到位，甚至擅自降低建设标准，所以出现工程质量问题也就不足为奇了。
2.2 建设管理的专业技术力量不足
根据《中国人民共和国公路法》第八条规定：“乡、民族乡、镇人民政府负责本行政区域内的乡道的建设和养护工作” 。镇（乡）人民政府作为建设的责任主体，在农村公路建设管理方面缺少对口的专业技术人员及缺乏相关经验，即便由于农村公路的技术标准相对较低，分管农村公路建设的镇（乡）干部通过学习掌握了足够的施工管理技术，也经常会因为岗位调动等原因不再管理，接管的干部又要从头开始熟悉业务和技术，如此恶性循环，导致农村公路建设过程中，出现技术管理跟不上，基建程序不规范和监督指导不及时等突出问题。
2.3 工程质量监管困难
由于农村公路建设项目多分布在各个乡镇，存在点多、面广的特点，参与施工的企业多且实力参差不齐，由于单个农村公路建设项目本来投资规模就不大，利润空间小，很多施工单位都盲目追求利益最大化，监理和建设单位稍有不注意就偷工减料，加上某些建设单位为了节约资金，采取多个项目打包捆绑的委托一个监理单位的方式实施监理，导致监管难度大，直接影响了工程质量。
2.4 路面养生工作不到位
农村公路建设多采用水泥混凝土面层，根据《公路水泥混凝土路面施工技术规范》(JTG F30-2003)要求：“混凝土路面养生时间应根据混凝土弯拉强度增长情况而定，不宜小于设计弯拉强度的80％，应特别注重前7d的保湿(温)养生。一般养生天数宜为14～21d，高温天不宜少于14d，低温天不宜少于21d。掺粉煤灰的混凝土路面，最短养生时间不宜少于28d，低温天应适当延长。混凝土板养生初期，严禁人、畜、车辆通行，在达到设计强度40％后，行人方可通行。在路面养生期间，平交道口应搭建临时便桥。面板达到设计弯拉强度后，方可开放交通。”由此可见养生工作的重要性，但现实的情况是，农村公路一般都是沿线各村出行的唯一道路，工程完工后，村民为了出行方便一般都不等公路养生期结束就开始使用，过早的承重会导致整体结构提前破坏，造成许多不利影响。
3. 农村公路建设管理的对策措施
3.1 实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹措机制：一是采用省、市、县、镇“四个一点”的方式筹措建设资金，并且在有条件的情况下，省、市一级增加补助力度，以减轻县、镇财政压力；二是鼓励农村公路沿线受益单位、企业捐助；三是适当利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金；四是属于扶贫开发地区的，可向挂扶单位争取帮助解决配套资金；五是属于革命老区的，可向革命老区建设促进会等社会团体申请解决配套资金。
3.2 各镇（乡）人民政府分管交通基建的负责人尽量固定工作岗位，充分发挥其工程管理经验，不能固定工作岗位的，调动前要做好工作交接，以及农村公路建设管理经验交底。
3.3 每月或每季度召开一次工程管理经验交流会议，由当地交通主管部门召集地方公路管理机构以及各镇（乡）人民政府分管交通基建的负责人参加，会议主题就是各自工程管理经验的交流和解决实际施工问题方法的探讨，经验丰富的畅所欲言，经验尚浅的虚心学习，这样通过相互不断学习、总结提高，最终运用到自身的施工管理过程中。
3.4 要确保农村公路建设工程质量，把好质量验收关是非常重要的手段。要严格按照国家强制性标准组织验收，确实存在质量问题不应通过验收的，坚决不能放行，打消各参建单位的侥幸心理，使各参建单位都能严格要求自己，确保工程质量。
3.5 制定一套关于农村公路建设指标分配的奖惩制度。由于农村公路建设是按计划实施的，每年上级交通主管部门会下达切块指标，没有列入建设指标的项目就不能获得上级补助资金，因此，地方交通主管部门每年分配农村公路建设指标时，根据各镇（乡）上一年度已完工工程质量的优劣情况适当倾斜，已完工工程质量好的，适当多分配一些建设指标，以资鼓励，反之则减少分配一些建设指标，以示警戒。
3.6 培训沿线村民，帮助进行日常监督。在项目开工前，由当地交通、公路部门派出技术人员会同镇（乡）人民政府分管交通基建负责人和监理人员到沿线向村民灌输一些简单的工程质量监督方面的知识，用语应简明扼要，一听就懂。例如多少体积的混凝土应当放几包水泥、砂子不能含哪些杂质、碎石粒径和种类应当怎样才算合格等。这样培养一些当地村民积极参与工程质量监督工作，发现问题立刻通知监理和建设单位，能有效减轻监理和建设单位的压力，把好质量监督关。
3.7加大宣传力度，由镇（乡）人民政府派干部到沿线向村民耐心宣传混凝土路面养生的重要性和相关规范，将养生期没结束就开放交通的害处一一列举，以保障养生工作的顺利进行。
4. 结语
农村公路是公路网的重要组成部分，是发展农村经济的重要基础设施，在农村公路建设的实施过程中，建设管理工作落实到位，就能保障预期质量目标的实现。
参考文献
[1] 方彩虹.公路拓宽改造工程施工管理探究[J].建材发展导向，2012年，第14期.
农村公路存在问题范文第2篇
关键词：农村公路；建设问题；对策分析
一、我国农村公路建设存在的问题分析
（一）公路建设分布不平衡
我国自从新农村建设开始以来，农村公路建设总体情况有所改善，但是从小范围来看，我国农村公路建设存在严重的不平衡，比如北方有些省份总体经济收入不佳，导致该地区农村公路建设没有很大的改善，但是在南方有些省份，就开始大肆进行农村公路建设。省政府财政收入好的省份就会加大农村公路建设资金投入，反之则投入较少，而农村公路建设落后就会使得当地经济发展陷入困境，对省份财政收入形成阻碍效果，对于农村公路建设不平衡应该尽快进行解决，否则我国范围内就会出现两极分化的尴尬局面。
（二）农村公路建设规划滞后
我国中央政府虽然加大了农村公路资金投入比例，但是由于各个省份的情况不同，所以很多地区对于农村公路建设缺乏总体规划，使得中央政府投入资金使用很不彻底，对当地农村公路建设总体情况没有很好的改善。农村公路建设规划滞后带来的另外一个后果就是公路建设工期比较紧张，任务较重，使得很多地区农村公路建设没有进行总工程规划，随意性相当大，部分地区为了能够在规定时间内完成建设任务，对公路建设质量没有足够的重视，导致后期公路投入使用过程中频繁出现质量问题，对当地农村的公路网络系统规划以及通达性造成严重的阻碍。
（三）农村公路建设管理混乱
由于我国农村公路建设资金筹措比较困难，导致很多地区在对农村公路建设中资金落实不彻底，在公路建设管理过程中比较混乱。我国很多地区农村公路建设大部分都是采用低价中标法，所以很多施工单位的工程价格相当低，项目不大，所以很多施工单位都不会投入很多的管理力量，在农村公路建设过程中出现偷工减料或者是不按照规划施工的情况频繁发生，大多数的农村公路在建设过程中都是沿用之前的规划方案，并且按照之前的验收标准进行验收，导致公路质量存在严重的漏洞，加剧了农村公路建设标准化施工工序很不到位，部分地区农村公路建设出现重视进度而轻视质量的情况，对公路质量造成了很大的负面影响。
（四）农村公路养护不足
很多地区只是对农村公路进行建设，而对于后期的养护工作很不重视，但是在世界范围内的公路桥梁正式运营的经验中，很多公路建设单位对于养护工作相当重视，但是我国农村公路建设缺乏必要的养护措施，使得农村公路在运营过程中质量问题出现很频繁，没有进行相关规定对公路进行掩护，突击养护的现象严重存在。
二、完善我国农村公路建设的对策分析
（一）对农村公路建设进行合理分布
虽然我国农村公路建设分布不平衡的主要原因是因为每个地区经济能力不一致，但是从总体范围来看，还是可以进行合理布局的。比如经济发展相对较为落后的北方，可以通过整体规划，对于经济落后的乡镇应该加大农村公路建设资金的投入力度，以此来提高当地农村公路建设能力，对于经济相对好的乡镇应该通过民间募捐的方式筹措公路建设资金，避免由省政府财政收入的投入力度，由此可以对经济落后地区进行经济提升，对于经济较好的地区进行经济制约，有利于对省份经济资源平衡分布。对于南方经济发展比较迅速的地区也实行这一方针，能够对整体经济发展进行一定程度的提升。
（二）加大农村公路建设规划力度
农村公路上运行车辆不多，交通比较松散，所以在进行农村公路建设的前期，必须根据当地的实际情况加大规划力度，对当地交通雪球、农民出行方向进行全面了解，只有这样才能够从根本上提升公路建设的必要性，对农村公路建设目的、长度以及路线进行整体规划，将农村公路建设的最初意愿全面发挥。
（三）健全农村公路管理措施
农村公路管理措施是否健全对于农村公路运营情况改善以及质量保证起到了很重要的决定性意义。农村公路建设管理部门应该在管理组织、技术水平等方面对农村公路进行建设管理，建立全面的规章制度，对于损坏公路建设的人员或者组织应该极大惩罚力度，一旦发现，立即处罚，情节严重者应该进行刑事处罚，有的时候一味的进行经济处罚，对于管理规定的法律效果全面发挥只能产生阻碍作用，而施工单位更应该对公路建设材料进行全面管理，避免偷工减料的情况屡次发生，对公路建设质量更是一种有效保障。
（四）制定后期养护工作，积极响应可持续发展策略
对于农村公路建设重视建设进度，忽视后期养护的这一现象，必须进行遏制。应该建立由农村公路建设部门领导作为养护机构的主要负责人，向外招聘专业的养护工作人员，提升农村公路建设养护能力，树立科学的养护观念，将建设和养护进行双重管理，从实际层面上提升我国农村公路建设养护能力，响应可持续发展策略。
结论
农村公路建设是否科学完善，对于当地经济发展有着比较重要的促进作用，但是根据我国农村公路建设实际情况来看，发现其中存在很多的问题，比如建设分布不平衡、缺乏规划、管理工作换乱、养护机构缺乏等，这些问题对于我国农村公路建设产生了很大的阻碍作用，连累了当地政府经济发展进度。基于此我国农村公路建设相关部门必须加大整改力度，合理分布、加大规划力度、健全管理以及制定后期养护工作，通过以上种种措施提升我国农村公路建设整体水平，以发挥农村公路建设最终目标得以实现。
参考文献
[1]武威.农村公路建设存在的问题及解决对策[J].理论界，2006，09：240+211.
[2]韦永杰.农村公路建设存在问题及解决方法的探讨[J].西部交通科技，2011.
[3]张惠晴.关于农村公路建设存在的问题及对策分析[J].科技视界，2014.
农村公路存在问题范文第3篇
【关键词】涵洞；农村公路；原因 ；对策
1. 黄土地层需要众多的涵洞。
（1）满足公路排水的需要。
涵洞是路基排水的主要设施之一，边沟排水最终要通过涵洞引离路基范围。涵洞间距、进出口标高应与边沟结合，同时注意与周围河沟的衔接与协调。在附近没有自然沟渠的情况下，必要时应设置供公路自身排水的的涵洞，配合配套的线外工程，将水排出路基，但要注意不要对周边环境及居民造成危害。
（2）衔接排水及灌溉沟渠。
公路的修建不可避免地会对沿线周边排水及灌溉系统产生影响。为了保证沿线沟渠的安全与畅通，必须对沿线的地形地貌、水文、水利设施及农田分布进行详细的调查。
（3）考虑非排水因素。
为对线路跨越的重要管道、光缆、电缆等进行保护，一般也设置简易涵洞。
2. 农村公路涵洞建设病患存在的原因
（1）工程发包不规范。
农村公路建设的工程发包大部分给了没有交通资质的施工单位，有的项目甚至是发包给个人施工，这给工程质量留下了严重的隐患。
（2）建设程序控制不严。
部分项目质量未达到要求，在未经过处理的情况下进行路面施工，造成交通隐患。
（3）原材料控制不严。
涵洞防水材料通常有防水混凝土、沥青、油毡等，这些防水材料不能满足要求，导致防水能力下降，最终导致渗漏的发生；所采用的砌石或混凝土强度达不到设计要求。
（4）施工原因。
不按施工规范和设计文件的要求施工。突出表现在：没有采用渗透性材料回填；回填时未采取洞身两侧对称均衡分层填筑压实，并未达到设计要求的压实度；盲目赶进度而过早通车或单向单侧通车；施工时偷工减料，使水泥砂浆和混凝土标号低于设计要求等等，对涵洞安全使用留下隐患。
（5）涵洞设计原因。
涵洞的形式，如压力涵和无压力涵的断面型式选择不当；涵洞设计时混凝土强度、钢筋配置不合理；涵节与涵节之间的平直对接形式，中间缝隙用沥青麻袋填塞，其侧向抗剪力相对来说很小，当涵两侧路基土在填筑或夯实不均匀时在行车荷载的作用下，使某些涵节与涵节之间发生侧向位移而产生错台等等。
（6）养护与运营原因。
管养单位和人员忽视规范的日常检查工作，不能及时发现病害和隐患，以致产生不良后果。在运营中汽车的超速、超载造成并加剧病害发展、恶化。
（7）环境影响。
由于涵洞都处在恶劣的自然环境（雨、雪、风、霜、冰冻、高温、地震、水流冲击）下，难免受到不同程度的影响。尤其在遭遇地震时，由于地形地貌产生剧烈变化（如地裂、断层等），致使涵洞结构难以抵抗巨大的压力而导致破坏；地基失效致使基础急剧下沉或不均匀下沉也是引起涵洞结构破坏的的主要原因。
3. 公路涵洞常见病害的对策
（1）结构设计方面。
依据水文资料计算，使涵洞具有足够的宣泄能力，保证洪水的排泄，在无可靠水文资料的情况下，进行实地调查洪水痕迹，按经验选择孔径及形式等等。
（2）新材料、新工艺方面。
使用耐腐、抗压橡胶（或塑胶）填塞管节接口的缝隙，可保证缝隙的密实，使用涂玻璃纤维布防水层及钢纤维混凝土保护层等新材料、新工艺，其具有良好的延伸性、防水性能强、耐老化、耐腐蚀、耐热、抗冻、不污染环境等优点。
（3）施工方面。
（4）日常养护方面。
在涵洞的运营过程中，要加强管理和维护。及时清除洞口及洞内的淤积物，以保持洞内排水畅通。经常检查附属设施与涵洞结合的整体性，发现裂缝要及时观察观测，确定裂缝是否稳定或发展，发现问题及早处理，做到防患于未然。
农村公路存在问题范文第4篇
关键词：农村公路;建设;养护;问题;对策
中图分类号：U412.36+6 文献标识码：A 文章编号：
农村是我国一个非常重要的经济体，全国大部分人口都是来自农村，农村掌握着我国的经济命脉，因此抓好农村交通建设，进一步扩大通乡、通村道路覆盖率，对加快转变经济发展方式，促进农村资源开发和产业结构调整，改善农村群众生产生活条件，扎实推进建设小康社会有着十分重要的意义。
全面建设社会主义新农村,对农村公路建设提出了新要求,我们必须用新视角、新思路,积极探索农村公路建设的新格局。农村公路作为农村地区的基础性、公益性设施,既是建设社会主义新农村的必要保障,也是建设社会义新农村的重要内容。为切实加快农村公路全面发展,我们必须正确认识农村公路建设中所面临的新形势、新问题。
问题一:计划编制不科学。近几年来,交通厅、交通计划部门对农村公路建设计划编制做了大量工作,使农村公路建设得到了突飞猛进的发展。但是,由于农村公路建设工程量小、标准低、施工期短,一般为当年开工、当年竣工,而计划编制中存在跨年度或下半年下达,造成计划编制时间与实际工程施工不协调、不科学等情况出现,影响工程进度和质量。
问题二：技术标准低、寿命短。农村公路建设上级补助资金标准统一,不同地区执行标准不尽一致。对于平原地区缺砂少石、修路成本偏高,在有限的资金投入情况下,使得农村公路建设基层强度标准较低(大都为18~20厘米石灰稳定土),防水及抗冻性较差,公路使用寿命非常短,很难发挥长期效益。
问题三：建设及养护资金不足。农村公路建设中的突出问题,主要反映在资金不足方面。由于近年来农村公路建设资金主要靠国家及省补助(每公里20万~30万元),县道养护资金主要以拖养费返成为主,而国家及省切块补助建设资金还有很大资金缺口(实际每公里15万元),乡财政配套很难。拖养费额有限,并呈减少趋势,拖养费返成的县道养护资金如杯水车薪,只能保证收费及管理人员工资,根本谈不上用于县道养护。超期服役的乡村道路没有资金及时改造和养护,使得乡村道路处于“失养”状态,路况急剧下降,许多路段甚至出现了断行现象。以前,农村公路建设主要资金来源是农民集资和“两工两费”。税费改革后,农民集资被禁止,“两工”及“一事一议”制度也被逐步取消,使县乡财政收入急剧减少,大多数县乡政府需通过转移支付才可勉强维持运转,对投资修路也无能为力。
问题四:公路养护处于“四无”状况。在费改税政策实施前,各乡镇、村多渠道筹集资金,采取多种形式养护农村公路。但费改税政策实施后,农民集资被停止、“一事一议”制度被取消,养护资金无着落,农村公路处于“四无”状况,即无养护机构、无固定养护人员、无养护经费、无养护机具,造成农村公路路况急剧下降的局面。笔者认为,要推进和加快农村公路健康发展,应从以下几方面进行解决。
（一）抢抓机遇，多争项目。要抓住国家扩大内需、加大基础设施投入、以及西部大开发和国家重点支持农村基础设施建设带来的重大机遇，从国家的大政策中积极寻找有利于我们争项目、抓发展的政策机遇，突出抓好省、市重点支持的道路交通等方面的大项目、好项目。更加重视和采取强有力的措施，加快农村公路建设，把农民脱贫致富路修到家门口，把农业和农村经济结构调整的路子修到家门口，提高农村公路路面铺装率，增强农村公路晴雨通车能力，整体提高我乡农村公路网的服务水平，以适应全面建设小康社会的需要。
（二）“十一五”期间,应科学合理编制农村公路建设计划。对每年实施科的项目要在年底或3月份之前完成项目的前期工作,应在每年的7月份以前完成实施工作。这样,就抓住了工程施工的黄金季节,既保证了工程质量,又能在下半年提前完成验收及制定来年计划,使农村公路建设计划更加规范、科学。
（三）农村公路建设实施标准偏低是近年来普遍存在的问题。当前公路建设的发展滞后于汽车运输业的发展是事实。各种汽车及大吨位运输车辆层出不穷、日新月异,与公路建设的发展远远不相协调。当然,这也是公路使用寿命缩短的原因。针对此情况,笔者认为,在加强农村公路管制的同时,应该适当提高农村公路技术等级及强度标准。对于县、乡道路不需太宽(一般路面5.0~6.0米即可)、只需畅通,一定要提高基层标准,增加一层水泥稳定碎石,路面结构采取强基薄面结构。坚持“因地制宜、就地取材、以防为主、防治结合”的原则,合理设置防护工程,确保路基、桥梁稳定。
（四）强化各级政府的责任,拓宽农村公路建养资金渠道,建立有效稳定的农村公路建养资金来源体系。资金问题是加快农村公路建设和提高养护水平的根本。农村公路建设与养护资金拟采取建设资金全部由国家和省投入,养护资金由省从汽车养路费及通行费中调出专项资金,用于农村公路建设和养护,发挥农村公路在县域经济,尤其是农村经济发展中的基础性作用,更好地服务于“三农”。
（五）加强行业管理,建立健全管理机构,促进农村公路快速、健康发展。坚持贯彻“统一领导、分级管理、条块结合、以地方为主”的方针,加强行业管理,改革完善农村公路管理体制,实行“中央指导,省市监管,县、乡级负责”的体制,明确各级政府的职责,加大各级政府对农村公路的管理力度,并以县为基础,建立一体化的农村公路管理机构,因地制宜,制定切实可行的标准,加强专业化技术指导,充分发挥投资效益。第五,制定完善农村公路建设的各项规章制度。为了保证农村公路健康、有序地发展,杜绝在建设、管理和养护过程中可能出现的违规、违纪、不作为等情况,使农村公路的建设、养护和管理步入规范化、制度化的发展轨道,建议国家、省政府及有关部门以规定、规章或办法等形式明确以下方面的事项:明确农村公路的技术标准、养护技术规范(包括养护范围、养护定额、养护质量标准等)、地方配套资金渠道及标准、养护资金来源及养护体制、管理办法等。规范建设市场主体,切实提高工程质量,降低后期养护费用,提高使用质量。明确建设、养护市场的准入条件,确保农村公路质量。
（六）整合项目，实现整体配套。在农村公路建设中，要优先考虑把农村公路建设项目安排到新农村试点村和综合示范点及观光旅游区、畜牧养殖基地。特别是农办、水利、交通、林业等部门要加强项目对接，形成渠、路、林配套建设的项目沟通和联席制度，把农村公路建设与农业综合开发项目、渠道建设、森林防火通道建设项目有机结合起来，项目向示范村集中倾斜，做到渠、路、林配套，经过2—3年的努力，打造出公路整治的亮点。
（七）多方筹资，解决建设资金不足问题。加快农村公路建设，落实资金是关键。各相关部门要继续深化农村公路建设融资问题的研究，创新工作思路，走多渠道、多层次、多形式筹措的路子，充分调动各方积极性，进一步完善“国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点”的“四点”办法，形成在公共财政框架下，政府投入为主导、农民积极筹资投劳、社会力量广泛参与的多元化投资体制，营造千军万马抓农村公路建设的浓厚氛围。
（八）强化服务，营造良好建设环境。交通、财政、公安、水利、林业、国土等相关部门和村要密切配合，各负其责，通力协作，按照各自职责，认真落实在农村公路建设中所涉及的料场、取土、水土保持、税收等方面的政策和规定，做好征地、拆迁和临时用地的征用、划拨等工作，最大限度地提供方便，支持好农村公路建设，为加快农村公路建设和新农村建设服务。
（九）严格资金管理，建设阳光工程。要加强资金管理和监督，做到专户管理、专款专用、封闭运行，坚决杜绝挤占、挪用等现象发生。要加强对建设单位、施工单位、监理单位的财务监管，切实加强工程建设中的廉政建设，严格实行“双合同”（工程合同、廉政合同）制和工程廉政档案制度，提高建设、施工、监理等单位的廉政意识，真正把农村公路建成政府放心、群众满意的阳光工程。
农村公路存在问题范文第5篇
关键词：农村公路；养护管理；问题；改进措施
中图分类号：G812文献标识码： A
引言
自改革开放以来，国家投入很大一部分资金改变农村公路的落后面貌，可以说正是得益于中央政府以及地方政府对于公路养护管理的投入和发展，从而提升与促进了当下农村经济的整体发展。但是，受制于我国现有农村公路养护管理资金不足、管理责任主体不明确等等诸多因素，从而造成了当下农村道路在不断新建的同时养护管理工作不到位。而公路养护不到位意味着公路建设本身前期投资无法充分发挥作用，使得现有公路本身的作用大大减弱。因此，我们有必要深入研究农村公路养护管理问题，就当下我国农村公路养护管理中所存在的不粗进行逐一分析的基础上，提出合理的改善与优化建议，由此更好的服务于农村经济和社会发展。
一、农村公路的现状
由于城乡建设工作速度的加快，一些农村的交通状况也得到了明显的改善，也为农村人民的出行创造了便利的条件。但在社会经济飞速发展的今天，总存在一些因素加速公路的破坏速度，缩短公路的使用时间。而通过研究显示，降低破坏公路功能的因素主要集中在公路养护管理方面，现在公路养护管理问题出原因有许多，如公路的建设和养护不能协调发展、公路没有制定健全的养护制度、养护人员的技术水平不合格、公路养护管理方面资金缺乏、公路管理养护工作不到位等，这些因素都会导致公路使用过程中安全问题的出现。
二、农村公路养护管理存在的问题
1、养护的主体不明确
我国农村道路养护过程中，虽然明确农村公路的责任主体是乡镇政府，不过在实际的养护过程中，由于乡镇政府自身无论是专业能力、资金还是各类资源均较为缺乏，因此单单依赖于他们自身的综合实力无力承担当下农村公路养护重任。由此带来的是农村公路养护主体的缺失，造成了大量的农村公路得不到合理的养护。与此同时，还有政府有关职能部门的权责划分不明确。由于农村公路养护其所涉及的部门，由此就造成了管理中的职能重复，再加上没有明确的花费，进而影响了现有农村公路的整体养护。
2、缺乏必要的资金保障
在促进区域经济发展过程中，资金是必要的支撑，但是在实践过程中常出现资金不到位的情况，乡、镇级部门对农村公路养护管理没有列入资金预算中。由于农村基础设施建设对资金需求较多，因此，用在公路养护上的资金很少，导致农村公路养护管理资金得不到应有的保障，各项措施没有落实到位，造成农村公路技术等级低，抗灾能力弱，既浪费了资源，又妨碍了公路功能的正常发挥，增加了公路运行的危险性。
3、农村公路的养护管理机制建设不健全
农村公路因为有着线路多，里程长，分布广，密度大的特点在实行有效管理方面本来就是一件很困难的事情。根据公路管理部门现有的实际情况来看，因为农村公路点多、面广、线长，过于分散，而且进去后往往是条“死胡同”，需原路返回，增加了巡查和管理的里程和难度。同时，随着农村公路里程的延伸，侵占、损坏公路的行为也会随之增加，因此，以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量，根本不可能对农村公路实行有效管理，多以对农村公路的养护管理机制的建设也不是很成熟。
4、养护机械化水平低
农村公路道路具有线长、面广、点多的特点，但是，由于公路管理部门没有道路养护的专用车辆，养护工作没有专业的人员监督，导致整体管理工作不尽人意。自然灾害来临时，很容易发生塌方、挡土墙损坏的情况，缩短了农村公路的使用寿命，给公路安全和行车安全留下隐患，增加了公路养护难度。其次由于养护技术薄弱，相关工作人员对公路知识了解甚少，不懂得技术操作规范和养护的基本需求，导致养护管理不到位。通常路面维护仅停留在清除路面杂物，没有深入分析公路病害，长此以往导致公路受到威胁，质量管理差强人意。
三、公路养护管理改进措施
1、明确管养主体，加强农村公路养护管理
要解决我国农村道路管理和养护问题的首要任务是结合我国农村现在的发展状态，制定出一套适合农村道路管理和养护的规则并且严格执行。我国目前农村公路建设资金主要以政府提供为主体，其余资金则需要当地政府筹集，只有将农村的公路建设作为一项公益事业，才能在根本意义上实现建造公路的价值。加快改进农村公路管理养护制度，协调好农村公路建设人员、公路管理和养护人员及公路使用人员三方面的利益关系，才能保证农村公路管理和养护制度的长久实施。我国还应加强对于农村公路建设的相关法律法规，让农村公路管理和养护工作做到有法可依。目前，我国约有8个省份颁发了有关农村公路管理和养护的相关法律法规，明确表明公路的管理主体和建设主体，明确表明了公路建设的标准，保证农村公路的建设质量，树立统一的农村公路管理和养护的标准。
2、拓宽渠道，筹集资金
我们首先必须认识到充足的养护资金是农村公路健康发展的关键因素，是衡量农村公路管养重视程度的主要指标。在此基础上，政府更要加大对农村公路养护资金的投资力度，并引导广泛社会资金汇集到农村公路。比如可以深挖农村公路第三产业潜力；农村公路沿线企业代养；扶贫挂钩单位出资；个人自愿出资，民间机构集资；其他社会资金。鼓励农村公路沿线受益企业或个人捐助或领养。也可借鉴农村公路建设“七公开”模式，在管养领域也开展“公开”，养护资金使用情况定期向公路沿线乡镇村定期公示，强化建立健全农村公路养护与管理资金使用的社会监督体系。
3、建立建养并重的管理养护考核机制
公路建设是前提，养护管理是保障。由于我国过去对于公路养护的不重视，造成了许多的公路本身在使用一段时间之后就出现了不同程度的损害，从而不利于其长期性的使用。为了改变这一局面，除了上述措施之外，必须要制定合理的管理养护考核机制，通过良好的奖惩制度，提升每一个人都积极性的同时，也能够将现有的公路养护工作更加的规范化、制度化、标准化。真正保证当下公路养护本身可以受到人们的重视。
4、制定科学合理的养护计划
针对当前安全隐患突出的发展现状，要求在实践中完善公路养护管理机制。在路政机构的统一管理下，建立健全公路养护计划，根据实际情况确定行之有效的养护准则，建立农村公路养护管理方法。明确乡镇政府农村公路养护管理领导职责，设置专门公路养护管理监督岗位，增加专业的指导监督部门，提升对农村公路情况监督检查能力，满足新农村建设对公路基础的基本需求。其次，在实践中要强化公路建设基础调研工作，了解公路实际使用情况，定期对路面及路基破损情况进行分析，加大检查力度，制定严谨的实施计划。为了避免破损范围的进一步扩大，要划分好防范范围，进而降低管理成本。
5、加大宣传力度，倡导全民养护公路
政府应通过当地媒体，加强道路养护的宣传教育，让农民真正意识到修建养护道路是惠及自身的民生工程，并让农民认清自己的“主体”地位，取得他们的支持并号召他们主动加入修路养路的队伍。同时，政府应意识到，道路养护只有在农民参与的基础上，才能真正做到路为民所用、路为民所有、为民所爱，才能在修路、养路、护路、集资、出力等全过程中得到广大农村居民的拥护。在决策过程中，只有保证信息公开，真正做到让农民参与，才能尽可能多的实现农民的利益诉求，才能使不利于社会稳定的事件发生的概率降到最低。
6、提高管理人员的专业素养
要解决农村公路管理和养护的问题，还应加强对农村公路施工和养护队伍的建设。随着现在农村经济的发展，车流量的增多使公路养护工作变得更加重要，因此，公路养护队伍应严格按照相关规章制度工作，提高公路养护和管理人员的工资待遇，尽量使公路管理和养护人员固定。应组建一支专业的公路养护团队，是农村道路管理和养护逐渐走上专业化的道路，可在农村选拔合适的人员进行专业培训，合理组织和管理队伍对公路进行专业性的养护，提升人员的专业素养以适应农村公路发展的需要。
结束语
农村公路是我国公路网的重要组成部分，由于传统对于农村公路养护的不重视，造成了我国农村公路在建成无法得到持续性的使用。这本身是对于农村道路建设资源的一种浪费。因此，未来我国各级政府应该不断重视农村公路养护和管理，进行合理的策略制定，加强资金投入、实现管理责任的明确，进而全面提升当下农村公路养护管理水平，促进养护质量全面提高，由此真正实现我国农村经济的可持续性发展。
参考文献
[1]魏恒新.浅析公路的养护管理[J].甘肃科技纵横,2014,（09）.
