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XX县农村公路养护中心:
今年,我镇公用站在党委政府的正确领导及上级部门的大力支持下,以村道公路养护为中心,以规范化管理为手段,紧紧围绕年初预定的目标任务,切实履行了公路管理养护职能,扎实把全乡农村公路管理养护工作落到实处。现将工作情况总结如下:
一、明确目标任务,落实养护责任
农村公路管理养护是促进农村公路可持续发展的基础性工作。为全而提升我镇乡村公路管理水平,提高农村公路路况质量,服务全乡农村经济社会发展,年初我镇就制定了,制定了考核细则,并明确全年农村公路工作目标和任务,与各村签订了《农村公路管理养护工作目标责任书),同时各村与养护承包人多订了《农村公路管养合同》,把道路养护管理等落实到人,责任到人。
二、转变思路,调整管理养护模式
今年以来,结合我镇农村公路线路多、里程长、路面状况不一、可养护路线有限的实际,以资金利用效养护和日常性一般养护相结合的模式积权探索,取得了良好效果
三、强化养护效果,大力改善路况
我镇始终以强化养护效果为手段,以大力改善路况为目的,狠抓全面养护,使重点路段路容、路况有了新的改观。坚持把预防性、经常性和及时性养护作为养护工作的重点,实行不间断巡查、经常性报告制度,恶劣天气加大巡查次数,对发现的病害路段或在存在隐患的路段及时报告,采取各种措施尽快处理修复解决,对路障随时发现随时清除。
四、提高养护标准,完善配维设施
完善公路配套设施,可以更好的延长路的使用寿命,我镇农村然路管养工作着重做到四个到位:
1、高标准路肩做到位。路肩做好可以护路又可以保证行车安全,我们要求村道两侧的路肩培土要确保达到50公分以上,必须与路面保特高度致。
2、两侧排水沟挖到位。排水不畅将对公路构成很大的破坏和威胁。排水沟畅通能保证公路两侧无积水,我们把开挖高标准排水沟作为养护工件的重中之重,机保排水畅通。
3、绿化工作做到位。
4、农村公路的标志标牌到位。
五、存在的不足
我镇农村公路养护管理工作取得了一定的成效,但也存在一些问题。主要有:
1、由于我镇农村公路里程长,公路等级低,乡村公路养护受上级政策和配套资金的影响,困难重重,经常性养护路段比例较低。
2、群众爱路护路意识不强,部分路段存在占道施工、维放建筑材料等现象,影响正常通行。
3、由于公路养护配套资金有限,养护工作量大,加上现在各路段的养护工报酬偏低,影响养护人员的积极性,从而影响公路养护质量和标准。
六、下一步工作安排
(一)加强公路养护巡查、发现间题及时处治,存在处理难度的及时上报,确保公路安全畅通。
农村公路管养是促进农村公路可持续发展的基础性工作,也是促进社会经济全面发展和建设社会主义新农村的一个重要环节。为全面提升××县农村公路管理养护水平,提高农村公路路况质量和路网服务功能,实现“通、平、美、绿、安”的农村公路管理养护目标,服务全县农村经济社会发展。根据《西双版纳州农村公路管理养护实施办法》及年初鉴定的《西双版纳州农村公路养护管理责任书》,2009年度,我局积极贯彻落实州委、州人民政府及上级交通部门有关农村公路管理养护指示精神,采取有效措施,统一领导、分级责任,把农村公路管理养护工作放到农村工作重要位置来抓,通过全局上下共同努力,较好地完成了农村公路管理养护任务。现将2009年度农村公路养护管理工作总结如下:
一、基本情况 二、加强领导,建立机构
为基本建立符合我县农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化,成立了由县交通局局长任组长,分管农村公路管理养护工作的副局长任副组长,地方公路管理段、路政所、财务室为成员的农村公路管理养护领导机构,负责全县农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构,为农村公路养护管理工作的开展,奠定了坚实的基础。
三、建立长效养护机制 四、加强农村公路大、中修工程的管理 五、组织业务培训,提高管养质量 六、加强公路产权管理
一、*年上半年工作情况
(一)*年农村公路建设工程实施情况
*年,省州下达我县农村公路建设项目15个,里程为187公里,总投资3985万元,其中:中央投资2590万元,其余资金为省州县配套、自筹。建设任务下达后,我局统筹谋划,精心组织实施了农村公路建设工程,截止*年6月30日,除县城至龙门油路外,已完成了其他全部农村公路建设工程任务,分别是:
1.上寨公路:该工程由祥云县下庄乡建筑工程公司承建,工程于*年12月开工建设,全部建设工程已于*年3月完成,*年9月5日通过交工验收,工程质量为“合格”,完成投资41万元,建成弹石路面6公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交(竣)工验收。
2.六米至栗树坪公路:该工程由祥云县下庄乡建筑工程公司承建,工程于*年10月开工建设,全部建设工程已于*年10月完成,*年11月25日通过交工验收,工程质量为“合格”,完成投资182万元,建成弹石路面18公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交(竣)工验收。
3.大坪坦公路:该工程由*县地方公路管理段承建,工程于*年7月开工建设,全部建设工程已于*年12月完成,*年3月10日通过交工验收,工程质量为“合格”,完成投资138万元,建成弹石路面17公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交(竣)工验收。
4.沙鲁公路:该工程由*公路管理段承建,工程于*年10月开工建设,全部建设工程于*年3月25完成,*年4月20日通过交工验收,工程质量为“合格”,完成投资133万元,建成弹石路面14公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交(竣)工验收。
5.东宝公路花桥段公路:该工程由宾川县地方公路管理段承建,工程于*年9月开工建设,全部建设工程于*年3月20日完成,*年4月25日组织交工验收,工程验收不合格,责令施工单位进行整改、返工处理。通过整改和返工处理,将于*年6月15日组织进行二次验收。届时将完成投资113万元,建成弹石路面10公里。
6.杨柳树公路:该工程由祥云县恒通建筑实业有限责任公司承建,工程于*年9月开工建设,全部建设工程于*年3月28日完成,*年4月10日通过交工验收,工程质量为“合格”,完成投资77.8万元,建成弹石路面8公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交(竣)工验收。
7.世兴公路:该工程由大理道路桥梁工程公司承建,工程于*年12月开工建设,全部建设工程于*年3月28日完成,*年4月10日通过交工验收,完成投资77.6万元,建成弹石路面6公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交(竣)工验收。
8.瓦畔公路:该工程由*县地方公路管理段承建,工程于*年11月开工建设,全部建设工程于*年3月5日完成,*年3月10日通过交工验收,工程质量为“合格”,完成投资65.5万元,建成弹石路面8公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交(竣)工验收。
9.李子树公路:该工程由*县地方公路管理段承建,工程于*年1月开工建设,全部建设工程于*年2月26完成,*年3月10日通过交工验收,工程质量为“合格”,完成投资12.95万元,建成弹石路面2公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交(竣)工验收。
10.义路公路:该工程由*县地方公路管理段承建,工程于*年10月开工建设,全部建设工程于*年1月完成,于*年3月10日通过交工验收,工程质量为“合格”,完成投资68.6万元,完成路基改造8公里。该项目于*年5月23日通过了州农村公路检查验收组的交(竣)工验收。
11.县城至龙门公路油路建设工程(24公里):该工程经公开招投标,由云南楚雄公路桥梁工程总公司中标承建,签约合同价为16891623.49元。工程于*年11月开工建设,至*年6月底,预计完成全部工程量的88%,完成投资1700万元。
12.牛街河至狮子窝公路弹石路面建设工程(46公里):该工程经公开招投标,由祥云县宏通公路工程有限公司中标承建,签约合同价为6536965.36元。工程于*年12月开工建设,截止*年6月底,可完成全部建设工程,铺筑弹石路面46公里,届时将完成投资606.8万元。
13.老鹰坡公路弹石路面建设工程(12公里):该项目是*年追加工程计划。该工程由大理市天发建筑工程有限公司承建,工程于*年11月开工建设,全部建设工程于*年5月28日完成,将于*年6月10日组织交工验收,届时将完成投资98万元,建成弹石路面11公里、水泥路面1公里。
14.东宝公路东庄段:该项目工程是由岩洞公路调整而来,工程于*年2月开工建设,全部建设工程于*年5月30日完成,将于*年6月15日组织交工验收,届时将完成投资55万元,建成弹石路面6公里。
15.鸡龙线水泥路建设项目:该建设项目建设地点调整至龙鸡公路起点(龙街镇政府所在地),与龙街镇小城镇建设及龙街农村客运站结合起来一起实施,由交通局委托龙街镇政府组织实施。于*年5月30完成全部建设工程,将于*年6月16日组织交工验收,届时将完成投资60万元,建成水泥路面2公里。
(二)*年农村公路建设工程实施情况
*年的农村公路建设项目,通过州交通局审核上报省交通厅,现已下达预计划农村公路建设项目共有12个项目计108公里,其中:油路建设项目1个30公里(大平地至龙街公路),水泥硬化路建设项目2个1.6公里(李子树公路1公里,仁寿公路0.6公里),弹石路建设项目6个68公里(老鹰坡公路12公里,安吉公路14.6公里,大龙午老线公路13.2公里,金河公路8.8公里,东宝公路抱龙段10公里,新村公路4.4公里,水阿公路5公里),路基改造项目2个8.4公里(古富公路2.5公里,介面公路5.9公里)。建设计划下达后,我局积极组织开展了工程建设的各项工作,完成了全部建设项目的测量、设计工作,并已通过大理州交通局审核批准。截止*年6月30日,工程进展情况是:
1.大龙午公路(老线)弹石路面建设工程。该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标,由*县地方公路管理段中标承建,签约合同价974534.4元,工程于*年2月开工建设,全部建设工程于*年6月10日完成,于*年6月25日通过交工验收,工程质量为“合格”,完成投资119万元,建成弹石路面13.2公里。
2.龙街镇古富公路路基改建工程。该工程由*县地方公路管理段承建,工程于*年3月开工建设,全部建设工程于*年6月18日完成,于*年6月25日通过交工验收,工程质量为“合格”,完成投资22万元,完成路基改造2.5公里。
3.厂街乡介面公路路基改建工程。该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标,由祥云县恒通建筑实业有限责任公司中标承建,签约合同价369157.5元,工程于*年5月开工建设,截止*年6月底,将完成路基改建3公里,完成投资18万元。
4.龙街镇安吉公路弹石路面建设工程。该项目经公开招投标,由云南保山道路桥梁工程公司中标承建,签约合同价为1656258.00元,合同工期6个月,即*年6月11日至12月10日。工程于*年6月11日开工建设,截止*年6月底,将完成路基调型3公里,完成投资15万元。
5.北斗乡新村公路弹石路面建设工程。该工程下达建设计划里程为4.4公里,经由北斗乡和新村村整合资金30万元,建设里程延长为8公里至芭蕉塘。该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标,由大理道路桥梁工程公司中标承建,签约合同价887401.85元。工程于*年5月25日开工建设,截止*年6月底,将完成路基调型8公里,铺筑弹石路面5公里,完成投资65万元。
6.水泄乡水阿公路弹石路面建设工程。因该工程属牛街河至狮子窝公路延长线,经县农村公路建设指挥部研究,决定采用协议增加工程量的方式,由祥云县宏通公路工程有限公司牛狮公路项目部一并组织实施。截止*年6月底,该项目工程将完成全部建设,铺筑弹石路面5公里,完成投资48.6万元。该工程将于牛狮公路一起验收。
7.大平地至龙街油路建设工程。该工程采用公开招投标方式进行招标,工程将于*年6月7日开标,于*年6月28日开工建设。
8.金河公路弹石路面建设工程。该工程采用竞争性选择施工队伍方式进行招标,工程将于*年6月25日开工建设。
9.东宝公路抱龙段弹石路面建设工程。该工程下达建设计划里程为10公里,结合抱龙村小型基础设施片区综合建设工程,整合资金50万元,路基宽度变更为6.5米,路面宽度变更为4.5米,建设里程不变。该工程将采用公开招投标方式进行招标,预计于*年6月30日开工建设。
10.李子树公路、仁寿公路水泥路面建设工程。将于近期招投标。
(三)其他在建工程实施情况
1.小湾库区淹没改线永保桥至杉阳油路工程:该项目分为为两期实施,一期实施新永保桥头至郑家山段路基工程,二期实施新永保桥头至杉阳镇杉木桥河段油路建设工程。目前正在实施一期工程。
小湾库区淹没公路改线工程第一期工程新永保桥头至郑家山段9.036公里路基改造工程,由昆明市西山公路工程联合公司中标承建,签约合同价为12673598.96元,。工程于*年2月1日开工建设。截止*年6月30日,已完成大部分建设工程。至*年6月底,将完成投资1000万元,全部建设工程预计于*年10月完成。
2.龙门五级农村客运站建设工程:该项目是*年建设计划,预算投资55万元。工程将于*年6月5日开工建设,至*胩6月底,将完成投资10万元。
3.澜沧江航道码头工程:我县共涉及两个码头,分别是永保桥码头和霁虹桥码头。现已完成了建设地点的《工程地质勘察》工作和《地质灾害危险性评估》工作,并已将《工程地质勘察报告书》和《地质灾害危险性评估说明书》上报至大理州海事局,请求审批,待审核通过后下达建设计划。
4.大瑞铁路进场线建设工程:我县共涉及7条大瑞铁路进场线,待大瑞铁路建设工程动工后,我局将积极主动的配合做好进场线的新建、改建、扩建工程。
(四)县乡公路日常养护
根据省州的总体安排部署,*年将全面开展农村公路养护体制改革,我局根据上级主管部门的要求,全面做好了各项准备工作。在农村公路养护体制改革未正式实施前,我局仍采用*年县乡公路养护方式,切实做好县乡公路的日常养护工作。
(五)路政管理工作
路政管理上,一是加强《公路法》及路政管理相关法规的宣传,教育群众增强爱路护路意识。上半年上路开展公路管理法律法规宣传2次,发放和张贴宣传材料300余份,收到了较好的效果,路政案件发案率明显下降。二是加强巡查,及时制止和预防违法利用、侵占、破坏公路路产的行为。至目前,共查处侵占公路案件4件,其中:车辆行驶损坏桥梁设施3件,履带车行驶公路1件,收缴公路路产损失赔偿费10016.00元。通过开展路政管理工作,消除了公路安全隐患,保障了公路的完好、安全和畅通,提高了公路通行能力和服务能力,为我县经济社会全面、协调、可持续发展提供了有力的交通保障。
(六)海事管理工作
一是切实加强对水运安全工作的领导。县委、政府十分重视水运安全生产工作,将其列为*年全县“十二项”专项整治之一。我局结合我县的水运安全工作特点和部门工作实际,把水运安全工作列为重要议事日程来抓紧抓好,同时,要求相关乡镇相应成立工作机构负责*年水运安全专项整治工作。
二是在年初县人民政府与各乡镇人民政府签订了“乡镇船舶安全生产管理责任状”的基础上。县地方海事处督促、协助涉及乡镇政府与村委会、村委会与沿江农户签订水上安全责任状。
三是加强安全巡查,消除安全隐患。年初以来,定期,不定期地对辖区内的“一江三库塘”进行巡查,发现问题及时责令整改,坚决取缔、销毁“三无”船舶,至目前,累计共巡查5次。
(七)安全生产工作
安全生产工作是“人命关天”的大事,而道路交通安全工作更是安全生产工作的重中之重。为切实抓好道路交通安全工作,主要工作是:
道路交通安全工作:为保障公路畅通,要求县乡公路养护人员按照技术规范要求全面清挖侧沟,疏通涵洞,使公路排水系统畅通;铲除路肩高草,清除路肩堆积物;修剪行道树,拓宽行车视距,确保行车安全;及时修复险口险段,不能修复的,设立警示标志。上半年,共设置了警示标志牌46块,警示桩80棵。
客运安全工作:根据所制定的《*县重特大交通安全事故应急处理预案》和《防汛抢险救灾应急预案》,切实搞好安全生产检查,督促客运企业加强对驾驶员的教育、监督、管理,定期召集驾乘人员进行安全学习教育,严禁超员、超载、超速、强超抢会、疲劳驾车、酒后行车等违章行为。经过扎实细致的工作,上半年未发生旅客伤亡的安全事故,没有发生重大道路交通安全事故。
水运安全工作:*县地方海事处加强对大碱塘、海子汪水库、金光寺人工湖及*辖区内澜沧江沿江的巡查,清理非法营运船筏,消除安全隐患。由于工作措施到位,上半年来我县未发生水运交通安全事故。
施工安全工作:一是对建设工程实行合同管理,在签订《施工合同》时,同时签订《安全生产合同》和《森林防火合同》,切实抓好工程施工安全生产工作;二是要求施工单位在施工现场有专人疏导交通,并设置明显的安全提示标志,警示过往车辆,确保行车安全;三是要求施工单位加强对施工人员的安全生产教育管理,教育施工人员遵守安全生产法律法规和操作规程,持证上岗,确保文明施工,安全施工。
一、以招投标工作为重点,发挥职能作用,确保农村公路招投标公开、公平、公正
为进一步体现农村公路招投标程序“公开、公平、公正”,进一步增强农村公路招投标程序的透明度,上半年,我们始终坚持将农村公路建设招投标工作放在巡查工作的重要位置上。我市*年农村公路建设工程二、三级公路招投标全部上网,实施网络操作,接受全社会监督,从报名、资格预审、投标、抽取评委、评标、公示等全部上网操作。5月22日,我市*年农村公路建设项目信息在《中国招投标网》上,共有11家单位报名参加,9家单位通过资格预审。6月21日,*市交通局召开市通镇二级农村公路建设项目网上招投标会议。九家投标单位对我市*年市通镇农村公路6个标段进行投标。市纪委执法室、市检察院预防局、市交通局纪委、市交通局农村公路纪检监察巡查小组对招投标全过程进行了监督。6月21日上午,将各施工单位的投标价格、工期、质量标准对各施工单位进行通报,同时通过《江苏招投标网》现场抽取确定评标专家,陆建云、张琳、黄承荣、桂明胜以及业主方叶盛共五名专家组成评标小组。6月21日下午,评标小组对各投标单位的投标书进行评定,最终确保中标单位并进行公示。
对各镇自主进行招投标的四级公路,严格按照《*市农村公路建设项目招标办法》的要求执行,如不能桉要求实施招投标的建设项目,巡查办将协同农路办共同进行处理,取消项目指标,上报市纪委备案,并在全市范围内通报。到目前为止,我市农村公路开工率已达80%,各相关镇都能够按照招投标办法要求进行招投标。
二、以党风廉政建设工作为抓手,抓住工作关键,确保农村公路建设“工程优质、干部优秀”
我局对工程建设市场中易发生违规违纪问题的重点环节,不断完善相应的规章制度,细化完善了《*市农村公路建设项目招标办法》、《*市农村公路考核办法》、《*市农村公路建设项目纪检监察巡查工作制度》、《*市农村公路建设项目党风廉政信息员聘任工作制度》,规范约束有关人员的行为。突出抓了八个方面的工作:一是廉政信息员和义务监督员全部实行挂牌上岗。今年上半年,巡查办聘请了11名党风廉政信息员(每镇1名),每个工程建设项目聘任2名义务监督员,并全部实行挂牌上岗,协助我市农村公路纪检巡查工作,从农村公路建设项目立项到竣工验收实行全过程、全方位监管,保障了我市农村公路建设目标任务的顺利完成;二是依靠公示牌、《告全体村民书》与张贴廉政标语等形式进一步增镇通镇公路公示牌按统一格式制作,表面用防水雨布,树立在工程起点醒目的位置上。告全体村民书每条路发放2至3份,上半年共发放100余份,今年6月,开通了*两个举报邮箱,将邮箱地址与《告全体村民书》一起在农村公路建设现场公示。村民如对身边在建的农村公路有工程质量、资金管理、廉政建设方面的举报和建议,可通过电子邮箱与*市交通局农巡办联系,农巡办将安排专人每天收集整理并予以处理。举报邮箱的设立,方便了群众举报,增强了农村公路纪检监察巡查力度;三是定期召开项目经理、监理人员、廉政信息员会议。上半年共召开了3次项目经理和监理人员会议,召开了2次党风廉政信息员会议,以会代训。通过教育学习,大部分项目经理、监理、廉政信息员对农村公路党风廉政建设有了充分的了解,更好的配合和支持巡查办工作;四是推行“三合同制”。工程开工前必须签订施工合同、廉政合同、安全合同。廉政合同与施工合同同时签订,我局去年所有镇通镇公路廉政合同签订时,都邀请市纪委、市检察院的领导参加,并且举办廉政警示教育讲座,所有在建项目经理、监理全部参加讲座,邀请市检察院预防局同志进行专题辅导。安全合同正在积极推行过程中,力争今年推行到位,巡查办还采取如开座谈会、现场巡查、走访群众等形式,不定期地对相关单位执行合同情况进行督查,对违反合同的单位责令限期整改,确保合同执行到位;五是推行“五公开”制。做到项目实施方案公开、招投标公开、建设情况公开、资金使用情况公开、工程管理情况公开;六是明确廉洁自律的各项规定。为了率先垂范,树立廉洁形象,我们从内部做起,从小事做起,农路办专门制了廉洁自律的各项规定,决不接受乡镇、施工单位和监理单位的宴请。
通过以上举措,努力将纪检监察巡查与外部监督结合起来,坚持纪检监察巡查与政府监督、舆论监督、群众监督并举,充分发挥社会监督、群众监督的作用,切实增强监督效果,严防违规违纪行为的发生,力保为民的实事办实办好。
三、以巡查简报为平台,以点带面,促进全市农村公路全面推进
今来,我们继续坚持将《*市农村公路建设情况巡查简报》作为工作平台,推行巡查简报制度,及时向各镇及相关部门反映巡查情况。简报主要将平时巡查情况以及我市农村公路建设方面一些好的经验和做法及时推广,对有些做的不到位的甚至是不合规范的地方及时通报批评,做到表扬先进、促进后进、鞭策不进。市纪委执法室也根据我们简报中指出的存在问题,及时与相关镇联系,要求各镇围绕存在问题及时整改到位。通过巡查简报制度的推行,有效促进我市农村公路建设的良性循环。
四、以日常巡查工作为基础,全面监管,切实落实巡查工作制度
根据上级要求,我们严格按照农村公路纪检巡查工作制度对我市农村公路实行全过程监管。每月对所有在建项目巡查一次,并将定期巡查向不定期巡查延伸,每月组织两次定期检查,每次不少于两天。同时我们在农村公路纪检监察巡查工作中遇到问题时,及时与市纪委执法室联系,争取市纪委的帮助,促进工作的顺利开展。
五、*年下半年工作打算
下半年,我们将严格按照纪检监察巡查工作要求,按照“全面监管、有所侧重”的工作思路(即对农村公路建设中招投标、质量、资金使用、党风廉政建设等方面全面监管,重点抓好招投标工作和党风廉政建设工作),认真开展农村公路纪检监察巡查工作,确保我市农村公路建设目标任务的顺利完成提供保障。
1、加强对工程质量体系落实情况的监督检查
严格执行《泰州市农村公路建设质量管理办法》,对工程设计、施工、竣工验收等方面进行全过程、全方位监督。严把材料准入关、检测关,依据工程质量管理体系和保证体系进行监管,确保工程按质按期施工,按规定程序验收。
2、加强对工程建设资金使用和管理情况的监督检查
农村公路建设资金来之不易,必须严格管理,设立专户,专款专用。我们将会同审计部门对工程资金使用情况进行检查,努力做到设计有概算,施工有预算,竣工有决算,用款有计划,开支有标准,成本有核算。
结合当前工作需要,的会员“vinihash”为你整理了这篇2020年农业农村局工作总结及2021年工作思路范文,希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。
【正文】
2020年农业农村局工作总结及2021年工作思路
一、农业农村工作
(一)今年工作总结
1.注重部署落实,全力抓好“六稳六保”工作。坚持“两手抓”确保“两战赢”,一手抓防疫,一手抓农业生产,确保疫情期间农产品有效供给。按照任务要求不变,节点要求不变的原则,做到早预判、早谋划、早发动、早落实,不断强化农业专班的功能,强势推进粮食生产和生猪生产等工作。自2月中旬以来,相继出台《海曙区疫情期间农业指导性十条意见》《海曙区粮食和生猪增产保供工作方案》等指导文件,平稳有序推进各项工作,完成省市的粮食和生猪增产保供任务,确保我区在省、市农业专班推进体系评价排名中始终位于省市前列。今年,我区全年粮食播种面积16.82万亩,完成市任务数的113.3%,总产量1.513亿斤,完成市任务数的115.0%。5月、6月、7月农业专班推进体系评价排名分列全市第一、第二和第二名,9月份粮食专班又名列前茅。
2.注重突出亮点,全面抓好产业发展。一是落实“4566”产业发展工作。围绕宁波市《高质量推进“4566”乡村产业振兴行动方案》文件精神,结合我区实际,出台《海曙区高质量推进“356”乡村产业振兴行动方案》,高质量推进我区乡村产业发展。借力各类平台,积极推介我区农产品和农业文化,今年,我区成功举办“2020年海曙区农民丰收节”系列活动和茶文化“五进”活动,实现社会效益和经济效益双赢。发挥古林现代都市农业集聚园区示范引领作用,试点5G技术在农业领域的应用与推广,推动我区数字农业发展,促进互联网、物联网、区块链、人工智能等新一代信息技术与农业融合。今年,我区乡村产业总产值达到190亿元。二是加快平台建设。有序推进三区六园建设,三区六园总投资7亿元,六个园区进展顺利,完成投资额的70%以上,其中蜃蛟省级现代农业园区22个项目中已有14个项目全面完成,8个项目正在建设中,完成投资44554万元,占计划投资的85%。龙观省级特色农业强镇建设8个项目已有2个项目全面完成,完成投资4300万元,占计划投资的77.5%。鄞江省级特色农业强镇高分通过省农业“两区”办现场验收。三是推动传统产业改造。发掘传统产业新优势,加大农业科技攻关力度,促进一二三产融合,提升传统产业市场竞争力。开展水稻-红螯螯虾综合种养技术示范点建设工作,6个综合种养技术示范点,已于10月份完成验收,产量达100公斤/亩,超出预期产量100%,成效显著。加大浙贝母产业振兴,召开以“助力振兴 共赢未来”为主题的浙贝母产业融合发展研讨会,省市区相关领导、国家中医药研究机构和高等院校一流专家学者参加,浙贝IP形象“贝贝”助推海曙浙贝母产业发展。与浙东大竹海、西凤竹业合作社商讨竹产业发展,确定竹笋精品园示范基地、竹林认养、竹林下经济、竹笋加工及与竹海旅游结合等发展模式。推进樱花茶园建设项目和樱花茶试制,开展樱花快繁技术研究,加快我区樱花品种结构调整。四是持续推进农业品牌建设。“它山堰”品牌持续发力,今年全区春茶总产量约455吨,其中名优茶生产约15吨,共计包装“它山堰”系列茶5.2吨。打造 “禾西悠”、“共享乡村”等区域公用品牌,开展“杖锡山樱花+图形”地理标志证明商标的注册申请工作;组织宁波黄古林工艺品有限公司(黄古林凉席)、宁波梁桥米业有限公司(KKK大米)和它山堰茶叶专业合作社(它山堰茶叶)申报“品字标浙江农产”品牌。新增省级农业龙头企业1家(宁波方兴食品有限公司)和市级1家(宁波安和达菜篮子配送有限公司)。
3.注重打牢根基,全力推进美丽乡村建设。按照新时代美丽乡村“13511”工程目标要求,一是推进美丽乡村示范创建工作,对照创建目标,按照“整合力量抓典型、集中资源出精品”思路,深化连片成景,开展乡镇全域环境整治,筛选确定了章水镇作为2020年度美丽乡村示范乡镇和风景线(乡村振兴示范带)培育对象,选定古林镇仲一村等41个村为新时代美丽乡村达标村创建对象。加快推进2019年度集士港镇美丽乡村续建项目建设,目前集士港镇美丽乡村示范镇、风景线和示范村基本建设完成。前三季度共完成省新时代精品村14个,达标村41个的自查验收工作,完成3个浙江省特色精品村申报工作。二是大力开展农村人居环境整治。建立了区、镇、村三级联动的工作机制,发挥农民主体作用作为工作核心,依托农村工作指导员、网格员、村两委会成员、党员和村民代表四支队伍,将农村房前屋后、田间地头、庭院堤坝、村间道路、溪河两岸等五大区域作为整治重点,全面做到路面无垃圾、田面无废弃物、庭院无乱堆乱放、河面无漂浮物,推动村容村貌提升。
4.注重强村富民,全力推进产业扶贫。今年我区继续巩固消除全区低收入农户家庭人均收入9000元及以下现象,实现全区低收入农户人均可支配收入同比增长10%以上的目标,农村居民人均可支配收入从2016年的30346元增长到目前的37199元,增长22.6%,为全市高水平建成全面小康社会补齐短板、夯实基础。一是全面压实责任,成立以区委副书记任组长,15家单位负责人为成员的工作专班,统筹推进脱贫攻坚工作,同时压实乡镇主体责任,强化各级责任人主动抓发展的责任意识。二是探索拓宽农村集体经济发展路径。针对经济相对薄弱村设立发展村级集体经济财政专项资金,支持村级集体经济造血功能项目。2020年,章水镇、横街镇、龙观乡的三个村级集体经济发展项目均完成竣工并取得验收通过。在确保兜底补助3700余万的基础上,再安排4000余万资金用于经济相对薄弱村产业发展。将全区2016-2018年三年平均经营性收入少于90万元的行政村列入补助范围,按30万元(含)以下、30万元-60万元(含)、60万元-90万元(含)三档,分别给予每村每年60万元、40万元、20万元经费补助。我区村级集体资产已具规模,总收入稳中有升。三是开展结对帮扶。采用党员干部结对帮带项目开发增收、经营主体带动增收等模式,对全区范围内经民政部门调查认定的建档立卡低收入农户,包括农村低保家庭和低保边缘家庭,实施精准扶持。已有宁波兴溪田农场有限公司等9家经营主体参与产业帮扶规范化(示范性)示范点创建,宁波市海曙区集士港镇新后屠桥村股份经济合作社参与党员干部结对帮带项目开发(整村连片帮带),切实提高农户收入。10个低收入农户精准扶持增收项目实现带动就业60余万元,帮助购销各类农副产品金额50万元。
5.注重增强活力,全力推进改革。一是大力推进低效用地开发。成立以区委书记任组长的区村级工业园升级改造工作领导小组,以村级工业园升级改造为着力点和突破口,进一步提高土地资源节约集约利用水平,促进经济转型升级,高质量推进城乡融合发展,加快推进乡村振兴,建设美丽海曙,提升区域治理能力。二是稳步推进村级集体资金网银收付款工作。在全市范围内率先推出村级集体资金便捷收款业务,作为试点的古林镇24个村股份经济合作社全部开通农村集体经济组织专属二维码,村民只要扫一扫二维码就能直接缴纳租金、水电费、物业费等费用,资金直接存入村基本存款账户,能够有效预防现金坐支甚至挪用的现象,属于我区加速推进清廉村居建设中的一大创新亮点。三是推进高桥镇整镇美丽田园建设,对全镇农棚田舍进行整治,各村根据实际情况统一拆除、统一建造,打造“整洁田园”;流转100余亩农田,规划建设“农景之窗”,打造“美丽田园”;结合新村建设,整理多余土地,谋划田园综合体建设。
(二)明年工作思路
1.守牢底线,着力做好农产品有效供给。全力做好“米袋子”“菜篮子”和生猪增产的保障工作。确保明年完成新建高标准农田4000亩的任务,粮食播种面积保持在15万亩以上,总产量稳定在6.5万吨左右,蔬菜种植面积保持在8.5万亩以上,总产量稳定在15万吨左右,生猪出栏能力达到4万头,加强方兴食品服务和管理。保障主要农产品有效供给,充分发挥农业“压舱石”作用。
2.全面实施区“356”乡村产业振兴行动方案。一是着力推进平台建设,持续做好“三区六园”、省级特色农业强镇、5条产业融合示范带建设,重点做好以鄞江四明山区域产业转型科技示范园区为主体的园区建设升级行动,力争再创1个省级现代农业园区。二是强势推进传统产业改造升级。重点做好贝母、毛竹、水稻等传统产业改造提升工作。通过实施种子种苗工程、加强土地流转、培育种植大户、实施标准化生产、品牌化经营、加强与科研单位合作、开发新领域产品等措施来改造传统贝母产业;通过展开优质高产技术攻关、稻渔共养模式等“稻下经济”来提升水稻经济效益和社会效益;通过发展“林下经济”来改造传统毛竹产业。通过整合资源,打造区域公用品牌,提高市场竞争力。三是加强一二三产业融合发展,拉长产业链,力争明年再打造1条省级示范性全产业链,注重发挥园区和城郊十园作用,发展农旅项目和康养项目。四是探索数字乡村建设,积极探索智慧农业建设,继续试点“手掌农业”“众筹农业”“直播农业”“农村电商”等新业态。五是培育壮大农村实用人才,积极培育一批“新农人”“农创客”,增设农民田间学校、农业教育实训基地,谋划一批博士工作站,加强跟袁隆平团队的联系与合作。
3.补齐短板,全力打造美丽乡村新亮点。一是做好美丽乡村示范创建工作,精心打造一批体现江南水乡韵味和浙东民俗风情的新时代美丽乡村。二是持续推进农村“三大革命”,持续推进农村垃圾污水厕所革命,加强农村突出环境问题综合治理,促进村庄建设有机更新。三是强化经营村庄建设,以村为单位,优化村庄空间,整合内外要素资源,社会化运营,打造一批特色产业、乡村旅游村庄。四是打造乡村振兴示范带,集中优势资源,多主体共建,培育5条特色主题乡村振兴示范带。五是全力推进全域美丽田园建设,串点成线,连线成带,推动全域美丽田园建设,争取能在我区召开省、市农业乡村振兴现场会。
4.积极推进农村改革。一是争取乡村振兴集成改革试点,推进乡村振兴集成改革试点工作,打造样板,为全域乡村振兴打牢坚实基础。二是推进农村“三块地”改革,积极引进开发项目,探索创新激活闲置宅基地(农房)利用工作,完善相关制度,将闲置资源纳入农村产权流转交易体系或信息平台。以村级工业园升级改造为着力点和突破口,大力推进低效用地开发。三是引导农村集体经济改革,继续大力推广章水、横街“镇村联建统营”等模式,积极探索发展“物业项目”“服务项目”“联合项目”等。争取明年全区实现所有行政村集体经济收入达到100万元以上,所有村经营性收入超15万元,其中经营性收入超过30万元的村达到90%,四是启动“共享乡村”试点,重点推动乡村优质农产品、农耕文化要素与城区人才、资金、技术资源双向连通。
二、水利工作
(一)今年工作总结
1.抢抓时间紧盯目标,扎实推进水利重点工程。今年我区共有建设项目8个,其中在建项目2个(鄞江堤防整治工程、樟溪河干流整治工程(龙王溪段)),前期项目2个(沿江泵排工程群建设项目、沿山干河河道整治工程一期(横街镇-大西坝段)),完工项目4个(姚江堤防加固工程、奉化江堤防整治工程农村段、剡江堤防维修加固工程、风棚碶泵闸工程)。今年,我区计划完成年度水利投资4.2亿,其中省“百项千亿”防洪工程完成投资3.5亿,市防洪排涝“2020”行动计划完成3.8亿。截至目前,已完成投资3.39亿元,完成市局考核任务的87%。一是抓牢时间节点,扎实推进项目建设。我局积极克服疫情和“超长梅”带来的不利影响,扎实做好续建项目建设,鄞江堤防整治工程总投资3.5亿,截至目前已完成投资3.22亿元,完成年度投资的92%。目前正在实施的一期工程中, Ⅰ标段正在开展防洪墙及塘堰闸施工,Ⅱ标段已完成600米防洪墙及红卫碶水闸上部结构施工,Ⅲ标段施工招标公告已,Ⅳ标段完成施工招标工作,目前正在进行项目部组建。二期工程已完成初步设计备案工作,正在进行Ⅴ标段施工图设计、预算编制及施工、监理招标准备工作。樟溪河干流整治工程(龙王溪段)年度考核任务为0.3亿元,已完成投资0.17亿元,完成年度投资目标的56.7%,目前2号桥下游挡墙压顶、部分青石栏杆完成施工,2号桥上游南岸挡墙基本完成,1号桥、3号桥完成桥梁上部结构,廊桥主体及屋顶浇筑完成。二是抓好前期规划,稳步推进项目前期工作。为确保项目实施更加科学、合理,在项目前期规划阶段,方案经数次易稿,精益求精。目前,沿山干河河道整治工程一期(横街镇-大西坝段)和沿江泵排工程群建设项目正开展规划选址工作。三是做好收尾工作,确保完工项目顺利验收。姚江堤防加固工程、剡江堤防维修加固工程、风棚碶泵闸工程正积极配合审计部门,抓紧开展审计相关工作,确保后续竣工验收工作顺利推进。风棚碶泵闸工程已于今年9月30日顺利通过竣工验收,正在开展大禹奖申报工作,奉化江堤防整治工程农村段计划11月底完成竣工验收。
2.查漏补缺真抓实干,确保安全度汛。一是靠前部署,落实主动防御的决策。今年,我区按照主动防御的决策部署,提前做好水旱灾害防御汛前检查工作,完善山洪防御监测预警机制。抽调12个检查组进行专项抽查,并对发现问题第一时间督促落实整改。对山区村落再次进行疏理排查,划定防御区域,厘清防御对象清单,对全区相关防汛安全责任人进行再落实再明确,于汛前在媒体上进行公示。对全区64个水雨情遥测站点进行了全面检查清洗维护,认真贯彻每二周一次实地巡查、每日网上数据巡检、故障2小时响应的常态运维机制,落实防汛物资长效管理机制,对柴油发电机、铲车、冲锋舟等应急动力设备进行集中维护保养,每月试运行一次,确保所有应急抢险设备随时处于备战状态。提前与市局河道中心、皎口及周公宅水库进行对接,确保预判及联合调度渠道和机制畅通,开展溪下水库预泄方案研究,配合做好皎口水库下游有关测站接入,提高预泄预排的科学性、准确性。二是推进水文“5+1”工程建设,进一步提升水文基础感知能力。我区持续推进海曙区山洪灾害防御能力提升项目及2020年水文“5+1”工程建设,积极实施“六大”提升行动。今年,我区完成基础感知任务22项,布局视频点位25个,新建水位站10个,改建水位站11个,实现重要小(二)型以上水库和10平方公里以上小流域雨量站广覆盖。实施的4个山洪灾害防御能力提升项目中,洪水湾流量站项目和溪下水库出库流量站配套堰坝工程已经完工,山洪灾害防御能力提升项目通过完工验收,水文监测能力建设项目验收通过。
3.保障民生提前部署,有序开展面上水利工作。一是完成水利规划编制,出台水利有关政策。今年在总结“十三五”规划发展成果的基础上,谋划“十四五”规划编制,目前,已基本完成《宁波市海曙区“十四五”水利发展规划》编制和《宁波市海曙区水利综合规划》重点工程征地范围线初步划定和土地面积测算工作,《海曙区水利管护及防汛专项工作实施办法》等相关的涉水政策正在抓紧研究出台。二是抓好小型水利工程项目建设。今年,我区小型水利工程项目共计15个,计划完成投资3000万元,目前已完成投资2609万元,完成率达87%。续建项目中,横街镇水官口山塘等5个项目已完成验收,其余项目正在有序建设;新开工项目中,4个工程已开工,其余2个工程完成招标后即可开工建设。三是扎实做好农村饮用水达标提标提标工作。2020年是农村饮用水达标提标工作收官之年,今年我区已累计完成年度投资2500万元,完成30座高山单村独立水站的建设改造,完成受益人口0.99万人任务目标,完成率超过100%,全面完成19968人的农民饮用水达标提标总任务,农村饮用水达标提标人口覆盖率达100%,顺利完成农饮水销号工作。11个村级水站改造和2个乡镇水厂管网延伸工程已全部完工,全区农村供水工程供水保证率在95%以上、水质达标率在90%以上、城乡规模化供水工程覆盖人口比例达95.4%。水费收缴工作按“完工一个,收缴一个”原则推进,我区农饮水工程水费收缴基本达到了全覆盖,千人以上工程水费收缴率达100%。水表安装率100%,水费收缴率100%。四是强化水利安全生产监管。通过开展安全生产集中整治督查、安全生产万里行及安全生产月、水利行业安全生产专项整治三年行动等活动,摸排和整治水利工程建设的安全隐患,切实提升水利工程建设安全生产管理水平。做到预防在先,防治结合,力争水利行业安全生产零伤亡。
4.科学谋划强化监管,提升水环境治理水平。一是开展农村饮用水水源地检查专项行动。今年,对全区81座村级独立水站水源地卫生状况、水源类型、标识牌设立情况、水源保护公约制订情况等进行详细评估,完成全区饮用水水源地名录公布、水源地保护范围划定和警示标志设置工作。二是进一步深化美丽河湖建设。结合我区河道现状,科学谋划河道治理,将生态理念融入河道治理,打造“安全流畅、生态健康、文化融入、管护高效、人水和谐”的美丽河湖。今年投资3000万元古林镇照天港河—千丈镜河—里龙港河生态河道治理工程,已完成主体工程建设,新增游步道7公里,绿化6万平方;农村河道清淤工作持续推进,已完成33公里河道清淤工作,清淤量达到12万方;“美丽河湖”创建扎实有力,樟溪河美丽河湖创建在10月20日通过了市级验收、省级复核。三是强化河道日常监管。开展“无违建河道”回头看行动,以2018年和2019年创建的17条市区级河道(总共167.34公里)为基础进行全面回头看,重点排查是否有新增违建。已完成6条河道(集士港河、西洋港河、南新塘河、西塘河、南塘河,中塘河)共计70.07公里的排查工作,完成率41.9%,未发现有新增违建现象。推进“河湖清四乱”常态化、规范化,遏新增、清存量,发现一处,整治一处,做到“四乱”问题动态清零。四是创新监管模式,强化科技管控。今年,我局成立八支督查组,在7-9月集中对9个镇(乡)街道集中开展河道及溪坑保洁专项检查行动,通过专项检查行动,强化落实“一河一策一档案”管理,对河道保洁进行动态管理,做到及时发现、及时反馈、及时治理,巩固了保洁成效。同时,我局积极将“5G”、大数据等先进技术手段与日常的监管融合,我局“5G无人船在水利管理中的应用”项目探索了“5G+水利监管”的新模式,该项目在今年举办的第三届“绽放杯”5G应用征集大赛上荣获全国三等奖。我区建设的南塘河、西塘河标准化管理视频监控系统项目和区级农村河道及独立水站视频监控系统项目已完成验收。
(二)明年工作思路
1.补齐短板,提升水利能级。一是补齐防洪安全短板。从推进新建在建工程建设、谋划项目储备等方面入手来补齐短板。二是补齐环境整治短板。明年我局计划在区全范围内复制、推广集士港水循环模式,通过实施水体调活工程,提升河水自净能力。三是补齐“重建轻管”短板。推进物业化管理,充实一线管理力量,加强对水库山塘、堤防闸站日常监管,使各类小型水利设施处于有效管理状态。
2.抓住亮点,展现水利特色工作。一是打造全域性美丽河湖。目前正稳步推进洞桥片区和古林片区河道整治工程,明年力争把两个片区打造为全域美丽河湖。二是抓好资源整合。将美丽河湖与新农村建设、美丽田园建设、农业园区建设等有机结合起来,打造成为美丽河湖风景区。三是做好水利数字赋能。我局的“5G无人船在今年举办的第三届“绽放杯”5G应用征集大赛上荣获全国三等奖。明年将继续推进农饮水数字化进程工作,推动执法检查数字化,提高“互联网+水利”“5G+监管”水平。四是按流域系统提升小流域景观。清源溪、龙王溪流经章水、龙观、鄞江3个镇乡,我局按各区域的不同特点统一设计、统一部署、分片实施集中提升防洪景观效果。