乡村公路建设
前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇乡村公路建设范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。
乡村公路建设范文第1篇
［关键词］：乡村公路；质量控制；探讨一、前言
乡村公路被称为“毛细血管”，它的畅通与否，决定着一个地区公路网的整体水平，事关农村经济的发展和全面建设小康社会目标的实现。加快乡村公路建设，不仅是解决好“三农”问题的先导条件，也是建设社会主义新农村、实现全面小康目标的重要内容。
从2003年开始，国家加快了乡村公路特别是通村公路的建设步伐，桐庐县交通部门抓住该机遇把通村公路改造作为促进农村经济发展和完善县域公路网的重要突破口。桐庐县在2003年至2005年共完成了400余公里的通村公路，实现了公路通村率和路面硬化率双百的目标。在实现公路通村率100%的基础上，现阶段正在实施农村联网公路，即通过修建一定长度的接线，来消灭现有乡村公路中的断头路、回头路，从而提升公路的网络化。我作为桐庐交通战线的一员，有幸参加了通村公路的后期资料整理和联网公路的建设管理。
二、乡村公路建设目前存在的问题
乡村公路建设受当地经济条件、资金筹措、实施主体、管理力度、施工工艺、人员素质、地形条件等方面的限制，不可避免存在着一些问题。
2.1缺乏统一规划，设计文件质量不高乡村公路的实施主体一般为当地乡镇，当地政府受思想观念、政策、技术以及资金等因素的影响，缺少对乡村公路特别是联网公路进行系统、科学、长远的规划。致使现阶段乡村公路建设在时间紧、任务重的情况下，许多地方在规划不完善甚至无规划的情况下开工建设，从而影响乡村公路网络系统功能的有效发挥，使得的乡村公路建设投资效益相对低下。乡村公路建设的特点决定了其单个项目投资规模不大、单个项目设计利润不高，未引起设计单位的足够重视。在设计业务相对饱满的情况下，乡村公路设计一般由刚进设计单位的新人来做，而他们往往由于设计经验的不足，对技术指标掌握不准，未能真正做到“因地制宜，合理设计”。
2.2施工队伍素质不高，施工质量不稳定由于乡村公路建设的单个项目规模小且分散，施工工艺较简单等原因，有资质的企业一般都不愿做，而社会上一些有施工经验的小承包商因无资质，没资格做，而在乡村公路建设中往往存在“资质企业中标， 当地泥水匠施工”的现象。这也无形增加了具体承包人的成本，而承包人在建设期间施工力量投入方面存在以下不足：一、是没有力量投入；二、是对工程的难度估计不足，或是为节省开支，工程前期人员和设备投入不足；三、是项目划分太小，调运人员和设备的费用相应高一些，在一定程度上承包商舍不得投入。
2.3监理单位人员配备不足、素质不高
由于乡村公路单个项目的工程量较小，短者只有几百米，长者也最多不过几公里，实行的监理也是相对不规范的，有的项目彻底就没有实行监理。有时往往采用以整个县的乡村公路建设项目作为一个整体，打捆在一起进行监理，即使这样，由于其监理费用低，点多面广，对正规的监理单位没有吸引力。为了符合建设程序，项目业主只能邀请一些监理单位，甚至是建筑部门的监理单位来进行监理业务。这样素质本来不高的施工单位加上同样是不懂技术的监理，乡村公路的工程质量就可想而知了。
2.4业主没有经验乡村公路的项目业主一般是乡镇人民政府组建的临时机构，他们本来就没有公路工程建设管理的经验，虽然交通主管也会根据需要举办一些乡村公路建设管理的培训，但由于时间较短，对提高他们的公路工程业务知识或行有些帮助，但到底能提高多少，又能在实际管理当中用上多少。2.5交通主管部门技术人员的匮乏县一级的交通主管部门，也是叫苦不迭。一下子增加了那么多的工程建设任务，虽然本身不是业主，但作为交通主管部门，在技术上必须给予乡镇业务指导，要对招投标、项目管理进行经常性的指导，而交通局就那么几个技术人员，其正常工作也必须完成，这就给交通局增加巨大的压力。更主要的，交通局是政府的管理部门，其对公路工程施工的具体管理也并非全是内行，即使真正1-2个既懂施工又懂管理的人员，对于全县几百公里的乡村公路而言，也只是杯水车薪。三乡村公路的质量状况乡村公路的路面结构形式主要有沥青碎石（或沥青混凝土）和水泥混凝土结构两种。对于沥青碎石和沥青混凝土路面而言，总体来说面层厚度和油石比基本上都满足要求，如果要出问题，那么问题主要出在路基和路面基层上。而对水泥混凝土路面而言，其目前的问题较为严重，主要体现在以下几个方面：3.1乡村公路的路基都未经过严格的验收乡村公路的路基往往是依原有土路基而进行施工的，原有土路基的宽度往往不够，必须进行加宽才能满足要求。而乡村公路的路基施工很多都是农民投工投劳，部分是一些挂靠资质的小承包商，他们根本就不懂公路工程的施工程序，通过简单的平整和压实就开始进行路面施工，压实效果如何是可想而知的，特别是对原有路基的加宽部分，更是最大的隐患。压实度达不到要求，新填部分与原有路基不能有机的结合，这种隐患将导致路面在很快的时间段里发生断裂。我县也成立了乡村公路质量验收（监督）组，负责对乡村公路施工的各个环节进行验收，但由于最近两年的乡村公路开工项目太多，而县里的工程技术人员又少，真正做到全面的检查验收实际上是很困难的，即使是进行真正的验收，也往往是对路基的宽度进行检查，极少数进行了部分的弯沉和压实度检测。
3.2路面基层的强度和厚度都存在较大的隐患目前乡村公路的路面基层形式有：水泥稳定土、石灰土、级配砂砾等形式的基层，但质量均不乐观。其一主要是粗细集料的级配不良，水泥、石灰等材料剂量不够，厚度参差不齐，压实度达不到要求这几个方面。其二主要是施工单位偷工减料，监理单位管理不严，业主单位不懂技术，管理不到位。 3.3乡村公路的水泥混凝土的弯拉强度合格率极低目前，乡村公路的水泥混凝土的抗弯拉强度合格率不高。这其中的主要原因是路面混凝土强度多采用抗压强度进行控制，混凝土的抗压强度虽然可以满足要求，但其抗弯拉强度却无法满足要求。其主要原因有：a、原材料达不到要求；b、混凝土配合比达不到要求；c、混凝土施工配合比控制不严；d、振捣不到位；e、养生没有按要求进行；对乡村公路一次性浇几百米，对大多数施工单位而言，它既没有那么多的土工布或麻袋等去覆盖，也没有洒水车去及时养生。这样对于在夏季施工的混凝土就无法做到有效的养生，对混凝土的质量产生了极大的影响。其实还有很多影响乡村公路水泥混凝土路面施工质量的现象，但我认为，对乡村公路而言，宽度差个几厘米，并非什么大事，线形不顺也不是主要的问题，现在的乡村公路的水泥混凝土面板的厚度基本上得到了控制，因此我觉得以上五条原因应是影响水泥混凝土路面施工质量的主要原因。 四、对策与建议4.1强化组织领导，保障公路建设有序开展。一是从县、乡到村建立健全“三位一体”的公路建设组织领导体系，全力推进公路建设有序开展；二是强化部门协调，形成整体合力。公路建设是一项长期而又复杂的工程，在工程建设中，各相关部门都有义不容辞的责任，都要从大局出发，树立全县上下一盘棋的思想，相互协作，形成强大的工作全力。4.2多渠道筹集公路建设资金。一是政府补助一点。县政府每年都有公路建设的专项补助资金，特别是对农村联网公路的补助。各乡镇也应根据实际情况给予补助；二是受益群众自筹一点。在群众自愿的原则下，用好用活“一事一议”政策，用民主的方法筹措资金；三是社会捐助一点。可发动“政治上有地位，经济上有实力，社会上有影响，对家乡有感情”的人士对家乡公路建设予以赞助，并采取“公德碑”的形式，发动社会力量捐资；四是部门帮扶一点。利用省市扶贫对口单位、区直联系单位、社会新农村建设队驻点单位帮扶修建乡村公路，解决部分乡村公路建设资金；五是项目资金列支一点。在扶贫项目、农业综合开发项目、优质稻基地建设项目等与乡村公路相关项目资金中列支部分资金用于乡村公路建设。
4.3行业主管部门加强业务培训和指导工作。行业主管部门协助参建各方加强业务培训，定期开展应知应会考试，提高技术水平，特别是新技术、新法规、新规范的学习和掌握，在工程建设中注重对新技术、新法规、新规范的运用和推广。扩大监督的范围，加大检查的力度，以日常监督检查和专项检查为手段，对参建各方起到监督、促进作用。 4.4严格合同管理。在项目实施前期，实行施工许可制，只有满足人员、设备满足投标文件要求，然后制定完善的施工组织设计、质量保证体系及安全保证体系后才能进行项目实施。在项目实施期间，依照合同条款，要求投标书承诺的各类专业技术人员、质检人员、管理人员到位，建立考勤制度；施工机械按合同文件的规定按时到达现场，不能拖延、缺短或任意更换；施工现场的施工工艺必须符合规范的质量控制要求；加强质量监控，各类原始资料必须真实、准确、可靠，填写规范。必要时，可实施经济或信誉手段的处罚，避免合同文件成为一纸空文，同时也督促施工企业加强自身管理，建立完善的组织管理体系，保障工程的顺利进行，提高工程的建设质量。 4.5重视试验检测，以试验检测为手段，用科学数据说话，把好工程质量控制关。针对村级公路建设的实际情况，施工企业在每个项目上都建立试验室不太现实。施工的试验检测工作可委托本地区具备资质的并通过计量认证的试验室承担，既可减少施工企业人员设备的投入，也能提高试验数据的采信度，满足质量控制和检测评定的需要。 4.6规范村级公路建设的监理市场，严格监理单位的选择。村级公路工程实行社会监理制度，但必须委托有资质的并经行业主管部门核准的监理单位进行工程监理。同一乡、镇的项目可结合实际情况，委托同一监理单位进行工程监理。监理人员必须持证上岗，监理单位应按合同拟定的经认可的人员名单派监理人员到位上岗，并使驻地监理人员保持稳定，不得随意调换；业主对主要的监理人员实行考勤制度，建立奖罚机制；建立监理人员管理手册体系，业主和行业主管部门对监理人员的评价作为准入的一个依据；定期开展应知应会考试，促进监理人员对规范、法规的学习和掌握。 4.7完善乡村公路特别是联网公路工程竣工验收制度。村级公路项目实行交、竣工一次性验收，明确工程竣工验收具备的条件：合同约定的各项内容已完成；施工单位相关规定的要求对工程质量自检合格；监理工程师对工程质量的评定合格；工程质量检测评定报告；质监机构出具的质量等级证书；竣工文件已编制完成；各参建单位完成工作总结等等，为工程建设管理和质量控制的最后一道防线。 五、结语
总结近几年我县乡村公路的建设经验，加大政府行为是发展乡村公路的前提；动员群众积极参与是发展乡村公路的基础；多方筹措资金是发展乡村公路的保证；高素质的建设管理队伍是发展乡村公路的关键。我县乡村公路建设起步比较晚，要建立完善的乡村公路建设管理模式，还需要进一步的摸索和深入研究，只要我们不断的总结、大胆的实践、持续的改进，相信一定能探索出一条适合当前乡村公路建设管理的新路子，为我县目前正在进行的大规模的乡村公路建设做好服务工作，为全面建设社会主义新农村当好先行。
参考文献：1、农村公路建设管理办法，中华人民共和国交通部2006年第3号令；
乡村公路建设范文第2篇
1目前乡村公路的状况
“要想富，先修路”。这在乡村经济的发展过程中得到无数次的证实。在此，以山地为主的地形使得吕河镇的发展在很大程度上依赖于交通的发展。吕河镇交通便利，水陆通行，过境东吕、316国道安旬段、十天高速吕河工业园区段沟通东西南北。旬吕江南路已全线通车，进一步拉近了与城区的距离，吕河区位优势更加明显。公路实现村村通。全年新修通村水泥路6条16.5km，新修公路4.2km，改造村级道路9km，全镇交通基础面貌不断改善。西康铁路、襄渝铁路对这些公路的修建起到了很好的促进和拉动作用。
2乡村公路对乡村经济发展的积极作用
第一，交通运输设施的发展促进了农村基础设施建设。随着生活水平的日益提高，人们在解决温饱问题后越来越注重生活质量的改善，各种基础设施不断完善，而这在很大程度上就依赖于交通的发展。“农业收入仍占农户收入的主要部分，农户收入主要依赖于农业的现实加剧了农户对农业基础设施投资的需求，尤其是对公路等基础设施的需求。”就住房而言，乡村公路的成功修建就会促进农户建造房屋。首先，公路的修建可以方便快捷的运输建造房屋所需的钢筋水泥，这不仅节约了运输成本，还提高了建造房屋的效率。其次，公路的修建也吸引了周边地区的农户向公路两侧靠近，以依靠扩大的人流物流资源。
第二，公路建设推动了城镇化进程。梨河村以前是一片桔园，现已成为临近竣工的十天高速（湖北十堰到甘肃天水）、“安旬”二级公路以及“旬平”二级公路的交汇处。因为这些公路的修建，这里的桔园现在都被占来用作盖楼，把以前分散的居住点变成现代新居民点，进行统一规划，统一布局。这是农村城镇化的开始。公路建设使沿线农户交通区位优势显著增强，使城镇的城市功能、职业特色和人口吸纳能力不断加强，使区域城镇化进程进一步加快。
第三，公路建设促进了乡村特色产业的发展。冬青村的狮头柑、平定河流域的大棚蔬菜、江店村的烤烟都是吕河镇的特色农产品，这些农产品的发展依赖于交通设施的完善。交通的发展不仅扩大农产品的销售渠道，而且还便于引进外来资金对这些产业的支持。此外，交通的发展加强了乡村与外界的联系，通过公路交通运输功能的发挥实现乡村生产资料的合理配置，整合区域内的各种资源，促进乡村与外界之间物资、信息、人才、资金等的流动，促进乡村产业结构的调整，打破落后地区封闭的发展模式，加快脱贫致富步伐形成良性的经济发展模式，推动乡村特色产业的发展。
第四，公路建设创造了直接就业机会和更加广泛及长久的间接就业机会，在很大程度上吸纳了当地的剩余劳动力。梨河村因“十天”公路等的修建为当地农民提供了一条很好的就业渠道。一来在这里就业离家近，可以照顾一家老小，而且住宿问题也不用发愁。也不至于因长期离家而造成家里没人管等现象。二来也可以利用闲时回家种地，定期回来照管，也不用因没粮食而买着吃。这里的工资也是相当不错，每人每天100元，而且管吃管住。这和在外地打工的工资差不多，但是较外地相比方便的多了。所以这对吸纳一部分农村剩余劳动力有了很大的帮助。此外，公路的修建还为依附于公路而开设的零售、餐饮等相关行业提供了更大范围、更加广泛的间接就业机会。“通村公路还加速了农村剩余劳动力的转移，加快了物流、信息流、资金流的速度，特别是把农民从小农经济中吸引出来；同时，同村公路还缩短了城乡“二元经济结构”的差距。”
第五，公路建设改善了农民的出行条件和旅游条件，直接推动了乡村旅游带、旅游圈的形成和拓展。随着人们对都市美景的审美疲劳，乡村特有的自然风光越来越受青睐，交通的发展则为成功的开拓乡村旅游奠定了基础。另一方面，随着汽车越来越多地走进普通家庭，便捷的公路交通条件则对自驾车旅游市场的开拓起着举足轻重的作用。
3乡村公路存在的缺陷
第一，乡村公路在修建过程中没有处理好征地的补偿问题。梨河村对于所占的农民房屋，政府按两个等级给予一定的补偿。一等房屋按450元/㎡进行拆迁、二等房屋按350元/㎡进行拆迁。所占土地按1800元/667㎡进行补偿。而对于所占土地有橘树的按每棵树50元进行赔偿。但这些措施在实施过程中却遇到很多难题，比如，房屋等级的认证很难达到完全公正化、完全准确化，即便等级能得到准确认证，等级之间的补偿差距也并不能代表房屋之间的等级差距，这就产生了很多矛盾。
第二，农村道路质量差，等级低，养护不到位，通达深度不够，增加了通行困难。吕河镇以山地为主的地形给乡村公路建设带来了难度，道路线性比较差，且弯多、弯急、坡度陡，路面质量差，破损严重，多为混凝土或沙石路面。遇到夏秋季的雨水天气，山地公路的山体滑坡现象比较严重，致使许多乡村公路被破坏。加之养护不到位，道路不堪重负，不能经久耐用。而且许多道路建设标准不高，很多路面宽度仅3.5m，汽车会车困难。再者，农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有许多乡村公路是“断头路、泥巴路”。
第三，乡村公路在修建过程中未注重生态环境的保护，且存在安全隐患。吕河镇的乡村公路很多是盘山公路，公路的修建必须开山毁林，这不仅对当地生态环境有一定破坏，而且盘山公路特有的弯多弯急及坡陡等特点也增加了行车的危险性。在公路的修建过程中，残渣废弃物的随意堆砌破坏了原有植物的生长。此外，因开山而进行的爆破对当地居民的房屋有一定的破坏作用。像险滩村一组就因公路的修建导致许多农户的房屋的墙面出现裂痕，更严重的是墙面出现错位。虽然政府对这些情况都进行了一定的补偿，但是乡村公路的安全性也是不容小觑。这种只注重效益提高的发展从长远来看必将制约经济的持续发展。
4关于公路建设相关问题的建议
4.1在新农村公路建设中应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效
新农村公路交通发展与小城镇建设、农业区划、土地总体利用、农业产业基地及移民搬迁、扶贫开发等统筹规划，与农村山、水、田、林、渠治理紧密结合，公路建设与养护管理、运输发展协调安排，做到规模适当，结构合理，经济适用。在统一规划指导下，根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能，恰当利用地形，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。在项目实施安排中，先易后难，先急后缓，突出建设重点，明确建设任务，做好示范带动，讲究重点突破，分步有序地推进农村公路的各项工作。切忌急于求成和贪大求高，切不可因农村公路建设增加乡村债务负担。公路交通设施的规模、布局、等级标准及管理服务，充分体现农村实际和农民需求，既要量力而行又尽力而为，既要满足当前需要又要兼顾今后发展。坚持以人为本、质量和效益第一。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。#p#分页标题#e#
4.2在新农村公路建设中要把工程质量效益和环境保护相结合，科学制定规划，实现科学性和实用性的统一
4.2.1要科学合理的制定公路建设的规划。规划要与乡村建设规划相统一，与地方群众的积极性相统一，与经济发展目标相统一，克服盲目性和随意性。既充分认识到公路工程迫切性，又要科学合理确定农村公路建设的规模和速度，保证工程质量和效益的第一位的同时，不断利用公路建设促进经济的发展。首先，汉江大桥即将竣工，这将为连通吕河镇与旬阳县发挥着重要作用。吕河镇更应在此基础上打通出县境与外县的联接线，充分发展县域经济。其次，在实现村村通的基础上，各村应加快接通断头路，合理踩点，尽量避免弯道路线，降低成本，建立完善的交通网。
4.2.2在公路建设中应注重生态环境的保护。在乡村公路建设中要尽可能防止和减少对自然、生态和人居环境的影响，通过优化设计、旧路利用、占补平衡及借土回填造地，尽可能减少占地，减少拆迁，要尽可能利用旧路资源和工程设施，注意保护人文景观和文化传统，保持农村历史文脉和健康的民风民俗。公路修建要坚持文明施工，文明作业。因地制宜推进农村公路绿化、美化。大力推广车辆节能技术，鼓励发展和使用经济、适用、节能、安全的运输车辆，降低能耗，减少污染，要使交通工程与生态环境，农村的自然景观相结合，使农村交通基础设施与乡村的自然环境融为一体，使农村公路交通与生态、环境、资源和当地经济发展相协调。形成农村公路交通与自然生态环境和经济发展相和谐的发展机制。增强农村公路交通可持续发展能力。使新农村的交通建设走上一条科学与可持续发展相结合的道路。
4.3加强乡村公路的管理，完善乡村公路的养护体制
首先，应确保乡村公路的质量，建立可供量化的考核目标。规范农村公路建设招投标制、工程监理制和合同制，提高农村公路建设资源配置效果，实现公正、公开、透明化。其次，应合理保护乡村公路。乡村公路的修建本来就存在很大的难度，不仅消耗了巨大的财力物力人力，还占用了一定的土地，如果修好的公路得不到很好的保护，就会造成机会成本的增大。因此乡村公路应不断寻求有效地管理机制，把公路的养护与农民的切身利益相结合，充分调动农民的积极性，有效降低公路建设成本。最大限度地发挥农村公路的社会效益和经济效益。
乡村公路建设范文第3篇
三溪镇地理位置复杂，自然条件恶劣，村庄分布小、偏、散，人员居住分散，给该镇的公路建设造成很大困难，为了确保农村公路建设任务圆满完成，确实解决群众出行难的问题，镇党委、政府每年都提早安排，认真研究，科学规划，合理布局，将乡村公路建设列为年度重点工作来抓。一是提早制定年度乡村公路建设计划。组织分管领导、工作技术人员提前做好项目储备工作，为项目实施打牢基础。二是积极向上争取，按时向上级部门做好公路建设项目申报工作，为公路建设创造有利条件。三是及时制定出台各种优惠政策，发动群众积极参与，将群众的思想统一到修路谋发展、修路求发展、修路创发展中来。四是多方联系，积极协调，发动驻地单位捐资修路，努力形成“共驻、共建、共营、共创”的公路建设工作格局。
多方筹措资金 解决重点难题 破解建设瓶颈
作为乐昌经济较为落后的乡镇，三溪镇在乡村公路建设上想方设法，破解难题，多方筹措资金，通过“上级拨一点，政府筹一点，村民集一点，企业助一点”的工作方式，很好的破解了建设中的资金瓶颈。一是树立借力发展的思想理念，积极向上级部门争取资金。通过早宣传、早发动、早立项，早申报，加强与上级部门沟通联系，最大限度争取资金支持。几年来，累计对上争取资金约800万元，占工程总投资的75%以上，极大地缓解了农村公路建设资金紧张的状况。二是加大政
府投入，解决公路建设配套资金缺口问题。镇政府每年除拿出项目配套资金外，还想方设法筹措部分资金，专门用于全镇农村公路建设基础项目资金储备。几年来，镇政府投入农村公路建设资金达320万元，为乡村道路建设倾尽全镇之力。三是提高群众热情，积极发动群众参与。“要想富，先修路”，修路是村民发展的根本之路。镇党委、政府加强对农民的宣传发动，号召农民积极投入到本村的修路工程。向村民提出“谁先筹集资金，谁先申报动工”，极大的提高了村民修路筑路的热情。到目前为止，村一级共筹款60万元，有效的弥补了乡村公路建设的资金缺口。 四是挖掘潜力，动员驻镇企业及社会力量捐资为民修路。镇党委、政府按照修路中所提出的“四个一点”工作思路，采取企业出资，社会捐赠，政府组织实施等方式筹集资金，近年来，企业及社会共捐助公路建设资金达10万元。五是整合资金，高效利用。整合农村公路建设资金、扶贫开发资金、以及小城镇建设帮扶资金，将其捆绑使用，有效的解决了建设资金短缺问题。通过各项资金的捆绑使用及各项项目的整合建设，不但加快了农村公路建设速度，同时也拉动了小城镇建设步伐，实现了一举多赢。
认真履行职责 提高准入门槛 严把质量关口
乡村公路建设是造福于民的千秋工程，同时也是群众梦寐以求的脱贫奔富之路。镇党委、政府从思想上、行动上均高度重视公路工程建设，将其做为年度各项工作的重中之重来抓。一是提高门槛，严把准入关。要求所有施工单位必须达到具备公路三级以上资质、具备雄厚的资金垫付能力、具备齐全的机械设备的“三具备”条件，才能参与工程招投标，在招投标过程中，严格审查施工单位资质，坚持公开、公平、公正原则。执行项目法人制、招投标制、合同制，实行工程建设履约保证金和工程质量保证金制度，要求所有施工单位必须按规定交纳“两金”才能进行工作施工。二是认真履行职责，严把材料关口。在施工过程中，组织技术监管人员对水泥、河沙、碎石等大宗建筑材进行抽检，按照公路建设标准，统一水泥标号，统一河沙、碎石规格，从而杜绝了水泥标号小、砂子含土量大、用风化碎石等不合格材料进场，从源头上保证了工程材料质量。三是全程跟踪监管，严把检查验收关口。镇党委、政府在严格把住材料关口的同时，经常性的安排在职干部深入施工现场，跟踪监督，加强工程监管。镇与市交通局主要领导及专业技术人员，不定期的深入一线督促检查，各村都确定一批有责任心、公道
正派的干部和村民代表，全程跟踪监管。工程完工后，市交通部门与镇政府组织人员，严格按照《公路检验评定标准》对工程进行检查验收，确保了农村公路高标准、高质量建设。
乡村公路建设范文第4篇
1.农村公路建设项目特性分析
从自身国情出发，我们国家还属于发展中国家，一些偏远农村地区公路建设项目还存在一定的滞后性。所以，国家应充分考虑到这些地区的特殊性，从自身情况出发，多关注、多深入、多参与，将这些农村公路事业作为一个主要关注点，加强农村地区公路建设项目后评价工作，着力促进我国农村公路项目事业的稳定发展和提高并最大程度的发挥其社会效益。
农村公路对于农村经济发展来说是基础设施之一，它属于公路网中第三层次，前两个层次分别是：国家主干线层次及区域经济干线层次。这两个层次是我国公路网的大动脉，而农村公路相对于来说，是整个公路网部分的枝节末梢，两者有很大程度上的区别。农村公路是整个区域之间联系的重要组成部分，是连接各个村子、乡镇间之间最低级的公路交通，同时也是连接一些偏远地区的主要干道。
2.农村公路建设项目的指导思想
为了合理、有效促进农村经济的大力发展，改善农民物质生活的匮乏等现实问题，我们国家提出大力发展农村事业的首要任务就是提升农村公路建设项目。
农村公路建设项目是为了让更多农村地区的人们享受更为合理、完善的公共服务，努力将城市与乡村之间的区别缩小，同时将农民物质经济及其文化生活水平不断提升，促进了“引出去，带回来”这一思想的发展，将城市新的理念运用到农村经济建设中，让政府相关部门给予一定的文化和经济支持，努力发展农村公路建设，推动整个城镇化的进程，同时，农村可以自发形成一定的旅游、采摘等新型城市不具备的产业基地，为建设新型农村现代化建设提供合理的、完整的交通基础条件，进而促进了整个社会经济的全面协同发展。
因为农村公路建设项目前期需要的人力、物力等建设成本过高，所以，当时应从当地农村公路建设的特点作为着眼点，将审批等一系列手续做到简化，提升办事效率，努力做到让整个建设项目快速、稳定的发展。
3.农村公路建设项目后评价的目的
农村公路建设项目后评价主要是为了在农村公路建设项目建成并使用一段时间之后，系统、有效、合理的根据现有的施工情况、社会经济发展、环境产生的影响等各个阶段各个方面、多个角度进行全面检查、分析和评价，从而判断农村公路项目是否合理，整合已建成的农村公路建设项目所出现的经验教训，解决这些已经预知的问题，将农村公路建设项目的水平得以提升，同时，积极创造适合农村道路的管理体系，用科学的、系统的的方式方法做出全面的评价结论，制定更加适宜当地地区内部农村公路建设的完整体系和科学依据，只要这样才能更好的提高农村公路项目。
4.农村公路建设项目后评价的基本原则
目前，我国对于农村公路建设项目提出了新的更高的要求，将加强农村基础建设的新要求稳步落实下来，合理大力推进农村公路建设；有效的落实促进城乡进程之后经济社会一体化发展的新要求，将发展农村公共交通作为核心出发点；准确落实改善人民生活水平的新高度，提升公共服务的新要求；落实建立完善创新型交通行业的新要求，大力推进和完善农村公路建设项目理念生成以及政策上面的创新，努力解决制约农村公路建设项目发展的主要矛盾和关键点，推动当今农村公路建设项目科学、稳定的积极发展。
首先，在对农村公路项目后评价事，应将特定区域及特定时期建设的一些不同性质和类型的各类小的项目综合起来一起进行评价。
其次，从客观事实的角度进行分析农村公路项目，分析的过程乃至结论都不应有所偏私，杜绝受到前人的干扰，做到公正、公平，避免出现有失真实的评价。
第三，农村公路建设项目后评价应真实反映出所遇到的问题以及可以借鉴到的成功之处，客观分析农村公路建设项目实际情况。
5.农村公路建设项目后评价指标体系研究
项目后评价指标体系是现在评论一个项目科学、客观、真实、循序渐进的基本标准模式，这个过程一般有六个方面：提出需要评价的基本问题、收集整合其相关问题的资料、进行数字化具体分析研究、将研究成果编织成文字性及图标性的报告、将所生成的成果进行评审等。通过这六个程序完成整个项目评价的准确评价，六个程序之间存在着密不可分的必要联系，是循序渐进的一个过程，每一步都离不开前一步的基础。
对于农村公路建设项目后评价常常采用的基本方法有：有无对比、前后对比、层次分析等方面，他们对于农村公路建设项目后指标体系有一定的深远意义。
农村公路建设项目后评价体系的建立过程是两种研究的互相作用，其一，定性分析，他是充分考虑评价指标等一些特别属性的协调性因素，从其根源和原因出发；其二，定量研究，他是通过很多检测，将指标体系更科学、合理的过程。
农村公路建设项目有其特定的产品意义，不同于传统经济知识下的认知，当他向一部分消费者提供其自身意义时，他就成为为整个区域提供公益性质的设施物品。农村公路对于项目地区带来最明显、最有标识意义的影响都充分体现在以下几个方面：当地人们的就业、孩子的教育基础设施、看病就医等医疗设施、农业生产转型、城市与乡镇人民的互相交往等诸多方面，这些意义不能用金钱去衡量，因为他早已超越传统经济的范畴。因此，农村公路建设项目的深远意义不仅体现在社会效益上，更多的是那种无形的意义，很难衡量。
乡村公路建设范文第5篇
关键词：农村公路；统筹城乡发展；黑龙江省
中图分类号：F127文献标志码：A文章编号：1673-291X（2010）25-0121-04
2010年中央1 号文件强调指出，要加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村基础。对于欠发达地区黑龙江省来说，农村公路建设是黑龙江省城乡统筹的“瓶颈”和“短板”，制约了黑龙江省城乡协调发展的进程。因此，下决心解决好这个关键问题，对于促进黑龙江省城乡协调发展，尤其是对加大城乡统筹发展力度，具有极重要的现实意义和深远的历史意义。
一、农村公路建设是促进城乡统筹发展的有力载体
黑龙江省落实中央精神，加大统筹城乡发展力度，就需要建立更加紧密的城乡市场关系，更加紧密的城乡产业关系，更加紧密的城乡就业关系，更加紧密的城乡居民关系。而要做到这些，就必须把农村公路建设摆到重要议程，以农村公路建设为载体，大力推进城乡统筹发展进程。
（一）农村公路是城乡市场物流、资金流和信息流紧密结合的“衔接点”
加快农村公路建设不仅可以打破农村地区的自然封闭状态，有效地促进农村的资源开发，使广大农村蕴藏的土地、矿产、森林、水电以及旅游等资源潜力转变为现实生产力，而且还可以畅通与城市的信息和商品流通渠道，使农村的自然物产和农副产品进入城市流通领域。发展农村公路对沟通城乡物质交流，方便人民群众的生产和生活有着极为重要作用。因为有着便利的农村公路，最根本地解决了农民的“卖难”与“买难”的问题，同时，也是刺激农村消费的重要保障。
（二）农村公路是城市产业与农村产业统筹发展的“纽带”
公路交通的快速发展改善了人们的出行旅游条件和环境，带动和促进了“自驾游”、“农家乐”农村旅游的发展。公路建设的投资具有乘数效应。农村公路交通的投资特别是基础设施建设的投资，必然会带动城市相关产业的发展，比如对机械、建材，物流等产业都具有很强的拉动效应，直接促进了水泥、钢材、沥青、砂石等建材业的发展。据测算，每年全国农村公路建设约需水泥4 500万吨，约占全国当年水泥产量的11%，为扩大内需，拉动经济增长作出了积极贡献。农村公路的发展，还创造了大量的就业机会。经过测算，在公路交通1亿元的投资，能够直接产生约1 800个就业岗位，间接的就业岗位为两千多个。
（三）农村公路是城市居民与农民生活方式沟通的“桥梁”
整洁通畅的农村公路拉近了城乡之间的时空距离，城乡交流日益频繁，城市文明向乡村延伸，农民群众接受现代文明，树立文明科学的生活方式。不少地方在农村公路修通后，相继组织开展了改水、改电、改房、改厕、垃圾污水处理等工程，生活习惯和乡村习俗也在潜移默化中变化。农村交通条件好了，儿童辍学率低了，到城市医院就医近了，农村地区教育水平和医疗保障水平的提高，为统筹城乡协调发展，改变城乡二元结构，缩小地区差距，维护社会稳定奠定了基础。
（四）农村公路是新农村建设与城镇化协调发展的“切入点”
建设农村公路是发展乡镇企业、促进农村城镇发展，实现农业现代化的重要基础。改革开放二十多年来，乡镇企业和个体私营经济发展迅猛，已成为农村经济的主体力量。然而要考虑长远发展，如果没有较好的交通条件作为保障，企业的产品将难以占领市场，原材料也将难以保证供给；同样，如果没有便利的农村公路，小城镇的功能无法完善，将难以发挥城镇对周边农村的辐射作用，也难以有效地接纳农村富裕劳动力和解决部分城镇下岗职工再就业。农村公路的建设和发展，有助于增强公路沿线商业化、产业化的交通区位优势；能够促进和加快城镇化进程，提升城市功能及人口吸纳能力，并有力的促进了农民变市民的进程。
二、国外城乡一体化中农村公路建设经验对黑龙江省的启示
从国外的经验来看，发达国家都把农村公路建设作为统筹城乡发展、城乡一体化的重要内容，作为提高农民收入的重要手段，同时也作为扩大农村地区需求的重要抓手。借鉴国外发达国家农村公路建设的先进经验，对推进黑龙江省农村公路建设具有重要意义。
（一）农村公共产品供给上侧重农村公路建设
美国从城乡协调发展的战略高度来支持农村公路建设。由于农村公路的供给关系着农民生活水平的提高、农业的发展和农村社会的稳定，美国很重视农村公路的建设，在国家公共财政支出中，农村公路建设支出是一项非常重要的内容。美国运输部在其制定的《2005 年交通运输发展战略》中指出，美国交通发展战略的一个重要目标就是提高运输机动性，为所有旅客、货物和地区提供一个通达、便宜和可靠的运输系统。虽然农村公路承担的运输强度不是很大，但它数量众多，在经济和社会发展方面具有重要的作用。根据美国运输部统计局2000年的统计数据，美国拥有农村道路300 多万公里，占美国公路总里程的一半。在300 多万公里的农村公路中，未铺筑路面的里程为140 多万公里，铺筑路面的里程近160 万公里。
（二） 农村公路网络发达，通达深度广泛
欧盟国家的农村发展水平较高，已经实现了城乡一体化和工农的融合，这得益于欧盟国家对农村公路发展的重视。欧盟国家纵横交错、四通八达的高速公路网已经扩展到广大农村，村镇几乎都有高等级的公路与高速公路相联结，交通设施的完善极大地方便了农村的生产、生活。欧盟理事会1999 年颁布了《关于欧盟农业指导与保证基金支持农村发展条例》，确立了农村发展政策的重要地位。该条例促使欧盟国家在农村公共产品的供给上有所侧重，主要包括落后地区的基础设施建设、农业生产环境保护投入等。德国州以下公路的建设和养护，由各县工程处自己负责或者由州公路管理局代管。
（三）中央政府和州政府承担了农村公路建设的主要责任
国外都按照一定的原则对公路网进行分级管理。但是不同国家的分级标准是不同的，很多国家按照行政分级原则把公路分为国道、省(州、邦) 道、县乡镇道路。国外公路建设资金由中央政府和地方政府按照公路等级予以分担，农村公路主要由地方政府投资兴建。从20 世纪70 年代至80 年代初的新农村运动，韩国政府通过投资和引导，一共完成农路改建6 万多公里，新建农村道路6 000 多公里。20世纪90 年代，韩国政府又通过规划、协调、服务来推动新农村运动向深度和广度发展。其中就包括对农村公路投资建设的政策措施，提出对当时3.4 万公里农渔村公路中的2.7 万公里重新铺修，将铺修比率从当时的26% 提高到85%。
（四）中央各级地方公路管理机构加强公路有效管理
美国农村公路的管理主要集中在州及其以下各部门。在公路管理体制上一般设置中央一级的公路主管部门，通过法律、资金、规划、工程监督等手段，负责国道和干线公路的建设、运营管理。同时，大部分国家都按照行政区设立各级地方公路管理机构，这些机构对其行政管辖范围内地方公路的建设和养护管理负责。美国各州运输厅的主要职责除了落实联邦资助公路的建设和养护管理外，就是负责地方公路的建设和养护。
三、统筹城乡发展进程中黑龙江省农村公路建设存在的主要问题
黑龙江省长期以来一直十分重视农村公路建设。农村公路建设极大地促进了黑龙江省城乡发展，改善了农业和农村生产、生活条件。但是与统筹城乡发展要求比，还存在比较突出问题。
（一） 农村公路资金投入总量不足
农村公路建设资金来源图
近三年来，黑龙江省农村公路完成投资231.67亿元，其中，2008年总投资107亿元，是历史上建设规模最大的一年，2009年总投资79亿元，其中：中央投资21.3亿元，省投资15亿元，地方配套42.7亿元。省、市投入专项补贴资金，仅2009年就达16.3亿元。县级政府多措并举筹措建设资金。但是，由于黑龙江省是农业大省，幅员辽阔，粮食主产县分布面广、连接线长，路网面积密度与东部发达省区相比差距较大，尤其是北部、西北部地区公路网更为稀疏。显然，农村公路投入总量不足，缺乏长期、稳定的农村公路建设资金渠道，一定程度上阻碍了县际及县、乡、村之间的横向交流，制约了新农村建设发展。
（二）路网密度不高
距城市较近发达地区农村公路解决得好一些，相对落后地区特别是边远地区发展迟缓。截至2004年底，全省有10个县没有达到通县公路标准：22个乡镇不通公路，481个乡镇未通沥青路；3 993个建制村不通公路。近50个农场未通水泥路，120个农场连队不通公路。
黑龙江省农村公路发展迟缓图
（三）农村公路质量亟待提高
黑龙江省部分地区农村公路路面质量差、缺少桥涵等构造物，加上保养不利，坑洼不平、晴通雨阻的现象非常普遍；由于资金匮乏，只重视路基路面建设，而忽视防护设施、标志、标线等建设，运营后存在较大的安全隐患，成为重大交通事故的潜在威胁。黑龙江省农村公路尚处在以通为主、注重数量的粗放型发展阶段，技术等级低、服务水平差等问题尤为突出。现有农村公路多以四级公路为主，还有相当数量的等外公路，改造任务较重，难度较大。中、低级路面占绝对主导地位，农村公路与农村经济发展不相适应，与主骨架公路不相配套。
黑龙江省农村公路质量问题表
（四）保养薄弱问题凸显
随着黑龙江省农村公路建设步伐的加快，其保养薄弱的问题凸显出来，已经制约了农村公路交通的持续健康发展。由于全省地处高寒地区，自然条件恶劣，气候因素导致公路翻浆、雪阻等自然灾害频仍，缩短了公路的使用年限；公路病害较多，路面结构设计厚度远高于其他省份；另外，筑路材料分布不均衡，半数以上县(市)无沙石，造成公路建设成本高、投资大少数落后地区，由于财政困难，养护资金不能到位，无法保证正常护养，影响了农村公路的安全畅通，已经逐渐成为突出的问题。
四、加大农村公路建设力度，加快黑龙江省城乡协调发展的对策建议
统筹城乡发展进程中，农村公路建设的支撑作用日益重要。很显然，没有农村公路的大发展，城乡市场之间、城乡产业之间、城乡居民之间就会被分割，形成两个封闭的系统。为此，打破城乡“二元”结构，促进城乡融合，加强农村公路建设是关键。
（一）黑龙江省和各级政府要从城乡协调发展的战略高度支持农村公路建设，集中资金，加强对农村公路的投入
1.积极争取国家项目建设资金，这是发展农村公路的主要资金来源渠道。主要争取中央财政发行的专项用于农村公路建设债券募集资金；交通部门每年从车辆税金中划出的一定数量作为专项用于农村公路建设资金以及对农村公路建设采取补贴资金。这是加快农村公路建设步伐的主要推动力。
2.鼓励大型企业参与农村公路建设。出台优惠政策，动员农村公路旁的大型企业进行集资修路。蔗糖业是广西来宾的一大经济支柱，蔗区公路遍布全市。为解决农村公路建设资金不足的“瓶颈”问题，市政府要求蔗区公路资金整合使用，从进厂料蔗中按1 元/ 吨的标准提取蔗区农村公路建设专项资金，并与各县( 市、区) 农村公路建设工程资金捆绑使用。经测算每个榨季可筹措约1 000万元农村公路建设资金。
3.发挥好民间资本的作用。探索开发商先修路，政府划拔道路两旁土地给开发商，或者转让客运线路经营权等方式，解决道路建设资金。也可以利用路边的资源开发权、冠名权、广告权等方式集资。引导农民投工投劳。
（二）以县、乡村为主体加快黑龙江省农村路网建设，形成一定规模的农村公路网络
黑龙江省村村之间、镇镇之间、村镇之间的通车班次很少，密度小。自然影响农村经济的发展和三农问题的解决。近年来江苏省在经济快速发展，农村经济日益繁荣的良好形势下，大力加快农村公路建设，把农村公路建设提高到空前突出的战略地位，实现县至乡村道路灰黑化、等级化。仅2002―2005年三年时间，全省就建成农村公路41 084 公里，累计完成投资196 亿元。至2005 年底，全省农村公路总里程50 485 公里，100%的乡镇和93% 的行政村实现了灰黑化等级公路连通，使江苏省农村公路发展水平在全国处于领先位置，加快了全省农村产业化、城镇化步伐，有力推动了农村经济快速发展。其经验值得黑龙江省借鉴。
（三）黑龙江省交通部门要加强农村公路建设质量监督，严格工程质量监管
要严把设计质量关、招标关、材料质量关和验收关，坚持推行项目法人制、监理制和合同制。形成从设计到验收的全程监督管理。一是交通部门要发挥好协调作用，组织精干力量，包村指导，跟踪监督；二是加强质量管理培训，使质量管理人员掌握政策、施工程序和质量监督的方法；三是充实技术力量，拔给必要的管理费用，以利开展工作。广西来宾市成立市农村公路建设招投标评审委员会，建立农村公路招投标评审专家库，依据《中华人民共和国招标投标法》等有关规定进行依法招标。市交通工程质量监督分站在自治区交通工程质量监督站的指导、管理下，负责对全市重要农村公路建设项目实施工程质量监督工作，采取对重点部位、关键分项工程指定检查和对其他分项工程不定期抽检的办法，发现质量问题及时责令整改。另外，公布业主、监理、质量监督的联系电话，方便群众监督。每个月以简报的形式通报全市农村公路建设情况，分先后次序排列名次，对做得好的县给予表扬，做得差的县指出存在问题，责令改正。
（四）全社会要重视农村公路养护管理，实现农村公路的可持续发展
现阶段在加快农村公路建设步伐的同时，应把工作重点放在农村公路养护管理上。为促进黑龙江省城乡协调发展提供长期有效的交通保证。从当前看，农村公路点多、面广、分散，难以像干线公路那样实行集中养护。因此，可以尝试由农民群众以家庭承包方式负责日常维护和由专业队伍专业维修相结合的农村公路养护模式。从长远看，农村公路养护要走专业化和市场化道路，能够收到良好的经济效益和社会效益，既减轻了人员压力，又提高了工作效率，提升了农村公路养护水平。所谓养护专业化，是指随着农村公路的养护技术越来越高。借鉴国外经验，要加快养护机械化进程，打破乡镇地域限制，进行集中养护，充分利用技术人员和设备，组建专业养护公司。养护市场化，是指根据各线路的自身条件，合理确定各项养护指标，以合同方式明确双方权利和义务，积极培育养护市场，推行招标养护。
参考文献：
[1]张秀生.农村公共产品供给与农民收入增长[M].北京:中国农业出版社，2008.
[2]蒋劲松.对农村公路建设的思考[J].湖南科技学院学报，2005，（6）：104.
[3]谭和尧.当前农村公路建设若干经验探析[J].广西城镇建设，2007，(9).
[4]腾宏伟.东部农村公路建设对西部的启迪[J].区域交通，2007，(1).
