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1.创新机制是农村公路养护和管理工作的关键
解决农村公路的养护管理问题,必须改革现行的农村公路管理体制,把农村公路管理纳入各级政府的职责,纳入各级交通主管部门的行业管理,合理划分农村公路的管理层次和管理权限,建立适宜的农村公路管理机构。
1.1.建立农村公路养护管理机构
成立办事高效,人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构,对列养的农村公路进行调查,负责监督并调控的农村公路的养护工作。
1.2农村公路养护走向市场化道路
我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的,但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理体制,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此,必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行机制,撤消现有的公路养护道班,允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司,参与公路养护工程项目竞争,逐步转为具有一定规模的养护企业,推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况,实现规模化、专业化、机械化,以提高养护质量和投资效益,也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,实行招投标,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高资金使用效益。
2.认识到位是农村公路养护和管理工作的基础
农村公路有着线路多,里程长,分布广,密度大的特点,单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此,如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题,不从根本上解决农村公路的养管机制问题,就严重地影响了党群、政群关系,损害了政府在人民心目中的形象。农村公路属公益事业,是各级政府及职能部门大抓特抓的事情,这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事,非抓紧抓好不可。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定,出台一系列办法和实施细则,并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制,层层分解目标,做到责任明确,任务明确,奖惩明确,使养护和管理工作真正落到实处。
3.加强农村公路监管
3.1对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确农村公路养护质量评定标准,要有与之配套的奖励机制,逐级签订养护责任合同,其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等,乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖励机制予以兑现,使得在实际工作中有章可循,措施到位。
3.2 组建队伍,确保畅通
对农村公路实行长期有效的管理,还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作,所以它要求养护队伍要保持相对稳定,同时,农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点,在养护作业上又是“单兵作战”,因此,在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。
4.总结
一、《农村公路养护管理办法》的几点变化
对比2008年颁布的《农村公路养护管理暂行办法》,《农村公路养护管理办法》主要有以下几点变化:
(一)进一步明确了农村公路的定义和范围,即农村公路是指纳入农村公路规划,并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其所属设施,包括公路桥梁、公路隧道、公路渡口等。同时还对县道、乡道、村道给出了明确的定义,制定了命名编号原则等。
(二)细化县、乡、村的管养责任,提出要遵循“以县为主、分级负责、群众参与、保障畅通”的原则,建立符合本地实际的农村公路管理体制,明确县、乡(镇)、建制村的责任,在机构、人员、资金等方面进行了细化。同时对县级以上地方交通运输主管部门及其公路管理机构的责任作了明确规定。
(三)明确了“政府主导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监管、绩效考核”的资金筹集和使用原则。要求各地推动加快建立以各级政府公共财政投入为主,多渠道筹措为辅的农村公路资金筹措机制,并建立稳定的增长机制。为提高上级补助资金的使用效益,《办法》要求逐步建立省级补助资金“以奖代补”或者其他形式的激励机制,充分调动地市、县政府加大养护管理资金投入的积极性。
(四)提出定期评定农村公路技术状况 总结提炼了各地养护管理改革的成功经验,进一步明确了农村公路养护的分类,对大中修和改建工程的设计、管理、验收等进行了规范,鼓励各地因地制宜探索选择农村公路小修保养模式,以进一步提升养护管理效率。
(五)要求建立定期巡查制度。当农村公路发生严重损坏或中断时,县级交通运输主管部门和公路管理机构应当在当地政府的统一领导下,组织及时修复和抢通。难以及时恢复交通的,应当设立醒目的警示标志,并告知绕行路线。
(六)提出农村公路养护应当逐步向规范化、专业化、机械化、市场化方向发展。
二、大兴安岭地区农村公路管理现状
大兴安岭地区管辖呼玛、漠河、塔河三县和加格达奇、松岭、新林、呼中四区的农村公路。总养护里程5098.4公里,其中县级公路:358.5公里,乡级公路1984.7公里,村级公路2755公里。县级路计划优良路率57.5%,乡级路计划优良路率47.5%,村级路计划优良路率45.5%。为提高农村公路的管养水平,呼玛县、漠河县、松岭区农村公路管理站先后在乡镇增设了农村公路管理所,安排专职工作人员对所辖农村公路进行巡查养护及抢险,开展农村公路的养护与管理工作。
三、大兴安岭地区农村公路主要存在以下问题
(一)前期建设标准低,遗留隐患大。前几年建设的农村公路,由于补助标准低,自筹资金困难,缺乏专业管理知识和操作不规范等原因,导致工程质量难以保证,公路使用周期减短,给公路养护带来严重的压力。
(二)公路养护资金投入不足。农村公路养护经费主要以省统一拨付和各县区财政补助来维持,由于个别县区财政资金不足,加上近年来人工工资和原材料等费用的大幅上涨的原因,公路养护成本逐年加大,公路养护资金筹措更加困难,使得农村公路养护管理资金得不到有效的保证。
四、对农村公路养护和管理问题的思考
结合《农村公路养护管理办法》的新精神和大兴安岭地区农村公路存在的问题,以下是我对解决农村公路养护和管理现有问题的一点粗浅的思考。
(一)统一领导,分级管理。各级人民政府是辖区内农村公路管理养护的责任主体,交通运输部门具体负责指导、督促、考核、计划、全县农村公路管理养护工作。各级交通运输部门负责辖区内的县道、乡道和村道的路政管理工作。各级部门落实专门人员,具体承担辖区内农村公路养护管理工作,按照交通运输部门批准的计划组织实施。
(二)严格考核、管理、使用养护资金。农村公路养护资金必须专户存储,独立核算,专款专用,不得截留、挤占和挪用。各县区财政局、交通运输局按照有关规定和要求,完善资金管理和监督制度,确保资金安全,充分发挥资金使用效益;审计部门定期对农村公路养护资金使用情况进行审计。
(三)推进养护市场化,实行管养分离。农村公路养护工程采取公开招投标的方式或竞争方式,鼓励具备资质条件的公路养护公司跨地区参与公路养护工程竞争,择优选择养护施工队,实行合同管理、计量支付。
(四)定期不定期派技术人员到各条线路对养护质量进行检查评分、查验,确保公路养护优良率逐年上升,使各条线路完好、畅通。督促各级人民政府和公路养护部门对辖区内的农村公路养护工作,对安全隐患进行全面排查,对线路安全责任进行细化,落实安全措施,实行一条路一份安全责任档案。
(五)加强路政管理,配合养护工作的开展。
路政管理旨在保护路产、维护路权、维持秩序、保护权益。坚持上路巡查,以经常性和突击性巡查相结合。县级公路路政管理机构采取向设置农村公路路政站(点),治理超限运输等违法行为;乡镇成立公路管理所,设置专职路政管理员对农村公路实施管理,维护农村公路的路产、路权,对农村公路进行日常的巡查监督,处理滥占、乱挖公路等各类损害公路的违章违法案件,保障公路的完好、安全和畅通。
在农村公路发展规划的整个体系中,路网布局是核心的环节之一。通过农村公路网的布局规划,制定出具体的目标年的路网方案,继而确定规划期所需要进行建设的工程项目,以此作为农村公路建设的指导。因此,从实践的角度分析,路网布局方案是农村公路网规划的核心,布局方案的科学性、布局规划方法的系统性和可行性对于整体规划的成功与否具有决定性的作用。
2 农村公路规划的基本思路
2.1农村公路发展规划的总体框架
根据交通部颁发的《农村公路发展规划说明及编制方法指南》,“农村公路”的基本内涵是指县道和乡道。因此通常意义上的农村公路发展规划即是区域中县乡道路的发展规划,一般其规划层次也分为县道系统和乡道系统。
据部颁的编制大纲,农村公路发展规划包括概述、社会经济及交通运输发展概况、农村公路发展规模及发展目标、农村公路网布局规划、农村公路发展规划实施安排、农村公路发展规划实施效果评价、问题与建议等七大部分。
2.2农村公路网布局的层次划分
农村公路主要划分为县道系统和乡道系统,因此在进行布局时也应该划分为县道系统布局和乡道系统布局两个层次进行。其中县道系统是指具备全县政治、经济意义,连接县城和县内主要乡镇、主要商品生产和集散地的公路以及不属于国省(市)道的县际间的公路体系;乡道系统指主要为乡镇经济、文化、行政服务的公路,以及不属于县道以上公路的乡镇之间、乡镇外部联络线的公路体系,需要指出的是在农村公路发展规划中,行政村与行政村之间过去被称为村道的由于具有乡道的特质因此归入乡道系统考虑。
2.3农村公路网布局规划的技术路线
在传统的公路干线规划中,布局规划的重要依据是定量化的交通需求分析,最常规的是“四阶段”法,即通过划分交通分区,经由出行生成、出行分配、方式划分、交通量分配得到各路段的交通量预测值,以此为依据确定路网线路、等级分布等。在农村公路网布局规划中,其网络节点多数为村镇,划分交通分区后难以获得充分的数据进行交通量的推算,尤其对于乡道一级路网一般不可能沿用干线公路网的传统方法,这就要求制定出与农村公路特点相适应的布局规划技术路线。
农村公路网布局的技术路线,也应该根据其层次而有所区分。对于县道系统,由于是农村公路网中的骨架部分,地位重要,并且节点多为乡镇中心,易于采集量化数据,因此建议采用量化方法计算其交通需求,并以此为依据进行方案勘定。而对于乡道系统,定量化的交通需求分析难以实施,也没有必要,因此建议采用直接生成路网方案的方法进行,以其节点分布、地形特征等作为主要技术指标。
3 农村公路网规划布局方法
3.1 社会经济与交通需求预测
社会经济与交通信息的采集是公路网规划的基本内容,将采集到的各种信息汇总分析,作为公路网规划的依据。总量控制法从宏观整体出发把握规划区域与公路交通运输密切相关的一些总量变化情况,因此在进行规划时对规划区域的社会经济和交通需求情况进行预测。
3.1.1社会经济预测
社会经济预测分为经验判断法和数学分析法两类。前者主观随意性大,易发生疏忽和错误。本文应用的总量控制法需对各相关因素的总量有一个准确的把握,因此应用定量计算的方法。利用数学模型分析各因素之间的函数关系主要方法有两种:时间序列法和因果分析法。社会经济指标历史统计资料准确、详细完备,发展变化的客观趋势稳定,利用时间序列法直接依据其历史数据来推算未来的发展情况。
农村公路网规划的范围很大,但是就某个地区的某个项目而言,影响范围小、工程量少、施工时间短,因此在选择方法时应用适合中、短期预测的指数平滑法。任一期的指数平滑值都是本期实际观测值与前期平滑值的加权平均,既用到了近期新数据,又用到了历史平滑值,起到了平滑数据显示规律的作用。在交通规划中通常应用二次指数平滑法。
3.1.2交通需求预测
交通量的需求预测也可以应用上述方法。除此之外,由于农村公路处于建设期,路网不完善,交通量的发展、变化不规范,从以往的交通量数据很难准确预测未来趋势。相对于交通量指标,经济指标更加稳定,而且交通需求与经济的发展是密不可分的,依据经济指标与交通量之间的联系,利用能反映事物之间联系的方法进行预测。
3.2 确定路网规模
公路网的规模包括公路网的总里程和公路网中各等级公路里程所占比重两项内容。合理地确定公路网的规模既是公路网规划的重要步骤,也是公路网结构优化的前提和基础。因此如何合理地确定公路网的规模就成为了公路网规划布局中首要解决问题。
3.2.1路网总里程
农村公路网是为满足农村地区中分布广、数量多、规模小的节点的连接。农村公路网是公路网的“毛细血管”,四通八达,连接区域内众多节点。农村公路网除具备通过性功能外,还要具备服务功能,保证其通达深度,满足区域内人口的生产、生活出行需求。因此农村公路网的规划布局重在提高节点的连通性,充分结合当地的社会、经济、交通状况,保证区域内人口的正常生产生活出行。
3.2.2公路网等级结构配置
公路网的合理等级结构配置,是公路网规划的重要组成部分之一。所谓公路网等级结构是指公路网中不同技术等级公路的组成。它从量上反映公路网等级结构,路网中各等级公路里程所占的比重。
农村公路是公路网的支线,农村公路的特性是与农村经济发展程度、交通量紧密联系在一起的,我国农村经济的具体情况决定了农村公路不可能也没有必要高等级化,以适宜为主。根据交通部门的规定可通班车的最低等级公路至少要四级路标准,因此,农村公路的建设以三、四级公路为主。预测交通需求较大的项目、通县公路,一般应用三级公路标准;预测交通需求不大的项目,服务于个别行政村的公路,按四级路标准的修建。
3.3 路网规划布局
农村公路网的规划布局依据点一线-面逐层展开的思想,依次计算节点、路段、路网的重要度,以路网重要度权值最大为目标进行路网的布局。
3.3.1计算节点重要度
节点重要度法是将规划区域内各节点间相对重要程度作为路网布局依据的一个方法。由于各个节点的社会经济发展水平、地理条件以及政治、军事、历史因素等方面的差异,其在网络中所处的作用和地位是不同的。为了定量描述不同节点在规划区域内的重要程度,便于节点的类型划分及有层次地进行公路网布局优化,通过引入节点重要度这个指标,计算规划区域内各节点功能强弱的特征值,描述规划区域内节点在交通网络中所处地位重要程度的相对大小。
3.3.2确定节点层次
经过节点重要度计算和调整后,按节点重要度的大小对节点进行排序,确定规划区域内不同节点的功能地位,将节点划分为不同的层次,以确定不同层次的路线布局的主要控制点。
将各节点重要度从大到小排序,根据经验判断按工作需要进行初步节点层次划分。为了判别初步划分的合理性,尤其对于中间层次,应用两个过程进行节点层次的分析鉴别:一是各层次内节点的鉴别,一是不同层次间相邻节点的鉴别,以选择其分或合。农村公路系统中的公路并不是同等重要的,根据其重要度的不同划分出不同的层次,重要线路作为农村公路网的框架,一般公路作为框架的完善与延伸。
3.3.3计算路段路线重要度
公路网络图中两节点间的连线即为路段,而几个路段之和为路线。跟节点一样,由节点所连成的路段、路线也必然有其相对应的重要度。边权的定义是该边权值的大小,表示该边(路段)在公路网络中的重要度,权值大表示重要度大,在公路网中的重要程度高;反之,重要度小,重要程度低。
3.3.4优化路网布局
农村公路网通常为树型结构,在人口稀少地区沟通人口的聚集点。借鉴图论中最优树理论进行规划设计。
在得到节点、路段的重要度之后,进行路网线路的基本布置。由于已经将农村公路网抽象成由点、线组成的图并将路段重要度赋值为边权,在规划中就直接根据重要度的大小布设路网,以路网权值最大为最优。如何获取权值最大的布局方式,又使各节点连通,应用图论中的最优树理论。
关键词:农村公路;养护;管理
Abstract: The rural highway due to the particularity of it sown, it is a pure public welfare undertakings, is a power in the contemporary, Fu and his great cause, the party and government's image. Under the condition of market economy, efforts to explore new ways of rural highway maintenance and management, has become a major issue of traffic management departments at all levels to think and research. A detailed analysis on the problems below!
Key words: rural highway; maintenance; management
中图分类号:U416 文献标识码:文章编号:
1 农村公路养护与管理中存在的问题
1.1 农村公路养护资金短缺。一是农村公路养护资金。二是水毁经费无着落。
1.2 农村公路技术等级低,抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制,建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时,极易发生塌方、挡墙倒塌等险情,给公路安全和行车安全埋下了隐患。
1.3 农村公路实行有效管理难。根据公路管理部门现有的实际情况来看,因为农村公路点多、面广、线长,过于分散,而且进去后往往是条“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和难度。同时,随着农村公路里程的延伸,侵占、损坏公路的行为也会随之增加,因此,以现有的工程技术人员、路政管理人员的配置和数量,根本不可能对农村公路实行有效管理。
2农村公路养护和管理工作的基础的分析农村公路有着线路多,里程长,分布广,密度大的特点,单纯依靠国家补贴或地方自筹都面临着养护资金、养护机制等新的矛盾。因此,如果不及时探索和研究农村公路的养护和管理问题,不从根本上解决农村公路的养管机制问题,就严重地影响了党群、政群关系,损害了政府在人民心目中的形象。 农村公路属公益事业,是各级政府及职能部门大抓特抓的事情,这是关系到党和政府以及人民群众的共同利益的大事,非抓紧抓好不可。制定对公路养护原则、养护管理机构和养管费用筹措以及养管人员队伍建设等方面的规定,出台一系列办法和实施细则,并在养护机制、资金、人员等方面予以认真落实。层层签订农村公路养管目标责任制,层层分解目标,做到责任明确,任务明确,奖惩明确,使养护和管理工作真正落到实处。 3农村公路养护和管理工作的关键是创新机制的分析 解决农村公路的养护管理问题,必须改革现行的农村公路管理体制,把农村公路管理纳入各级政府的职责,纳入各级交通主管部门的行业管理,合理划分农村公路的管理层次和管理权限,建立适宜的农村公路管理机构。
3.1 农村公路养护走向市场化道路 我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求,以及“统一领导、分级管理”的原则建立起来的,但是随着我国政治、经济体制改革的逐步深入,这种计划经济体制下形成的公路管理体制,愈来愈不适应社会主义市场经济的要求,已经对新形势下公路事业的健康发展产生了不利影响。因此,必须加快培育和发展公路养护工程市场,建立适应市场规律的运行机制,撤消现有的公路养护道班,允许和鼓励组建不同所有制形式的养护工程专业队或公司,参与公路养护工程项目竞争,逐步转为具有一定规模的养护企业,推向市场。改变目前公路养护生产单位过于分散、效率低下的状况,实现规模化、专业化、机械化,以提高养护质量和投资效益,也有利于公路管理机构从生产型向管理型的转变。对公路改善、大中修、绿化、水毁专项修复等适宜于市场竞争的养护工程,要逐步推向市场,实行招投标,以促进养护工程市场的发育,降低工程造价,提高资金使用效益。
3.2 建立农村公路养护管理机构 成立办事高效,人员精干、面向社会的新型农村公路管理机构,对列养的农村公路进行调查,负责监督并调控的农村公路的养护工作。
4 加强农村公路监管的对策
4.1 理顺关系,明确责任 要对农村公路实行长期有效的管理,必须根据《公路法》规定和交通部颁布并实施的《农村公路建设管理办法》,理顺关系、明确责任。 ①在农村公路养护管理中让农民成为农村公路的主体。 ②建议在乡镇设置一名专职的交通协管员,负责辖区内农村公路规划和建、养、管工作。 ③公路管理部门应做好行业管理工作,充当农村公路养护管理的监护人,着重做好养护质量的考核工作,做好交通协管员、养护管理人员的业务技术指导培训及协调管理工作,做好养护资金专款专用的审核工作。
4.2 拓宽渠道,筹集资金 要对农村公路实行长期有效的管理,养护资金保障是关键。从目前情况来看,农村公路建成通车后的养护资金是一个十分突出的问题,由固定的、充足的资金投入农村公路的养护管理显然是不现实的,虽然上级公路主管部门正在研究对策。因此,要解决农村公路养护管理资金问题,必须拓宽筹资渠道,扩大融资方式。
4.3 完善机制,措施到位 要对农村公路实行长期有效的管理,还必须完善相应的责任机制。公路管理部门应结合当地实际制订出一套切实可行的农村公路养护管理办法,建立相应的规章制度,明确农村公路养护质量评定标准,要有与之配套的奖励机制,逐级签订养护责任合同,其中明确养护管理人员管养的路段、养护质量要求、责任、工资等,乡镇交通协管员要定期对各线的养护质量进行检查考核,并按奖励机制予以兑现,使得在实际工作中有章可循,措施到位。
4.4 组建队伍,确保畅通 要对农村公路实行长期有效的管理,还必须建立一支强有力的农民养护工队伍。公路养护是一项长期性、连续性的工作,所以它要求养护队伍要保持相对稳定,同时,农村公路又具有点多、面广、线长、管理难的特点,在养护作业上又是“单兵作战”,因此,在选择养护队伍时要具有较强的事业心和责任心、能独挡一面的养护能手。
5 农村公路的养护管理农村公路在经济发展中起到了举足轻重的作用,但由于这些公路资金投入少,技术标准和等级低,防护工程不配套,养护资金严重不足,养护体制不健全,重建设轻管养的现象还相当严重,许多地方的农村公路在建成后因缺乏有效的管养而受到损坏,严重影响了农村公路的正常使用。农村公路只有切实加强养护与管理,做到建养并重,协调发展,才能实现其最大效益,促进当地经济的飞速发展。 依据《公路法》,农村公路建养的主体是乡镇一级人民政府。各级交通主管部门要依靠各级地方人民政府,深入调查研究,大胆探索体制创新,要主动听取农民群众的意见,发挥群众的积极性,努力创建长效、稳定的农村公路养护政策和养护机制。
关键词:农村公路;交通安全设施;交通运输;防撞设施;交通标线;交通标志 文献标识码:A
中图分类号:U491 文章编号:1009-2374(2016)14-0099-02 DOI:10.13535/ki.11-4406/n.2016.14.050
在我国农村经济的不断发展下,农村机动车辆与日俱增,道路人、车、路之间的矛盾进一步加剧,对农村公路交通的安全性造成了影响,各类恶通事故频繁出现。为了降低交通事故的危害,除了要合理地设计道路结构,还需要进一步完善交通设施,从而改善农村公路交通安全差的基本情况。
1 路侧设置防撞设施
通过交通事故资料显示,发生在三级以下的农村公路交通事故占到20%左右,所以应在农村公路的路侧设置较为有效的防护设施,既可以帮助驾驶员开阔视线,又具有保护的作用,降低公路路侧的事故率以及严重程度。
1.1 位置的设置
现按照道路线形的原则针对影响农村公路安全的因素进行分析,如小半径平曲线和长陡纵坡、宽路窄桥路段等均需要在此路段路侧加设防护设施。然而,防撞设施不同于其他的交通安全措施,其在使用机理上有着明显的不同,即以自身和车辆的变形来降级事故的伤害程度,所以在进行建造防撞设施时,应该将设施本身也视为危险物。由此可见,若在没有设障的情况下车辆越出路外形成的事故严重度较小,就应取消在此路段进行设置防撞设施的计划,作为防撞设施的设置位置,既要考虑事故的频发度,又要关注设置后的事故严重度,用此思路不但能够节省农村公路的资金投入,而且可以减小路侧事故的严重度。
因而在路侧设施规划中,应对宽路窄桥或路面、突然宽度发生变化的路段进行相应的车速限制,对桥头引道以及宽度变化路段进行20m路侧防撞设施的规划,用此诱导驾驶员的视角,对驾驶员在此路段进行减速慢行起到警示作用。
1.2 形式的选择
防撞设施具有三种形式:柔性、半刚性以及刚性,通俗来讲,就是缆索式护栏、波形梁护栏和水泥混凝土防撞设施三种。但是对于农村公路来说,工程的总造价有一定的限制,即通常情况下,规定交通安全设施造价被限制在公路总造价的3%,而缆索式护栏以及波形梁护栏的造价及技术要求都较高,这两种形式的护栏针对农村公路而言,因技术和经济原因常会被否决。但刚性防护设施具有既经济又形式多样等优点,因此受到广泛的实际应用,另外,对防护形式的选择要根据农村路段的实际情况,参照路段车型比例、车速的设计因素等全面考虑,从而选择出适宜的防护设施。
1.2.1 设计护墩。建造的护墩具有引导驾驶者视线的作用,同时也使驾驶者心理形成安全感,最重要的是在车辆越出路外时其具有阻挡的用途,然而护墩的造价较高,对一般的农村公路不太实用。护墩较为适应的路段是具有较高设计车速和地势险峻的地段,具体如桥梁两侧、堤坝路段、高度在10m的填方路段和悬崖路段等,在这些路段建造护墩能够有效阻止车辆越出路外,避免形成车毁人亡的悲惨现象。在进行护墩建造时,先将基础用钢筋混凝土浇筑牢靠,之后可用石块砌起或混凝土进行浇筑。设计标准根据农村公路的车辆类型、车辆撞击力量的大小以及车辆的行进速度而定。
1.2.2 建造示警桩。因农村公路交通量不大,平均车速大概在40km/h以下,中小型车辆占到农村公路的90%以上,然而警示桩具有引导视线的良好效果,同时也可防护车速较慢、车型较小车辆越出路外,因此建议将示警桩建在陡坡、桥头引道、急弯、高填方路段以及过水路面等地方,从而有效提高了车辆的安全性保证。示警桩通常由钢筋混凝土制成,为了保证其承受撞击的能力,一般需要将主体埋于地面以下一段。按照农村公路的车型和视线的诱导效果,规定示警桩的布设间距在2~3m地面以上80cm颜色按照红白相间涂抹。
1.2.3 墙式护栏。因为农村公路上的车辆速度低、车型小,然而墙式护栏属护栏造价之最,且施工难度较大,所以这种护栏在农村公路并不适用,只有在凶险路段时,如悬崖峭壁、陡坡急弯等,为了保证车辆的行使安全才会采用这种墙式护栏的形式。
2 农村公路交通标线
相对于其他的交通安全设施来说,交通标线所需的造价相对较低,但是在实际中交通标线起着重要的作用,能有效地规范各种交通行为,从而确保行车的安全。因此,若是农村公路的路面相对较宽,可以设置公路交通标线。根据相关资料显示,当前农村公路中最小的车道宽度是3m,所以当农村公路路面宽度等于或大于6m时,应当设置公路交通中心标线。其中设置道路中心标线能够有效地分离农村道路上的行驶车辆,极大地规范了农村公路中行驶的车辆。因此,对于公路路面宽度较小或者视距不良的路段,同时也能设置道路中心标线,充分地保障行车安全,有效避免安全事故的发生。除此之外,公路道路两旁都设置交通标线时,公路上行驶的车辆则会向中心线靠拢行驶,极大地减少了事故的发生。针对于路宽宽度为4.5m以下并且难以设置中心标线的农村公路,可以在视距不好的路段或者转弯路段两旁都设置公路交通标线,从而吸引驾驶员的视线,确保公路行车安全。而公路纵向标线的宽度一般情况下在10~15cm范围内,这个宽度范围是驾驶员行驶的最佳视觉距离。通过研究分析显示,道路纵向标线的宽度极大地影响着驾驶员的行车心理以及行车状况,因此在实际中农村公路应当结合实际需要设置适宜的标线宽度,不仅节约了路标制作成本,同时还能避免车辆打滑事故的发生,所以对于农村公路中心线以及边缘线的宽度都应当设置为10cm。结合驾驶员的实际心理,应当使公路交通标线的闪现率设置为2.5~3次/s,从而达到良好的效果。例如农村公路车辆行驶车速设置为40km/h,将交通标线长度设置为3m,其中间隔长度的比例为2∶3,那么取4.5m,则交通标线的闪现率为最佳。
3 农村公路交通标志
当前,对于不同级公路在设置位置、形式、材料以及版面等仍然没有进行明确的规定,而农村公路交通标志的各项参数以及标准度应当严格按照使用要求进行选取,对农村的实际道路状况与设计车速等应当进行综合考虑。目前,我国农村公路主要为三、四级以及其他外公路。所以绝大多数道路都设置为双向两车道,其中还有部分单道道路,几乎所有的农村公路都限制车速为40km/h以下。
3.1 交通标志的结构形式
从结构形式来看,交通标志可以划分为四种,即单立柱式、双立柱式、门式以及悬臂式,不同的结构形式适用于不同的公路范围。农村公路主要以三、四级公路为主,因此农村公路路面相对较窄,道路都设置为双向两车道或者单道道路,农村的交通相对较小,并且大部分行驶的车辆都为小型车,限制的车速也相对较低,公路旁的交通标志可视性相对较好,所以针对于农村公路应当使用柱式交通标志,从而能够实现良好的效果,同时柱式交通标志所需要的经费低,并且施工较为便利。
3.2 结合公路的情况设置标志位置
在设置农村公路交通标志时,应当充分结合公路的设计车速以及驾驶员的视觉距离。结合车辆在不同的速度下的视觉距离以及车辆驾驶员看到公路交通标志后完成车辆制定的时间,再根据农村公路道路的实际情况和车速,将公路交通标志设置在适宜的位置上,从而避免危险事故的发生。
3.3 交通标志的反光膜
近年来,新闻报道上农村公路上夜间的交通事故频频发生,其中夜间事故为事故总数的20%及以上。当农村公路道路进行改善后,农村公路夜间事故发生的频率却出现上升现象,夜间事故的产生和车速提速以及安全设施有着较大的关系。此时,农村公路交通标志就发挥着重要的作用,能够减少事故的发生几率。应当将农村公路交通标志的版面以及位置进行合理的设置,同时交通标志的夜间反光膜的反光效果应当确保满足使用标准。对于农村公路来说,交通标志反光膜的反光效果能够让更多的驾驶员熟悉并掌握各种交通信息,以便在危险事故发生前及时停车,从而减少夜间事故的发生。结合交通标志反光膜的亮度、识别距离、行车速度以及交通标志可读距离等选用合适的反光膜,极大地减少农村公路夜间交通事故的发生。
4 结语
在我国经济的不断发展下,对农村道路建设的投资日益增加,也更加重视道路施工中配套的安全设施的设置。在进行安全设施的选择和设置时,要根据国家的标准要求,结合农村公路的交通量、地形特点、投入资金等方面的情况进行设置,保证农村公路交通运输的安
全性。
参考文献
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